控规项目投标技术标文件2019.1.18.docx
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正本
投标文件
技术文件
项目名称：
某某市某某区某某单元控制性详细规划及城市设计服务采购
项目编号:
某某某某某某
2
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项目名称：
某某市某某区某某单元控制性详细规划及城市设计服务采购
投标人名称（盖章）：
某某某某某某
由法定代表人
（或授权委托代理人）签名:
d
（在虚线内盖章后密封）
虚线外粘胶虚线外粘胶虚线外粘胶
虚线外粘胶
目录
一、投标服务技术资料表 2
二、对本项目任务的理解、工作技术路线、项目重点和难点分析、评价指标体系、建设性建议等。
14
1项目计划及总体评价 14
1.1工作思路 14
1.2技术路线 16
1.3工作重点 17
1.3.1对上位功能布局的调整 17
1.3.2公共服务设施规划 17
1.3.3道路交通系统 18
1.3.4海绵城市 19
1.3.5控制指标 19
1.4内容大纲 20
1.4.1主要成果构成 20
1.4.2文本内容 20
1.4.3图纸内容 21
1.5工作进度安排 23
1.5.1初步方案阶段（从合同签订日起30日内） 23
1.5.2中期方案阶段（上述阶段后30日内） 23
1.5.3成果草案阶段（上述阶段后45日内） 24
1.5.4报批阶段（上述阶段后12日内） 24
1.5.5成果数据归档阶段（上述阶段后3日内） 24
1.5.6项目工作进度安排表:
24
2背景概况 26
2.1规划背景 26
2.2规划依据 26
2.3规划范围 27
3现状分析 29
3.1区位分析 29
3.3道路交通现状 30
3.4用地现状 31
3.5现状综合评价 33
3.5.1优势条件 33
3.5.2存在问题 34
4规划目标、方案及指标控制 35
4.1规划目标 35
4.2规划人口规模测算 36
4.2.1人均居住指标的确定 36
4.2.2教育科研人口预测 37
4.2.3人口规模 37
4.3开发强度研究 38
4.4用地布局方案 40
4.4.1用地布局原则 40
4.4.2功能结构与分区 41
4.4.3居住用地布局 42
4.4.4公共设施用地布局 46
4.4.5道路广场用地布局 47
4.4.6市政公用设施用地布局 47
4.4.7绿地 47
5公共服务配套及市政设施布局 49
5.1公共服务配套 49
5.1.1规划布局原则 49
5.1.2公共服务设施的重点和难点 50
5.1.3公共服务设施空间布局 50
5.1.4公共服务设施共享共建 51
5.2市政设施建设 52
5.2.1市政设施建设的重点和难点 52
5.2.2市政设施规划 52
6旧城更新改造 62
6.1“城中村”改造的重点、难点 63
6.2“城中村”改造思路 65
6.3“城中村”改造方法建议 67
6.4“城中村”改造的用地控制与设施布局 69
7交通规划 73
7.1片区现状交通特征 73
7.2交通策略：
综合规划建设，远近结合 73
7.3充分利用城市公共交通资源，加强对外交通联系 74
7.4规划道路均衡导向，完善道路设施系统 76
7.5加强交通治理力度，保证道路顺畅 78
8城市设计与风貌控制 81
8.1项目重点、难点 81
8.1.1如何保证项目中城市设计引导的可实施性 81
8.1.2如何解决项目复杂的现实性 81
8.1.3如何完善城市设计本身的系统性 81
8.2城市设计策略及建议 82
8.3景观风貌控制 82
8.4开敞空间控制 83
8.4.1广场 83
8.4.2标志性建筑 84
8.4.3室外照明 84
8.4.4步行系统 85
8.5建筑形体与色彩设计 85
8.6重要城市节点及界面控制 87
8.6.1城市轮廓线 87
8.6.2标志性建筑 87
8.6.3街道景观 88
8.6.4室外照明 88
6.4.5标识系统 90
6.4.6步行系统 90
9实施策略 92
9.1建设发展策略 92
9.2项目建设模式 92
9.3项目建设时序 93
9.4实施对策与措施 94
10创新思路 96
10.1控制性详细规划编制中的问题 96
10.2对控制性详细规划的技术改革和探索 96
一、投标服务技术资料表
项号
招标文件需求
投标文件承诺
偏离说明
服务名称
服务内容及要求
服务
名称
所提供服务的内容
1
某某市中心城区某某某某某某单元控制性详细规划及城市设计
一、项目背景
近年来，某某市充分利用国家推进“一带一路”战略及中国—东盟自贸区建设的契机，发挥中国与东盟交通桥头堡的作用，城市建设速度不断加快。
为适应城市新的发展要求，提高城市规划的精细化管理水平，有效促进城市建设和经济发展，某某市以城市轨道交通建设、水城建设、旧城改造和滨水地区城市形象塑造等城市建设为重点，特开展本次某某市中心城区控制性详细规划编制工作。
某某市中心城区某某某某某某单元控制性详细规划及城市设计
一、项目背景
近年来，某某市充分利用国家推进“一带一路”战略及中国—东盟自贸区建设的契机，发挥中国与东盟交通桥头堡的作用，城市建设速度不断加快。
为适应城市新的发展要求，提高城市规划的精细化管理水平，有效促进城市建设和经济发展，某某市以城市轨道交通建设、水城建设、旧城改造和滨水地区城市形象塑造等城市建设为重点，特开展本次某某市中心城区控制性详细规划编制工作。
无偏离
二、规划范围及面积
本次规划区位于某某市中心城区高新片区，为KL-01（罗文）一个控制单元，约333公顷，具体道路合成范围为：
罗贤路——西庄路——新村大道。
二、规划范围及面积
本次规划区位于某某市中心城区高新片区，为KL-01（罗文）一个控制单元，约333公顷，具体道路合成范围为：
罗贤路——西庄路——新村大道。
无偏离
三、规划目的
1、通过控规和城市设计的编制完善某某市中心城区控规编制覆盖面，规范和引导城市土地利用和开发建设活动，完善规划实施管理机制。
2、围绕新的控规编制导则，统一规范控制性详细规划编制单元的编制成果，实现控制管理“一张图”。
3、结合中心城各片区的特征，全面梳理城市空间资源，将中心城划分为若干个控制单元，优先保障城市基础设施和公共服务设施建设，切实保护绿地、水系等生态空间，提高城市宜居水平。
三、规划目的
1、通过控规和城市设计的编制完善某某市中心城区控规编制覆盖面，规范和引导城市土地利用和开发建设活动，完善规划实施管理机制。
2、围绕新的控规编制导则，统一规范控制性详细规划编制单元的编制成果，实现控制管理“一张图”。
3、结合中心城各片区的特征，全面梳理城市空间资源，将中心城划分为若干个控制单元，优先保障城市基础设施和公共服务设施建设，切实保护绿地、水系等生态空间，提高城市宜居水平。
无偏离
四、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修编版）；
2、《某某省壮族自治区控制性详细规划管理办法（试行）》；
3、《南宁城市规划管理技术规定（2011）》；
4、《某某市控制性详细规划编制导则（2015）》
5、《某某市海绵城市规划设计导则（2015）》；
6、《某某市城市总体规划（2011-2020）》；
7、《某某市土地利用总体规划（2006-2020）》等某某市相关规划。
四、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修编版）；
2、《中华人民共和国环境保护法》（2015）；
3、《中华人民共和国土地管理法》（2015）；
4、建设部《城市规划编制办法》（2006）；
5、《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》；
6、《城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）》；
7、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）及修订条文；
8、《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）；
9、《城市给水工程规划规范（GB50282-98）》；
10、《城市电力规划规范（GB50293-1999）》；
11、《城市排水工程规划规范（GB50318-2000）》；
12、《某某省壮族自治区控制性详细规划管理办法（试行）》；
13、《某某市城市总体规划（2011－2020）》；
14、《某某市土地利用总体规划（2006－2020）》；
15、《某某市城市规划管理技术规定》（2011）；
16、《某某市控制性详细规划编制导则（2015）》；
17、《某某市海绵城市规划设计导则（2015）》；
18、《某某市城市风貌分区规划研究和建筑控制导则》
19、《某某省某某市防洪规划报告（修编）》；
20、《某某省某某市城市内河河道控制规划报告》（2005年）；
21、《某某市中小学布局调整规划与实施方案（2002-2015）》；
22、《某某市加油加气站布点规划》（2008）；
23、某某市高新区相关规划成果；
24、规划区范围地形电子文件及其他基础资料；
25、国家、自治区和某某市其他相关规范、技术规定和文件要求。
正偏离
五、
规划内容和深度要求
5.1.1开发强度
结合片区规划现状和设施、环境承载能力分析，合理测算和确定单元人口规模和调控策略，规划人口规模应与单元内规划建设容量（尤其是居住、商业）及公共服务、公共安全、交通、市政基础设施的配套服务能力相匹配，对现状设施配套不能满足要求的单元，应明确单元的导控方向和具体措施。
5.1.1开发强度
结合片区规划现状和设施、环境承载能力分析，合理测算和确定单元人口规模和调控策略，规划人口规模应与单元内规划建设容量（尤其是居住、商业）及公共服务、公共安全、交通、市政基础设施的配套服务能力相匹配，对现状设施配套不能满足要求的单元，应明确单元的导控方向和具体措施。
除以上内容，我单位还承诺在此基础上增加城中村改造用地的开发强度研究。
正偏离
5.1.2公共服务设施及市政设施布局
根据规划人口和建设容量，按照服务规模和服务半径合理布局配设单元内公共服务设施和市政基础设施，确定公共服务设施及市政工程设施的用地界线、市政工程管线位置、管径，进行管线综合。
明确地下空间开发利用具体要求。
要综合考虑服务半径和服务能力的问题。
5.1.2公共服务设施及市政设施布局
根据规划人口和建设容量，按照服务规模和服务半径合理布局配设单元内公共服务设施和市政基础设施，确定公共服务设施及市政工程设施的用地界线、市政工程管线位置、管径，进行管线综合。
明确地下空间开发利用具体要求。
要综合考虑服务半径和服务能力的问题。
除以上内容，我单位还承诺在此基础上增加周边单元设施共建共享的研究。
正偏离
5.1.3交通规划
制定规划道路网密度控制指标，提出相应的对策措施，结合旧城改造对规划有条件实施的道路进行规划控制；结合交通分析明确规划单元与区域交通衔接方案；明确片区内部路网布局、结构、具体道路控制要求（包括红线、断面、竖向、开口等）；确定交叉口的用地控制、交叉口形式、交通设计指引要求（包括展宽标准、路口设计指引等）；明确区域内部常规公交、快速公交、轨道交通等公交方式布局方案、功能、设施用地布局等；明确各类交通设施（交通枢纽、水运码头、铁路线及场站、社会停车场等）用地布局、规模等；研究慢行系统规划、节点规划指引，自行车和步行交通控制要求等；重点阐明地下空间开发的原则与目标、功能组成、连通要求，地下空间开发控制要求（结合片区实际情况明确）；结合交通需求分析研究路网承载与用地开发关系，提出用地开发强度的建议。
5.1.3交通规划
制定规划道路网密度控制指标，提出相应的对策措施，结合旧城改造对规划有条件实施的道路进行规划控制；结合交通分析明确规划单元与区域交通衔接方案；明确片区内部路网布局、结构、具体道路控制要求（包括红线、断面、竖向、开口等）；确定交叉口的用地控制、交叉口形式、交通设计指引要求（包括展宽标准、路口设计指引等）；明确区域内部常规公交、快速公交、轨道交通等公交方式布局方案、功能、设施用地布局等；明确各类交通设施（交通枢纽、水运码头、铁路线及场站、社会停车场等）用地布局、规模等；研究慢行系统规划、节点规划指引，自行车和步行交通控制要求等；重点阐明地下空间开发的原则与目标、功能组成、连通要求，地下空间开发控制要求（结合片区实际情况明确）；结合交通需求分析研究路网承载与用地开发关系，提出用地开发强度的建议。
除以上内容，我单位还承诺在此基础上增加城市支路单向行驶的研究。
正偏离
5.1.4竖向及土方平衡
对规划区进行具体的竖向设计，综合确定片区道路交叉口、防洪堤、排水干管出口等主要控制点标高，确定道路坡度、坡向、控制点坐标；充分利用地形，经济合理的组织好片区用地的土方工程，综合考虑地下空间建设产生的土方量，进行填方和挖方的平衡，对不利于城市建设的地段提出具体的工程措施方案。
5.1.4竖向及土方平衡
对规划区进行具体的竖向设计，综合确定片区道路交叉口、防洪堤、排水干管出口等主要控制点标高，确定道路坡度、坡向、控制点坐标；充分利用地形，经济合理的组织好片区用地的土方工程，综合考虑地下空间建设产生的土方量，进行填方和挖方的平衡，对不利于城市建设的地段提出具体的工程措施方案。
无偏离
5.1.5海绵城市建设控制
根据海绵城市建设要求，明确年径流总量控制率、下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等控制引导指标，并对各项设施提出建设控制要求。
5.1.5海绵城市建设控制
根据海绵城市建设要求，明确年径流总量控制率、下沉式绿地率、透水铺装率、绿色屋顶率等控制引导指标，并对各项设施提出建设控制要求。
无偏离
5.2.1城市设计目标和定位
结合控制性详细规划提出发展定位、规划目标、功能布局等内容，提出与片区规划目标相适应的城市设计目标和定位，明确片区未来整体风貌特征。
5.2.1城市设计目标和定位
结合控制性详细规划提出发展定位、规划目标、功能布局等内容，提出与片区规划目标相适应的城市设计目标和定位，明确片区未来整体风貌特征。
无偏离
5.2.2开发强度分区
从城市设计角度出发，综合考虑区域、片区风貌特征、用地功能布局等要素，合理确定片区的开发强度分区，引导片区形成疏密有致、整体协调的风貌景观，并将城市设计空间控制要素转化为控制性详细规划建设控制指标。
5.2.2开发强度分区
从城市设计角度出发，综合考虑区域、片区风貌特征、用地功能布局等要素，合理确定片区的开发强度分区，引导片区形成疏密有致、整体协调的风貌景观，并将城市设计空间控制要素转化为控制性详细规划建设控制指标。
无偏离
5.2.3土地混合使用
结合控制性详细规划中的功能布局，从城市设计角度，针对片区内有需要的区域提出土地混合使用的指引和控制要求（例如：
居住与商业功能的混合、工业和研发、展示功能的混合、旅游、文化娱乐和商业功能的混合），为控制性详细规划中确定土地使用兼容性提供指引。
5.2.3土地混合使用
结合控制性详细规划中的功能布局，从城市设计角度，针对片区内有需要的区域提出土地混合使用的指引和控制要求（例如：
居住与商业功能的混合、工业和研发、展示功能的混合、旅游、文化娱乐和商业功能的混合），为控制性详细规划中确定土地使用兼容性提供指引。
无偏离
5.2.4公共空间系统规划
以绿地开敞空间和慢行系统构筑单元连续公共空间系统，提升片区环境品质、改善人居环境。
城市设计中需提出城市公共空间系统的组织方式，确定公共空间层次（例如：
区域公园、城市公园、社区公园、街头绿地等）、提出重要公共空间的位置、控制要求；明确城市慢行系统的内容（例如：
二层连廊、景观步道、地下通道等），确定慢行系统的位置和尺度控制要求，提出慢行系统与城市公共空间的连接方式。
5.2.4公共空间系统规划
以绿地开敞空间和慢行系统构筑单元连续公共空间系统，提升片区环境品质、改善人居环境。
城市设计中需提出城市公共空间系统的组织方式，确定公共空间层次（例如：
区域公园、城市公园、社区公园、街头绿地等）、提出重要公共空间的位置、控制要求；明确城市慢行系统的内容（例如：
二层连廊、景观步道、地下通道等），确定慢行系统的位置和尺度控制要求，提出慢行系统与城市公共空间的连接方式。
无偏离
5.2.5重要廊道、节点控制
结合某某市山水城市建设控制要求，以及片区景观风貌控制的需求，提出片区内需要重点控制的廊道、重要节点等，明确廊道的起始点、宽度、廊道内及廊道两侧建筑控制要求等，以及片区内地标和制高点控制要求。
5.2.5重要廊道、节点控制
结合某某市山水城市建设控制要求，以及片区景观风貌控制的需求，提出片区内需要重点控制的廊道、重要节点等，明确廊道的起始点、宽度、廊道内及廊道两侧建筑控制要求等，以及片区内地标和制高点控制要求。
无偏离
5.2.6城市街道设计
结合控制性详细规划中相关内容，确定片区内不同街道在城市设计角度的定位（例如:
商业性街道、景观性街道、生活性街道等），并通过对不同街道的定位，确定不同类型道路的风貌特征、建议断面形式、临街建筑退界、贴线率、面宽、色彩、造型风格等控制要求。
5.2.6城市街道设计
结合控制性详细规划中相关内容，确定片区内不同街道在城市设计角度的定位（例如:
商业性街道、景观性街道、生活性街道等），并通过对不同街道的定位，确定不同类型道路的风貌特征、建议断面形式、临街建筑退界、贴线率、面宽、色彩、造型风格等控制要求。
无偏离
5.2.7城市设计其他要求
片区内或周边含有对生态、风貌敏感性较高的资源要素（例如：
水体、山体、湿地等）的情况下，需要附加对这部分内容进行城市设计控制引导方面的研究、并提出相应城市设计引导图则。
5.2.7城市设计其他要求
片区内或周边含有对生态、风貌敏感性较高的资源要素（例如：
水体、山体、湿地等）的情况下，需要附加对这部分内容进行城市设计控制引导方面的研究、并提出相应城市设计引导图则。
无偏离
5.3其他要求。
针对规划范围内有历史文化保护、地下空间设计、产业园区建设、旧城改造等建设要求的，需加强这些方面规划研究：
历史文化保护重点应明确历史文化保护与控制要求，加强对片区历史风貌研究。
地下空间规划应按照地上地下一体化发展的思路，提出地下空间重点开发区域及其开发规模、功能布局，明确地下空间出入口位置，研究地上地下交通衔接方式。
产业园区深度要求应附加对产业发展、产业空间布局、产业开发强度、产业配套、环境保护影响等方面的研究。
旧城区深度要求应附加对城市更新等方面问题的研究，提出片区旧城改造更新目标、原则、策略，明确旧城更新改造改造模式，以及城市更新的建议范围、规划功能、开发强度等，并提出需要结合城市更新解决的规划支路、公共绿地、公共服务配套设施等公益性项目的规划要求。
5.3其他要求。
针对规划范围内有历史文化保护、地下空间设计、产业园区建设、旧城改造等建设要求的，需加强这些方面规划研究：
历史文化保护重点应明确历史文化保护与控制要求，加强对片区历史风貌研究。
地下空间规划应按照地上地下一体化发展的思路，提出地下空间重点开发区域及其开发规模、功能布局，明确地下空间出入口位置，研究地上地下交通衔接方式。
产业园区深度要求应附加对产业发展、产业空间布局、产业开发强度、产业配套、环境保护影响等方面的研究。
旧城区深度要求应附加对城市更新等方面问题的研究，提出片区旧城改造更新目标、原则、策略，明确旧城更新改造改造模式，以及城市更新的建议范围、规划功能、开发强度等，并提出需要结合城市更新解决的规划支路、公共绿地、公共服务配套设施等公益性项目的规划要求。
除以上内容，我单位还承诺在此基础上增加多规合一，智慧城市等领域的相关研究。
正偏离
六、成果要求
（一）控制性详细规划成果要求
本控制性详细规划成果应达到《某某市控制性详细规划编制导则（2015）》中成果内容要求，包括法定文件和技术文件两部分。
（1）法定文件。
含规划文本、图则和城市设计附加图则。
（2）技术文件。
由规划说明书、规划图纸和现状调研报告构成。
（二）城市设计成果要求
城市设计成果由设计说明、图纸、导则三部分组成。
（1）设计说明书。
设计说明包括现状分析、方案说明及相关研究。
（2）图纸。
核心图纸包括土地利用规划图、城市设计空间结构分析图、总平面图、建筑高度控制图、景观设计规划图、表达设计意图的整体鸟瞰图及人视效果图等；其他分析图纸可根据地段特点酌情增加。
（3）城市设计导则。
本次城市设计与控制性详细规划同步编制，其导则内容可纳入控制性详细规划执行细则，制定城市设计单元引导图则。
（三）提交成果要求
1、包含上述成果共15套，规格统一为A3。
简本15份。
2、包含上述所有文字说明和图件内容的电子光盘2套（含文字说明电子文件、CAD图纸和EXCEL表格等），文本为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件。
3、包含上述所有图件内容及简明必要的文字说明的彩色汇报展示图纸1套，规格统一为A0，比例、内容及深度需符合上述具体要求，并应装裱在相应尺寸的轻质图板上，原则上不得拼板（在A0图板上单独成图）。
4、汇报展示用多媒体电子文件1份（原则上使用POWERPOINT演示文件），以及用三维虚拟软件进行场景展示，长度不超过30分钟。
六、成果要求
（一）控制性详细规划成果要求
本控制性详细规划提交的成果承诺达到《某某市控制性详细规划编制导则（2015）》中成果内容要求，承诺按照招标文件及合同规定包括法定文件和技术文件两部分。
（1）法定文件。
含规划文本、图则和城市设计附加图则。
（2）技术文件。
由规划说明书、规划图纸和现状调研报告构成。
（二）城市设计成果要求
城市设计成果承诺将包含设计说明、图纸、导则等三部分组成：
（1）设计说明书。
设计说明包括现状分析、方案说明及相关研究。
（2）图纸。
核心图纸包括土地利用规划图、城市设计空间结构分析图、总平面图、建筑高度控制图、景观设计规划图、表达设计意图的整体鸟瞰图及人视效果图等；其他分析图纸可根据地段特点酌情增加。
（3）城市设计导则。
本次城市设计与控制性详细规划同步编制，其导则内容可纳入控制性详细规划执行细则，制定城市设计单元引导图则。
（三）提交成果要求
1、包含上述成果共15套，规格统一为A3。
简本15份。
2、包含上述所有文字说明和图件内容的电子光盘2套（含文字说明电子文件、CAD图纸和EXCEL表格等），文本为DOC格式文件，图纸为DWG格式文件，效果图为JPG格式文件。
3、包含上述所有图件内容及简明必要的文字说明的彩色汇报展示图纸1套，规格统一为A0，比例、内容及深度需符合上述具体要求，并应装裱在相应尺寸的轻质图板上，原则上不得拼板（在A0图板上单独成图）。
4、汇报展示用多媒体电子文件1份（原则上使用POWERPOINT演示文
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