精品文档广西精准扶贫实施方案推荐word版 19页.docx

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广西精准扶贫实施方案

　　广西精准扶贫实施方案，弘扬关爱文化，广泛动员全社会行动起来关心贫困群众，多渠道多形式推动扶贫工作，下面带来广西精准扶贫实施方案，欢迎阅读。

　　广西精准扶贫实施方案【1】

　　为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔20xx〕25号）和自治区扶贫开发“1+4”文件精神，把我市扶贫开发攻坚工作抓紧抓准抓到位，更好地改善民生，促进经济社会加快发展，特制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻总书记扶贫开发战略思想，全面推动扶贫改革创新各项任务的落实，加大投入力度，以连片特困地区、国家和自治区扶贫开发工作重点县（区）和贫困村为主战场，以加快贫困群众增收脱贫步伐为目标，把到村到户扶贫作为实施精准扶贫的主要抓手.

　　以产业扶贫、教育扶贫、生态移民扶贫、整村推进扶贫为重点，以精准扶贫、建档立卡信息平台管理、金融扶贫、扶贫开发考核为手段，改“漫灌式”扶贫为“滴灌式”扶贫，推动我市新一轮扶贫攻坚深入开展，促进贫困地区经济社会更好更快发展。

　　二、工作目标和任务

（一）工作目标

　　为帮助全市50.3万贫困人口（20xx年底统计数）全面脱贫致富，到2020年全面建成小康社会，以建设精准扶贫示范村为突破口，扎实开展到村到户精准扶贫，促进贫困地区发展特色优势产业，改善基础设施条件，提高贫困群众自我发展能力。

　　20xx年减少贫困人口10万人以上，实现扶贫开发工作重点县（区）和贫困村农民人均纯收入达5000元以上，增幅高于全市平均水平。

（二）重点任务

　　——精准扶贫示范区、示范村建设

　　一是实施精准扶贫生态移民示范区建设。

　　20xx年，全市共建设精准扶贫生态移民示范区3个。

　　在隆安县、马山县、良庆区各选1个安置区实施精准扶贫生态移民示范区建设。

　　通过住房补助、基础设施补助，切实完成移民住房建设任务以及供水、供电、排污等配套基础设施建设，实施就业创业扶持，帮助发展优势产业，确保户籍和社会保障落实到位，确保扶贫生态移民有一个安全、宜居的生活环境。

　　二是实施精准扶贫示范村建设。

　　20xx年，在隆安县、马山县、上林县、邕宁区选择8个贫困村（自然屯）实施精准扶贫示范村建设。

　　通过精准扶持、基础设施建设、增收产业培育、民居环境改善、公共服务，探索多类型、多形式的扶贫开发示范模式，示范村的扶贫对象全部脱贫。

　　以点带面推进扶贫方式创新，激发贫困地区内生动力和发展活力，推动扶贫开发工作精准有效开展。

　　——精准帮扶工作

　　依托国务院扶贫办的建档立卡信息管理平台，对全市精准识别出的在册的贫困村、扶贫对象进行精准扶持、精准管理，全面实施和推进结对帮扶到村到户，每个贫困村和贫困户都要落实帮扶单位和帮扶责任人，逐户分析致贫原因，制定帮扶计划、帮扶措施，因村施策，因户施法，做到“一村一策、一户一法”。

　　实现扶贫资金、项目和扶贫措施到村到户，点对点精准到位，做到精准扶贫。

　　——教育扶贫工作

　　以保证贫困地区学前教育及九年义务教育为基础，以促进扶贫对象就业创业为核心，精确瞄准全市建档立卡贫困户子女，优先给予教育资助。

　　实施“雨露计划”教育培训工程，落实好大学本科及中高职学历教育补助政策，对贫困家庭子女实行“应补尽补”。

　　同时，抓好实用技术、短期技能、劳动力转移就业技能培训，提高贫困地区群众文化素质、就业能力，拓宽通过学习成长、多渠道就业改变命运的通道，坚决阻止贫困现象代际传递。

　　三、主要工作内容和要求

（一）以精准扶贫示范村建设为突破口，实行整乡（镇）推进、整村推进

　　各县（区）有贫困村的乡镇要制定扶贫开发整乡（镇）推进、整村推进实施方案，把贫困村农民人均纯收入增长率和年度减贫人口数（以下简称“增收脱贫”）作为主要工作目标，以发展“一村一品”、“一户一业”的扶贫支柱产业作为实现脱贫目标的重要手段，通过龙头企业、专业合作社带动等形式，帮助贫困农户参加土地流转、金融扶贫、产业开发、转移就业培训，扩宽增收渠道，提高收入，脱掉贫困的帽子。

　　从20xx年起，致力于逐步减少贫困户和贫困人口数量，致力于以点带面重点打造精准扶贫示范村。

　　1.选点要求：

在上林县、马山县、隆安县、邕宁区每县（区）选2个自然村（屯）。

　　要求是50户以上的自然村（屯），在产业扶贫、教育扶贫、生态移民扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、社会扶贫等方面有一定基础，经过一年时间的扶持和建设，能够凸显成效，示范村的建档立卡扶贫对象全部脱贫，发挥明显示范带动作用。

　　所在村（居）的基层党组织团结务实，有较强的战斗力和执行力，干群关系和谐、群众基础好、积极性高。

　　2.建设原则：

（1）政府引导，部门联动。

　　由相关县（区）政府牵头实施，各级各部门联动，积极整合相关涉农资金和各项建设资源。

（2）群众意愿，统筹兼顾，注重扶贫的“造血”功能。

　　要以市场为导向，依据群众意愿，培育贫困户稳定增收产业，注重提高贫困户和贫困人口的自我发展能力，引进易学习、可实施的产业，引导贫困户发展生产，劳动致富。

　　（3）精准扶持，动态管理。

　　瞄准贫困村和在册贫困户，精准到人，做到资金、项目到村到户，帮扶措施“一村一策、一户一法”，贫困人口一人一帮扶，县（区）和乡（镇）的责任人与贫困户进行“一对一”联系，根据贫困户的实际进行有效帮扶，必要时可按自愿原则给予贫困户相关资助。

　　（4）因地制宜，突出扶贫和产业发展特色。

　　（5）以群众为主体，最大程度发挥榜样引领和示范带动作用。

　　3.主要内容及标准：

（1）基础设施建设。

　　基本农田和农田水利设施有较大改善，稳定或增加人均基本口粮田（地）。

　　通村屯道路硬化，进村主干道、村屯巷道道路硬化率达到100%。

　　饮水安全问题基本解决，完成农村电网改造，95%以上农户用上电。

（2）增收产业培育。

　　找准路子，选好产业，每个村至少有一项主导产业，通过龙头企业、农民专业合作社、能人带动等模式，辐射带动到点到户到人，实现贫困户脱贫并能可持续发展。

　　保证90%以上扶贫对象有稳定收入来源，实现全村（屯、坡）的贫困人口人均纯收入年平均增幅高于全县（区）平均水平1个百分点以上。

　　（3）民居环境建设。

　　每个贫困户住上稳固住房，森林覆盖率增加1.5个百分点以上。

　　同时，要以村屯周围、道路两旁、房前屋后增绿为重点，营造“一个村屯一座绿岛”的美景。

　　环卫设施、环境长效管理机制得到进一步完善，村庄环境卫生面貌明显改善，村庄生活污水处理设施正常运行。

　　田间农业生产废弃物得到完全清除，农业面源污染得到有效控制，清洁生产技术得到全面推广。

　　（4）教育卫生等公共服务。

　　有符合规定标准的卫生室，医务人员、医疗设施、基本药物配备齐全。

　　新型农村合作医疗参合率达90%以上。

　　城乡居民基本养老保险制度覆盖到行政村。

　　两项制度有效衔接，对无劳动力或丧失劳动能力的特殊困难家庭人口，全部纳入社会保障体系，实现应保尽保。

　　有基层图书室、运动场、小舞台等公共文化设施，互联网覆盖到村，通信信号基本覆盖到自然村，基本实现广播电视“户户通”。

　　4.资金筹措。

　　按照“申请中央和自治区一点、政策性银行融资一点、市本级拿一点、县区配套一点、有关部门整合一点、对口帮扶一点”的“六个一点”原则，积极筹措建设资金。

　　一是各市直有关部门积极争取国家、自治区专项资金整合安排在精准扶贫示范村，有关县（区）可将精准扶贫示范村建设项目列入“美丽广西·生态乡村”屯级道路建设、贫困村扶贫产业化发展等项目。

　　二是市财政按300万元/个的标准通过以奖代补方式拨付建设经费给相关县（区）。

　　相关县（区）财政按不少于1:

0.5比例配套安排资金150万元投入精准扶贫示范村建设。

　　三是城区、开发区对口帮扶贫困县（区）的“帮扶综合示范项目”资金可全部用于精准扶贫示范村建设。

　　其中隆安、马山、上林每个示范村可投入对口帮扶资金250万元，邕宁区每个示范村可投入对口帮扶资金125万元。

　　四是相关县（区）积极向自治区申报资金，并适当整合中央、自治区切块到县（区）的财政扶贫专项资金。

　　五是多方筹措，引导和鼓励社会资金参与项目建设。

　　六是要进一步发挥群众的主体作用，动员群众自筹解决一部分资金难题。

　　5.实施步骤：

　　前期工作：

20xx年7月之前。

　　各相关县（区）将精准扶贫示范村建设实施方案、进度计划和任务分解表报市扶贫办、市财政局备案。

　　市扶贫办、市财政局要在接到备案后1个月内对项目进行抽查、督查，对不符合政策要求的项目应及时对报送县（区）提出书面督促整改，县（区）整改后再次报市扶贫办、市财政局备案。

　　项目实施：

20xx年7月—20xx年2月。

　　各级各部门认真落实项目、资金，组织好人力、物力、财力，充分调动各方面的积极性，有条不紊，扎实推进。

　　项目验收：

20xx年3月。

　　市委、市政府在各相关县（区）自行验收的基础上，按照审定的规划方案组成验收组，组织项目验收。

　　验收不合格的，责成有关县区限期整改，并在全市范围内通报。

（二）扶贫生态移民示范区建设

　　1.选点要求：

在隆安县、马山县、良庆区各选一个集中安置示范区。

　　要求扶贫生态移民工程实施后，能按要求安置移民，确保扶贫生态移民有一个安全、宜居的生活环境。

　　2.建设原则：

示范安置区、点不仅要选址妥当、布局合理、规划科学、环境优美、质量保障，而且要有当地建筑风格、反映民族文化特色，水、电、路等基础设施和广播电视、宽带网络、文化广场、阅览室、篮球场、幼儿园、小学等公共服务设施配套，体现“大而有序、小而精致”的宜居风貌，让移民群众满意，能安居乐业。

　　3.主要内容及标准：

（1）住房建设：

城镇集中安置点住房按人均建筑面积15—20平方米、户均建筑面积50—120平方米建设，其中限价商品房、经济适用房和纳入农村危房改造的按人均建筑面积控制在13—18平方米、户均建筑面积50—120平方米标准建设;农村安置点户均建房占地面积不超过80平方米。

　　对划拨土地建设的安置房，搬迁农户拥有房屋有限产权，按规定进行权属登记，在取得房屋所有权5年内不得转让。

　　支持扶贫生态移民通过安置房产权、林权和土地承包经营权等抵押融资或使用信用贷款建房。

（2）土地政策：

参照自治区重大项目用地管理办法，优先统筹安排扶贫生态移民工程建设用地指标，项目县（区）根据批准的实施方案实行先用后报。

　　扶贫生态移民可将原有土地承包经营权进行转包、出租、转让或入股，所得收益按有关政策规定归原农户所有。

　　扶贫生态移民在流转土地承包经营权后，按有关政策规定继续享受政府原有各项支农惠农政策和相关补助补贴。

　　（3）就业创业：

建立扶贫生态移民就业保障机制，将安置到城镇的扶贫生态移民纳入城镇就业保障体系，加强就业和劳动技能培训，拓宽政府采购公益服务岗位范围，动态消除扶贫生态移民“零就业”家庭。

　　提高人口素质，实现扶贫生态移民充分就业，扶贫生态移民子女初中、高中毕业未考入高中、大学的，享受当地中等职业学校3年免学费职业技能教育。

　　（4）产业扶持：

支持地方结合扶贫生态移民工程大力发展民族文化旅游和特色优势产业，对新增就业岗位优先安排扶贫生态移民的产业化项目，在专项资金上予以重点扶持;对吸纳扶贫生态移民就业的旅游项目，在旅游发展专项资金安排方面给予倾斜。

　　支持开展土地平整和“小块并大块”耕地整治，鼓励扶贫生态移民以出租、转包、互换、