龙政法18号.docx

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龙政法18号

龙政法〔2006〕18号

龙岩市人民政府法制办公室关于公布

龙岩市民政局等单位行政执法主体的执法依据的通告

（第3号）

各县（市、区）人民政府，市直各行政执法单位：

根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、福建省人民政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》（闽政办〔2005〕203号）和龙岩市人民政府《关于印发〈推行行政执法责任制工作方案〉的通知》（龙政综〔2006〕1号）的规定，经龙岩市人民政府授权，现将龙岩市民政局、龙岩市对外贸易经济合作局、龙岩市科学技术局、龙岩市旅游局、龙岩市人民防空办公室、龙岩市安全生产监督管理局、龙岩市档案管理局、龙岩市残疾人联合会等8个单位行政执法主体的执法依据（详见附件1—8）予以公布。

龙岩市人民政府法制办公室

二○○六年十一月八日

主题词：

法制执法通告

抄送：

省政府法制办，市委办、人大办、政府办、政协办、纪委办，市中级人民法院、市人民检察院，各县（市、区）人民政府法制机构，存档。

附件1：

龙岩市民政局行政执法主体的执法依据

一、法定行政执法部门

名称：

龙岩市民政局

执法依据：

共53件

（一）法律7件

（1）《中华人民共和国婚姻法》（2001年4月28日修正）第八条第一款：

要求结婚的男女双方必须亲自到婚姻登记机关进行结婚登记。

（2）《中华人民共和国残疾人保障法》第六条第三款：

各级人民政府有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。

（3）《中华人民共和国未成年人保护法》第六条第一款：

中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。

（4）《中华人民共和国收养法》（1998年11月4日修正）第十五条第一款：

收养应当向县级以上人民政府民政部门登记。

（5）《中华人民共和国老年人权益保障法》第六条第二款：

国家机关、社会团体、企业事业组织应当按照各自职责做好老年人权益保障工作。

（6）《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条：

以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。

第二十二条第四款：

村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。

（7）《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第四条第二款:

组织、协调公安、教育、文化、新闻出版、广播电影电视、工商、民政、司法行政等政府有关部门和其他社会组织进行预防未成年人犯罪工作。

（二）行政法规16件

（1）《革命烈士褒扬条例》（国发〔1980〕152号）第四条：

革命烈士的批准机关：

因战牺牲的，现役军人是团级以上政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府；因公牺牲的，现役军人是军级以上政治机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府。

（2）《国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定》（国发〔1981〕39号）第四条：

干部经批准退休后，由军以上政治机关填发退休干部证明书和介绍信，并将干部个人档案材料转至安置地区的民政部门。

退休干部证明书所填项目在退休后的变动，由安置地区的民政部门负责填写。

（3）《国务院关于行政区划管理的规定》（国发〔1985〕8号）第八条第一款：

各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。

（4）《地名管理条例》（国发〔1986〕11号）第六条第一款第八项：

地名的命名、更名工作，可以交地名机构或管理地名工作的单位承办，也可以交其他部门承办；其他部门承办的，应征求地名机构或管理地名工作单位的意见。

（5）《退伍义务兵安置条例》（国发〔1987〕106号发布）第四条第二款：

地方各级人民政府，可以根据安置工作的情况设置退伍军人安置机构或者指定工作人员负责办理退伍义务兵安置的日常工作。

退伍军人安置机构设在民政部门，人民武装、计划、劳动人事等各有关部门应当协助民政部门做好退伍义务兵的安置工作。

（6）《中国人民解放军现役士兵服役条例》（国务院、中央军事委员会第１４号令发布，1999年6月30日第二次修订）第四十六条：

义务兵从被批准退出现役之日起，必须在三十天内到安置地的退伍军人安置机构报到；逾期不报到的，由户口管理机关按照国家有关规定，给予批评教育或者行政处罚。

（7）《行政区域界线争议处理条例》（国务院令第26号）第六条第二款：

县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。

（8）《殡葬管理条例》（国务院令第225号）第三条：

国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。

县级以上地方政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

（9）《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）第六条第一款：

国务院民政部门和县级以上各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体登记管理机关。

（10）《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第五条第一款：

国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关。

（11）《城市居民最低生活保障条例》（国务院令第271号）第四条第一款：

城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。

县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作;财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金;统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。

（12）《行政区域界线管理条例》（国务院令第353号）第三条第二款：

县级以上地方各级人民政府民政部门负责本行政区域界线管理工作。

（13）《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）第四条第一款：

县级以上人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作，并对救助站进行指导、监督。

（14）《婚姻登记条例》（国务院令第387号）第二条第二款：

中国公民同外国人，内地居民同香港特别行政区居民（以下简称香港居民）、澳门特别行政区居民（以下简称澳门居民）、台湾地区居民（以下简称台湾居民）、华侨办理婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市人民政府民政部门或者省、自治区、直辖市人民政府民政部门确定的机关。

（15）《军人抚恤优待条例》（国务院、中央军事委员会第413号令）第五条第一款：

国务院民政部门主管全国的军人抚恤优待工作；县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内的军人抚恤优待工作。

（16）《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）第三条第一款：

国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。

（三）地方性法规5件

（1）《福建省老年人保护条例》第三十四条第二款：

各级老龄工作委员会和民政部门主管本条例的实施，具体负责检查、督促、协调老年人保护工作。

（2）《福建省村民委员会选举办法》（2005年11月19日第四次修正）第三条第二款：

选举工作由省人民政府统一部署，受县（市、区）、乡、民族乡、镇人民政府和民政部门的指导。

（3）《福建省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》（1997年10月25日修正）第七条第一款：

公安、教育、劳动、文化、工商、新闻出版、广播电视、卫生以及其他部门应当按各自职责，做好未成年人保护工作。

（4）《福建省拥军优属若干决定》（闽人大常〔1996〕039号）第三十三条：

革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人及带病回乡的退伍军人，在享受国家抚恤、补助基础上生活仍有困难的，由当地人民政府从优待金中解决，保证其生活水平略高于当地群众一般生活水平。

（5）《福建省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（2005年11月19日修正）第三十条第一款：

《中华人民共和国村民委员会组织法》和本实施办法，由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。

（四）部门规章20件

（1）《军用饮食供应站供水站管理办法》（1989年11月17日民政部、总后勤部令第1号）第二条：

军供站是人民政府支援过往部队的组织机构和战备设施，在人民政府领导下，由民政部门负责管理。

（2）《军队离休退休干部休养所暂行规定》（1990年7月18日民政部令第3号）第一条第一款：

根据中共中央、国务院、中央军委的规定，军队离休退休干部移交地方后由民政部门管理。

（3）《社会福利企业管理暂行办法》（民福发〔1990〕21号）第五条：

各级民政部门负责对各类社会福利企业实行统一管理。

（4）《社会团体印章管理规定》（1993年10月18日民政部、公安部令第1号）第一条：

为了保障社会团体的合法权益，加强对社会团体印章的管理，根据《社会团体登记管理条例》和《国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》（国发〔1993〕21号），现对社会团体印章的规格、制发和管理办法规定如下。

（5）《社会福利性募捐义演管理暂行办法》（1994年11月30日民政部令第2号）第九条第一款：

受捐单位应按募集款物使用计划和捐赠者的捐赠意向，具体落实款物用项，并由民政部门负责检查使用情况。

（6）《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》（1995年7月20日民政部令第2号）第四条：

列为县级以上革命烈士纪念建筑物的保护单位是全额拨款的事业单位，由所在地人民政府的民政部门负责管理。

（7）《社会团体年度检查暂行办法》（民社发〔1996〕10号）第二条：

经各级社会团体登记管理机关（下称登记管理机关）核准登记的社会团体（下称社团），必须按本办法的规定接受登记管理机关的年度检查（下称年检）。

（8）《地名管理条例实施细则》（民行发〔1996〕17号）第七条第一款：

县级以上民政管理部门（或地名委员会）主管本行政区域的地名工作。

（9）《农村敬老院管理暂行办法》（1997年3月18日民政部令第1号）第六条第一款：

民政部门是敬老院事业的主管部门，负责对敬老院的业务指导。

（10）《伤残抚恤管理暂行办法》（1997年4月1日民政部令第2号）第一条：

为规范和加强民政部门管理的伤残抚恤工作，制定本办法。

（11）《民办非企业单位登记暂行办法》（1999年12月28日民政部令第18号）第三条：

民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）审核登记的程序是受理、审查、核准、发证、公告。

（12）《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发〔1999〕129号）第二条第一款：

民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记管理机关）负责民办非企业单位名称的核准登记，监督管理其名称的使用，保护其名称权。

（13）《社会福利机构管理暂行办法》（1999年12月30日民政部令第19号）第五条第二款：

县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。

（14）《民办非企业单位印章管理规定》（2000年1月19日民政部、公安部令第20号）第四点：

（一）民办非企业单位的印章经登记管理机关、公安机关备案后，方可启用。

（二）民办非企业单位应当建立健全印章使用管理制度，印章应当有专人保管。

对违反规定使用印章造成严重后果的，应当追究保管人或责任人的行政责任或法律责任。

……（五）民办非企业单位办理注销登记后，应当及时将全部印章交回登记管理机关封存。

（六）民办非企业单位被撤销，应当由登记管理机关收缴其全部印章……。

（15）《取缔非法民间组织暂行办法》（2000年4月10日民政部令第21号）第三条：

社会团体和民办非企业单位登记管理机关（以下统称登记管理机关）负责对非法民间组织进行调查，收集有关证据，依法作出取缔决定，没收其非法财产。

（16）《救灾捐赠管理暂行办法》（2000年5月12日民政部令第22号）第六条第二款：

县级