安全健康与环境管理方案.docx

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安全健康与环境管理方案

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安全健康与环境管理方案

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安全健康与环境管理方案

张家口华纬电力建设咨询有限公司

张唐电铁赤城牵引站配套220kV输电工程

2014年6月

批准：

年月日

审核：

年月日

编制：

年月日

工程监理安全管理制度

1目的及适用范围

为指导工程项目监理部安全监理工作，预防和减少工程项目各类职业安全健康与环境事故发生，实现公司对工程项目职业安全健康与环境（简称“安健环”，下同）文明施工目标的承诺，特编制本制度。

本制度适用公司变电、输电、风电工程项目监理部内部和工程监控的安健环和文明施工管理工作，房建工程可参照执行。

3编制主要依据

3.1依据工程监理主要危险源及环境因素辨识、评价结果

3.1.1监理活动中监理人员主要风险：

高处坠落、物体打击、触电、交通事故等造成人身伤害事故；

3.1.2办公、生活中监理人员主要风险：

触电、火灾、交通事故、食物中毒等造成的人身伤害事故和财产损失事故。

3.1.3新建、扩建、改建、续建工程项目建设过程中需加以控制的主要危险源：

高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害、坍塌、触电、火灾、灼烫、放炮、中毒和窒息、爆炸和重要设备损坏、因基建引起大面积电网非计划停电事故等，以及各类自然灾害；

3.1.4新建、扩建、改建、续建工程项目建设过程中需加以施加影响的主要环境因素：

各类施工活动中产生的污水、废气、噪声、粉尘、废油、危险化学品、辐射、建筑生活垃圾等污染物排放，各类施工活动对森林、草原植被和水土保持影响，各类施工活动中能源、资源节约等；

3.2依据公司管理体系《管理手册》、《程序文件》、《内部管理规定》、《工程监控规定》中有关职业健康安全和环境保护要求。

3.3依据适用于监理公司的国家和行业有关安健环和文明施工管理的法律法规、规程规范和强制性标准。

（见下表，但不仅限于此）

4工程项目监理部安全组织机构及工作程序

4.1项目监理部安全工作组织机构（安全保证体系）

4.1.1项目监理部实行总监安全负责制，全面领导项目监理部和工程安全监控工作。

专职安全监理师在总监领导下负责项目监理部和工程安全监控综合监督管理。

各专业监理在总监领导下负责专业范围内安全监控工作。

4.1.2项目监理部依据国家有关法律、法规、规程、规范、强制性标准和上级有关规定及监理合同、项目安委会授权，以及公司有关规定，在总监领导下公正、独立、自主地开展工程项目安全监理活动，做到安全监理“不缺位、不越位”，工程项目安健环及文明施工管理“可控、在控、能控”，实现投标承诺的工程安健环及文明施工控制目标。

4.1.3项目监理部安全工作组织机构框架图

项目监理部总监理工程师

业主、建设单位

工程项目安委会

参建单位

安委会

监理单位

安委会

总监代表（副总监）

参建单位工程承包商项目部（专职安全员）

各专业专责监理师、专业监理师

专责（专业）安全监理师

施工队（班组）（专、兼职安全员）

4.2工程项目安全监理工作流程与工作内容

环境保护和文明施工是否符合规定

作业方法是否符

合安全措施方案

作业人员作业

行为是否规范

安全防护设施标示

标志是否齐全标准

消防、厂内交通

管理是否符合要求

机械等特种设备

管理是否符合要求

施工供、用电

是否符合要求

射线作业放射防护及有毒有害作业管理

检查施工单位开展

安全管理情况

对重要工序和

危险作业旁站监理

组织定期、季节性

阶段性安全大检查

安全监理将有关安全健康环境和文明施工的技术文件、验收记录、监理规划、

实施细则、安全报表、会议纪要、书面通知单及反馈单等，按规定立卷归档，

对工程全过程安全监理工作进行书面总结。

工程竣工安全监理工作

安全监理准备

审核施组设计、总平面布置、力能供应和地下管线及文物保护措施

审核施工安全资质许可证、保证体系、监督体系和安全规章制度情况

审核重要、特殊、季节、危险性较大安全措施方案及安全技术措施计划编制情况

审核特殊工种作业证件及全员安全教育、应急教育情况

开工前安全审核工作

不符合要求的经总监批准，及时下达书面监理指令整改，验证。

符合要求的报总监确认签署开工报告

施工中安全检查工作

不符合要求的经总监批准，及时下达书面监理指令停工或整改，并验证。

发生事故协助启动应急预案并按四不放过参加分析调查

审核工程危险源辨识应急预案编制情况

审核进场大中型起重机械准用证及“四个队伍”资质

参加图纸交底会审掌握设计安全意图措施

依据工程监理合同和大纲、规划等编制安全监理实施细则

制定安全文明施工目标措施明确责任区、消防责任区和责任道路

督促建立现场安全标志和安全文明宣传牌

学习掌握并建立适用的有关法律法规、规程、规定标准

清单

建立健全项目安委会、安全监督、管理机构及职责、规章制度

确认危险源环境因素辨识评价和目标方案清单及应急预案并传递

建立健全项目安全文件资料收发管理等帐表册和信息沟通渠道

制定培训学习计划组织相关人员培训学习

审查施工单位之间、与业主、与分包单位安全协议签订情况

4.3施工过程安全监理控制工作程序

符合职业健康安全环境及文明施工要求、正常施工、持续改进

符合

形成“纪要”

严重违章作业，危及人身设备安全时

一般问题

监理复查

纠正整改

经总监批准及时书面指令暂停施工整顿，并报建设方。

发现问题

职业健康安全环境及

文明施工大检查

项目法人、安全委员会组织，监理参加

例行职业健康安全环境及文明施工检查例会

监理组织检查，召开安全例会

审查承包商“施工组织设计”和开工条件

1、职业健康安全环境及文明施工体系机构、人员配备、责任制、管理制度

2、职业健康安全环境及文明施工安全目标、措施落实

3、分包商资质、分包商管理

4、机具、安全防护用品合格

5、安全教育、特殊工种上岗证

6、应急预案及演练、完善

监理审查一般作业指导书、安全措施和组织审查

重大、特殊、危险性较大施工方案

1、施工方案可行，职业健康安全环境及文明施工措施完善

2、职业健康安全环境及文明施工措施技术交底

监理对现场各工序施工安全情况进行监督检查巡视、旁站、跟踪检查

不完

善

完

善

发生一般事故下发整改通知单，伤亡事故立即停工，协助启动应急预案并参加事故调查分析，督促整改验收，签发复工令批准后复工。

发生事故

下发通知

验收合格

总监签署开工令报业主批准

一般问题

较大问题

纠正整改

验收合格

5工项目监理部内部主要安全管理制度（但不仅限于此）

1项目监理部内部安全责任制度

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管生产必须管安全”的原则，规范项目监理部各岗位安全职责，增强安全责任心，根据公司管理体系要求，特制定本制度。

1工程项目监理部安全责任

1．1严格按照公司安健环管理体系要求，建立以总监为第一责任人的安全监理工作体系，明确各级监理人员的安全监理工作职责，做到在计划、布置、检查、总结、评比本职工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安健环工作。

1．2及时编报《监理规划》和《专业监理实施细则》，建立并完善以安全责任制为中心的工程项目监理部安全监理制度及安全监理工作程序。

在工程开工前送项目法人审查批准，并抄送施工单位。

1．3协助项目法人组建“建设项目安全委员会”，并定期召开会议，开展活动，完成其交办工作,并保留原始记录。

1．4依据国家有关法律法规、强制性标准、工程建设监理合同和有关工程建设安全规程、规定及公司安健环管理体系要求，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对工程安健环及文明施工的有效控制。

1．5协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安健环及文明施工的问题，保持工程项目安健环及文明施工条件。

1．6对工程中出现的事故隐患、违章作业，及时提出整改意见，督促整改和验证整改措施的实施情况；对施工中出现的严重违章作业、危及人身安全和设备安全的严重问题，及时下达“暂停施工通知”，并报项目法人，督促承包商整改。

1．7协助工程项目健立应急救援体系，督促有关单位完善应急预案和应急机制。

1．8负责接受并配合公司安健环管理体系内审、外审、季度贯标检查工作。

1．9负责安健环事故的及时报告，并配合调查、分析、处理，并督促验证整改工作。

2总监（总监代表副总监）安全责任

2.1总监是工程项目监理部安健环管理第一责任人，对所承担的工程项目安全监理工作负全面责任。

做到在计划、布置、检查、考核、总结监理工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安健环管理工作。

2.2负责按照公司管理体系要求，组织项目监理部危险源、环境因素辨识、评价和预控措施策划，建立适用的法律法规和其他要求清单，制定项目监理部应急救援预案和监理人员培训计划，并组织实施。

2.3负责按照公司管理体系要求，健全项目监理部安健环、机械、文明施工管理机构、职责、制度，组织开展安健环、机械、文明施工管理知识培训，落实公司有关安全管理制度及监理人员进入现场“安全八不准”纪律，保障监理人员职业安全健康。

2.4负责接受并配合公司安健环管理体系内审、外审和检查，定期做好季度贯标检查。

2.5负责组织编制“监理规划”、“安全监理实施细则”，按规定报公司和项目法人审批，并组织实施。

2.6协助建设单位组建“建设项目安全委员会”，参加安委会工作，并完成其交办工作；

2.7负责组织或参加设计交底、图纸审查、施组设计、重大项目、重要工序、危险作业、特殊作业等重大施工技术方案和安全措施的审查，发现安健环问题，及时督促解决。

2.8负责组织并参加工程项目安健环管理定期监督检查。

督促安全监理人员按“监理规划”、“安全监理实施细则”开展文件审查、安全检查签证、巡视、旁站工作，并对监理结论的正确性负最终责任。

2.9组织或参加“安全例会”，协调解决工程中的安健环及文明施工问题，提出工作改进措施，并督促落实。

2.10支持安全监理人员开展正常安全监理工作，督促检查安全监理资料的完整性。

2.11参加有关部门组织的事故调查，提出整改意见，并督促验证整改工作。

2.12总监代表（副总监）根据总监理工程师授权，行使总监的部分安全监理职责和权力，并对分管工作范围内的安全监理工作负责。

3专（兼）职安全监理师安全责任

3.1在总监理师的领导下，负责本工程项目监理部安健环的管理工作。

3.2负责按照公司管理体系要求，编写适用本工程安全监理的有关法律法规清单，危险源、环境因素辨识、评价和预控措施及适用的法律法规和其他要求清单，编制项目监理部应急救援预案和监理人员培训计划，经总监批准后实施。

3.3负责按照公司管理体系要求，编制项目监理部安健环管理机构、职责、制度报总监审批。

开展安健环管理知识培训，检查项目监理部落实公司安健环管理制度情况和监理人员遵守进入现场“安全八不准”纪律情况，发现问题，及时纠正。

3.4负责项目监理部安健环管理运行记录的归口管理，接受并配合公司安健环管理体系内审、外审和检查，定期做好季度贯标检查。

3.5负责编写“监理规划”中安全监理方案和“安全监理实施细则”报总监审批。

业主有特殊要求的，负责参考施工单位编制的二次策划编制项目监理部《监理安全文明施工二次策划》报总监审批。

3.6审查各施工单位的安全施工资质（营业执照、企业施工资质、安全