城市供水安全应急预案.docx

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自来水公司城市供水安全应急预案

（1）目的

　　为确保我县主区域供水突发公共事件应急处理有序、高效地进行，最大程度地预防和减少生命、财产损失，保护社会稳定，增进经济发展，制定本预案。

（2）工作原则

　　1统一领导，明确职责

　　供水突发公共事件应急处理工作由公司供水突发公共事件应急处理领导小组统1指挥，领导小组成员职责明确、分工协作。

　　2兼顾计划，调和配合

　　供水安全应急保障体系应纳入我县公共安全应急保障体系，各部门在明确职责的基础上加强调和，信息同享，密切配合。

　　3依托科学

　　充分利用1切先进技术、装备，采取科学方法展开事故应急救济工作。

　　（3）编制根据

　　本应急预案根据《x安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件整体应急预案》等相干法律法规、规章及我县供水实际情况制定。

　　（4）适用范围

　　本预案适用于城市供水区域内产生的以下供水突发公共事件的抢险救济应急处理工作。

　　1城市水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物资等污染；

　　2取水口、引水管等垮塌断裂导致水源枯竭；

　　3地震、洪灾、雨雪冰冻等致使取水受阻，电机装备毁损，输配设施等严重破坏；

　　4消毒、输配电、净水构筑物等产生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；

　　5城区主要输供水干管和配水管网遭受大面积破坏或突发灾害影响大面积区域供水；

　　6沾染性区域疾病；

　　7战争社会安全等突发公共事件致使水厂停电、停产、供水区域减压等；

　　8供水水质出现问题造成人员病、亡。

　　9调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、损坏。

　　第2条组织指挥体系及职责

（1）应急组织机构

　　1、成立自来水公司供水突发公共事件应急处理领导小组（以下简称应急领导小组）；

　　队长：

胡秋炎

　　副队长：

罗伟民孙华军陈志妹

　　2、应急领导小组下设应急处理办公室；负责：

韩敬国

　　3、应急领导小组下设应急分队：

（下设4个抢修小组）

（1）管网抢修应急分队；队长：

聂冬云

（2）机械装备抢修、电器装备、液氯泄漏抢修应急分队；队长：

刘1平

　　（3）水质污染抢修应急分队；队长：

王萍

　　（4）物质供应应急分队；队长：

徐国政

（2）应急组织机构的职责

　　1、应急领导小组的主要职责

（1）组织指挥各方面气力处理主区域供水突发公共事件，统1指挥对现场的救济，控制局势的蔓延和扩大。

（2）根据应急处理的工作需要，紧急调集人员、储备物质、交通工具和相干设施、装备。

必要时，对人员进行疏散或隔离，并可以依法对沾染病疫区实行封闭。

　　（3）检查催促有关单位做好供水抢险救灾、灾害调查、后勤保障、信息上报、善后处理和恢复供水秩序的工作。

　　（4）及时将灾害性质、程度、范围、处置举措等报告上级相干部门。

　　（5）加强水质监测。

在完善本身机构、装备、人员的基础上，落实不能监测项目的协作单位。

　　（6）催促各部门制定相应的供水突发公共事件的应急处理实行预案，并监督其贯彻履行。

　　（7）检查、催促各有关部门做好供水突发公共事件的应急处理准备工作，建立健全应急抢险、救灾及救济队伍。

抓好职工安全教育工作，组织重点部门进行应急处理的培训演练。

　　2、应急处理办公室的主要职责

（1）负责做好供水突发公共事件接报警工作。

（2）指点各有关部门制定供水突发公共事件应急处理预案和展开检查及演练。

　　（3）接到产生供水突发公共事件报告后，立即向应急领导小组组长报告，并将领导的唆使转达给有关部门。

保持与各处置突发事件工作组、应急领导小组的联系，随时掌握应急处理进展情况。

　　第3条预警级别

　　本应急预案事故预警按1级至4级排序，其中，1级为最高级别预警。

（1）1级预警

　　1供水设施及管网遭到破坏，造玉成县城停水，且36小时以上不能恢复供水。

　　2液氯钢瓶产生爆炸或严重泄漏。

　　3水源遭到严重污染，导致出厂水出现严重异臭、异味或毒理学、放射性、微生物指标出现严重超标，造成人员病、亡。

（2）2级预警

　　1供水设施及管网产生事故，造成对供水区域内大部份居民终止供水，且36小时以上不能恢复供水。

　　2液氯钢瓶产生大量泄漏。

　　3水源遭到严重污染，导致出厂水部份水质指标明显超标，造成较大影响。

　　4水厂、加压站、水库供水、供电设施遭到侵害，造成市区供水压力严重不足。

　　（3）3级预警

　　1制水设施及管网遭到破坏，造成对供水区域内部份居民终止供水。

　　2液氯钢瓶产生中度泄漏。

　　3水源遭到污染，导致出厂水个别水质指标明显超标，造成1定影响。

　　4水厂、加压站人员和设施安全遭到严重要挟。

　　（4）4级预警

　　1因制水设施出现故障，供水管网遭到破坏，造成对供水区域内少部份居民终止供水。

　　2加氯设施产生轻微泄漏。

　　3因受水源污染，或因制水设施和供水设施产生故障，导致用户的管网水质个别水质指标出现轻度超标。

　　4水厂、加压站人员和设施安全遭到要挟。

　　（5）各级预警响应

　　11级预警：

由县级领导任应急救济预案总指挥，并在现场亲身指挥。

　　22级预警：

由局级领导任应急救济预案总指挥，并在现场亲身指挥。

　　33级预警：

由公司经理任应急救济预案总指挥，并在现场亲身指挥。

　　44级预警：

由公司分管经理任应急救济预案总指挥，并在现场亲身指挥。

　　第4条事件报告和现场保护

（1）供水突发事件产生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即拨打7882106、12319，接到报告后，领导小组应立即指令相干部门派人员前往现场初步确认是不是属于供水重特大突发事件。

　　供水重特大突发事件1经确认，应急领导小组或应急处理办公室须立即向县政府领导和公安机关110报告，并启动供水突发公共事件应急处理预案。

（2）供水突发重特大公共事件产生，公司接到报告后，必须做到：

　　1迅速采取有效措施组织抢救、避免局势扩大。

　　2严格保护事故现场。

　　3迅速派人赶赴事故现场，负责保护现场秩序和证据搜集工作。

　　4服从应急领导小组统1部署和指挥，了解掌握事件情况，调和组织事件抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告局势趋势及状态。

　　（3）因抢救人员、恢复生产和疏散交通等，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

　　（4）产生供水突发公共事件的部门应在事件产生后按上级要求时限将事件快速报送应急领导小组，由应急领导小组核准后分别报送上级有关部门。

　　第5条应急处理响应工作程序

（1）应急处理办公室响应工作程序

　　1应急处理办公室接到供水突发公共事件报告后，经核实，立即报告应急领导小组。

根据组长或副组长的指令，立即调集有关专业队伍赶赴现场。

　　2现场指挥应立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作，组织各专业队伍全面展开现场保卫、抢险救灾、医疗救护、事故调查、善后处理等工作。

（2）供水突发公共事件产生早期，事件部门及现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救济、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，避免事故的蔓延、扩大。

　　（3）供水突发公共事件产生后，事件部门主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救济和事件调查处理期间不得擅离职守。

　　第6条应急抢险和救济

（1）在供水突发公共事件产生后，应急领导小组及有关部门应当依照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救济工作。

　　1应急领导小组及时启动实行相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救济情况报告上级有关部门。

　　2应急处理办公室应指令有关人员保证各类通讯工具24小时畅通，情况详明，指令准确，调集车辆、施工机械和物质，确保抢险救灾工作顺利展开。

　　3安全保卫部门负责事件现场的伤员抢救、安全保卫、治安管理和交通疏导工作，并及时调查事件现场，预防和制止各种破坏活动，保护社会治安。

对肇事者应采取暂时监控措施，避免逃逸。

　　4水质监测部门应及时赶到现场了解水质污染情况，尽快做出水质分析报告，决定采取的措施。

若系严重污染，危及供水区域人民大众生命安全，应报告应急处理办公室，立即停止取、供水，同时报告应急领导小组，并通知上级相干部门。

　　5水源严重污染或水源枯竭，除加强保护和使用其它可用水源进行供水外，必要时启动各种自备水源连通供水管网供水，解决人民大众基本生活用水，同时将有关情况报请县政府。

　　6电机装备、净水构筑物、消毒系统等水厂生产运行设施由技术专业人员负责抢险抢修和采取应急措施恢复运行。

　　7必要时，迅速组织自救和疏散人员，照实报告事件产生缘由、现场危险品寄存情况和控制危险源的方法，并配合抢险救灾队伍做好抢险救灾工作。

　　8要积极妥善做好善后工作。

（2）有关部门在应急处理工作中的主要任务

　　1、公司办公室

（1）接到指令后要立即组织安全保卫人员赶赴现场，封闭现场，保护秩序，抢救伤员，疏散职工和周围大众。

（2）配合公安机关实行治安管理、交通管理，预防和制止破坏活动。

　　（3）组织调和重特大事故的调查，随时掌握局势动向，及时报告进展情况。

　　（4）随时掌握供水突发公共事件的变化，为上级领导提供决策根据。

　　（5）负责调和有关单位报告相干资料及信息，统计上报伤亡、损失情况。

。

　　（6）按领导小组组长指令启动供水调度预案，科学公道进行供水调度。

　　（7）经应急领导小组批准，对外发布停水信息。

　　2、营业所、生产技术科等

（1）负责并组织人员对电机设施、消毒系统、管网系统的灾害进行抢险抢修，及时恢复运行功能。

（2）负责水厂构筑物产生倒塌时组织抢险，组织展开灾后工程灾害调查，核实受灾情况和评估经济损失。

　　（3）组织设计单位对所设计的项目进行检查鉴定，提出抢修恢复方案和其它处理意见。

　　（4）协助领导小组制定恢复重建方案，指点恢复重建工作。

　　3、水质监测中心

（1）加强视察、检测原水、出厂水、管网水的水质，确保水质符合国家标准。

（2）城市供水水源遭受污染时，应立即赶赴现场取样，判明情况初估危害程度，并通知水厂采取相应措施。

　　（3）配合环保、卫生防疫部门做好水质污染应急处置工作。

　　（4）组织对水质污染灾后调查，报告受灾情况。

　　（5）抗洪抢险进程中，供水情况变化的视察与报告。

　　（6）产生泄漏事故时，协助组织人员疏散和救济工作。

　　4、物质供应部门

　　负责组织、供应抢险救灾物质和恢复生产的物质。

　　第7条主要供水突发公共事件抢险抢修应急预案

（1）地震、洪灾、雨雪冰冻等自然灾害工作预案

　　1自然灾害产生时，各部门值班人员应立即采取紧急措施，并向应急领导小组报告。

　　2接到自然灾害报告时，应急领导小组应立即召集全部人员组织抗灾抢险工作。

　　3到达现场后立即组织抢险工作，确保人员、装备、设施安全。

　　4供电电源和供电装备被破坏时，采取的措施是：

如能自己抢修的应及时指令电器装备抢修应急分队积极进行抢修，争取及时供水。

如需供电部门抢修时，水厂应及时与供电部门联系进行抢修。

　　5如造成引水管道破坏时，营业所管网抢修应急分队应及时组织抢修工作，以便快速恢复供水生产。

　　6如破坏严重时，造成壶山水厂停产，较长时间没法恢复供水，由公司组织人员及时启动供水应急预案，进行调配供水，以保证居民用水。

　　7公司利用送水车及消防车对1些受损程度较重的地方采取集中供水，水质监测中心及时赶赴各取水点进行采样化验，以确保水质合格，保证安全供水。

　　8公司积极组织灾后装备修复工作，力争最短时间内恢复供水。

（2）水源、沉淀池、滤池、加药池、清水池防投毒预案

　　1落实水厂对沉淀池、滤池、加药池、清水池的专人管理，明确岗位责任制。

　　2明确沉淀池、滤池、加药池、清水池的安全防范管理制度、具体要求，控制外来人员参观访问，严把单位门口、滤池和各个出入口，严格履行各项登记、验证手续，加强对有毒有害化学危险品管理，组织防范检查，及时整改。

　　3水厂加强滤池技防措施，安装实行24小时有人监视图象记录的电视监控系统。

　　41旦产生水源和制水、供水系统遭到有毒化学物品污染时的主要措施：

（1）立即停止取、供水，控制污染分散。

（2）及时上报应急领导小组并派有关人员迅速检测水源地、制水、供水设施和原水、出厂水的污染情况。

　　（3）由排险抢险队伍配合有关部门清除污染。

　　（4）由抢险队伍紧急抢修、更换设施或采取其他方式保证居民生活用水。

　　（3）液氯泄漏事故处理预案

　　1水厂值班人员应立即向厂领导及应急领导小组报警，及时按操作规程采取紧急措施，控制局势的扩大，并接应救济气力。

　　2厂领导接到报警后，应立即上报主管领导，组织有关人员到岗抢险，并向公司、上级有关部门、社区街道报警。

　　3现场指挥人员应迅速就位，有序地组织人员疏散，按各自职责分头到现场指挥，并与指挥中心保持联系。

　　4产生事故的部门，应迅速查明事故的源点，泄漏部位及缘由，凡能经应急处理而消除事故的，则以自救为主。

如泄漏部位自己不能控制的，应开启泄氯吸收安全装置，立即向相干部门报告。

　　5应急抢险人员根据指挥中心下达的抢险指令采取必要防护措施，严格依照操作规程进行抢险，控制局势扩大。

　　6出现经紧急处置没法控制大面积泄漏时，应迅速报110指挥中心。

　　7积极做好善后工作。

　　（4）爆管抢修预案

　　1供水热线或其它科室、部门和值班人员接到重特大事件电话后，立即报公司应急领导小组，营业所及时调剂供水调度方案，并组织人员、装备、物质迅速赶赴现场。

　　2应急抢险人员迅速赶赴现场进行抢险。

　　3经应急领导小组批准，由应急处理办公室通过各类媒体发布相干区域停水信息，并做好解释工作。

　　（5）水质事故处理预案

　　1值班人员发现水质超标时，应立即停止取供水，并报告应急领导小组。

　　2生产技术科应启动供水应急预案，进行调配供水。

　　3水质化验中心立即组织技术人员赶赴现场，进行事故缘由分析，肯定具体解决办法并组织实行。

　　（6）防破坏工作预案

　　1迅速拨打110。

　　2应急救济队伍协助公安人员紧急救济疏散事发区内及周边人员，救援伤员。

　　3启动相应的应急预案。

　　第8条监督与管理

（1）应急处理供水突发公共事件实行责任追究制。

（2）对在产生供水突发公共事件时迟报、谎报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理事件中失职、渎职、不服从指挥、临阵脱逃的人员和危害抢险救灾工作的人员公司将依照有关规定给予行政处罚。

构成背法犯法的，移送司法机关依法追究法律责任。

　　（3）对在产生供水突发公共事件应急处理工作中做出突出成绩的部门和个人，给予表彰、嘉奖。

　　（4）应急处理工作结束后，公司和事件产生部门应当认真进行总结、分析、吸取事件教训，及时进行整改，并依照有关规定对部门和个人进行赏罚。

　　本预案自下发之日起实行