曲靖市政府工作报告.docx

曲靖市政府工作报告.docx

《曲靖市政府工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《曲靖市政府工作报告.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

曲靖市政府工作报告

政府工作报告

——2009年2月17日在曲靖市第三届

人民代表大会第二次会议上

市长岳跃生

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

一、共克时艰、真抓实干，全市经济社会实现又好又快发展

2008年是本届政府的开局之年，也是极不寻常、极不平凡的一年。

面对历史罕见的低温冷冻自然灾害、严峻复杂经济环境的不利影响和曲靖自身发展转型的严峻考验，我们坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委、省政府和市委的工作部署，全力做好全市经济社会发展的各项工作，较好地完成了市三届人大一次会议确定的各项任务。

——经济综合实力进一步提升。

市内生产总值787.6亿元，增长12.4%；人均生产总值13684元。

财政总收入193.5亿元，增长32.8%；其中，地方财政一般预算收入56亿元，增长20.5%。

工业化、城镇化和农业产业化进入了加速发展的新阶段。

——发展的协调性进一步增强。

三次产业结构为19:

54:

27，推动了由农业经济大市向工业经济强市的转变，一个后发优势明显的新型工业基地正在滇东大地崛起。

城镇化率32.6%，初步形成了独具特色的城镇化格局。

单位生产总值能耗下降5%，森林覆盖率36.2%，生态文明建设取得新成效。

——改革开放水平进一步提高。

投融资体制改革、农村综合改革、行政管理体制改革取得新突破，体制机制不断创新完善。

进出口总额2亿美元，实际利用外资3702万美元，利用国际国内两个市场、两种资源水平有新提高。

——人民生活水平进一步改善。

城镇居民人均可支配收入12239元，增长7.3%；农民人均纯收入3166元，增长9.9%。

教育、文化、卫生、社会保障等事关群众切身利益的各项社会事业取得新成绩。

一年来，我们重点抓了八方面工作。

（一）以又好又快发展为要务，增强经济调控的预见性主动性

针对一年来市内外经济形势的逆转和宏观政策的突变，我们及时采取应对之策，切实加强宏观调控，全力确保经济逆势而上、平稳增长。

推行现场办公，增加经费投入，加强协调汇报，建立市级领导挂钩联系76个重点项目工作机制，努力破解项目审批、资金和用地等难题，确保投资快速增长。

针对工业经济运行低开低走、低速低效和增幅逐月回落的不利局势，提前部署，切实抓好企业“五访五帮”工作，解决长期存在的煤电运地资环紧张难题，全力保障工业企业稳定生产。

加大煤炭资源整合与新技术推广力度，实现煤炭产量3975万吨。

积极协调电力发供用、电煤供用运三方互相支持，共同发展。

坚持路地联席会议制，及时解决化肥、生铁、特色农产品等热销产品的运力矛盾。

积极争取共建保障科学发展土地管理新机制试点工作，保障了重点项目用地需求。

全面完成区域规划、流域水电开发规划和其他10类专项规划环评工作。

完善银政企协调互动机制，市内金融机构为19个重大项目提供贷款51亿元；创新金融产品，为城市基础设施、社会事业项目建设提供资金5亿元。

调整优化财政支出结构，严格税收征管，加强对煤炭价格调节基金、水资源费、土地出让金收入、矿山生态恢复治理保证金的征收管理。

启动了粮食、猪肉、植物油临时价格干预措施，居民消费品价格总水平上涨5.6%，“保增长、控通胀”成效明显。

（二）以统筹城乡发展为目标，新农村建设扎实推进

持之以恒地抓好农业生产，实现农业总产值261亿元，增长8.5%；农业增加值151.5亿元，增长8%；粮食生产在大灾之年实现总产23亿公斤，再创历史新高。

发放各种惠农补贴3.8亿元，投入支农资金9.6亿元。

加快到村到户的“1231”工程建设，建立了烤烟规范化生产、生猪规模化养殖、万寿菊集约化种植保险制度，对鲜活农产品生产与流通企业进行农业保险试点，对大宗农资供应实行储备补贴制度。

农业产业化“127”工程建设稳步推进，国家级重点龙头企业和中国名牌农产品实现零的突破，畜牧、花卉、中药材等农业“十大产业”发展加快，农业特色产业实现产值46.6亿元。

现代烟草农业试点进展顺利，烤烟累计收购烟叶391.4万担，实现收购总产值29.3亿元，产值、税收创五年来新高。

生猪“三百”工程稳步推进，肉类总产103.1万吨，增长20.7%。

核桃、杉木林等特色经济林面积超过250万亩。

创新扶贫开发模式，整合资金7.9亿元投入新农村建设，首批162个千村扶贫、百村整体推进“866”工程和10个农村小康示范村建设成效明显，受到国务院领导和省委、省政府充分肯定。

农村生产生活条件进一步改善，建成各类水利工程2.3万件，解决25万人口饮水安全问题，沼气建设突破20万口，全面完成2.3万户农村民居地震安全工程建设。

（三）以转变发展方式为重点，工业经济增长质量效益明显提高

坚定不移推进大项目带动大发展战略，六大支柱产业不断发展壮大，全部工业增加值实现384.6亿元，增长12.4%，工业对财税的贡献率达77.9%。

30户重点骨干企业完成工业增加值196.8亿元，占规模以上增加值的比重达63.4%。

工业园区建设快速推进，10个工业园区《总体规划》通过省级评审。

持续加大工业投资力度，工业固定资产投资实现186.1亿元，企业自主创新能力进一步增强，科技进步对工业经济增长的贡献率提高到51.3%。

坚决淘汰落后产能，累计削减化学需氧量3420吨、二氧化硫排放量1.02万吨，工业废水达标率92.6%。

对非公经济、中小企业进行规划布局，非公经济占全市GDP的比重达38.6%。

（四）以重点项目建设为龙头，经济发展基础不断夯实

加快重大项目建设进度，固定资产投资425亿元，增长20.1%。

不断优化投资结构，一产、三产投资增长明显加快，一批交通、水利、能源等基础设施建设取得突破性进展，公路建设完成投资8.8亿元，水利建设完成投资7.9亿元，城乡基础设施和房地产完成投资105.8亿元。

以国家扩大内需为契机，积极组织上报1400亿元的1634个基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等重大项目，第一批共争取中央、省新增预算投资4亿元。

加快以旅游为龙头的第三产业发展，旅游综合收入27.6亿元，增长18%。

第三产业增加值达212.4亿元，增长15%。

物流、金融、信息等现代服务业不断发展，“万村千乡市场工程”行政村覆盖率达83.4%。

实现社会消费品零售总额155.3亿元，增长26.1%。

金融机构存贷款余额分别达687亿元和425亿元，贷款增量达59.4亿元。

（五）以完善承载功能为基础，城镇化建设步伐明显加快

强化规划龙头作用，加快城市基础设施建设，全市县以上建成区面积129.8平方公里，城镇人口188万人，城镇化水平提高1.7个百分点。

完成18项控规编制任务，控规覆盖率达66.4%。

职教中心和曲靖火车站站前广场改造等一批城市基础设施项目扎实推进，城市功能进一步完善，基础设施支撑能力进一步提升，科技、人才、资本、技术、管理等现代生产要素向城市核心区聚集速度明显加快，科技集成体系建设经验在全省推广，城市环境卫生、交通秩序专项整治取得新成效。

“两江”治理、城镇污水和生活垃圾处理设施建设全面启动，小城镇建成区面积增加3.3平方公里，城乡一体化进程加快。

（六）以推进改革开放为主线，经济发展活力不断增强

以打造软环境为重点的行政管理体制改革成效明显，行政审批项目、行政事业性收费项目分别精简了55%和48%。

对城市管理体制、城乡规划管理体制进行改革，理顺了经济技术开发区的省级市属区管体制，完善了分税制、预算管理制度和非税收入征缴系统，推进财政绩效评价、政府采购管理改革和预算单位公务卡改革试点。

深化国企改革的总体目标基本实现。

推进金融改革创新，基本形成了以银行、保险、证券等为主体，包括信托等各类金融机构的多层次、多元化、开放型金融机构体系。

集体林权制度主体改革基本完成，配套改革稳步推进。

开展乡镇机构改革和村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，建立了县乡最低财政支出保障机制。

基层农业技术推广机构改革顺利开展。

以水务体制改革为重点的水利各项改革取得新进展。

加快发展开放型经济，成功引进一批省内外大企业入驻工业园区、轻工基地。

农业科技示范园项目快速推进，与国内外一批有实力的大企业、大集团签订了11项投资合作协议和备忘录。

实施国内合作项目184项，进出口总额增长16.9%，实际利用外资增长83.2%。

（七）以重视民生改善为根本，社会事业建设取得新进步

始终把更多的人力、物力、财力和领导精力投入到改善和保障民生上来，市级用于社会事业和改善民生方面的投入达1.95亿元，切实解决了一批就业、就医、就学、住房、社会保障等事关人民群众切身利益的问题。

社会保障工作稳步推进。

落实积极的就业政策，提供就业岗位3.6万个，城镇新增就业2.8万人，特殊困难群体就业4756人，实现了“零就业家庭”至少有一人就业，培训农村剩余劳动力和农民工3.2万人，农村劳动力转移就业11.1万人，城镇登记失业率控制在3%。

社会保障体系不断完善，社会保险覆盖范围逐步扩大。

城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育五类保险参保人数达122.5万人，新增扩面1.7万人。

顺利启动城镇居民基本医疗保险试点工作，参保人数达32.3万人。

企业离退休人员养老金、农村社会养老保险金实现100%社会化发放。

建立了被征地农民养老保险制度，推进矿山等高风险企业农民工参加工伤保险工作。

23.9万农村绝对贫困人口和7.1万城镇低收入者纳入最低生活保障，农村“五保”供养和敬老院建设不断推进。

新建廉租住房9.5万平方米、中心城区经济适用住房67万平方米。

社会福利、社会救济和社会慈善事业加快发展，社会各界向四川地震灾区捐赠6700万元和大批救灾物资。

妇女儿童、老龄、残疾人、侨务等工作取得新成绩。

教育均衡优质发展。

全面贯彻“两免一补”政策，城乡义务教育整体水平进一步提高，全市98万义务教育阶段中小学生享受免杂费补助，94.2万中小学生享受国家免费教科书政策，26.3万农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生享受生活补助，为20余万特困学生发放救助资金2510万元。

改造中小学D级危房21万平方米。

高中阶段毛入学率74.1%，高考上线率77.7%，中等职业技术学校毕业生就业率96%。

启动了曲靖综合大学的筹建工作。

持续改善医疗卫生基础设施条件。

改扩建83个乡镇卫生院，完成了600个村卫生室建设，启动了9个街道卫生服务中心、10个社区卫生服务站建设项目。

新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达91.5%，高于全国、全省平均水平。

社区卫生服务体系得到加强。

医药卫生体制改革走在全省前列。

及时处置了“问题奶粉”、“刺五加”注射液等突发公共事件。

艾滋病、狂犬病等重点传染病预防控制工作得到加强。

中医药事业较快发展。

农业人口家庭领取《独生子女父母光荣证》新增2693户，流动人口计划生育监管体系进一步完善，人口自然增长率为6.86‰。

可持续发展能力不断增强。

加大矿产资源开发秩序整顿和规范力度，完成了土地利用总体规划修编工作。

严格执行非农建设耕地占补制度，新增耕地5464亩。

地质灾害防治、地质遗迹和地质环境保护工作得到加强。

生态环境建设取得新成效，5个县列为全国生态示范区建设试点。

天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态建设工程稳步推进，完成人工造林50万亩、封山育林16万亩，新增水土流失治理面积326平方公里。

做好防震减灾工作，实施了加强防震减灾能力建设的10项重大措施，投入救灾和恢复重建资金2亿元，灾区群众基本生活得到有效保障。

文化体育事业进一步繁荣。

建成8个、新开工建设16个乡镇综合文化站。

完成农村广播电视节目无线覆盖工程建设。

成功筹办全省首届新农村文艺汇演，举办市首届新农村文艺汇演、第三届少数民族歌舞乐展演。

全面开展第三次全国文物普查工作，“会泽斑铜”项目列入全国第二批非物质文化遗产名录。

群众性体育活动和竞技体育协调发展，马龙县被命名为“云南省小康体育特色县”，3名曲靖籍选手参加2008北京奥运会，在残奥会上获1枚金牌、2枚银牌，破2项世界记录。

曲靖中心城区被命名为全国创建文明城市工作先进城市和全省首批文明城区。

人民武装工作得到加强，我市首次被命名为全