宾阳县矿产资源总体规划.docx

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宾阳县矿产资源总体规划

宾阳县矿产资源总体规划

（2016-2020年）

宾阳县人民政府

二○一七年十二月

宾阳县矿产资源总体规划

（2016-2020年）

提交单位：

宾阳县人民政府

组织单位：

宾阳县国土资源局

编制单位：

广西工业建筑设计研究院有限公司（盖章）

（矿规编制从业机构资质等级：

乙级、证书编号：

2015036）

法定代表人：

周希哲

项目负责人：

何彦霖

编制人员：

何彦霖韦前龙叶宝月唐丽群

王述清黄河穆刚

编制时间：

2017年12月

总则

规划定位、依据、任务

为促进宾阳县矿业经济可持续发展，合理利用矿产资源，有效保护矿山地质环境，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划的通知》（国土资发[2014]35号）和《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源规划编制工作的通知》（桂国土资发[2014]65号），编制《宾阳县矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称本《规划》）。

《规划》编制依据是《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规、《矿产资源规划编制实施办法》等部门规章、《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2016－2020年）》、《南宁市矿产资源总体规划（2016－2020年）》及《宾阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关规划。

规划任务是落实自治区和南宁市矿产资源规划确定的有关宾阳县的目标和任务；落实南宁市规划的规划布局与分区及相关管理措施，补充划定禁止开采区，明确相应管理措施；落实南宁市规划确定的矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、节约与综合利用等重大工程部署安排，提出具体的重点项目；对由宾阳县国土资源主管部门审批并颁发采矿许可证的矿产资源的开发利用与保护作出统筹安排，划定允许开采区、备选开采区和砂石土矿产开采规划区块，优化开发利用结构，明确开采规划准入管理要求；部署安排宾阳县矿山地质环境保护与治理恢复工作，明确矿山地质环境保护与治理恢复的管理措施，提出矿山地质环境治理恢复和矿区土地复垦重点项目；明确宾阳县矿产资源勘查开发监督管理举措和规划实施管理措施。

规划适用范围

本规划适用于宾阳县所辖各乡镇。

凡在宾阳县境内从事矿产资源调查评价及勘查、矿产资源开发利用与保护、矿山地质环境保护和恢复治理等活动都必须遵守本规划。

规划基准年、规划期限

本规划基期为2015年，规划期为2016年至2020年，展望至2025年。

矿产资源现状与形势

经济和社会发展概况

（一）自然地理概况

宾阳县位于广西中部，地处东经108°31′－109°15′,北纬22°54′－23°37′,东邻贵港市，东南与横县接壤，西南部与兴宁区交界，西部与武鸣县相邻，西北衔接上林，东北与来宾市相邻，总面积2314.31平方公里。

2015年宾阳县森林面积98576公顷，覆盖率为42.85%，森林活立木蓄积量为460.05万立方米。

境内东、南、西三面边缘土山环亘，北及东北面边缘石山群立，中部为不闭合盆地，属大片冲积平原，北部及东北部为溶蚀平原和缓丘地区，东部为低山丘陵地带，东南部为高低丘为主的丘陵区。

一年四季季风环流明显，夏长冬短，属亚热带季风气候。

夏季受暖湿海洋气团影响，高温多雨；冬季受极地大陆冷气团影响，盛行北风。

宾阳在北回归线以南，太阳辐射强，热量多，夏季湿热而无酷热，冬季微凉而无严寒。

雨量分布特点是南部多于北部，山区多于平原。

南广高铁，南柳客运专线在黎塘镇交汇并设立高铁宾阳站。

桂海高速公路与南梧二级公路在宾阳交汇，国道322线、324线交汇于县城。

湘桂铁路纵贯全境，黎湛铁路、黎钦铁路都以黎塘为首发站，黎塘站是广西第二大货运编组站和一级客运站。

县城距广西首府南宁市70公里，距南宁机场只有一个半小时的车程，距华南第三大内河港口——贵港港口仅70公里。

（二）经济社会基本状况

2015年全县辖16个镇，总人口104.4万人，有汉、壮、瑶、苗、侗、仫佬族等多个民族。

农业较发达，是广西重要的粮、蔗、花生等生产基地之一，盛产水稻、玉米、花生、甘蔗、木薯等农产品。

境内旅游资源较丰富，东有龙岩公园、相思潭、燕山六五寺、狮子岩、边山村仙女湖、程思远旧居、朝霞石壁；西有清平湖、昆仑关战役遗址、葛翁岩抗日战争指挥部旧址、思陇凤凰瀑布、万盆林区、陈平江漂流；南有桃源忘忧谷、六莲渡抗日战争后方医院旧址、蔡氏古宅建筑群；北有邹圩清水河、八仙岩；中部以县城为中心有大汉回风塔、蒙大赉恩荣坊、南桥、南街、中山公园、秀峰塔、思恩府科试院。

宾阳县实施“工业强县”战略初显成效，通过加大工业投入，推动工业化和信息化深度融合，构建“两区一带”发展格局，培育亿元企业，壮大优势产业，培育产业集群。

依托资源和产业基础优势，做强做优制糖工业，优化提升建材工业，壮大发展粮油和茧丝绸加工业。

与此同时，强化工业园区建设，完善园区基础设施及综合服务功能，吸引企业向园区集聚发展，积极培育发展林产品加工、造纸及纸品加工、金属制品及机械制造等三个产业集群，提升产业规模竞争力。

2015年全年实现生产总值（GDP）184.61亿元，相比去年增长8.8%，完成财政收入17.24亿元，增长10.53%。

其中规模以上工业总产值实现138.19亿元，增长6.82%；全社会固定资产投资226.46亿元，增长16.65%；社会消费品零售总额92.95亿元，增长12.05%。

以矿业为支柱产业的建材工业是宾阳经济的增长点，已经形成大、中型企业为骨干，以乡镇企业为基础的体系。

2015年全县大小矿山41个，采矿量885.5万吨，矿业产值1.12亿元。

全县个体工商户发展到2.8万户，从业人员15万人，从事矿业的人数占总数的13%，以矿产品为原料的加工工业占全县全社会工业的60%。

说明矿业是拉动宾阳县国民经济发展的重要力量之一，其对工业及经济社会发展的拉动作用十分明显，矿业在全市经济中仍然占据着的重要地位。

矿产资源基本情况及特点

2015年末，宾阳县已经开发利用的矿种有18种，分别是金、银、铜、铅、锑、钨、钼、膨润土、石灰岩、石英砂岩、水泥用及砖瓦用粘土、河砂、页岩、重晶石、花岗岩、磷矿、泥炭等。

优势矿种有：

建筑石料用灰岩、建筑用砂、高岭土、膨润土、页岩矿等。

钨铜多金属矿：

主要分布在陈平及思陇两镇。

银锑多金属矿：

主要分布在黎塘镇镇龙山和思陇镇南崖村一带。

砷矿（毒砂）：

主要分布在陈平大马山、黎塘镇镇龙山、武陵镇白花山。

硫铁矿：

主要分布在新宾、大桥、廖平一带。

三水铝土矿：

主要分布在王灵、黎塘、古辣、和吉、洋桥等镇。

石灰岩：

主要分布在黎塘及邹圩一带，是生产水泥及建材的优质原料。

花岗岩：

主要分布在陈平、思陇、宾州一带。

膨润土：

主要分布在宾州镇陈岭，是生产活性白土圾瓷砖的良好原料。

硅土:

主要分布在大桥镇一带。

矿产资源开发管理与调研现状

第二轮规划实施以来，宾阳县根据自治区国土资源厅和南宁市国土资源局下达调查评价任务，较好的完成了各项工作任务，进一步规范和加强砂石土矿开采管理。

根据《国土资源部办公厅关于开展砂石土矿开发管理情况调研的函》（国土资厅函[2015]571号）、《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展砂石土矿开发管理情况调研工作的通知》（桂国土资办[2015]192号）要求，编写《宾阳县砂石土矿开发管理现状的调研报告》，全面摸清宾阳县砂石土矿开采及管理现状，梳理总结各地规范砂石土矿开采管理的做法及存在问题，进一步规范和加强砂石土矿开采管理的对策措施。

基础性地质矿产调查稳步推进，地质矿产研究程度进一步提高。

全县矿产资源勘查及评价工作程度较低。

本轮规划期间，宾阳县落实市级矿产资源总体规划，实施2个重点项目，分别为宾阳昆仑关地区钨铜钼矿资源勘查工程和横县—宾阳高铁三水铝土矿节约与综合利用工程，争取取得突破的成绩。

《第二轮规划》实施以来，宾阳县积极争取自治区政府财政投资，在建筑石料用灰岩、建筑用砂、高岭土、膨润土、页岩矿等取得了较好的成果。

矿产资源开发利用现状

（一）矿产资源开发利用概况

截止2015年12月31日，宾阳县采矿权总数41个,2015年全年开采矿石量885.51万吨，产值1.12万元。

（二）矿产资源开发利用水平

2015年，宾阳县建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、膨润土和砖瓦用页岩的开采回采率达到95%以上，水泥配料用砂岩和水泥用石灰岩的开采回采率达到90%。

目前，宾阳县银锌矿、宾阳县长泰矿业有限公司六律铅锌矿、广西淅青矿业公司蒙田银矿、宾阳县思陇马岭铜矿均已停产，宾阳县矿贸公司尖峰锑矿也只生产808.6吨锑矿（含15.9吨金属锑），锑矿采矿回收率为90%，无选矿回收率。

矿山地质环境保护与治理恢复

根据《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）及《广西壮族自治区矿山地质环境恢复保证金管理办法》（桂国土资发〔2013〕71号）文件精神，宾阳县建立了一套完善的矿山地质环境恢复治理保证金制度，实行环境成本核算制度和备用金制度。

同时，对符合特定条件的矿山企业，同意采取分期缴纳保证金的方式，解决矿山企业资金难的问题。

至2015年12月，宾阳县县级发证矿山全部完成了矿山地质环恢复治理方案编制工作，共收缴矿山地质环境恢复治理保证金712.63万元，矿山地质环境保护与治理恢复工作迈出一大步。

第二轮规划实施期间，宾阳县矿山地质环境保护与治理恢复工作虽然取得一定的进展和成效，但与制定的目标仍有一定差距，仍需加大工作力度，做到合理开发利用矿产资源的同时有效保护好环境。

上轮规划实施成效评估及存在的主要问题

（一）上轮规划实施成效评估

1.矿石开采总量稳中有增，基本实现了资源可持续供应。

规划期内，资源储量和年开采量稳中有增，尤其是重要矿产建筑石料用灰岩、水泥用石灰岩、砖瓦用页岩等矿产资源增幅较大，保障能力大幅增加；2015年，开采总量已达到884.21万吨。

2.重要矿产“三率”明显提高，矿产资源节约与综合利用成效显著。

规划期内，矿产节约与综合利用水平有了较大提高，主要体现在建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、膨润土和砖瓦用页岩的开采回采率能够达到95%以上，水泥配料用砂岩和水泥用石灰岩的开采回采率能够达到90%，锑矿采矿回收率为90%，无选矿回收率。

3.绿色和谐矿山建设有序推进，矿业发展方式加快转变。

规划期内，宾阳县“广西华润红水河有限公司水泥用石灰岩矿”获国土资源部审批为自治区级绿色和谐矿山试点矿山，引导、加快了县内矿业发展转型升级步伐。

4.矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作得到加强，矿区生态环境有所改善。

规划期内，积极实施矿山环境保护与恢复治理和土地复垦工作，矿山地质环境治理和复垦面积逐年增加，有效地改善了矿区生态环境。

5.重点开采区规划设置采矿权目标得以实现，限制开采区及禁止开采区得到落实。

规划期内，邹圩白山石灰岩、陈岭膨润土、山肚石灰岩、黎塘石灰岩、思陇—河田花岗岩、王明河田高岭土作为鼓励开采区基本实现生产；新圩砂金矿和王灵三水铝土矿实现作为限制开采区实现目标；八仙岩旅游风景区、清平水库旅游风景、大马山－白花山、百合旅游风景禁止从事矿业活动。

（二）规划实施存在的主要问题

1.规划布局的部分分区需优化。

《规划》实施至今，宾阳县对城镇附近所需砂石等非金属建筑材料的规划开采仍需要适当的调整或增加，以满足地方经济建设的需要。

尤其是建筑石料用灰岩和水泥用灰岩，实际产量仍不能满足需求量。

2.部分重要矿产勘查投入仍需进一步加强。

宾阳县矿产勘查工作取得了显著的成效。

目前，金属矿山大部分处于停产阶段因此，对部分重要矿产加强勘查已经成为新一轮规划的任务之一。

3.矿产资源深加工能力不强，矿产品附加值低。

宾阳县的金、银、三水铝等金属矿产深加工能力较差，产业链短，产品附加值低。

优势矿种的精加工、创品牌效应不显著，不能主导宾阳县矿产资源的利用结构，所增加的矿产品精加工产值被小型矿山平分，开发利用结构总体上粗放。

4.矿山地质环境恢复和土地复垦工作进展缓慢。

宾阳县