道路运输企业《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》.docx

道路运输企业《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》.docx

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***公司

关于印发《重大事故隐患专项排查整治2023

行动实施方案》的通知

各单位：

现将《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》印发给你们，请结合实际，细化本单位专项行动工作方案，加强组织领导，全面动员部署，认真贯彻落实。

附件：

1.重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案

***公司

2023年5月12日

附件1:

重大事故隐患专项排查整治2023行动

实施方案

为认真贯彻落实上级有关安全工作的安排部署，按照省政府《关于印发〈全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案＞的通知》和集团《重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，公司决定即日起至12月31日集中开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，现就有关工作安排如下：

一、总体要求

（一）工作思路。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及全市重大事故隐患排查整治行动部署会议精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，严格落实安全生产十五条硬措施及我省细化的56条具体措施，严格落实企业主体责任、聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，深入开展重大事故隐患专项排查整治，建立健全责任倒查机制，切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全底线，以高水平安全保障公司高质量发展。

（二）工作目标。

全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任，企业排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各单位要对照“三个必须”强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格监管，重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，有效防范和减少一般事故、遏制较大事故，坚决守牢不发生重特大事故的底线，确保公司安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为确保此次重大事故隐患专项排查整治行动高质量开展，公司成立专项行动领导组。

组长：

副组长：

成员：

领导组下设办公室，办公室设在安全部。

负责制定实施方案和组织推进、沟通协调、信息搜集、检查指导等工作。

各单位要相应成立专项工作领导组，切实加强安全工作的统一领导和统一部署，确保专项活动取得实效。

三、专项行动主要内容

（一）突出主要负责人第一责任，带动企业全员安全生产岗位责任落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。

各单位主要负责人在全面落实安全生产法定职责基础上，突出抓好以下五项工作：

1、研究组织本单位重大事故隐患排查整治。

（1）企业主要负责人要学习研究并全面掌握本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，组织制定本单位专项行动具体方案，召开会议进行动员部署，组织全员集中培训和考试，对标对表开展自查自改。

（2）组织建立本单位重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。

能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，在企业醒目位置公开，并按分级属地原则向负有安全监管职责的有关部门报告。

（3）对省内外发生的典型事故，要通过安全例会、班组班前会通报事故情况，开展警示教育，吸取事故教训，并迅速组织排查整治本单位同类事故隐患。

（4）专项行动期间，各单位一把手每月要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，要对照重大事故隐患判定标准或重点检查事项逐条逐项检查、建档，对发现和解决的重大问题及隐患要记录在案。

2、落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。

（1）企业主要负责人要建立健全本单位全员安全生产岗位责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产岗位责任。

（2）要突出管理团队安全责任落实，组织制定并督促落实企业负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。

（3）按规定设置安全生产管理机构或者配齐配强专兼职安全生产管理人员。

（4）技术力量薄弱的单位，要聘请专业技术机构或行业领域安全生产专家强化技术指导，精准查找并科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的质量。

3、组织对动火等危险作业开展排查整治。

（1）各单位主要负责人要深刻吸取近期违规动火引发的重特大事故教训,至少组织开展1次全员安全警示教育活动。

（2）严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督。

（3）组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。

（4）举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业，明确

“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。

4、组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。

（1）各单位主要负责人要针对本单位生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况至少组织开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。

（2）各单位主要负责人要将外包外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，建立健全有关档案，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改。

5、组织开展事故应急救援演练活动。

各单位主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。

（二）严格监管检查，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。

各单位安管人员要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处本单位的安全生产违规问题，切实解决安全监管“宽松软虚”等问题。

突出抓好以下五项工作：

1、明确和大力宣传排查整治标准要求。

（1）各单位要结合实际，抓紧制定印发本单位专项行动方案（方案要重点突出、简洁管用，已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，可从现有判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；尚未出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要结合事故教训，明确本次整治的重点事项。

（2）各单位要将专项行动方案及时通知到所属各部门。

2、开展安管人员、驾驶员、一线作业人员专题培训。

各单位要利用自查自改阶段的时间，采取多种方式集中对安管人员、驾驶员、一线作业人员开展安全生产专题培训和考试，切实提升安管人员、驾驶员、一线作业人员发现问题和解决问题的能力水平。

（要结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，“学思想、强党性、重实践、建新功”，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿；要重点学习本行业领域重大事故隐患判定标准、重点安全检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养）。

3、聚焦排查整治重点精准严格管控。

各单位要对自查以及上级检查发现的重大事故隐患进行挂牌督办，并明确跟踪督办的具体责任人。

对排查整治不力导致重大事故隐患长期存在的或发生事故的以及受到行管部门通报、处罚的，一律严肃处理。

4、建立倒查机制严格问责问效。

（1）各单位要建立安全责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明显有重大事故隐患却查不出、或查出后应处罚未处罚以及跟踪整改不到位的，要采取通报、约谈等措施；对导致发生事故的，严肃追责问责。

（2）对专项整治工作落实不力、排查整治不力的单位，公司将进行通报约谈，并依据实际情况实施处罚。

5、创新安全管理和服务方式切实提升管理效能。

（1）安全部要积极运用“四不两直”、明查暗访等方式深入基层一线督导检查，不断提高监管质量。

（2）各单位要充分发挥“企业吹哨人”制度优势，开展1次全员安全检查，及时掌握本单位安全问题隐患和违法违规情况。

（三）压紧压实党政领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平。

各级党委要牢固树立安全红线意识，严格”党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导，公司党委主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推动各项工作，为排查整治取得实效提供坚实保障，突出抓好以下五项工作：

1、牢固树立安全红线意识。

（1）各级党组织负责人要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

（2）公司党委、基层党支部要专题学习安全生产十五条硬措施及我省细化的五十六条具体措施，逐条对照狠抓落实。

要大力实施源头治理、依法治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

（3）要坚持人民至上、生命至上，切实统筹好发展和安全，推动在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，不得降低安全门槛。

2、全面做好排查整治动员部署。

（1）各单位要迅速研究制定本单位专项行动工作方案，建立健全专项行动组织领导和常态化检查机制。

各级党组织主要负责同志要亲自组织召开专题会议进行动员部署。

（2）公司党委、基层党支部主要负责同志每季度至少听取一次基层单位工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促落实重大事故隐患排查整治。

（3）其他分管领导按照安全生产责任制和包保责任制分工要求，每月至少开展一次现场督导检查，了解分管单位安全生产责任落实情况，督促分管单位做好隐患排查整治工作。

3、加大宣传教育。

（1）“安全生产月”活动期间，各单位要重点围绕重大事故隐患排查整治行动，组织开展“6・16”安全生产咨询日、应急演练、事故警示教育、安全知识竞赛等活动。

（2）要充分利用线上线下等平台及时宣传排查整治工作典型经验做法，及时公布重大事故隐患线索、检查发现的重大事故隐患以及核查、整改情况。

推进安全生产举报奖励和“吹哨人”制度，将奖励资金纳入本单位安全生产费用预算。

4、强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。

（1）各单位要按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，积极推进实施物防、技防等安全生产工程治理措施。

（2）按照要求健全本单位安全监管体制，配齐配强安管队伍，着力解决安管队伍“人少质弱”问题，切实提升发现和处置重大事故隐患的能力。

5、严格安全生产监督检查和考核。

（1）各单位要结合实际建立重大事故隐患数据库，完善重大事故隐患挂牌督办制度，深入一线加强督导检查，及时通报整治进展情况。

（2）安全部将把各单位排查整治开展情况作为本年度考核检查的重点内容，对存在安全检查走形式走过场、“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改的一律不参与2023年评优评先工作。

（四）突出重点行业领域监管，切实提升重大事故隐患专项排查整治成效。

1、道路运输。

主要负责人依法履行《安全生产法》规定职责，组织好指导好本单位安全生产工作，其他领导严格“一岗双责”，落实好分管业务范围内的安全生产职责。

从业人员在履行法定职责的同时，按照安全生产责任清单要求，依规履行责任并熟知背会岗位安全生产职责。

驾驶员要在思想上重视安全、行动上落实安全、能力上保障安全，做好出车前、行车中、收车后的“三检”工作，按时参加安全教育培训，行车中坚决杜绝“三超一疲劳”、分心驾驶、酒驾、毒驾、病驾行为。

每日出车前，要核查驾驶员人证相符、人车相符情况，特别是杜绝出站出场更换驾驶员的问题；二是要规范建立“一车一档”车辆技术管理档案，严格日常维护、一级维护、二级维护流程，严格日常检验、年度审验，对于停驶车辆按规定进行封存，坚决杜绝停驶下线车辆私自运营。

危货车辆严格车辆维护、技术检验、罐体检验等防护措施以及装卸、运输途中等环节的责任和监督措施；三是严格按照危险路段线路警示图安全运行。

生僻线路要由安管人员、驾驶员共同研究，确定事故多发路段，标注急弯、连续弯道、陡坡、桥梁、隧道、交叉路口等危险点，为车辆安全运行做好运输线路规划。

遇雨、雪、雾等特殊天气，要对运行线路进行勘查，确保安全的前提下方可运行。

2、汽车客运站。

重点抓好“三不进站、六不出站”规定，强化“三品”检查流程，规范车辆安全例检、报班等工作程序，逐车落实安全告知制度；车场必须实行封闭管理；出租房屋须签订安全协议，定期对其进行安全检查。

3、消防安全。

各单位要深刻汲取近期全国各类火灾事故教训，按照公司《关于开展消防安全排查整治行动工作的通知》要求，认真分析火灾规律和特点，严格落实企业消防安全主体责任，重点整治办公场所、客运场站、出租房、职工宿舍、农贸市场、物流仓储、“三合一”、“多合一”场所等领域，对不放心的部位、不放心的环节加强日常巡检巡查力度，做到风险自知、安全自查、隐患自改。

4、仓储物流。

仓、储、配严格落实安全监控要求，足额配备安管人员；仓储货物依序堆放，依规存储；规范装卸搬运、冷库操作等流程，作业人员必须持证上岗；危险化学品存储单位的工作人员必须熟知危险化学品的危险特性和包装物、容器的使用方法及发生突发事件的应急处置方法；按规定配备必要的防护用品和应急救援器材。

5、危化品运输。

危险化学品运输单位要加强管控，严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）情况。

6、特种设备。

特种作业人员须持证上岗，设施设备要定期检测检修；严禁使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期的特种设备；严禁伪造许可证书、检验检测报告；新材料、新装备、新技术应经安全检测核准后投入使用。

7、外包外租等生产经营活动场所。

要针对本单位生产经营项目、场所外包外租情况组织开展1次全面排查，明确生产经营项目、场所、设备租赁承包各方的安全风险管控和隐患排查责任。

重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。

要将外包外租等生产经营活动纳入本单位安全生产管理体系，加强统一协调管理，定期进行安全检查，发现安全问题要及时督促整改。

同时要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理。

8、老旧房屋场所。

各单位要组织开展房屋安全检查，发现异常情况要立即组织人员撤离。

认真履行自主承诺告知及提示职责，对发现的安全隐患要组织对现场进行安全提示及围挡，同时告知房屋产权人及使用人积极配合开展隐患判定及整改工作，切实做好老旧房屋的安全管理。

9、燃气使用。

对使用燃气作为主要气源的所有场所，特别是出租房和餐饮等场所是否违规使用不合格燃气设施，如使用不合格燃气钢瓶（使用无警示标签、无充装标识、过期或者报废钢瓶），以及使用空间、燃气报警器和消防设施设备是否符合规定或功能过期失效。

四、阶段安排

重大事故隐患排查整治专项行动从2023年4月25日起至12月底结束，共分四个阶段，各单位要按照各阶段工作重点有序推进。

（一）动员部署（2023年5月中旬前）。

各单位要结合实际制定印发行动方案、召开专题会议动员部署。

（二）自查自改（2023年7月底前）。

各单位对照专项行动主要内容要认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并形成常态化工作机制。

同时认真完成安管队伍、驾驶员、一线作业人员专题培训，积极组织开展好“安全生产月”各阶段活动。

（三）监督检查（2023年8至11月）公司领导、安全部要对照安全生产重大事故隐患和重点检查事项，对基层单位第一责任人履职情况，工作开展落实情况进行督导检查，严查各类非法违法和违规违章行为。

（四）巩固提高（2023年12月）。

各单位要开展专项活动“回头看”，全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

五、保障机制

各单位要参照“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”工作机制，结合实际进一步建立健全相应工作机制，确保专项行动取得实效。

（一）发现隐患。

负责收集汇总本企业自报、群众举报、执法检查发现的重大事故隐患，建立台账，形成每月重大事故隐患清单。

（二）移交办理。

专项行动领导组办公室对上级交办和群众举报的重大事故隐患线索，按照涉及的归属单位，及时向责任单位及有关部门交办。

责任单位在收到交办清单后，自交办之日起，每星期五前以正式文件向专项行动领导组办公室反馈整改治理情况。

（三）信息公开。

专项行动领导组办公室对上级交办、群众举报和执法检查发现的重大事故隐患、隐患整改治理推进情况和整改治理结果每月通报一次。

（四）督导检查。

专项行动领导组办公室将对各单位开展督导检查。

对工作推进缓慢以及整改率偏低的单位开展重点检查。

各单位也要深入基层一线加强督导检查，确保隐患在源头及时化解。

（五）考核通报。

安全部每季度对各单位专项行动开展情况进行考评，公布考评结果并画像排名。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

开展重大风险隐患专项整治工作是贯彻落实党的二十大精神，着力防范化解重大安全风险的重大举措。

各单位要提高政治站位，加强组织领导，针对当前安全生产薄弱环节、突出风险、普遍问题，深入组织开展本单位专项整治工作。

各单位主要领导要做到“三个亲自”：

亲自研究、亲自安排、亲自检查；实现“四个明确”：

工作任务明确、责任分工明确、检查内容明确、时间节点明确；落实“四个到位”：

思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、检查管理到位。

各级安管干部要直接抓、具体抓，通过“四不两直”、明查暗访等方式深入一线摸实情、出实招，对发现的风险隐患认真分析，分类分级建立工作台账，形成闭环。

（二）.狠抓责任落实。

公司领导、安全部要按照制定的专项行动方案，开展全方位全覆盖的隐患排查治理，坚持“安排什么、检查什么，有安排、必检查”的工作机制，针对性提高现场检查的科学性、精准性，带着线索去、跟着问题走、盯着问题改，确保实实在在解决问题，对不放心的单位要采取多轮督导、驻点督查等方式，对安全问题一盯到底。

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