建设单位未取得环境保护行政主管部门批准的环境影响.docx

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建设单位未取得环境保护行政主管部门批准的环境影响

15、建设单位未取得环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件，建设项目投入生产使用

（一）环境违法行为：

“建设单位未取得环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件，建设项目投入生产使用”。

（二）违反法律、法规条款：

《河南省建设项目环境保护条例》第9条建设单位应当在开工建设前报批建设项目环境影响评价文件。

　　需经审批的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性研究报告报发展改革部门审批前，报批环境影响评价文件；需经核准的建设项目，建设单位应当在建设项目核准前，报批环境影响评价文件；需要备案的建设项目，建设单位应当在建设项目备案后开工建设前，报批环境影响评价文件；铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前，报批环境影响评价文件。

　　对环境有影响的建设项目，未进行环境影响评价或环境影响评价文件未经审批的，发展改革部门不予办理项目的审批、核准手续，工商行政管理部门不予办理营业执照，建设部门不予办理施工许可，建设单位不得开工建设。

（三）适用罚则条款：

《河南省建设项目环境保护条例》第27条第2款“建设单位未取得环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件，建设项目投入生产使用的，由有审批权的环境保护行政主管部门责令其停止生产使用，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

其中，属于国家允许建设的项目，责令限期补办环境影响评价手续；属于国家禁止建设的项目，由有管辖权的县级以上人民政府责令限期拆除。

”

（四）处罚裁量权有关规定：

《河南省环境行政处罚裁量标准（试行）》规定见下表：

《河南省建设项目环境保护条例》第二十七条第二款：

建设单位未取得环境保护行政主管部门批准的环境影响评价文件，建设项目投入生产使用的，由有审批权的环境保护行政主管部门责令其停止生产使用，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

其中，属于国家允许建设的项目，责令限期补办环境影响评价手续；属于国家禁止建设的项目，由有管辖权的县级以上人民政府责令限期拆除。

属国家禁止建设的

（1）建设项目已投入生产或使用，未造成严重环境污染的

责令停止生产使用，处10万元罚款

（2）建设项目已投入生产或使用，造成严重环境污染的

责令停止生产使用，处50万元罚款

属国家允许建设的项目

1.列入登记表类的建设项目

（1）建设项目已停止生产或者使用的

责令停止生产使用，处10万元以上12万元以下罚款

（2）建设项目未停止生产或者使用的

责令停止生产使用，处12万元以上15万元以下罚款

2.列入报告表类的建设项目

（1）建设项目已停止生产或,者使用的

责令停止生产使用，处15万元以上18万元以下罚款

（2）建设项目未停止生产或者使用的

责令停止生产使用，处18万元以上25万元以下罚款

（3）建设项目生产或使用，造成严重环境污染的

责令停止生产使用，处50万元罚款

3.列入报告书类的建设项目

（1）建设项目已停止生产或者使用的

责令停止生产使用，处18万元以上20万元以下罚款

（2）建设项目未停止生产或者使用，污染物能达标排放的

责令停止生产使用，处20万元以上35万元以下罚款

（3）建设项目未停止生产或者使用，污染物超标排放的

责令停止生产使用，处35万元以上45万元以下罚款

（4）建设项目生产或使用，造成严重环境污染的

责令停止生产使用，处45万元以上50万元以下罚款

×××环境保护厅（局）调查询问笔录

询问时间：

年月日时分至时分

询问地点：

被询问单位名称：

法定代表人（负责人）：

电话：

被询问人姓名：

性别：

年龄：

职务：

电话：

被询问自然人姓名：

性别：

年龄：

电话：

所在单位：

住址：

与本案关系：

我们是的执法人员：

　、，这是我们的执法证件，号码分别是：

、请确认（出示证件）。

我们依法进行检查并询问有关情况，你必须如实回答问题和提供材料。

如果认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。

听清楚了吗？

答：

（听清楚了。

我不申请回避。

）

问：

请介绍一下你个人的基本情况

答：

（姓名、身份证号、住址、单位及职务）

问：

你与被调查单位（当事人）是什么关系？

答：

（是劳动合同关系的写明职务，是亲属关系写明夫妻、子女、兄弟姐妹等）

问：

被调查单位（当事人）名称（姓名）？

法定代表人（或负责人、投资人、合伙人、户主）姓名？

生产经营范围？

答：

（写明全称，有营业执照的同营业执照）

问：

被调查单位通信地址？

邮编？

联系方式？

答：

（记录规范地址，邮编、联系方式）

问：

被调查建设项目全称？

共分几期建设？

各期全称？

答：

（单位名称与营业执照相符，产能、产品等核心内容）

问：

项目（全称）所属行业？

生产工艺？

主要产品？

主要原辅材料名称？

答：

（按照国家《国民经济行业分类标准》记录所属行业、类别，记录简要生产工艺流程、主要产品名称、主要原辅材料名称）

问：

项目（全称）环境影响评价文件何时向哪一级环保部门上报？

受理时间和文号？

答：

（记录环评文件上报时间、受理环评文件的环保部门名称、受理时间和文号）

问：

项目（全称）环境影响评价文件何时取得哪一级环保部门的审批？

审批文号？

答：

（如实记录）

问：

项目（全称）计划建设规模？

计划投资金额？

答：

（如实记录，数据以在发展改革部门登记、备案数据为准）

问：

项目（全称）实际建设规模？

实际投资金额？

答：

（如实记录，数据以截至检查当日为准）

问：

项目（全称）何时开工建设？

答：

（如实记录开工时间）

问：

项目（全称）截至目前已建成哪些设施？

安装了哪些设备？

答：

（记录已建成设施名称，设备名称、型号、台（套）数等信息）

问：

项目（全称）已建成的哪些设施和设备投入了生产？

答：

（如实记录投入生产调试的设施和设备）

问：

项目（全称）建成（或部分建成）到目前为止生产了多长时间？

生产多少产品？

消耗了多少原辅材料？

答：

（如实记录生产设备累记运行台数、小时数、产品产生量、产品外销、储存量、主要原辅材料消耗量）

问：

项目（全称）生产过程中产生哪些污染物？

配套建设哪些环境保护设施？

建设进度？

答：

（记录产生主要污染物种类、污染因子名称，配套建设的环境保护设施设备名称、台（套）数）

问：

项目（全称）污染防治设施的开始运行时间？

目前用电量、药品消耗量？

有何凭证？

答：

（记录污染防治设施的开始运行时间、用电量、药品消耗量）

问：

项目（全称）污染物排放情况？

答：

（记录该项目污染物排放量、去向、方式，自动监控数据、监督性监测数据等）

问：

环境监测人员（或有资格的环境执法人员）XXX、XXX于X年X月X日X时X分于项目（全称）X处（能证实是该项目生产过程产生的污染物）依法提取废水样本（或其它样本），（描述污染物性状）有录像、照片为证（或你公司XXX陪同），你有无异议？

（使用自动监测数据的，依照有关规定）

答：

无异议（如有异议，应记录其表述意见）。

（为处罚裁量权中确定是否超标排放和污染的违法情节做准备）

问：

项目（全称）周边有无环境敏感点？

各自距离？

答：

（记录该项目周边居民区、学校、饮用水源、地表水干流和主要交通枢纽等环境敏感点的方位、距离）

问：

X年X月X日X时（检查当时），环境执法人员在对你单位进行现场检查时，发现你单位已开工生产，违反了环境保护相关法律、法规的规定，请你们立即终止违法行为，停止生产。

请问你们何时能够履行停产要求？

答：

（如实记录回答内容）

问：

近三年被调查单位是否被环保部门处理过？

何时何违法行为由哪个环保部门作何种处理？

履行情况？

答：

（写明违法性质、作出决定的环保部门名称、文书名称、文号、处理结果、执行情况）

问：

有无其他要反映的情况？

有无其他资料要提供？

答：

（如实记录）

（可根据反映的情况进行追问）

以下空白

以上笔录已阅属实。

被询问人签字：

年月日

拒绝签字的理由：

询问人签字：

年月日

记录人签字：

年月日

第页共页

×××环境保护厅（局）现场检查（勘察）笔录

当事人：

地址：

检查（勘察）时间：

年月日时分至时分

地点：

检查（勘察）人姓名：

执法证号：

记录人：

执法证号：

检查（勘察）记录：

我们是XXX环境保护厅（局）（环境监察支队、大队）的行政执法人员，这是我们的执法证件（向当事人出示证件），请过目确认。

今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

如果你认为我们与本案有利害关系，可能影响公正办案，可以申请我们回避，并说明理由。

（暗查等无法告知的情形除外）

现场勘察情况：

1、项目建设情况

已建成生产设施的名称、数量、型号、位置、建成时间等基本信息；在建设施的名称、数量、型号、位置、建设进度等基本信息。

现场不能出示环评审批手续。

2、生产情况：

现场检查时，主要生产设备运行状态（生产或未生产），主要原辅材料名称及当天使用量记录、生产主要产品名称及当天产生量记录。

3、污染防治设施建设情况：

现场看到污染防治设施各处理单元构筑物建设程度及位置、治污设备安装数量、型号及位置、在线监控设备安装型号、监控污染因子等。

4、污染防治设施运行情况：

现场检查时，污染防治设施各处理单元运行状态和运行参数，检查当天处理量、用电量、加药量、污泥产生量记录，设施停用（闲置、关闭）的部位、环节及时间等。

5、污染物排放情况：

现场检查时，排放污染物自动监控数据包括污染物浓度、污水排放量（实际违法行为期间污水排放量），排放污染物感观情况（状态、颜色、气味等），现场取样等情况（于XX〈位置〉采集外排废水水样XX组XX个），污染物排放途径、路线、去向等。

6、固体废体和危险废物存储和处置情况：

固体废体存储场所现状（是否有“三防”措施），危险废物存储场所现状（是否符合环保要求）。

危险废物转移是否有转移联单等。

7、周围敏感点情况

被调查单位周边敏感点所处的位置、距离等。

8、记录被检查单位在检查过程中配合情况。

以下空白

以上笔录已阅属实。

当事人签名或盖章：

当事人拒签事由：

检查（勘察）人签名或盖章：

见证人签名或盖章并注明其身份:

年月日

书证证据材料

1、当事人营业执照、组织机构代码证、当事人居民身份证；

2、污染处理设施的操作规程要求，环保设施的设计使用要求、产品资料、设计图纸等；

3、生产记录（主要原辅材料使用记录，水、电、气等主要能源消耗记录及缴费单据）、污染防治设施运行记录（处理量、用电量、加药量、污泥产生量）、排污记录；

4、环境监察记录；

5、附近居（村）民或者受害人的证言；

6、环保部门处理违法行为的行政决定；

7、投诉、举报、信访材料等；

8、其他相关证据。

说明：

被检查单位提供的资料复印件加盖公章或签字确认。

视听资料等证据

对项目建设情况，主要生产车间布局，主要生产设备和污染防治设施安装、运行情况，排污口、周围敏感点等现场勘察部位、环节，现场取样等进行拍照、录像，对现场检查时向周围群众、企业职工了解案件情况时的谈话等进行录音。