长株潭一体化研究.docx
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长株潭一体化研究
（2009届）
本科毕业设计（论文）资料
题目名称：
完善长株潭城市群政府协调机制的对策探讨
学院（部）：
商学院
专业：
公共事业管理
学生姓名：
罗杰
班级：
公事053
学号0540260324
指导教师姓名：
袁莉
职称教授
职称
最终评定成绩：
湖南工业大学教务处
2009届
本科毕业设计（论文）资料
第一部分毕业论文
（2009届）
本科毕业设计（论文）资料
题目名称：
长株潭城市群政府协调机制研究
学院（部）：
商学院
专业：
公共事业管理
学生姓名：
罗杰
班级：
05-3班
学号0540260324
指导教师姓名：
袁莉
职称教授
最终评定成绩：
湖南工业大学教务处
摘要
随着经济全球化进程的推进，城市群作为一种新的城市空间组织形态，成为区域经济发展的主要空间组织形式。
尤其是在2007年底，国家批准长株潭城市群为“两型社会”综合改革配套实验区以来，完善长株潭城市群的协调发展机制，推动长株潭两型社会建设的发展，更是具有了新的要求和新的意义。
长株潭城市群正处于发展初期，在这个阶段，城市群内不同城市政府间的协调对该城市群的健康发展起着关键作用，虽然目前长株潭城市群政府协调机制基本框架已经构建，但还没有形成稳定的制度结构，制度安排缺乏系统性，职能分工不明确，城市间也没有形成协调机制的有效互动。
面对这样的困境,长株潭地区各级政府以及相关部门提出了协调区域发展的一系列建议,并且在实践中也付出了很大努力,但是长株潭城市群真正意义上的协调发展机制尚未形成,且成为制约长株潭城市群两型社会建设的障碍。
尝试运用比较分析法,历史研究法等，比较分析国外城市群协调发展的典型模式，及经验，在分析长株潭城市群本身的特征和协调发展现状的基础上，借鉴国外区域协调发展的经验，有针对性提出了完善长株潭城市群政府协调机制的建议。
所提建议对长株潭两型社会的建设具有现实的指导意义。
关键词：
长株潭；城市群；政府协调机制
ABSTRACT
Atpresent,regionalgroupsinmanycitiesinourcountrycoordinatingmechanismhasnotyetfundamentallyestablished.Toaddressthisseriouslyrestrictedthedevelopmentofurbanagglomeration,mustfollowthepathofharmoniousdevelopment,thecoordinateddevelopmentofurbanagglomerationdevelopmentstrategyisanimportantissue.Itssignificanceisastheadvanceofeconomicglobalization,urbanagglomerationasanewformofurbanspatialorganization,regionaleconomicsforourmainformofspatialorganization.Changsha,ZhuzhouandXiangtanarelong-termdevelopmentofurbanagglomeration,inthisstage,theurbanagglomerationofdifferentcitiesinthecoordinationoftheGovernmentofthehealthydevelopmentofurbanagglomerationsplayakeyrole,althoughcoordinationwiththeGovernmentofChangsha,ZhuzhouandXiangtanCityGrouphasbeentobuildthebasicframeworkofthemechanism,butThesystemdoesnotformastablestructure,institutionalarrangementsforthelackofasystematicdivisionoffunctionsisnotclear,thereisnointer-citycoordinationmechanismofeffectiveinteraction.Facedwiththispredicament,Changsha,ZhuzhouandXiangtanregions,aswellastherelevantdepartmentsatalllevelsofgovernmentputforwardacoordinatedseriesofrecommendationsforregionaldevelopment,andinpracticetherehavebeengreatefforts,butthetruemeaningofChangsha,ZhuzhouandXiangtanregion'sregionalcoordinationmechanismhasnotyetformation,whichhasbecometheconstraintsChangzhutancomprehensivedevelopmentofregionaleconomicintegrationseriouslyflawed.Inordertoadapttotheobjectiveneedsoftheproblem,thispaperusesacomparativeanalysisoflaw,suchashistoricalresearchmethod.Changsha,ZhuzhouandXiangtanUrbanAgglomerationBasedonitsowncharacteristicsandthecoordinateddevelopmentoftheexternalenvironment,learnfromforeignexperienceinthedevelopmentofregionalcoordinationisproposedtoimprovecoordinationwiththeGovernmentofChangsha,ZhuzhouandXiangtanUrbanAgglomerationmechanism
Keywords:
Changsha,ZhuzhouandXiangtan;urbanagglomeration;governmentcoordinationmechanisms
目录
一引言1
二城市群协调机制1
2.1城市群
1
2.2协调机制
2
2.3城市群建设中的政府角色
2
三国外城市群协调典型案例分析与经验总结
3.1国外城市群协调发展典型案例分析2
3.2国外城市群协调管理经验总结3
四长株潭城市群协调发展的现状分析4
4.1基本概况4
4.2协调发展中存在的问题…………………………………………………………5
4.2.1行政区经济致使要素市场分割化........................................................................6
4.2.2政策执行能力弱，公共服务能力不足
6
4.2.3治理创新能力较弱
6
4.2.4利益协调能力差
7
五完善长株潭城市群协调机制的对策探讨
7
5.1长株潭政府协调的原则7
5.1.1整体性原则
7
5.1.2共享性原则
7
5.1.3市场性原则
7
5.1.4互补性原则
8
5.1.5可操作性原则
8
5.2完善长株潭城市群协调发展机制的对策
8
5.2.1建立长株潭各市利益补偿机制
8
5.2.2制定可持续的发展规划
8
5.2.3设立专门的协调机构
8
结语11
参考文献12
致谢13
一引言
20世纪90年代以来，伴随着经济全球化，世界范围内新一轮的产业分工给各地的发展带来了更为广阔的发展空间，同时也带来了更加激烈的竞争。
一方面，资本、劳动力、信息和技术等生产要素的国际流动更加广泛和日益频繁，区域之间的相互作用、相互影响、相互依赖明显增强，呈现出区域经济一体化的发展趋势。
另一方面，为了应对这种新的竞争，使其在新的全球竞争中占据更有利的地位，加强区域联合以提高区域竞争力的区域集团化发展成了政治权力组织和经济发展机构的自发主动要求。
由此，引发了世界范围内研究区域协调发展的热潮。
我国学者对区域协调发展较早就展开了综合研究。
上世纪80年代以来，我国开始逐步由计划经济向市场经济转型，由于特殊的制度安排，“行政区经济”开始在全国范围内普遍运行，经济发展中行政区边界与经济区边界产生冲突，利益纷争不断。
随着近些年我国经济发展的突飞猛进，各地方行政区之间的利益纷争和矛盾并没有很好的缓和与消解，行政区经济运行的诸多弊端依然存在，并呈现出一些新的特征和方向。
因此，在新的发展目标下，具体地以长株潭城市群的协调发展为研究对象，针对区域协调发展中存在的问题和矛盾开展研究，探讨区域经济协作的新方式、新的机制具有现实意义。
本文以问题导向为主，针对长株潭协调发展中现存和即将面对的矛盾，提出完善长株潭城市群协调机制的对策，力求为推动长株潭城市群协调发展提供建设性的、富有操作性的措施，以推动长株潭城市群协调发展。
二城市群区域发展协调机制
2.1城市群
对于城市群这个概念，国内外不同的学者有着不同的观点，但是目前使用比较广泛的是姚士谋（2006）定义的概念。
他认为城市群是“在特定地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级的城市，依托一定的自然条件，以一个或两个特大城市、大城市作为地区经济核心，借助于综合运输网的通达性，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成的相对完整的城市集合体”。
归纳起来“城市群”具有以下三项特征:
（1）拥有一个或多个中心城市。
中心城市的人口规模、经济规模在区域内占较大比重，对周边城市和地区有较强的吸引力和辐射力。
（2）拥有范围广阔的经济腹地和除中心城市外的众多其它城市。
（3）区域内各城市间有着密切的社会、经济联系，形成合理的社会、经济职能分工，具有一体化倾向。
2.2协调机制
经济学理论和历史事实证明，“市场机制”和“政府机制”是区域经济协调发展的两种手段、两种机制。
完善的市场机制是实现区域经济协调发展的基础，政府机制则是实现区域经济协调发展的促进和保障。
两种协调机制相互影响、相互作用，共同促进区域经济的发展。
区域协调机制的设计有两种可选择的类型：
一是制度化的协调机制，即通过集体谈判缔结条约或协议，组成一个紧密的组织进行区域合作，这种协调机制更有利于推进区域紧密型合作。
二是非制度化的协调机制，即采取集体磋商形式，组成松散的组织形式，主
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