37商务部部长高虎城答记者问.docx
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37商务部部长高虎城答记者问
商务部部长高虎城答记者问
崔文良:
各位记者朋友，大家上午好，欢迎参加十二届全国人大二次会议新闻中心举办的记者会。
今天记者会的主题是商务发展与对外开放，我们非常高兴地邀请到商务部高虎城部长围绕这一主题回答大家的提问。
首先有请高部长。
2014-03-0708:
51:
20
高虎城:
各位记者朋友，新闻媒体界的朋友们，大家上午好，非常高兴跟大家见面，在“两会”期间跟大家进行关于商务工作和对外开放的交流和回答大家这方面的关注。
感谢大家过去一年来对商务部工作的支持，对我国对外开放和国内贸易流通发展的支持，也感谢你们长期以来对这方面的报道、关注。
2014-03-0708:
56:
38
高虎城:
过去的一年当中，在党中央、国务院的部署之下，我们在几个方面作了一些有益的工作。
首先，在国内贸易和流通领域方面。
大家知道，去年我们实现了全年社会消费品零售总额23.4万亿人民币，增长13.1%，如果扣除价格因素，增长11%多。
这个增速看来并不很高，但实际上已经达到了一个临界点，即2013年消费对经济增长的贡献率达到50%。
2014-03-0708:
59:
25
高虎城:
第二，去年国际市场形势有很多不确定因素，而且变化很大的情况下，外贸实现了预期目标，进出口总额增长7.6%，出口增长7.9%，进口增长7.3%。
中国去年进出口贸易达到4.16万亿美元，在货物贸易方面成为全球最大的贸易国。
此外，在对外投资和利用外资方面都取得了可喜的成绩，特别是对外投资成为中国对外经济发展的一个亮点。
去年我们对外直接投资达到902亿美元，增长了16.8%，利用外资也在全球都在增速放缓的情况下保持了一个很好的水平，有5.3%的增长，达到1176亿美元。
接下来请大家提问。
2014-03-0709:
04:
45
中国国际广播电台和国际在线记者:
我的问题是关于中国外贸情况的。
您刚刚也提到，2013年中国已经成为世界货物贸易第一大国，但是有说法称我们现在还不是第一强国，请问您对此怎么看？
另外我们采访的一些企业也透露，今年2月的外贸情况并不乐观，请问您如何判断2014年整体的外贸形势？
谢谢。
2014-03-0709:
05:
31
高虎城:
中国成为全球货物贸易第一大国，应当说是我国改革开放以来对外开放发展进程当中的一件大事，是一个带有标志性的历史事件。
实际上大家知道，中国近几年已经是一个贸易大国了，但是作为全球第一贸易大国，仍然是一个标志，因为这是几代人努力的结果，也是中国特色社会主义道路和坚持对外开放基本国策的表现。
2014-03-0709:
10:
53
高虎城:
如果按照我们现在掌握的资料来看，4.16万亿美元的进出口总额，约占2013年全球贸易的12%，中国已经成为120多个国家的第一大贸易伙伴。
此外，大家可能注意到，中国在去年的4.16万亿进出口总额当中有将近2万亿的进口，这对全球的经济增长做出了杰出的贡献。
2014-03-0709:
11:
07
高虎城:
另外，就国内而言，2万多亿美元的出口，为国内的就业和税收乃至于各个方面的经济发展都做出了重要贡献。
就拿就业而言，据我们不完全统计，我们国家7亿多就业人口当中大概4个人当中就有一位是直接和间接地从事对外贸易的。
我们看到这个变化的同时，有一个事实也是客观存在的，我们是一个贸易大国，但并不是贸易强国。
这主要在几方面，我们的出口产品当中，绝大部分附加值比较低，自有品牌比较少，在全球的营销网络和营销方式也是比较滞后的。
这是我们下一步由一个贸易大国迈向贸易强国当中必须要面对和解决的问题。
这些问题的解决，实际上是调整结构、转变发展方式的过程。
2014-03-0709:
11:
33
高虎城:
可喜的是，现在中国的企业面对这样的压力和变化，都在不断地提升自己的竞争力，不断地调整自己的发展方向，更多地在结构调整方面，在提高附加值方面下工夫，这使我们对下一步的发展还是充满信心的。
关于今年的外贸形势，大家议论得很多，首先我想讲几点。
从国际的需求来看，我们的分析是，应当说2014年国际经济保持了继续复苏的势头，特别是发达国家经济开始复苏，需求会缓慢增长，这对中国的出口来说是有帮助的。
另外从新兴经济体来说，虽然由于这样那样的原因，出现了经济放缓的状况，但是新兴经济体的经济基本面还是良好的，是有能力克服目前遇到一些困难，逐渐使自己的经济在2004年有所回升和好转。
从国内的竞争条件来看，我们认为，有两个方面是有利因素，一个是我刚才给大家介绍的，关于企业在国际金融危机以来中国外贸企业内生的调整和自己内生的发展动力的变化，这一点我们可以从产品结构和市场结构、营销战略上看得出来。
另一方面是体制和机制的创新，这方面将会激发企业的制度红利，使企业的竞争力能够得到进一步提高。
所以，综合分析2014年整个国际市场形势，我们对2014年中国外贸实现7.5%的增长是充满信心的。
2014-03-0709:
11:
39
上海电视台第一财经频道记者:
我们这段时间常常听到一个词就是上海自贸区，社会对上海自贸区的关注度非常高，期望值也非常高。
最近有一些声音质疑说我们目前的优惠政策不足，不知道高部长您是怎么看待这样的问题？
同样，我们最近也常常听说到一些粤港自贸区PK上海自贸区诸如此类的话题。
我想了解一下，目前我们国家是不是有计划在其他地区进行类似于上海自贸区这样的试验？
2014-03-0709:
16:
04
高虎城:
建立中国上海自由贸易试验区是大家非常关注的热点问题，也在其他地区和省市引起了强烈反响。
首先我想说，建立中国上海自由贸易试验区是我国全面深化改革和进一步扩大开放的大的背景下采取的一项重大举措，因为它的根本目的是为了下一轮的扩大开放做一个试验，也是为下一轮的改革开放形成可创造、可复制、可推广的体制机制的试验田。
2014-03-0709:
20:
12
高虎城:
大家之所以关心上海自由贸易试验区，我想有两个方面的原因，一方面从大众的层面来讲，延续中国改革开放30多年来各种园区建设的思路，往往容易把它视为一个政策洼地，认为它是属于传统的我们所知道的各类园区当中的一些优惠政策，比如说在税收、在下放权力，是按照这样的思路来看待上海自由贸易试验区的。
但是大家仔细去读下来就知道，我们对上海自由贸易试验区做出的这个试验的决定，实际上是党中央、国务院的审时度势，为下一轮的深化开放在体制机制上的一个创新。
2014-03-0709:
20:
25
高虎城:
这个试验区主要是通过制度的创新释放制度的红利和开放的红利。
试验区的一个主要目的和中心也是围绕着转变政府职能，放开投资领域的审批，投资贸易便利化特别是服务贸易方面的准入和金融改革方面进行试点。
其中关于外商投资领域的一个主要的管理方式是以准入前国民待遇加负面清单的方式提出来的。
通过这五个月的试验，我们初步看到，各方面的发展、各方面的工作进度是正常的，首先商事登记改革率先在自贸区实行，而且按照政府的工作报告，我们3月份也将在全国推开。
其次就是对外商投资的管理，负面清单已经如期公布。
另外就是贸易便利化方面，无论是各个监管部门都大大采取了简便放行的方式，同时在加强执法和监管方面联合的执法和监管措施，进一步方便试验区企业的经营。
在服务贸易领域方面，我们开放会计、金融、咨询等等。
2014-03-0709:
20:
40
高虎城:
更为重要的是，我们在自由贸易试验区的试验当中，对政府放开以负面清单形式转变了以过去审批的管理方式之后，如何实施政府在事中和事后的监管做了有益的探索。
这一点，试验区构建了协同和联合的监管机制、综合的执法制度、社会组织参与市场监管的制度、社会信用制度、安全审查和反垄断的协助审查制度、综合评估制度六个方面的政府联合监管体制。
为什么我要讲这一点呢？
我们传统上是习惯于前置性的审批，对审批之后，如何加强政府监管，对政府部门来说也是一个考验，也是需要我们回答的问题，这也就是制度创新方面需要面对的一个探索。
直到目前，我们有理由相信，到目前上海自由贸易试验区初步的评估是正面的。
刚才这位记者朋友谈到的各地纷纷提出，包括广东等一些地区提出建立自由贸易试验区的申请，商务部已经与有关部门和相关的省市区有密切的联系和沟通。
下一步，我们将在评估和总结上海自由贸易试验区的基础之上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后的综合监管体系方面进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的经验。
这里面我特别要强调可复制、可推广的经验是指可复制、可推广的体制和机制。
谢谢。
2014-03-0709:
29:
40
国际商报记者:
众所周知，去年中欧之间发生了关于光伏产品的贸易摩擦。
我想听听您的看法，中国的政府和企业会从中学到些什么？
另外还想听听您对今年中欧经贸关系的看法。
2014-03-0709:
33:
17
高虎城:
去年中欧之间光伏产品的贸易摩擦是引起中欧之间乃至全球光伏产业关注的一个重大的贸易摩擦，因为它是有史以来涉及一个领域金额最高的一项贸易争端，金额高达200多亿美元，涉及中国40多万人的就业，所以无论从中国政府还是欧盟方面的业界和政府界都给予了高度关注。
在党中央、国务院的高度关注下，也在欧盟方面，从欧委会乃至于主管部门和业界的高度关注下，我们会同相关部门，特别是在业界和中介组织的协助之下，同欧方进行了艰苦的谈判和磋商，最终以价格承诺的方式达成了和解，保住了中国光伏产品在欧洲的大部分市场，特别是稳定了中国劳动力就业，也就是40万人的就业。
从今年的形势可以看到，短短不到一年的时间，我们光伏产业发生了什么变化？
中国的光伏产业已经和去年我们与欧盟磋商如何妥善解决这一起最大贸易争端案的时期发生了根本性的变化。
一方面我们通过和欧盟的和解，稳定了大部分中国的出口市场。
另一方面，我们为国内光伏产业在国务院出台的光伏新政后提供了一个发展空间。
今天，在很短的时间之内，中国的光伏企业就实现了一个重生，无论在市场的多元化方面还是科技进步方面，特别是在光伏产品的成本和附加值方面，都发生了根本性的变化。
今天中国的光伏企业，在短短的一年之后呈现出一片蓬勃发展的潜力，这不能不说与当时中欧双方领导人和业界以及相关企业所做的努力有巨大的关系。
2014-03-0709:
47:
17
高虎城:
中欧之间的光伏产品贸易争端的解决给了我们很多的启示。
首先，中国和欧盟作为全面战略合作伙伴关系，当中一个重要的领域就是中欧之间的经贸关系。
欧盟是中国最大的贸易伙伴，连续三年双边的贸易额超过了5000亿美元，去年达到5662亿美元。
像这么大的一个贸易伙伴，如此规模的贸易量，出现这样那样的问题，应当说是一个平常事件。
但是这个光伏产品有它的特殊性，当遇到如此巨大的贸易摩擦时，在这样互为重要贸易伙伴的双方，我们如何解决这样事关就业、产业发展和双边经贸关系的重大贸易摩擦？
我们首先想到的是沟通、和解、合作和找到一个互利共赢的、妥善的解决方案，而不是简单的付诸于贸易救济的措施，采取关税措施来简单地处理这样的问题。
我们双方通过这一起案子的妥善解决，一致意识到应当在今后的贸易摩擦当中加强中欧之间的沟通和磋商，通过业界的合作和通过产业的合作，共同发展，从而使这些贸易摩擦得到有效的、妥善的解决。
我也非常高兴地告诉大家，我们一直秉承着这样一个做法，双方在积极地用这样一种精神处理着现在乃至于将来有可能发生的贸易争端。
同时我也想强调一点，对这样的一个贸易案件，尤其是刚才记者朋友谈到中国成为第一大贸易大国，对于贸易摩擦来说，我们还是要用平常心来看待。
2014-03-0709:
47:
57
高虎城:
当我跟记者朋友们介绍中国是120多个国家和经济体的第一大贸易伙伴的时候，应当说这个贸易摩擦在某种意义上来说会成为平常的现象。
我们还是本着两个基本的原则，一是在世贸组织的规则之下妥善地、依法地维护企业的权利。
二是要加强沟通和合作，推动产业方面的合作，在磋商的基础上，争取以互利双赢的办法，像中欧处理
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