聚氯乙烯PVC产业发展规划.docx

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聚氯乙烯PVC产业发展规划

聚氯乙烯（PVC）产业发展规划

20xx年—20xx年

聚氯乙烯（PVC）是是当今世界上深受喜爱、颇为流行并且也被广泛应用的一种合成材料。

它的全球使用量在各种合成材料中高居第二。

其应用非常广泛。

在建筑材料、工业制品、日用品、地板革、地板砖、人造革、管材、电线电缆、包装膜、瓶、发泡材料、密封材料、纤维等方面均有广泛应用。

当前我国正处于全面建设小康社会的关键发展阶段，国内国际环境总体上都有利于我国加快发展。

相关产业作与国民经济关联度比较高，随着推进工业化和城镇化进程，都将拉动相关产业的快速发展。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认真贯彻执行。

第一条指导思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足满足国内需求，以结构调整、新产品开发和应用为重点，培育壮大企业规模，促进产业可持续发展。

第二条原则

1、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

2、政策引导，市场推动。

推动产业发展既要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，形成分工协作、齐抓共建的工作格局，又要发挥市场对资源配置的决定性作用，营造有利于产业发展的市场环境，形成符合社会主义市场经济要求的体制和机制，把各种要素引导到产业发展中来，激发市场主体的内生动力，逐步形成全社会关心、重视和支持产业发展的良好氛围。

3、坚持协调发展。

注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

4、坚持创新发展。

实施创新驱动发展战略，突破并推广关键核心内容，加快新产品研发与应用进程，完善标准体系，增强自主创新和品牌建设能力。

5、因地制宜，科学发展。

充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

第三条背景分析

聚氯乙烯（PVC）是是当今世界上深受喜爱、颇为流行并且也被广泛应用的一种合成材料。

它的全球使用量在各种合成材料中高居第二。

其应用非常广泛。

在建筑材料、工业制品、日用品、地板革、地板砖、人造革、管材、电线电缆、包装膜、瓶、发泡材料、密封材料、纤维等方面均有广泛应用。

随着聚氯乙烯（PVC）行业资源和能源约束不断强化、安全环保能效要求不断提高，PVC行业结构优化和兼并重组进程的加深，行业格局在激烈的竞争中不断发生变化。

国内聚氯乙烯生产企业数量从2012年的94家减少至2019年的73家。

2014-2016年，受国内经济增速放缓的影响，加之行业又逢结构调整的关键转型时期，聚氯乙烯产品面对下游需求乏力、市场供过于求的现状，总体运行持续疲软，企业盈利能力减弱，同时也促使加快转型升级，部分产能退出，2016年PVC行业产能下降到2326万吨。

随着PVC行业持续开展供给侧结构性改革，拓展PVC下游应用，加大对高端耗氯产品引进和研发的支持力度，不断开拓高附加值、差异化的精细耗氯产品。

自2016年起PVC行业供需关系改善，企业盈利水平大幅改观，行业内企业扩展产能。

截至2019年末，全国聚氯乙烯的总产能达2518万吨，产能同比增加4.7%。

从聚氯乙烯（PVC）行业产能结构上看，，电石法产能占比为81.3%，乙烯法比重为18.7%。

企业平均产能由2012年的24.9万吨/年提升到2019年的34.5万吨/年，产业集中度进一步提高。

近年来，聚氯乙烯行业产量呈增长态势,2019年聚氯乙烯产量为2011万吨，同比增长7.3%。

近年来，聚氯乙烯行业产能过剩情况明显得到改善，产能利用率稳步上升，20919年聚氯乙烯行业产能利用率达79.9%。

近年来，聚氯乙烯行业供需关系改善后，随着刚性需求增长，带动聚氯乙烯表观消费量呈稳定增长态势，2019年我国聚氯乙烯表观消费量为2027万吨，较上年增长138万吨，增幅7.3%。

第四条区域产业条件

城市保持了经济社会持续健康发展，生产总值增长xx%，财政收入增长xx%，城镇登记失业率xx%，调查失业率xx%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%，CPI涨幅xx%。

保持了经济社会持续健康发展。

生产总值增长xx%，财政收入增长xx%，城镇登记失业率xx%，调查失业率xx%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%，CPI涨幅xx%。

xx年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。

尽管面临的风险挑战依然严峻复杂，但我国经济稳定向好、长期向好，区域发展机遇大于挑战的总体形势没有改变。

只要保持战略定力，坚定发展信心，只争朝夕，毫不懈怠，一步一个脚印把每项具体工作谋深、抓实、干好，就一定能够在高质量发展中迈出追赶超越的新步伐。

经济社会主要预期目标是：

生产总值增长xx%左右，财政收入增长xx%左右，城镇新增就业xx万人，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在xx%、xx%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长xx%和xx%左右，CPI涨幅xx%左右。

全球经济处于曲折复苏的深度调整期。

当前时期，和平与发展仍是时代主题，曲折复苏和分化调整是世界经济的主要特征，新型竞合将成为发展大趋势。

美国、欧盟等发达地区“制造业回归”持续推进，日本经济复苏的稳定性预期不强，新兴经济体增长动力相对较弱。

以互联网、工业4.0等为标识的新一轮科技革命和产业变革步伐加快，将为参与国际分工合作、促进产业转型升级等带来新的机遇。

国内经济进入转型提质的发展新常态。

当前时期，我国经济将在新常态下发生深刻变化：

发展速度由高速增长转向中高速，更加注重有质量、有效益和可持续发展；发展水平由中低端迈向中高端，更加注重新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同发展；发展动力由要素驱动转向创新驱动，全面创新加快催生新的增长点，深化改革持续释放巨大红利，将有力推动我国跨越“中等收入陷阱”。

全市经济迈向实现基本现代化新阶段。

一是承载发展的框架加快形成，将持续放大发展新优势。

先行先试的平台全面筑牢，将有效提升核心竞争力。

拥有全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自主创新示范区、国家级湘江新区三大战略平台，依托国家支持政策与自身探索实践的叠加优势，培育形成有利于转型创新发展的制度环境，将推动在更大范围内加速产业、人口及要素集聚，构筑新的竞争优势。

二是产业升级的潜力逐步释放，将有力推动转型创新发展。

在新材料、生物产业、节能环保等一批新兴产业领域，有技术、有优势、有潜力、有前景，有望成为当前时期率先突破的关键点，进而加速形成新的经济增长点，为全市转型创新发展提供有力支撑。

坚持把创新摆在发展全局的核心位置，把发展基点放在创新上，推动科技、要素、产业、产品、组织、管理、品牌、业态、商业模式全面创新，破除制约创新发展的体制机制障碍，发挥创新对拉动经济增长、推进结构优化、促进动力转换的乘数效应，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

（一）实施创新驱动发展战略。

发挥科技创新在全面创新中的引领作用，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

（二）加强创新能力建设。

坚持以企业为主体、平台为支撑、市场为导向、政策为保障，完善产学研用相结合的区域创新体系。

（三）拓展发展新空间。

以优化空间结构、推进集中发展、增强承载能力为重点，挖掘区域发展潜能，激发区域经济活力。

（四）构建产业新体系。

紧扣重点领域和关键环节，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。

（五）推进金融创新。

发展银行、保险、期货、证券、基金、信托和租赁等金融业，运用多层次资本市场，提升金融对实体经济的支撑能力。

（六）发展互联网经济。

把握新一代信息技术创新变革的重大机遇，推动工业化与信息化深度融合，促进信息网络技术全方位应用。

（七）构建发展新体制。

加快形成有利于经济发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

第五条发展目标

区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。

到xx年，产业销售收入达到xx亿元，年均增长率达到xx%以上。

到xx年，产业集群集聚发展取得显著成效。

在核心区及外围，形成xx个特色产业集中区。

第六条重点任务

（一）加强人才引进培养

以核心产业为重点，开展相关人才和产业队伍专项用工调研和人员信息备案，摸清行业人才基数及需求规模，制定人才引进计划和职业培训规划。

加强企业员工继续教育等职业教育，支持高校、科研单位、大型企业建立人才合作培训机制，采取“订单式”委培、储备式培训等方式，培养造就一大批专业人才。

（二）推动重点项目建设，促进产业提质增效

充分发挥重大项目建设对产业的投资带动作用，进一步推进区域产业的供给侧结构性改革。

（三）落实各项政策措施，促进行业转型升级

对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持。

（四）加强合作对接，协同促进产业发展

加强与xx有限公司、xx集团有限公司等行业龙头企业的对接合作。

充分发挥行业协会组织、研究咨询机构在行业发展研究、产业政策研究、行业自律等方面的作用；促进重点企业的合作交流，积极引入行业龙头企业和战略合作者；为区域有条件的企业在国外投资办厂提供支持帮助，协同促进区域产业转型升级和发展壮大。

第七条保障方案

（一）激发市场主体活力

充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建立公平开放透明的市场规则。

推动各类市场主体参与产业发展。

（二）加强组织领导

坚持把产业摆在优先发展的地位，健全产业领导和决策机制，加大统筹协调力度。

做好规划目标任务分解工作，明确时间表、路线图和责任人。

规划组织和实施工作，各有关部门密切配合，全力支持，结合实际，制定具体实施方案，抓好贯彻落实。

完善工作考核机制，将规划实施情况作为考核的重要内容，强化监督问责，确保各项目标任务落到实处。

（三）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合作。

加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取得积极成效。

（四）发挥社会组织作用

引导行业协会自主运行、有序竞争、优化发展。

鼓励行业协会商会参与制定相关规划、公共政策、行业标准和行业数据统计等事务。

健全综合监管体系，建立准入和退出机制，依法依规对行业协会加强培育发展、监督管理和执法检查。

（五）厚植人才队伍

推动重点企业与高等院校、专业院所的合作。

推动重点产业集群与高等职业学校合作，建立一批实训基地，定向培养专业技术工人。

从行业龙头骨干、单项冠军、隐形冠军和专精特新企业中遴选企业主要负责人，组建创新型企业家培育库，培养一批具有国际视野与创新能力的企业家。

（六）广泛开展规划宣传，提高公众参与度

区域各主要媒体要大力宣传产业经济和产业事业规划，通过开展规划宣传、解读、跟踪报道等活动，强化规划影响力，在全社会形成普遍关心产业、热爱产业、支持建设产业强市的舆论氛围。

定期公布规划落实进展情况，强化重大决策和项目的公众参与，扩大公民知情权、参与权和监督权，主动倾听公众对规划实施的意见，保障规划的顺利落实。

（七）完善配套政策

加强产业政策与财税、金融、价格等相关政策衔接。

支持各类资本通过提供并购贷款、并购票据、直接融资等多种形式参与建材企业兼并重组。

营造崇尚专业的社会氛围，为行业发展提供人才保障。

开展国际技术、标准、品牌等交流，培养复合型人才。

加强国别产业政策研究，搭建海外资源开发、项目建设、品牌营销和技术标准体系的专业化服务平台。

附：

重点示范项目

——重点示范项目：

xx有限责任公司xx项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

xx有限责任公司

（二）公司基本情况

公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，始终坚持“服务为先、品质为本、创新为魄