农民工返乡创业调研报告.docx

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农民工返乡创业调研报告

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农民工返乡创业调研报告

　　农民工是工业区的新型劳动大军，在推动我区经济社会发展中发挥着重要作用。

下面是为您带来的农民工返乡创业调研报告相关内容，希望对您有所帮助。

　　农民工返乡创业调查报告

　　一、保山返乡农民工基本情况

　　200X年10月以来，受国际金融危机影响，省内外用人单位用工减少，导致保山市外出务工的农民工纷纷返乡回流，截至200X年4月底，全市返乡农民工达38542人。

面对这一严峻形势，保山市委、市政府采取有效措施，扎实做好返乡农民工的就业再就业工作。

市劳动保障部门坚持做好农民工返乡人员情况月报告统计工作，积极组织开展农民工就业专项活动，促进农村富余劳动力转移就业。

截至5月底，全市共转移农村富余劳动力104477人次，其中返乡农民工实现就业27207人，占全市返乡农民工总数的70%。

　　去年以来，保山市积极开展返乡农民工调查摸底工作，及时掌握返乡农民工的技能特长、就业需要、培训需求等，改变过去重视针对沿海用工开展培训的思维，大力实施就近就地用工和自主创业等培训，对内深挖就业岗位，对外拓宽合作领域，引导帮扶返乡农民工再就业。

目前，全市返乡农民工重新实现就业27000多人。

　　二、保山市腾冲县农民工返乡具有如下几个特点

　　1.返乡主要原因

　　47%因企业停产或裁员而返乡；19%因企业降薪，收入水平下降而返乡；15%因家庭原因而返乡；16%因合同到期或工程结束、身患疾病等其他原因而返乡；3%回乡创业。

　　2.返乡农民工主要特点

　　一是年龄普遍较年轻。

35岁以下的占47%，36岁至45岁的占35%，46岁以上占18%。

大都属于青壮年群体。

二是文化程度、业务技能偏低。

初中及以下学历占87%；高中学历占11%；中专技校高职及以上学历占2%。

三是从事职业的技术含量低下。

原从事加工制造、建筑、商贸流通、服务业等劳动密集型产业的占返乡总人数的76%。

四是省外返乡农民工占绝大多数。

省外占93%，省内为7%。

五是外出务工仍是返乡农民工意向的主流。

滞留人员有再继续外出务工意愿的占的90%。

同时，有15%的返乡农民工有意愿立足家乡创业，有65%农民工的愿意就近就地转移就业。

　　3.农民工返乡对经济社会的不利影响。

　　一是农村剩余劳动力转移的压力增大。

二是农民增收的压力增大。

三是社会稳定的压力增大。

农民工大量返乡对农村经济和社会稳定带来了一定影响。

　　三、返乡创业背景概述

　　农村劳动力转移就业的人口规模和增长速度不断增长。

这主要有一个方面的原因，就是在人口剧增的同时，我国在农村开展了土地制度改革，实行统分结合的双层土地经营制度，截止200X年底，保山市腾冲县芒棒乡总人口有6466户、220X8人，农村有耕地面积25124亩，人均耕地面积

　　1.27亩，但多数贫瘠，坡耕地、次耕地占绝大部分，单产低，造成全乡产生大量的富余劳动力。

到上世纪九十年代后期，芒棒乡最早外出务工的部分农民工返回家乡，开始从事种植、养殖、加工、服务、运输等经营活动，这成为全乡外出务工农民返乡创业的萌芽和最早形式。

经过他们的辛勤和

　　努力，返乡创业逐渐显现成效，不仅使创业者本身获得了很好的经济效益，而且还带动了身边农村劳动力就业和部分返乡农民工跟随创业。

因受当时市场经济发育程度不尽完善和自身综合素质较低的影响，最早出现的返乡创业大多表现出规模小、层次低和单一化的特点，其创业项目实际上也多为种养殖业相关的简单规模经营，创业所需的资金、技术、信息也都是创业者本人在长期的务工经历中积累和磨练的。

　　四、解决农民工就业工作中存在的主要问题

　　1、农民工失业后再就业难。

　　企业停产或裁员，无技能，文化低，年龄大的农民工是被剔除的首要对象，如不妥善引导、安置再就业，不仅造成农民增收困难，我市经济也会相应受到冲击。

　　2、返乡农民工创业难。

　　一方面，返乡农民工中有相当一部分人想在家乡创业，但由于不了解家乡政策、市场行情，加之缺乏技术、经营理念、个人资金不足等实际问题，导致他们观望徘徊，不敢大胆创业。

另一方面,近几年，市委市政府相继出台了一系列创业优惠政策，鼓励农村劳动力回乡创业，但在实际操作中有些政策并未落实到位。

　　3、农村劳动力转移培训力量整合利用不够。

　　目前负责农村劳动力培训的机构包括劳动保障、农业、教育、科技、妇联、共青团等多个部门，职能交叉形成了一些权利真空，统筹安排的难度大，各种资源整合和共享机制尚未形成，造成培训资源的浪费，制约了工作的开展。

　　4、农村劳动力转移培训经费不足。

　　多元化的投入机制还没有完全建立，培训投入基本是以中央转移支付和省级投入为主，农村劳动力转移培训经费明显不足，导致三个不利局面：

一是转移培训的普及率不高。

上级下达的转移培训指标太少，远不能满足实际需要。

二是培训补助吸引力不强，尤其是对因学习技术含量高需要进行中长期培训的培训对象吸引力不强，。

三是基层劳动保障平台尚未建立健全，不能及时、全面掌握全市的农村劳动力变动情况。

　　五、保山市腾冲县返乡创业主要成效

　　1.拉动了农村就业

　　就业是民生之本，创业是就业之源。

当前，腾冲县农村人多地少的就业矛盾非常突出，农业富余劳动力的转移就业任务繁重，受金融危机影响，外出就业难度加大。

外出务工农民返乡创业，不但解决了他们自身的就业问题，而且拉动了农村就业，促进了农村劳动力的就地转移就业。

如五合乡的李吉军、李吉全、彭权贵，就曾经在打工期间从事过房屋装修，今年五合乡实施的民居危房改造就成为了他们的拿手好戏，在他们的指导和带领下，全乡的160多户危房改造的农户都来向他们讨教，而且还带出了一帮能工巧匠。

　　2.增加了农民收入

　　长期以来，农村劳动力大都从事传统农业，很难增收致富。

通过返乡创业吸纳安置农村劳动力就业和带动广大农户从事种养殖业，大大增加了

　　农民的收入。

　　3．促进了结构调整

　　外出务工农民返乡创业，结合本地优势，积极发展特色产业，拉长了产业链，增加了产品附加值，促进了当地产业结构的调整。

　　4.形成了一批典型

　　深入推进生态文明城市建设和推进城乡经济社会一体化，重点、难点在农村，农村的发展和农民的富裕，需要一大批脱贫致富带头人。

农民工返乡创业不仅自己致富，而且还带领群众脱贫致富，涌现出一批农村脱贫致富的带头人。

返乡创业农民带领群众脱贫致富，得到了群众的认可。

　　5.推进了新农村建设

　　社会主义新农村建设的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。

要实现这一目标，必须依靠农民主体地位，发挥农民首创精神。

返乡创业的农民，不仅带来了先进的生产技术，还带来了崭新的思想观念和生活方式使农民的生活水平和生活质量得到了提升，开始形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。

据调查，在全县开展的`修建进村入户串寨路、沼气池、改厕改圈等新农村建设中，最先接受的当属外出返乡农民工。

芒棒乡的杨贤，外出务工近20年，当听到家乡正开展轰轰隆隆的危房改造工程时，及时返家争取指标，硬是在短短的时间内，在自家破烂不堪的茅屋地基上筑造起属于自己的民居。

　　六、几点建议

　　1、加快农民工转移就业，大力发展劳务经济。

　　一是相关部门要继续开展调查摸底，及时掌握返乡农民工的数量、需求、意愿和流向，全程进行动态跟踪和监测，有针对性地为他们提供就业服务。

　　二是积极组织开展劳务输出。

加强与输入地的劳务合作，要巩固已有的劳务基地，开辟新的劳务合作领域，开展有组织的劳务输出。

　　三是积极培育劳务品牌，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业。

四是加大投资力度，开发就业岗位。

要把重大项目建设与促进农民工转移就业结合起来，尽可能多的安排本地农民工就业。

要抢抓机遇，大力开展招商引资，积极推进民营经济发展，拓展农民工转移就业空间。

　　2、加强培训，提高职业技能。

　　一是加大返乡农民工职业培训力度。

针对大多数返乡农民工技能单一的特点，及时开展返乡农民工技能培训，帮助返乡农民工提高市场就业能力，增加技能储备。

二是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训。

大力开展“订单培训”、“定向培训”，努力提高农民工转移就业率。

　　三是开展有针对性的创业培训。

组织有创业意愿的返乡农民工开展创业培训，在政策上给予扶持、鼓励和引导，帮助他们实现创业。

　　四是加大投入力度。

各级财政都要安排专门用于农民职业技能培训的资金，对接受培训的农民给予一定的补贴和资助。

　　3、落实扶持农民工返乡创业的相关政策措施。

　　一是认真贯彻落实《市人民政府关于大力推进全民创业促进就业工作的意见》精神，鼓励引导掌握了一定技能、积累了一定资金的农民工回乡创业，政府要在用地、工商登记、纳税就业服务等方面推行“一站式”服

　　务，开辟农民工创业“绿色通道”。

　　二是建立农民工创业激励机制。

对于返乡投资创业的农民工，享受外地客商来黄投资同等的优惠政策。

鼓励失地农民合伙创业，在经营场地、信贷、税收等方面给予大力帮扶。

对由返乡农民工创办并安置农村劳动力达100人以上的企业，由市级财政一次性给予5000元的专项扶持资金。

　　三是农民工创业享受城镇创业人员同等待遇，将小额担保贷款优惠政策扩大到农村创业者。

四是鼓励企业吸纳农民工就业。

对吸纳农民工达100人以上的企业给予重点扶持，按照每安置一个农民工补贴100元的标准发放给企业。

　　4、发展特色农业，以产业吸纳就业。

要积极引导农民工参与农业产业化经营，发展生态农业、特色农业及观光农业，在农村经济发展中实现就业。

大力发展农村经济合作组织，鼓励规模种植和规模养殖，挖掘农业产业化安置就业的潜力，使农村劳动力利用现有的土地、产业资源实现就地转移。

　　七、返乡创业实例

　　张景全，41岁，腾冲县洞山乡返乡农民工，17岁即外出到贵州、福建等地务工，一直从事树木种植行业。

200X年，随着县委政府出台的一系列招商引资的优惠政策，他带着多年积累的林木种植经验和资金回到家乡，专门从事花卉、苗木的种植。

目前已在勐连等地山脊上征用荒山荒地成片种树。

　　回到家乡来发展林木产业，一方面是政府的感召和政策的吸引，另一方面也是希望能在自己的家乡大力发展这个殖树造林这个产业，造福当地百姓，为家乡的经济发展尽一份力。

　　200X年他返回家乡即与人合伙成立了“腾农公司”，在县植树造林委员会的统筹指挥下，专门从事植树造林，前期投入80余万元的资金从福建专门托运了大量的苗木进行栽培。

张景全说，在征地过程中，他花了大量的精力开展宣传说服工作，需要对当地老百姓进行耐心细致的说服工作，要让他们看到造林带来的各种益处，要为老百姓传输种树如种粮、种粮能致富种树也同样能致富的理念，老百姓如果自己也能种一片自己的树林，长期的经济就有了保障。

　　目前，张景全的造林计划和产业正如火如荼地展开。

植树造林同时大量带动了当地老百姓的就业，景全公司现有管理人员6人，雇用工人最多时达到了240人，“招募的女工待遇可达40-45元/天，男工待遇可达50-55元/天”。

　　关于造林产业的管理，他说“每亩种植300枚树，至成林每棵树至少需投资3元的管理费”，他对此也很有信心。

他说，一是要具有种树的经验，另一方面是要具有融资的理念。

在福建长期从事苗木种植的过程中，他从植木专家手里学习及获得大量的宝贵知识经验。

关于融资的理念，也是从事林木产业非常重要的一环，如何运筹帷幄保证资金链流畅，也是长期从事这个产业而获得的经验和资本。

目前，政府下达有植树补贴政策也给予了张景全有力的支持。

　　张景全豪情满怀，计划长期规划造林达3万-5万亩，形成大型的规模化林场，实现资源型的能长期循环开发的“绿色银行”。