南通市政府工作报告.docx

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南通市政府工作报告

南通市2006年政府工作报告江苏政府工作报告2009-01-2021:

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各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告。

从今年开始，我们步入了“十一五”发展时期。

根据《中共南通市委关于制定南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，市政府编制了《南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，请各位代表连同政府工作报告一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2005年工作情况和“十五”主要成就

　　过去的一年，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，市十二届人大三次会议确定的各项目标任务全面完成。

（一）经济增长速度全省领先，发展质态进一步优化。

全市实现地区生产总值1472.08亿元，按可比价计算增长15.4%，增幅居全省首位。

完成财政总收入171.19亿元，增长26.3%；地方一般预算收入71.99亿元，增长26.7%，高于全省平均增幅0.3个百分点。

农业实现增加值162.19亿元，增长3%；工业实现增加值672.66亿元，增长19.6%，增幅居全省第二；建筑业实现增加值151.33亿元，增长17%；服务业实现增加值485.9亿元，增长14.4%。

县域经济加速发展，在全市地区生产总值中的占比较上年提高1个百分点，南三县（市）保持良好发展态势，北三县（市）工业增加值、注册外资实际到帐等多项经济指标增幅高于全市平均水平。

发展质态继续提升。

规模以上工业实现利税增长36.4%，高于产值增幅13.6个百分点；工业经济效益综合指数达187%，为历史最好水平。

高新技术产业产值比计划提前两年实现翻两番的目标，在规模以上工业产值中的占比较上年提高3.1个百分点。

单位生产总值能耗预计为0.95吨标准煤，低于全国、全省平均水平。

环境保护工作继续位于“全国污染控制较好城市”前列。

（二）江海联动开发取得重大突破，重大项目建设力度进一步加大。

江海联动开发20项重点工作任务基本完成。

沿江开发向纵深推进。

现代纺织服装、船舶制造与配套、电子信息、精细化工、机械制造等优势特色产业发展态势强劲。

有效盘活深水岸线资源，建成万吨级以上泊位5个，其中5万吨级以上泊位3个；全市港口货物吞吐量达8326.9万吨，增长15.4%。

各口岸查验单位整体联动，“大通关”功能进一步完善。

沿海开发实质性启动。

洋口港锚地成功进行加载作业，临港工业区一期围堰工程完成，陆岛跨海通道和洋口大道开工建设；启东滨海工业集中区开工建设，吕四港大唐电厂一期围堰吹填工程竣工，两个5万吨级泊位岸线使用获交通部批准。

一批重大产业及基础设施项目进展顺利。

全市实施重大项目101个，比上年增加30个；项目单体规模超过9亿元，比上年增加1亿元。

江苏LNG项目获国家发改委批准开展前期工作，中远川崎二期扩建、熔盛造船等48个重点项目开工建设，醋纤四期扩建工程丝束部分、天生港电厂技改工程等44个重点项目相继完工。

苏通大桥顺利转入主桥索塔和上部结构施工，北接线高速路基桥梁贯通；崇启大桥完成工程可行性研究报告；皋张汽渡通渡。

沿海高速南通段建成通车，沿江高等级公路全线开工。

铁路“一线三中心”建设方案开始实施，沪通铁路着手开展建设前期工作。

通过继续猛攻有效投入，完成全社会固定资产投资815.26亿元，增长34.7%；完成规模以上投资672.08亿元，占全社会固定资产投资比重超过80%，增幅居全省第一；完成工业投入617.72亿元，增长54.3%，总量列全省第三。

　　（三）开放型经济与民营经济比翼齐飞，发展活力进一步增强。

全年新批协议外资突破50亿美元，同比增长34.2%；新增工商注册登记外资31.1亿美元，列全省第二；注册外资实际到帐17.48亿美元，列全省第三，跻身全国大中城市利用外资15强行列。

利用外资质量进一步提高，新批总投资超千万美元的大项目198个，比上年增加49个；服务业实际利用外资增长84%。

完成进出口总额85.2亿美元，增长25.4%。

对外劳务完成营业额6.62亿美元，增长42.7%。

全民创业势头强劲，私营企业、个体工商户新增数等六项指标列全省第一，民营经济增加值占全市地区生产总值的比重达43.1%，比上年提高2个百分点。

先后在珠三角、长三角和浙东等地举行大型民资招商活动，正式签约项目287个，当年开工172个，总投资86亿元。

争创“名企·名品·名人”工程取得成效，11家企业入围全省民营企业销售收入50强；新增中国驰名商标1个、中国名牌产品5个。

以民营为主体的建筑业主要经济指标继续保持全省第一，新增特级资质企业3家，占全省新增数的四分之三，8家企业跻身全省建筑业综合实力20强，获全省建筑强市称号。

国企改革继续深化，国有资产管理体制进一步完善。

市属社会公益型事业单位改革全面启动，首批16家改革基本到位，第二批187家正在推进。

新增上市公司1家，2家上市企业完成股权分置改革。

乡镇综合配套改革试点工作初见成效。

各类行业协会、商会进一步发展。

接轨上海工作取得新成效，与长三角城市在港口、产业、科技、旅游等方面的合作得到加强。

　　（四）“三农”工作扎实推进，农村面貌进一步改善。

按照城乡统筹的要求，抓好“三农”工作。

在稳定粮食综合生产能力的前提下，农业结构不断优化，瓜果蔬菜、花卉苗木、家禽养殖、海洋渔业等主导产业优势更加突出。

农业产业化进程加快，项目农业建设取得新成效，高效农业规模化水平进一步提高，四分之一的耕地亩产出超过3000元，市级以上龙头企业实现销售收入超百亿元，获国家认证的无公害农产品435个、绿色食品129个、有机食品14个，建成“四有”农民专业合作组织57个。

通过加强技能培训和劳务中介服务，新转移农村劳动力6.26万人。

加大财政支农力度，“一免三补”政策全面落实。

“民富、村美、风气好”的新农村建设开始起步。

高度重视村镇规划编制工作，稳步推进农民集居区建设；以农村环境整治为重点的“百村示范、千村整治”工程进展顺利，小康示范村建设起步良好；新建和改造农村公路里程是历史上最多的一年。

　　（五）城市建设保持大推进态势，城市知名度和影响力进一步扩大。

以“五城同创”和举办“五大活动”为推动，全面提升中心城市建设和管理水平。

中心城市建设强势推进，发展框架进一步拉开，通宁大道等18项城建重点工程相继完工，崇川路东延等15项跨年度重点工程完成年度任务，新增道路面积212万平方米。

新区建设加速推进，体育会展中心建设进展顺利，中央商务区开工建设。

积极推进商品房规模开发，市区商品房竣工面积163.25万平方米，比上年净增66.57万平方米；依法做好拆迁工作，城市房屋拆迁量比上年增加45.28万平方米。

城市公用设施建设力度加大，市区污水日处理能力达到15.5万吨，污水处理率达73%；新增公交站点82个；电话号码升至8位。

重点实施城市环境整治“3410”工程和“精品濠河”工程，市区10个重要节点环境明显改观，濠河亮化工程获全国市政工程“金杯奖”；新增绿地180公顷，绿化覆盖率达41.5%；整治河道23条；着力推进“五小”行业整治；启动姚港化工区三类企业搬迁工程。

创建国家环保模范城市通过验收；创建国家园林城市通过省级考核验收，荣获“江苏省园林城市”称号，并获得省第五届园艺博览会举办权；创建国家卫生城市通过省级验收和复核。

成功举办第二届世界大城市带发展高层论坛、2005中国南通港口经济洽谈会、南通博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典、2005全国航空运动会、长三角城市经济协调会第六次会议，城市形象进一步提升。

　　（六）各项社会事业加快发展，精神文明和民主法制建设进一步加强。

科技工作成果显著，市及各县（市）区均通过国家科技进步考核，市及海门、通州、启东、海安4县（市）获全国科技进步先进市（县）称号。

列入国家科技成果重点推广计划数、省科技进步奖获奖数、省农业科技攻关项目数等列全省第一；新增国家级高新技术企业11家、重点新产品31项。

人才人事工作跻身全国先进行列。

教育现代化工程稳步推进，“六有”和“校校通”工程全面完成，58%的乡镇成为省级教育现代化乡镇；基础教育保持优势，我市素质教育、未成年人思想道德建设成为全国典型，高考生均总分等十项主要指标继续保持全省第一，职业教育、高等教育、成人教育进一步发展。

加快发展文化事业，建成南通博物苑新馆、城市博物馆等一批文化设施，环濠河博物馆群基本形成。

广播电视事业发展加快，当年有线电视用户发展数位居全省第一。

成功承办全国十运会击剑比赛，南通籍运动员在十运会上获得14项次金牌，积极筹备省十六运，全民健身工程向农村延伸。

加大公共卫生事业建设力度，健全疾病预防控制体系，重大疾病防治工作取得新进展；加强医院管理，医疗服务水平有了新的提高；综合卫生监督进一步加强，乡镇卫生所规范化建设全面推进。

计划生育率达99.6%。

广泛开展“南通精神”大讨论活动，群众性精神文明创建活动成效显著。

法治南通建设向纵深推进。

制定加快法治政府和法治南通建设实施意见，出台相关配套措施，在全省较早建立行政首长出庭应诉制度。

切实帮助群众解决实际问题，信访总量明显下降。

平安南通建设和全省最安全城市创建工作取得新成效，社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控体系进一步完善，市及通州市分别获得全国社会治安综合治理优秀市和先进县（市）称号。

南通刑警被国务院授予“特别能战斗刑警队”称号，我市进入全国首批“科技强警示范城市”行列。

安全生产工作得到强化。

广泛开展双拥共建活动，国防教育、征兵、民兵预备役、人民防空、国家安全工作均取得新成绩。

统计、外事、侨务、气象、民族、宗教、防震、无线电管理、档案、保密、地方志等工作进一步加强。

　　（七）城乡居民生活质量继续改善，社会和谐程度进一步提高。

全年新增城镇就业5.5万人，年末城镇登记失业率为3.4%。

社会保障覆盖面继续扩大，市区养老保险基金收支基本平衡。

农民人均纯收入5501元，增长11.6%；市区居民人均可支配收入12384元，增长13.2%。

居民消费价格指数为101.2%。

被拆迁群众和被征地农民补偿款全部发放到位，基本生活得到保障。

老龄事业和产业得到发展。

妇女、儿童、青少年、残疾人、关心下一代、见义勇为、红十字和慈善工作取得新成绩。

认真履行承诺，10件14项实事项目完成情况良好。

其中，提前或超额完成的10项：

（1）全年实现5.7万名城镇失业人员就业，超过计划的62.9%；

（2）全市新型农村合作医疗覆盖面达87%，高出计划7个百分点；（3）全市建成社区卫生服务中心117个、社区卫生服务站1828个，覆盖率达95.7%；（4）完成农村改水攻坚任务，农村自来水普及率达98%，高出计划3个百分点；（5）市区新建低价位商品房81.17万平方米，超过计划的35.3%；（6）改造农村危桥360座；新建和改造农村公路2248.71公里，超过计划的72.9%；（7）疏浚县级河道25条、乡级河道154条；（8）城市低保提标10%，农村低保提标10%左右；（9）市区安排100万元用于送温暖工程，同时为符合条件的定补（保养）职工增发生活补助金616万元；（10）全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对44889名农村居民按标准发放了奖励扶助金。

按计划如期完成的3项：

（1）市污水处理厂二期、江海港区污水处理厂建设工程竣工，观音山污水处理厂一期工程开始建设；

（2）市区端平桥、新桥等4个农贸市场改建工程按计划完成；（3）在落实企业离退休省级以上劳模待遇的同时，提高了企业离退休市级劳模的待遇。

已完成年度工作计划，需继续跨年度实施的1项：

西北片区域供水工程、启海区域供水工程正式开工建设。

　　（八）政府自身建设得到加强，行政效能进一步提升。

2005年是规划编制年，也是项目突破年。

围绕科学规划、项目推进等重大问题，有针对性地组织开展89个专项和系列调研，80%的调研成果得到转化。

集思广益，精心编制《南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》和51项专项发展规划；制定了《南通市生产力（工业产业）空间布局与工业集中区规划