应急指挥平台视频会议系统解决方案.docx

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应急指挥平台视频会议系统解决方案

2.1、需求分析

应急指挥系统涉及到多个部门、机构，在重大事件的处理过程中，往往出现多个部门之间共同讨论、提供信息的情况，这样就会出现视频会议的需求。

通过视频会议系统，应急指挥中心人员与各个相关部门人员能够最快的实现面对面的沟通，也有利于中心人员能够最快速、最准确、最直观的收集到所需的信息，以做出正确的指挥和决策。

xx省应急指挥平台视频会议系统主要包括内网视频会议系统和外网视频会议系统，内网视频会议系统依托国务院电子政务内网进行建设，主要满足省级应急指挥平台与国务院应急指挥平台互联互通的需要。

外网视频会议主要依托电子政务外网、互联网等资源进行建设。

应急指挥中的视频会议系统，需要做到：

（1）先进性：

系统设计达应到业界领先水平，遵循有关国际标准和国内外有关的规范要求；且整体系统设计切实可行并容易实现。

（2）标准性：

为与上下级视频会议系统进行互通，省应急指挥平台视频会议系统须采用H.323协议标准进行建设。

同时随着因特网的发展与普及，IETF推出的SIP协议正在高速发展。

业界公认SIP协议将成为多媒体实时通信协议的统一标准，越来越多的视讯系统、VoIP系统采用SIP协议。

因此建设视讯会议系统要兼顾对SIP协议的支持，是之能够与SIP系统无缝对接，保护投资；基于H.323/SIP双协议栈标准，在IP网络基础上构建视讯系统，可以和其它业务共享带宽，实现三网合一，充分利用资源，符合标准性原则。

（3）画面流畅、高清晰、使用方便；

（4）高可靠性：

核心设备能够双机热备，出现故障时，能够提供解决方案，在短时间内自动进行恢复；

（5）兼容性好：

能够与各相关单位已有的会议系统兼容互通并做到数字级联，免除模拟级联带来的画面质量下降问题；

（6）纯语音终端（电话、IP电话）接入：

即为了顾及无法增加视讯会议设备的地区，以及满足出差、移动用户接入会议的需求，扩大会议覆盖范围，视讯会议系统应支持普通电话、手机以及\bIP系统通过纯语音方式收听会议发言，并可参与讨论决策。

（7）在视频会议中能够通过数字手段随时调用应急现场的监控画面，辅助决策。

（8）提供支持统一管理：

通过该管理软件能够实现视频会议的设备管理与业务管理于一身，以方便使用，

视频会议系统建设完后，应该是一个技术先进、成熟可靠、性能优秀、扩展灵活、标准开放的系统，并且能够综合考虑到该系统的中长期发展计划，在网络结构、网络应用、网络管理、系统性能等各个方面适应未来应急指挥应用的发展，最大程度地保护已有的投资。

2.2、方案优势

应急指挥平台视频会议系统建设中，涉及到的相关组织部门以及地域范围非常庞大从平面角度看，应急联动中心需要同多个部门（如公安、气象、消防、卫生、水利等等）十几个甚至几十个部门有视频沟通的需求；而从垂直角度看，行政结构中也有市、区、县多个地域需要能够进行实时视频沟通，而每个地域又有不同的相关部门需要接入。

针对应急指挥系统的建设，在流畅度、兼容性、可靠性、易用性等方面提出

完善的解决方案。

（1）支持双协议栈

视讯会议系统支持H.323/SIP双协议栈，既能与任何支持标准H.323协议的视讯会议设备进行互通，又可以与最新的支持SIP协议的语音、视讯系统无缝连接。

（2）流畅性保证

能够在高达“5%的丢包、600ms的时延、150ms抖动”等情况下，仍然可以保证画面连续和唇音同步，使得视频会议稳定、流畅召开，实现网络质量自适应，保证应急会议的流畅性。

同时视频会议系统采用多网口多路由设计，能够在复杂网络拓扑条件下完成视频会议部署。

（3）兼容性保证，多厂商互通

严格遵循H.323协议,可以和业界主流厂商的标准H.323系统互联互通，完成与上下级单位原有视频会议系统的互通和数字级联。

（4）可靠性保证，电信级双机热备

保证在应急会议召开过程中，在发生设备掉电等意外情况时，备用MCU可自动接管所有业务，及时接替原MCU将会议继续召开，不需要进行任何人工操作，保障会议正常进行，平滑切换。

（5）支持全网H.239双流

支持全网发送两路摄像头图像；即两路活动视频（主摄像头+辅摄像头、主摄像头+DVD）或主流+PC图像的双流模式。

其中传送PC画面实现动态无失真，清晰度能够达到SXGA（1280X1024）分辨率。

H.239双流均可采用H.264编码，低带宽下仍确保主流和辅流高清晰。

（6）易用性保证，智能化管理

统一管理平台实现网络与业务管理的统一部署，同时系统管理维护简单，操作简单，使应急会议顺畅召开。

（7）开放融合

视频会议能与语音电话、图像监控进行融合，实现在应急会商时采用普通电话远程接入参加会议，同时在视频会议中直接调用现场监控画面进行决策。

（8）丰富的系统扩展功能

可以实现三级数字级联。

通过数字级联能够方便地扩容网点会场或与上级会议系统互通。

2.3、视频会议系统方案

2.3.1、系统框架协议

目前视频会议系统体系结构的标准主要是ITU-T的H.320、H.323协议，以及IETF的SIP协议。

SIP协议作为多媒体实时通信协议的发展方向，视讯会议系统应予以支持，便于与后续语音视讯系统无缝对接。

对于H.320和H.323协议的选择，可以进行如下比较。

H.320协议标准是ITU-T1990年发布的，主要针对电路交换的窄带ISDN、El网络。

H.320是基于电路交换的视频会议标准，视频设备之间通过专线或ISDN相连，网络结构主要采用主从星型结构。

H.320的优点是传输图像的信道是固定分配的，带宽有保证。

但由于采用专线连接且线路无法复用，性价比很低。

H.323是ITU-T1996年发布的基于分组交换的视频会议标准，基于IP线路组网。

由于依托于数据网络，因此H.323视频会议系统具有非常灵活的网络结构，不需要为视频业务提供专门的信道。

只要数据网络到达的地方，就可实现视频通信。

H.323采用了先进的TCP/IP技术，在提供相同性能和更多功能的同时，大大降低了用户终端的成本以及用户线路使用费用，具有很高的性能价格比。

随着IP应用的日益广泛，H.323已经成为视讯建设的主流。

H.320受其本身固有的局限性和高成本，使用范围逐渐缩小。

本着实用性的原则，本次建议系统支持H.323/SIP双协议栈，既能满足用户实际需求，也符合视频系统的标准化，

主流性。

2.3.2、系统组成

为保证会议效果，XX省应急指挥平台视频会议系统要求清晰度高，能够在网络少量丢包的情况下保证会议流畅性，在系统意外掉线、故障的情况下能够快速恢复，同时要求能够兼容上下级应急指挥平台的视频会议系统，并能够使普通电话接入视频会议,将应急现场的监控图像引入视频会议，以加强会议的覆盖度，实现快速决策。

为满足XXX省应急指挥平台视频会议系统建设需要，本次方案选择业内主流的视频会议MCU产品及视频会议终端，整个系统支持H.323/SIP双协议栈，能够在高达“5%的丢包、600ms的时延、150ms抖动”等情况下，仍然可以保证画面连续和唇音同步，使得视频会议稳定、流畅召开，实现网络质量自适应，保证应急会议的流畅性。

同时可以和业界主流的MCU、终端实现数字互通，整个产品采用先进的工艺流程制作完成，性能卓越，稳定，突出强调视频会议实时、稳定、安全、流畅召开等特点。

（1）内网视频会议系统

省应急指挥平台内网视频会议系统建议配置1套视频会议终端，可与国务院应急指挥平台视频会议系统的MCU兼容互通，采用最高支持4M的高清终端接入。

（2）外网视频会议系统

对于省外网视频会议系统，本次方案建议配置2台多点控制单元MCU,以做高可靠的双机热备。

MCU可通过模块叠加，扩展到更大规模容量，并支持最高4M的高清终端接入。

MCU支持16画面分屏显示。

在应急中心主会场以及其他需要配置终端的部门配备高清视频终端。

终端支持H.263、H.264等视频编解码协议，视频功能包括动态4CIF高清图像、H.239双视频流传送、画中画（PIP）、双屏显示、分屏显示、VGA输入、VGA输出、桌面传送、图像屏蔽、图像参数调整等。

在办公室可以在PC机上安装桌面软件终端，可扩大视频会议的使用范围。

首先保证可以视频会议终端的方式接入国务院外网视频会议系统，同时也可采用向上级联的方式接入国务院应急指挥平台，向下接入市县级平台和省内委办厅视频会议系统。

视频会议可以完成多点远程会议、多组会议同时召开、双流会议几种模式。

•多点远程会议——各部门、各下属单位之间的双向工作交流会议，对某个重要活动情况进行通报、对地域性的规划活动进行部署等。

•多组会议同时召开一一使用的MCU能够支持多组会议同时召开，在实际应用中，企业内部不同的子公司之间或部门之间需召开不同的视频会议，相互之间不能有干扰。

•双流会议一一双视频流传输是指同时传输两路动态视频或者一路动态一路静态视频到各分会场。

2.3.3、系统功能及应用

（1）多组会议同时召开

本方案推荐使用的MCU能够支持多组会议同时召开，在实际应用中，内部不同的部门之间可能需要召开不同的视频会议，相互之间不能有干扰，本方案MCU完善的解决了这一问题：

MCU能够支持同时召开8组多点会议，可以配置多个会议模板，包括

会议的模式、传输速率、音视频算法等，这样每次启动相同配置的会议时，无须重新进行配置，而是从会议模板中直接启动符合要求的会议即可。

（2）多点远程会议

全省范围内召开双向视频会议，可采用多种方式召集会议。

（3）多画面会议

系统提供了2、3、4、5+1、3+4、7+1、9、8+2、12+1、16分屏等多画面显示功能，其中的每个子画面可以随意选择，也可以随意设置某个分会场在多画面中的位置，某个子画面可以轮巡，也可以通过语音激励切换。

在会议进行中，各种分屏模式可实时切换，随时将画面显示切换为所需要的分屏模式，不会造成断会等不良情况。

其中每个画面有三种选择模式：

可以显示某个特定会场；可以设置各个会场轮巡，也可以通过语音激励切换会场。

这样在应急会商时，应急中心领导可以同时看到各个部门分会场的画面，并根据需要进行切换。

（4）双流会议

双视频流传输是指同时传输两路动态视频到各分会场：

双流是指分会场能够将本会场的两路视频同时传输到MCU上，MCU能够将两路视频同时传输到各分会场。

通过MCU可以将任意会议终端第二路视频传输到其他会场，在出现紧急情况，需要召开视频会议的时候，一方面可以通过主流看到各个会场情况，另一方面各会场可以通过辅流直接看到应急预案，进行讨论决策。

在双视频流传输中，第二路流可以是PC画面、DVD动态画面、幻灯片、辅助摄像头或电子白板等，在传输PC画面时，能够支持最高SXGA（1280X1024）分辨率。

（5）多种会议模式

具有多种会议控制方式：

主席控制、导演控制、语音激励、自动轮巡等控制方式。

本方案推荐使用的MCU可以实现主会场单独选择观看任意分会场图像，而不改变分会场所看的图像。

（6）图像轮巡功能

MCU支持主会场轮巡、广播轮巡功能、定制轮巡功能：

主场轮巡：

主会场可以轮巡观看分会场的图像，这样会议主席可以随时了解各个分会场的情况，以便控制会议进度和维持会场气氛。

广播轮巡：

所有会场一起轮巡观看各个会场的图像，充分调动各个会场的积极性，更好的调节会议气氛。

定制轮巡：

对参加会议的会场进行筛选，将不参加轮巡的会场排除在外。

（7）会议控制功能

MCU通过WEB控制界面提供完善的会议控制功能，包括指定/取消主席、申请发言、字幕设置、广播会场、多分屏设置、多分屏轮巡、会场静音、会场闭音、添加会场、删除会场、呼叫会场、挂断会场、会议召集、结束会议、掉线重邀、会议结束提前通知、群邀上线、主场轮巡、广播轮巡、终端控制等等。

（8）终端掉线重邀

当遇到应急会议过程中终端掉线的现象时，为节省会议重组时间，免去逐个重邀终端的麻烦，可以使用手动群邀方式使掉线的所有终端重新加入会议；或者也可以使用自动群邀终端上线功能，即每隔一个固定时间，MCU

会重新邀请一次所有终端上线，避免了由于管理员没有及时发现，而造成的分会场脱离会议的情况，保证了应急会议的顺利进行。

（9）全面支持MCU三级数字级联；

MCU领先的级联功能可以实现三级数字级联，属于业界领先。

通过数字级联能够方便地扩容网点会场或与上级会议系统互通。

（10）支持混速、速率适配功能

本方案推荐使用的MCU支持混速功能。

因为实际情况中各个会场的网络条件可能不相同，因此为了确保不同带宽的终端都可以参与到会议中来，MCU必须支持各个终端以不同的带宽加入到会议，在此条件下还要保障各个会场有较好的图像和声音质量。

（11）全路混音及闭音

为了增加发言会场与其它会场的互动性，使发言会场及时听到其它会场对讲话内容的反馈，也为了所有会场能够对发言的内容进行讨论，MCU支持全路混音。

但是大部分MCU都只能支持到4路或者8路混音，而本方案推荐使用的MCU能够实现全路混音，即所有接入会议的终端都可以参加混音。

而有时为了避免全路混音带来的声音嘈杂等现象，可以利用麦克风闭音或音响闭音功能来屏蔽掉某些会场的声音：

麦克风闭音可使受控会场的声音无法传输出来，保证主会场领导讲话能够有效传递；音响闭音则使某会场无法听见声音。

（12）简体中文界面

本方案推荐使用的MCU提供了多种语言管理界面，用户根据自己的需求可选择中文简体、中文繁体和英文管理界面。

能将所有不支持中文的终端名称在会议管理界面中显示中文名称，方便会议管理员和会议主席维护和操作会议。

同时将在线人员和离线人员分离，这样方便会议管理员和会议主席检查哪些终端在线和哪些终端离线。

2.4、与上下级视频会议兼容方案

在应急中心部署视频会议系统时，需要和上下级部门已有的视频会议系统进行互通兼容。

由于各级部门的视讯会议系统可能采用不同品牌的MCU及终端，如果需要彼此之间进行互联，本方案中心部署的MCU必须完全符合ITU-T规定的H.323标准，同时支持H.264双流或者H.239双流。

支持以下的应用场景：

（1）MCU间实现数字互通：

采用H.323标准，省应急指挥平台部署的MCU可与上级国务院应急指挥平台的MCU通过数字级联，也可与下级市县视频会议MCU完成数字互通级联。

（2）以终端方式接入：

•省应急指挥平台新增的内、外网视频终端均可直接以终端方式接入以国务院为中心的内、外网视频会议系统，与国务院视频会议系统MCU实现数字互通。

如下图：

•省应急指挥平台新建视频会议，下属市县平台及省内委办厅原有的视频会议终端可与新增的MCU实现数字互通，完成省内视频会议。

如下图：

在视频会议设备间建立正常的数字互通后，它们之间可以方便传递远程摄像机控制、H.239图像双流、会场广播等基本会议功能控制信号，实现基本会议控制功能，如：

（1）远程摄像机控制

当控制方发送摄像机“右转”命令时，远端被控方的摄像机就会产生右转动作。

“右转”按照标准H.281远程摄像机控制协议进行封装。

（2）H.239双流

MCU与其他友商标准MCU产品之间可以直接传递H.239双流图像，增强会议的临场效果。

MCU之间交互过程遵循于标准的H.239协议。

（3）会议会场广播

支持任意选择终端进行会场图像广播，便于管理员对会议进行集中控制。