社区工作者考试备考手册专业知识.docx

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社区工作者考试备考手册专业知识

社区工作者:

社区工作者考试备考手册——专业知识

一、社区概论

此部分备考需要了解社区的概念及基本特征、社区基本类型、功能等知识。

【知识储备】

从现代社会学的意义上来瞧,社区的概念就是指聚集在一定的地域范围内的社会组织与社会群体,依据一套社会规范与制度结合而成的社会生活实体,就是一个地域社会共同体。

从这一概念我们可以知道,社区就是进行一定社会活动、具有某种相互关系与共同文化维系力的人类群体,在特定的地域内,按照某种制度或规范从事着社会的政治、经济等活动,并由此形成的、具有从属心理的、具体的社会单位。

社区的基本特征:

1、地域性

社区就是人群在一定的自然地域空间上的聚集。

一方面,它并不就是一个无限大的区域范围,具有有限的地域空间;另一方面,社区还就是一个人文的空间,在地域范围上,社区还就是居民群众的社会心理空间,人类在这一空间上,还创造出了社区的特有文化。

因此,社区就是我们地域空间与人文空间的结合,它体现了人类活动的地理区域与社会心理的维系空间。

2、共同性

居住在同一地域社区的居民具有共同的生活方式与习惯,有相同的利益,在长期的生活过程中,自然形成了一个有组织的社区实体,并维护着共同的社区群体利益,以共同的方式处理问题,形成传统上的行为规范。

同时社区生活的共同性还在于,社区居民长此以往形成了共同的社区传统文化,特别的地域社区居民的认同感与归属感等社区意识,形成了社区实体特有的内聚力,并以此作为社区居民相互社会关系的重要纽带。

不同地域的社区会有不同的社区文化形态。

3、互动性

社区就是一个微小的社会,人与人之间的社会关系就是具体的、密切的,人们在地域社区中生活,相互之间的社会互动较多,人们共同生活在同一个社区中,相互的协调与共性需要社区成员积极的往来、沟通与互动,才能达到一个良性的运行过程,才能为本社区的发展与功能的体现创造条件。

总之,社区就是在一定地域中形成的,具有密切相互关系与意识的人们生活共同体。

地域与人群构成了社区的重要的基本要素,而人群的相互关系与互动则构成了社区的核心要素。

二、社区建设

社区建设备考需要了解社区建设的指导思想、基本原则、目标、特点、功能、内容及任务。

基本原则及功能尤其需要注意。

【知识储备】

社区建设中的社会性发展原则就就是以人为本,强调人的个性发展,全面满足社区居民的需要

社区建设的地域性主要表现在以下几个方面:

一就是社区建设主要就是根据本社区成员的需求与愿望,解决本社区问题,为本社区成员提供多样化服务。

二就是社区建设的组织者与参与者主要就是本社区内的居民、单位,或者群众、组织。

三就是社区建设的活动范围主要局限于本社区之内,并在一定程度上受本社区地理环境条件的制约。

因此,社区建设在中国不可能有一个统一的模式,必然就是因地制宜,多种模式并存。

社区建设的目标:

1、基本目标

建设管理有序、服务完善、文明祥与的社会生活共同体,不断提高社区成员的生活水平与生活质量。

2、主要目标

（1）适应城市现代化的要求,加强社区党的组织建设与社区居民自治组织建设,建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区,构建新的社区组织体系。

（2）以拓展社区服务为龙头,不断丰富社区建设的内容,增加服务的发展项目,促进社区服务网络化与产业化,努力提高居民生活质量,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

（3）加强社区管理,理顺社区关系,完善社区功能,改革城市基层管理体制,建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制与运行机制。

（4）坚持政府指导与社会共同参与相结合,充分发挥社区力量,合理配置社区资源,大力发展社区事业,不断提高居民的素质与整个社区的文明程度,努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系与谐的新型现代化社区。

社区建设的发展方向:

（1）健全社区管理机制体制,提高社区治理水平;

（2）完善社区服务体系,满足居民群众生活需要;（3）繁荣社区文化,提高社区居民文明素质;（4）切实改善人居环境,促进人与自然与谐发展;（5）推进社区党建全覆盖,增强城乡基层党组织的生机活力。

社区建设的特点:

（1）社会性;

（2）群众性;（3）地域性;（4）综合性;（5）计划性。

社区建设的功能:

1、管理协调功能

2、社区服务功能

3、社会治安综合治理功能

4、医疗保健计生服务功能

5、环境维护功能

6、文体教育功能

7、社会保障功能

社区建设的内容包括:

社区服务,开展面向社区老人、儿童、残疾人等的生活救助与福利服务,面向全体社区成员的便民利民服务与面向属地单位的社会化服务;社区卫生,包括社区的公共卫生、医疗保健与计划生育等;社区治安,包括社区内的治安保卫、民事调解、帮教失足青少年、防火防盗与其她社会治安综合治理工作,如组织开展本社区经常性与群众性的法制教育与法律咨询、民事调解工作等;社区环境,包括绿化、环境建设与环境保护等;社区文化,包括各种群众性的文化、体育、教育、科普活动,以及其她形式的社会主义精神文明建设活动;社区组织,包括社区党组织、社区自治组织、社区中介组织的建设。

社区建设的主要任务:

1、拓展社区服务

2、发展社区卫生

3、繁荣社区文化

4、美化社区环境

5、加强社区治安

【例题·单选】社区建设的核心（）。

A、社区居民委员会的自治管理

B、社区居民委员会的自我服务

C、社区居民委员会的自我教育

D、社区居民委员会的自我监督

【答案】A。

解析:

社区建设以社区居民委员会的自我管理为核心。

故本题答案选A。

三、社区组织

建议重点关注社区党组织与社区居民委员会知识,此外,城镇社区服务站也可了解其功能与主要职责等基础知识,而涉及其她社区组织中的社区志愿者组织、业主委员会等概念,也需一并了解掌握。

【知识储备】

党的基层组织:

1、党的基层组织的涵义

党的基层组织就是党在社会基层组织中的战斗堡垒,就是党的全部工作与战斗力的基础。

党章规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队与其她基层单位,凡就是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

党的基层组织,根据工作需要与党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

2、党的基层组织的基本任务

党的基层组织就是党执政的组织基础。

它的基本任务就是:

（1）宣传与执行党的路线、方针、政策,宣传与执行党中央、上级组织与本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部与群众,努力完成本单位所担负的任务。

（2）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论与“三个代表”重要思想,学习科学发展观,学习党的路线、方针、政策与决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律与业务知识。

（3）对党员进行教育、管理、监督与服务,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评与自我批评,维护与执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。

加强与改进流动党员管理。

（4）密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评与意见,维护群众的正当权利与利益,做好群众的思想政治工作。

（5）充分发挥党员与群众的积极性、创造性,发现、培养与推荐她们中间的优秀人才,鼓励与支持她们在改革开放与社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

（6）对要求入党的积极分子进行教育与培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线人员与青年中发展党员。

（7）监督党员干部与其她任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规与人事制度,不得侵占国家、集体与群众的利益。

（8）教育党员与群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

加强社区党建工作的主要措施:

1、要切实加强领导班子建设。

2、要加强党员队伍建设。

3、要切实强化物质保障。

社区居民委员会的性质与主要职责:

1、社区居民委员会的性质

根据《城市居民委员会组织法》第3条的规定,居民委员会的任务主要包括:

（1）宣传宪法、法律、法规与国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;

（2）办理本居住地区居民的公共事务与公益事业;

（3）调解民间纠纷;

（4）协助维护社会治安;

（5）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作;

（6）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求与提出建议。

2、社区居民委员会的主要职责

（1）依法组织居民开展自治活动。

（2）依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。

（3）依法依规组织开展有关监督活动。

居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则设立。

一般在一百户至七百户的范围内设立。

居民委员会由主任、副主任与委员共5～9人组成。

居民委员会每届任期3年,其成员可以连选连任。

居民委员会主任、副主任与委员,由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生;根据居民意见,也可以由每个居民小组选举代表2～3人选举产生。

城镇社区服务站就是非营利性公共服务机构,要坚持“依法、公开、高效、便民”的工作原则,为社区居民提供优质服务。

社区志愿服务工作的基本原则就是:

1、以人为本,服务社区

2、自愿参与,互利双赢

3、各尽所能,形式多样

4、党（团）员带头,广泛参与

业主自治,就是指在物业管理区域内的全体业主,基于建筑物区分所有权,依据法律、法规的规定,根据民主的原则建立自治组织、确立自治规范、自我管理本区域内的物业管理活动的一种基层治理模式。

业主自治所遵循的最基本原则就是民主原则。

物业服务企业:

1、物业服务企业概念

物业服务企业,就是指依法成立、具备专门资质并具有独立企业法人地位,依据物业服务合同从事物业管理相关活动的经济实体。

2、物业服务企业的资质等级与授权

物业服务企业资质等级分为一、二、三级。

物业服务企业提供服务活动实行行政许可制度。

国务院建设主管部门负责一级物业服务企业资质证书的颁发与管理。

省、自治区人民政府建设主管部门负责二级物业服务企业资质证书的颁发与管理,直辖市人民政府房地产主管部门负责二级与三级物业服务企业资质证书的颁发与管理。

设区的市的人民政府房地产主管部门负责三级物业服务企业资质证书的颁发与管理。

【例题·单选】居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在（）的范围内设立。

A、一百户至七百户B、二百户至七百户

C、三百户至八百户D、四百户至八百户

【答案】A。

解析:

我国《城市居民委员会组织法》第6条规定,居民委员会根据居民居住状况,按照便于居民自治的原则,一般在一百户至七百户的范围内设立。

故本题答案选A。

四、社区居民自治

此部分备考需关注社区居民自治的基本含义及要素,意义及基本原则,此外,基本形式也需要关注,如居民会议制度、居民公约、居民委员会工作制度等概念便需了解。

【知识储备】

基层群众自治的基本要素:

1、自治区域:

活动范围;

2、自治组织:

物质依托或组织基础;

3、自治事权:

自治的关键所在。

基层群众自治的特点:

（1）自治组织本身不就是政权机关,也不就是政权机关的派出机构或辅助机构,不向国家承担财务责任,主要行使自治职能。

（2）自治组织的负责人不属于国家公职人员,而就是由自治组织全体成员选举产生的,并对全体居民负责。

（3）自治的对象就是全体居民,而不就是局限于某一阶层或某一行业的成员。

（4）自治的范围限于基层的社会生活,以人民群众生活的社区为自治单位,如村庄、街巷、里弄等。

（5）自治的目的就是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务,办理好本居住区中的公益事业与公共事务。

社区居民自治的基本原则:

1、群众自治原则

群众自治原则,就就是由居民群众自己组织起来,发动