福建省特色农产品深加工.docx
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福建省特色农产品深加工
福建省特色农产品深加工
产业发展专项规划
（2005—2010年）
福建省发展和改革委员会
福建省农业厅
二00五年六月
福建省特色农产品深加工产业发展专项规划
（2005—2010年）
前言
近年来，我省农业快速发展，农业和农村经济保持了较好的发展态势，但结构性矛盾十分突出。
由于长期以来农产品加工环节薄弱，农业产业链短，农产品卖难一直无法改变，农业总体效益不高，农民增收困难。
农产品加工滞后已经成为制约我省农业和农村经济发展的瓶颈。
未来几年，我国作为WTO成员国将进入全面履行WTO承诺阶段；作为CEPA区域成员，2006年开始我省农产品加工业将在更大范围内融入CEPA区域乃至国际范围的剧烈市场竞争。
建设海峡西岸经济区，对接“长三角”、“珠三角”经济区，有选择地承接台湾地区食品工业的外移，对于加快发展我省特色农产品加工业，既是机遇，也是挑战。
为加快发展我省农产品加工业，特别是特色农产品多层次综合利用加工，提高农产品转化率和实现多重增值，进一步增强我省特色农产品及其加工产品的竞争力，促进农业结构的战略性调整，提高农业整体效益，带动农民增收，统筹城乡经济社会协调发展，加快农业现代化进程，根据国务院《关于促进农产品加工业发展的意见》和农业部《全国主要农产品加工业发展规划》、《农产品加工业发展行动计划》主要精神，福建省发展和改革委员会牵头组织并会同福建省农业厅，具体委托福建省农业区划研究所组织编制本规划。
本规划通过深入分析国内外农产品加工业发展的现状与趋势、我省农产品加工业的发展状况，研究提出2005～2010年我省特色农产品深加工产业发展的指导思想、基本原则、总体目标和发展方向、重点，以及促进我省特色农产品深加工产业发展的对策建议。
本规划中特色农产品加工业的范畴，主要是指以我省确定的果蔬笋、水产品、畜禽产品、茶叶、食用菌等主要特色农产品为原料的食品方向的加工工业，即食品加工、食品制造和饮料制造业。
为便于分析和比较，本规划中关于农产品加工业的统计，主要指农副产品食品加工业、食品制造业和饮料制造业，农产品深加工业特指食品工业中的食品制造业和饮料制造业。
一、国内外农产品加工业发展现状与趋势
（一）国外农产品加工业发展现状与趋势
大多数发达国家都非常重视农产品加工及其综合利用技术的研究与开发，把农产品加工业作为农业的重中之重来抓，从而使农产品加工业成为国民经济的重要产业甚至主导产业。
其中食品工业是农产品面向市场的主要后续加工产业，往往成为农产品加工业中第一大产业。
全世界食品工业以每年约30000亿美元的销售额居各工业行业之首，是全球最大的制造业之一。
世界上主要发达国家同时也都是食品工业发达的国家，美国食品工业年产值6000多亿美元，在制造业中名列前茅，产品大量出口；欧盟近4000亿美元，食品工业是欧盟大多数国家国民经济中的主要产业；日本食物资源贫乏，大多数食物原料靠进口，但其食品工业年产值达2500多亿美元，占工业总产值的15%左右。
主要发达国家均把农产品深加工作为重大战略来抓，平均70%的农业投资用于农产品的产后加工。
当前，世界农产品加工业的发展，从整体加工能力、产业经营水平、新技术研发利用，到资源综合利用、农产品质量标准等都发生了显著的变化，呈现出以下特征和趋势：
1、农产品精深加工的比例越来越高、加工能力越来越强。
发达国家的农产品加工已实现了规模化和集约化生产和经营，其深加工程度和副产物利用水平较高。
如美国的玉米深加工技术，日本的稻谷加工技术与装备，欧美的油脂精炼及副产物精细化工产品制取技术等均著称于世。
在发达国家，农产品的产后加工转化率基本上都达到70%以上，加工食品占饮食消费量的90%左右。
2、产业化经营水平越来越高。
发达国家已实现了农产品产、加、销一体化经营，具有生产基地化、加工品种专用化、质量体系标准化、生产管理科学化、加工技术高新化等特点，实行大企业集团、大公司规模经营。
3、加工技术与设备越来越先进。
近年来，各种高新技术越来越多地被应用于农产品加工业。
电子技术、信息技术、生物技术、酶工程技术、新材料等以及超高压处理、超临界萃取、膜分离、分子蒸馏、超微粉碎、微胶囊、真空处理、冷冻浓缩、微波技术等高新技术在农产品加工和新产品研发中得到广泛应用，既安全又环保，具有超越传统食品工业技术的巨大优势。
各国政府同时不断加大对农产品加工科技开发的投入，美国每年仅用于农产品加工新技术、新产品的开发经费就达10亿美元。
4、综合利用率越来越高。
发达国家对产后加工环节的投入比例要大大高于对农业的投入。
农产品加工企业都是从环保和经济效益两个角度对加工原料进行综合利用，把农产品转化成高附加值的商品，如美国利用废弃的柑桔果籽榨取32％的食用油和44％的蛋白质，利用葡萄皮渣提取红色素，从桔子皮、苹果渣中提取和纯化果胶质、柠檬酸，并已形成规模化生产。
5、产品质量标准体系越来越完善。
世界各国在食品生产、加工、销售以及进出口上采取了更加严格的管理措施和安全技术标准。
绿色食品、有机食品越来越受到消费者的青睐，并向标准化、系列化、规范化的方向发展。
当前，国际农产品加工业消费市场呈现新的变化，凸现以下趋势：
（1）动物性食品加工增长迅速，肉制品、乳制品加工更趋于营养、方便、多样化，水产品畅销不衰；
（2）蔬菜和水果加工制品正成为人类的重要食品，各种果蔬菌笋罐头、保鲜果品、速冻蔬菜和脱水蔬菜等加工食品发展迅速，质量要求严格；（3）饮料趋向多样化，果汁、蔬菜汁、速溶咖啡、袋泡茶、冰茶、果味饮料茶、保健茶、特种茶、保健型饮料急剧增加，发展前景广阔；（4）啤酒、果酒等酒精含量低的酒类增长速度显著；（5）方便、营养均衡性食品日益走俏，功能性食品发展迅猛，净菜、配菜及各种冷冻、休闲、旅游食品等越来越受到欢迎。
随着世界经济一体化进程加快，发达国家对进口农产品的关税壁垒和配额限制逐步取消，但技术性壁垒（如环保安全等）正在加强，这对我国农产品的出口影响很大。
（二）国内农产品加工业发展现状与趋势
近几年来,在政府与市场的双重作用下，我国农产品加工业逐渐成为名副其实的大产业，其中，食品工业产值以前所未有的速度快速发展（见表1）。
表1：
全国食品工业总产值年均增长速度
年份
“七五”
时期
“八五”
时期
“九五”
时期
1979年-1989年
1979年-1999年
2000年-2001年
2001年-2002年
2002年-2003年
增速（%）
8.7
13.3
8.2
10.2
11.0
9.7
15.9
17.0
注：
本数据来自中国食品工业年鉴和福建省统计局。
2003年，我国农产品加工业产值达3.1万亿元，比上年增长17%，占整个工业总产值的22.4%，成为我国重要的经济增长点。
农产品加工业中食品工业增势迅猛，所占比重逐年上升，成为农产品加工业的“老大”。
2002年全国食品工业总产值首次突破万亿元大关，达到10778.02亿元，占全国工业总产值的9.74%。
2003年全国食品工业总产值再创新高，达到12911.42亿元，其中农产品深加工食品工业（指食品制造业和饮料制造业）总产值4523.29亿元，占食品工业产值的35.03%，成为吸引投资的热点行业之一。
广东、山东、浙江等省是我国农产品加工业较发达的省份。
广东省较早注意引进、消化吸收国外先进技术和设备，促进以民族食品工业为代表的农产品加工业的发展，食品工业总产值曾一度稳居全国各省（市）前列，初步形成了门类齐全、名牌品种多、质量与效益较高的农产品加工业体系。
山东省选准农产品加工业作为新的经济增长点，通过大力培育农产品加工龙头企业，带动了全省1/3以上的农户进入农业产业化经营体系，不断增强产业化经营的群体优势，推动经济高速增长。
浙江省农产品加工业突出创办发展农产品加工专业园区，提高集约化程度，建立“贸工农”联合体，促使农产品加工业向深度和广度发展，农产品加工重点企业、重点产品加快发展，企业规模不断扩大。
台湾从上世纪50年代初到60年代中期就积极发展以食品工业为重点的农产品加工业，通过外销换取外汇，积累资本来发展其他产业。
目前，台湾的农产品加工业已步入工业制造形态，具有相当高的技术装备水平，朝着高科技、高附加值及高资本密集方向发展。
台湾非常重视农产品品质，坚持高品质经营方向，推行CAS（优良食品标志认证），这些高品质的产品很快获得消费市场的高度认同。
不过，台湾的食品工业发展到现在也面临劳动力成本、原料、经营规模等许多问题，要继续保持快速增长势头存在许多压力。
从总体上看,虽然我国水果、茶叶、肉类、禽蛋、水产品等主要农产品产量已位居世界首位，但在加工总量和加工水平方面，与世界先进水平相比还存在较大差距。
发达国家农产品加工业产值与农业产值之比大都在2.0～3.7:
1，而我国只有0.4～0.6:
1；发达国家工业加工食品占食品消费量的90%左右，而我国仅占25%；发达国家食品工业产值是农业产值的约1.5～2倍，而我国还不及1/3；发达国家农产品加工转化率平均达到80%以上，而我国基本上仅处于10～20%的水平；在加工技术、设备以及管理和服务上，我国加工技术和装备普遍落后发达国家10～20年。
展望今后相当长一段时期，我国农产品加工业将呈现长期持续快速增长态势。
概括起来：
一是发展农产品加工业已成为我国产业结构特别是农业结构调整优化的重要内容。
加快发展农产品加工业是现阶段推进产业结构调整、促进经济发展的重要带动力量；二是通过加速培育发展以农产品为原料加工业及食品工业，积极调整产品结构，已经成为推动农村经济发展、缓解就业压力、推进城镇化建设的重要任务；三是随着我国人民生活水平从基本实现小康阶段，向更加宽裕的小康生活迈进，在减少直接消费粮食的同时，对加工食品有更大需求，为农产品加工业发展提供了广阔的市场空间，加快发展农产品加工业是满足人民生活水平提高、膳食结构调整的需要；四是农产品加工业处于农业产业化与工业化的连接点，发展以食品工业为主的农产品加工业符合工业化初中期经济发展的产业取向，加快发展农产品加工业是加速农业现代化的必然要求；五是发展农产品加工业，提高农产品的附加值，不但可提高农产品收购价格，而且还可提高农民的务工收入，是增加农民收入、促进城乡协调发展的有效途径。
二、我省农产品加工业取得的成效与存在的主要问题
我省农产品加工业大致走过三个阶段，即从建国初期到改革开放前的传统粗加工阶段，从改革开放到20世纪90年代中后期的快速发展阶段，从20世纪90年代中后期开始以高起点、高标准、生态安全为目标的集约化、专业化、现代化的发展阶段。
上世纪90年代以来，我省农产品加工业保持较快的增长速度（详见表2），成为带动农村经济发展的重要产业和推动农业结构优化升级的重要因素。
表2：
福建省规模以上农产品加工业主要指标和主要年份增长速度
年
份
农业
总产值
（亿元）
农产品
加工
总产值
（亿元）
食品
工业
总产值
（亿元）
比增%
农产品
深加工
食品工业
总产值
（亿元）
比增
%
农产品加工总产值与农业总产值之比
食品工业总产值 与农业总产值之比
农产品深加工食品工业总产值占农产品加工总产值比例%
1990年
227.12
164.46
54.59
-
34.54
-
0.72：
1
0.24：
1
21.00
1995年
738.63
625.72
215.74
-
94.11
-
0.85：
1
0.29：
1
15.04
2000年
1037.27
807.67
219.53
2.3
98.78
8.1
0.78：
1
0.21：
1
12.23
2001年
1061.61
919.6
234.72
7.9
105.02
6.5
0.87：
1
0.22：
1
11.42
2002年
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