构建和谐大家庭.docx

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构建和谐大家庭

构建和谐大家庭提升党建有效性

——青浦区开展“党员大家庭”活动的实践与思考

青浦区“两新”党建第二联合调研课题组

近年来，随着“两新”组织的迅猛发展，青浦区各级党组织适应新形势，迎接新挑战，切实加强“两新”组织党建工作，努力改进和创新工作方法，不断提高工作的渗透力和影响力，取得了一定成效。

但是，“两新”组织党组织普遍存在着规模小，党员人数少，党务干部工作忙、业务不熟悉等特点，直接影响了党组织教育活动的有效性，致使一些小支部在开展教育活动时，出现了“你谈我听”、“我讲你记”的尴尬局面。

活动氛围不浓、互动弱、效果差，直接影响了党组织生活的质量，造成党组织教育活动不能有效开展。

据统计，目前，青浦区共有“两新”组织党组织845个，党员6274名，平均每个党组织7名党员。

其中，党员5人以下（含5人）的党组织498个，占总数的59%。

为进一步增强“两新”组织党建工作的有效性，切实加强党组织规范化建设，确保党的组织生活氛围好、质量高、效果实。

青浦区社会工作党委在总结白鹤镇试点经验的基础上，从2008年起，在全区11个镇、街道的“两新”组织党组织中全面推广了“党员大家庭”教育活动的做法，探索党员教育管理活动新方式，把若干个规模小、党员人数少的党支部编入“党员大家庭”，以“党员大家庭”的形式进行联组学习、联合活动，收到了新的成效。

一、关于开展“党员大家庭”活动的理性思考

1、要站在巩固党的执政基础和提高党的执政能力的高度来认识开展“党员大家庭”活动对于提升党建工作有效性的重要意义。

“两新”组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥着重要作用。

据初步测算，青浦区“两新”组织实现的地区生产总值占全区的88.4%，提供的财税收入占全区的97.4%，提供的就业岗位占全区的94.2%。

因此，“两新”组织是党的工作的重要阵地，放松对“两新”领域的政治领导，就会失去党动员和教育这部分党员群众的阵地，就会削弱党的执政基础，影响党的执政能力。

“两新”组织党组织在人力资源管理，企业文化塑造，党员先锋模范作用的发挥等方面有着独特优势，加强“两新”组织党建工作，不仅能有效地促进“两新”组织的健康发展，也是关系到党执政的阶级基础是否稳固的政治问题。

开展“党员大家庭”教育活动是针对“两新”组织党组织在规模、党员数、活动氛围、党务干部自身素质等方面普遍存在的问题，切实解决“两新”组织党建工作有效性的有益探索，也是加强“两新”组织党建工作的时代需要。

2、要从构建社会主义和谐社会的角度来明确开展“党员大家庭”活动对于促进“两新”组织和谐发展的重要意义。

要通过“党员大家庭”活动的开展，积极引导“两新”组织党组织坚持以构建和谐企业为目标，把党的政治要求、企业的发展需求和党员的个人追求结合起来，把贯彻党的方针政策、增强企业社会责任感作为重要的政治任务，推动企业建立劳资平等、社会诚信、互利共赢的和谐关系，在创造财政税收、提供就业机会、保护生态环境、参与公益事业等方面作出贡献。

引导党组织围绕企业发展发挥政治优势，把企业党建工作融入企业生产经营管理和企业文化建设。

积极创新制度文化，培育企业精神，提高员工素质，凝聚团队合力，努力营造企业与员工共同的价值观，构建具有自身特色的企业文化理念。

共同促进“两新”组织科学发展、和谐发展，推进社会主义和谐社会的进程。

二、青浦区“两新”组织党组织开展“党员大家庭”活动的具体实践

1、在工作规范上，建章立制，明确要求。

全区各级党组织高度重视，认真落实，在认真调查分析的基础上，按照“地域相邻、行业相近、工作互补”的原则，共组建了54个“党员大家庭”，涉及“两新”组织党支部326个、党员1552名。

为了保证“党员大家庭”活动正常有效地开展，不流于形式，各单位按照各自实际情况，首先，建立健全了一系列工作制度。

一是召集人制度。

把成员单位中威信较高、能力较强的支部书记作为“党员大家庭”的召集人，负责大家庭工作的组织、牵头、协调，并明确召集人的具体职责；二是联络员制度。

各镇、街道社会（综合）党委委派工作人员，担任“党员大家庭”联络员，区社会工作党委的同志也按照各自分工分别联系各镇、街道，对“党员大家庭”工作进行联络指导；三是定期活动制度。

明确每个“党员大家庭”每年活动原则上不少于两次；四是经费使用制度。

由各镇、街道从“两新”组织党建经费内划拨或各成员单位自筹经费。

其次，明确工作要求，确保规范运作。

各“党员大家庭”都制定了具体的活动章程和详细的工作计划，坚持“适时、适宜、适度”和“小型、业余、灵活、务实、互动”的原则，要求小支部既积极参与大家庭活动，又要因企制宜组织本支部党员开展各类党建活动。

同时，明确“党员大家庭”活动要与提高党建活动的有效性相结合，与促进企业生产经营相结合，与凝聚人心促进和谐相结合。

通过合理设置、建章立制、明确要求，为“党员大家庭”活动的开展奠定坚实的基础。

2、在活动组织上，精心谋划，形式多样。

为进一步体现“党员大家庭”活动的政治性和思想性，全区各“党员大家庭”立足实际，精心谋划活动内容，普遍做到“动静结合”，确保活动取得实效。

据统计，截止今年8月上旬，全区54个“党员大家庭”已开展教育活动63次，党员参加活动1382人次，活动中汇集了集中学习、工作交流、文体联谊、岗位练兵、技能比武、参观教育、扶贫帮困、社会实践等活动方式和内容。

一些“党员大家庭”创新活动形式，丰富活动内容，开展了立体式、多层次的各项教育活动，既凸现了党建元素，又深化了活动内涵。

朱家角镇扩大“党员大家庭”活动的参加对象，在邀请区委党校老师作十七大精神辅导报告时，吸收41名党的知识学习小组成员参加报告会。

盈浦街道“党员大家庭”外出活动前事先作好内容设计，为每位党员准备了印有鲜红党徽和“说句心里话”字样的卡片，供党员参观后交流对党的真挚感言。

金泽镇西岑片“党员大家庭”则主动吸收入党积极分子、企业骨干参加，举办“迎奥运盛会、树企业形象、添党建风采”文体活动，把“党员大家庭”的活动融合于百年奥运盛会，使传统的组织生活寓教育性、趣味性于一体。

重固镇组织四个“党员大家庭”的近百名党员汇聚一堂，开展“互动式”党课教育，大家围桌而坐，围绕“两新”组织共产党员的困惑、认识和作用等方面的内容进行互动交流，你讲我评，畅所欲言，营造了组织生活良好的氛围，使传统的党课教育演变为开放式的互动交流，形式活泼不呆板，内容丰富不零乱。

徐泾镇三个“党员大家庭”联组前往江西上饶、杭州湾跨海大桥等地进行参观考察，既接受革命传统教育，又亲身感受改革开放的成果，考察后还集中交流心得，体现了活动的政治性和思想性。

这些大规模的“党员大家庭”联组活动，不仅为点上活动的开展作出了示范，也使“大家庭”活动由点到面，实现了由“小家”到“大家”的全面覆盖。

一些“党员大家庭”还开展了一些拓展型的活动，既吸引党员参与，又吸纳入党积极分子和业主、优秀员工参加。

3、在工作推进上，注重指导，加强服务。

在“党员大家庭”活动推进过程中，区社会工作党委始终把对“党员大家庭”活动的联系、指导、协助、服务放在重要位置来抓。

在2008年青浦区“两新”党建工作要点中，非常明确地提出了组上联合活动的要求，即在支部规模小、党员人数少的“两新”组织党组织中采用“党员大家庭”的形式开展支部活动、互动交流，同时，要求充分发挥优秀党支部的示范引领和典型辐射效应。

在每次工作例会中，区社会工作党委都对各镇、街道“党员大家庭”活动的进展情况进行通报和工作研讨，确保“党员大家庭”活动的有效开展。

9月10日，在青浦区“‘两新’党建大家谈”第十期活动中，围绕“共建和谐大家庭、提升党建实效性”的主题，各镇、街道社会（综合）党委的专职副书记、部分“党员大家庭”召集人和党员各抒己见，共同畅谈参加大家庭活动的体会，探讨“党员大家庭”活动中遇到的难点、热点问题。

区社会工作党委也全面回顾总结了全区面上“党员大家庭”活动的基本情况，并对下一阶段活动提出了要求。

与此同时，各镇、街道社会（综合）党委积极发挥联络员的作用，不断加强对“党员大家庭”活动全过程的指导，积极协助召集人共同策划好贴近企业、贴近生活、贴近党员的活动内容，并强化服务意识，为“党员大家庭”开展活动提供场所设施、党建资源、活动经费等等，努力创造条件，确保“党员大家庭”活动顺利开展。

三、开展“党员大家庭”活动的成效与体会

1、形成了“两新”组织党建工作的新理念。

从“两新”组织的产权属性和企业特点出发，“党员大家庭”的组建和活动的开展，跳出了“本企业内搞党建，本支部内抓教育”的传统思维模式，也符合“两新”组织党建工作“灵活、多样、业余、有效”的原则，对于提高组织生活质量作了有益的尝试，也是探索“两新”组织党组织建起来、转起来、活起来的一项工作措施。

同时，“党员大家庭”注重活动的政治性、思想性，以及坚持适宜、适时、适度的工作原则，为增强“党员大家庭”活动效果奠定了基础。

2、构建了“两新”党组织多元化管理的新架构。

“两新”组织非科层的、扁平化的布局，其自然排斥垂直式、从属式、刚性化的管理机制。

目前的“两新”组织党组织管理网络，从区社会工作党委—各镇、街道社会（综合）党委—各“两新”组织党组织，主要还是实行垂直式管理。

“党员大家庭”的组建则呈现出协调性、柔性化的特点，把若干个小支部联合在一起开展党员教育管理活动，有利于糅合党的工作力量，构建“两新”组织党组织多元化管理新架构，实现党员教育管理的全覆盖,提升工作有效性。

3、建立了“两新”组织党员教育管理的新机制。

以“党员大家庭”为载体开展组织生活，改变了传统的活动方式，增添了活动氛围，进一步激发了党员参与组织生活的积极性，激活了党员的创造才能，使传统意义上“两新”组织党员管理教育“一刀切”、“一锅煮”的状况得以改观，切实增强了工作的实效性。

练塘镇第六“党员大家庭”召集人顾林弟谈到，开展“党员大家庭”活动，不但创新了党员教育管理的活动方式，也进一步激发了党员参与组织生活的热情，许多党员在活动中认真听讲、勤做笔记、踊跃发言，为“党员大家庭”活动带来了生机和活力。

上海凡凡新型建材有限公司的党员张勇在参加“党员大家庭”活动后谈到，本单位的党员就那么三四名，开个会、搞个座谈，无非就是你在讲我在听，没有氛围，效果也差，这次上级党委把我们周边邻近的几个单位组织起来，以“党员大家庭”的形式开展活动，气氛浓、效果好。

4、探索了提升“两新”组织党务干部素质的新方法。

“党员大家庭”活动为众多兼职党务干部交流经验、取长补短、拓宽思路、共同进步提供了平台，尤其是“帮带型党员大家庭”活动的开展，充分发挥了优秀党支部的示范引领作用和典型辐射效应，为那些新上任的党务干部提供了面对面学习请教的机会，也使他们有信心、有能力、有兴趣开展党建工作，有效地提升了党务干部的整体工作水平。

5、搭建了“两新”组织互动交流的新桥梁。

由于市场经济注重效益，原先许多“两新”组织往往只注重自身经济发展，缺乏企业与企业间、企业与党委政府间的沟通。

“党员大家庭”的组建充分考虑了各企业的行业分布、产业特色等特点，为“两新”组织之间架起了一条相互联系、相互交流的通道。

各企业的所思、所想、所盼通过这条通道及时反馈到上级党委政府，党的路线、方针、政策以及工作要求又通过这条通道传递到“两新”组织中去，使上级党委政府与企业之间以及企业与企业之间的联系更加紧密，了解更加深入，关系更加融洽。

当然，全区“党员大家庭”在活动中也存在着一些不尽如人意的地方，主要表现在：

部分“党员大家庭”的活动形式局限于坐下来读文件、学理论，其他活动因经费、场地等因素无法组织；少数小支部依赖于“党员大家庭”活动，未能因地制宜自行组织本支部党员开展活动；少数“党员大家庭”召集人工作能力不够强，仅完成上级党组织统一布置的活动任务，没有根据自身实际设计更具个性化的活动；部分“党员大家庭”成员单位工作忙闲不一，无法保证党员的出席率；一些党员的党性意识不够强，对参加大家庭活动抱无所谓的态度等等。

四、下一步工作的对策建议

青浦区“两新”组织党建开展“党员大家庭”