宏观经济管理研究对外经贸政策(1).pptx

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对外经贸政策,中央党校教授博导赵长茂,宏观经济管理研究,0706,一、对外贸易及其政策,对外贸易是国与之间的商品交换，由进口和出口两部分组成。

（一）对外贸易,2006年全年进出口总额17607美元，比上年增长23.8%。

其中出口9691亿美元，增长27.2%；进口7916亿美元，增长20.0%。

出口大于进口1775亿美元,比上年增加755亿美元。

进出口贸易不断扩大一方面使我国经济的外贸依存度显著提高，国际市场因素对我国经济运行的影响力越来越大；另一方面我国成为世界市场的重要“买家”，对世界市场的影响力越来越大。

（二）对外贸易对宏观经济的影响,1、影响总量平衡,社会总供给=消费品+投资品+进口社会总需求=消费需求+投资需求+出口,社会总供求平衡：

消费品+投资品+进口=消费需求+投资需求+出口,进口:

出口=总供给:

总需求,2、影响结构平衡,出口商品结构拉动产业结构，进而影响总供给和需求的结构关系,（三）对外贸易政策,对外贸易政策是国家制定的调控进出口贸易活动的各种措施,对外贸易政策的类型：

自由贸易政策保护性贸易政策,1、自由贸易政策,主要内容：

（1）商品进出口基本上免征关税,

（2）进出口数量由国内外市场调节,（3）允许外汇、黄金等国际储备手段自由进出,（4）对进入国内的外国产品不实行歧视性政策,（5）进出口业务分散化，外贸企业平等竞争,2、保护性贸易政策,基本取向是“限进奖出”,“限进”一方面限制进口数量，保护本国产业，防止外国商品冲击本国市场；另一方面限制进口品种，防止危害公民健康、环境、国家安全的有害商品进入。

“奖出”鼓励增加出口，特别是鼓励某些特定种类的商品出口，如本国供应过剩、有比较优势、高附加值的商品，以提高出口效率。

（1）“限进”政策,A.关税壁垒主要是：

进口税、进口附加税（反补贴税、反倾销税）,B.非关税壁垒,a.数量性措施进口配额。

主要形式：

绝对配额、关税配额,绝对配额,在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定最高数额，达到这个数额后便不准进口。

关税配额,是一种与关税相结合的配额形式：

对商品进口的绝对数额不加限制，但在一定时期内，对配额以内的进口商品实行正常关税或优惠待遇；对超过配额的进口商品，则实行高关税或给予惩罚。

“自动”出口配额,进口许可证,b.价格性措施进口押金外汇管制最低限价,c.技术性措施技术标准安全卫生检疫规定商品包装和标签规定,d.法规性措施国家立法歧视性政府采购,

（2）“奖出”政策,A.出口信贷分为卖方信贷和买方信贷前者提供给本国出口商；后者提供给外国进口商（优惠贷款）。

B.信贷担保本国出口商或商业银行向外国进口商或商业银行提供信贷时，由国家设立的专门机构提供担保。

C.出口补贴直接补贴：

直接给出口商现金补贴；间接补贴：

给出口商以财政优惠。

D.出口退税,E.复汇率,（四）我国对外贸易面临三大挑战,挑战之一：

外贸增长方式,调查表明，在我国出口额中，拥有自己的自主品牌的产品不到10%。

出口产品中能源消耗和环境污染的问题比较严重。

目前我国的出口规模和日本大体相当，但我国每个单位美元能源消耗是日本的10倍，一些优势产品的贸易规模虽大，但获得的相对利益不多。

2005年，中国外贸顺差中来源于加工贸易的达1424亿美元，是总体顺差的1.4倍。

中国在加工贸易中的获取的利润只有3-5%。

一台笔记本电脑的平均出口单价700多美元，中国企业只能得到15美元左右的加工费收入。

挑战之二：

进口商品定价“话语权”,挑战之三：

国际贸易保护主义（主要是国内利益集团的压力所致）,据世界贸易组织统计，1995-2006年上半年，世界贸易组织成员反倾销立案累计达2938起，最终采取反倾销措施的1835起，其中相当多的案件属于反倾销滥用。

中国是遭受反倾销最多的国家，1995-2006年上半年，中国遭受其他世界贸易组织成员反倾销立案500起，占世界贸易组织成员反倾销总数的17%。

二、利用外资和对外投资政策,

（一）利用外资政策利用外资有直接利用外资和间接利用外资两种形式,改革开放以来，利用外资对我国经济发展产生了重要影响。

直接利用外资和间接利用外资各有所长和不足。

对于一个国家来说，可以在两种利用外资的形式之间作出安排，相互补充。

“十五”时期实际使用外商直接投资情况,表,2006年新设立外商直接投资企业41485家，实际使用金额694.7亿美元。

其中，制造业所占比重为57.7%；房地产业为11.8%；金融业为9.7%；租赁和商务服务业为6.1%；交通运输、仓储和邮政业为2.9%。

1利用外资对宏观经济的影响,

（1）影响总供求关系利用外资规模影响一定时期的投资总规模，直接影响总需求，从一个过程看影响总供给。

（2）影响经济结构外资投向影响产业结构,2利用外资政策,利用外资政策，是国家对外资流入进行管理的各种措施的总和。

（1）制定和实施利用外资政策的目的,规范外资流入，调节整个国家利用外资的规模和结构，安全、有效地利用外资来发展本国经济。

（2）合理利用外资的标准,A.规模要适度（并非越多越好）2005年实际使用外商直接投资603亿美元。

截至2005年末，我国外债余额为2810.45亿美元。

从直接利用外资看：

我国实际使用外商直接投资的规模与我国经济发展需要和管理能力是适应的。

从间接利用外资看，应把握好以下标准：

偿债率：

当年中长期外债还本付息额加上短期外债还本付息额与当年货物和服务项目下外汇收入之比。

其国际安全线为20%（2005年，我国外债偿债率为3.07%）。

债务率：

当年外债余额与当年货物和服务项目下外汇收入之比。

其国际安全线为100%（2005年我国债务率为33.59%）,负债率：

当年外债余额与当年国内生产总值之比。

其国际安全线为20%（2005年我国负债率为12.63%）。

短期外债与外汇储备之比。

其国际安全线为100%（2005年我国为19%）。

B.结构要合理,从直接利用外资看：

外资投向合理包括：

外资产业投向合理外资地区投向合理,从间接利用外资看：

利率结构合理币种结构合理期限结构合理国别分布合理投向合理,3我国对利用外资的宏观管理及存在问题,我国对利用外资实行比较严格的管理,外资投向不尽合理：

从区域看，多集中于东部；从产业看，偏重于第二产业（第二产业70%以上，第一产业2%左右，第三产业20%左右）。

在企业创办谈判阶段，国有资产特别是无形资产被低估或无偿提供给外商；在生产运营阶段外商高价进口设备和原材料，低价出口，转移利润，虚亏实盈，逃避税收；在期满结束阶段，共同开发形成的产品、商誉经常被外商独占。

国有资产流失：

4、继续实行利用外资政策,近年来我国引进外资的速度放缓。

2006年外资占国内固定资产投资的总额的比重为5.04%，已低于发展中国家平均水平。

跨国投资的实践表明，资金盈缺不是决定资金流向最重要的因素。

发达国家吸收了全球2/3以上那个的跨国投资，美国和英国是吸收投资最多的国家。

资本流动搭载着技术、知识、管理、观念、人才、品牌市场等要素，吸收外资与集成全球优势资源统一于一个过程。

据联合国贸发组织研究，高达61.8的跨国公司把中国作为2005-2009年海外研发首选地，表明中国有条件通过利用外资引进先进技术和研发能力，提高产业整体水平。

（二）对外投资政策,1对外投资对宏观经济的影响,对外投资属于资金流出。

对外投资会对一国的社会总需求产生影响，进而影响经济发展。

另一方面对一国经济发展的市场空间、资源利用格局产生影响。

2、对外投资管理的主要政策,

（1）鼓励政策A.信息与技术支持B.直接金融援助与财政优惠C.投资担保,

（2）限制性政策主要是限制流量,3、我国的对外投资政策,从限制出去到鼓励对外投资，实施“走出去”战略。

1999年国家制定鼓励企业“走出去”政策，我国对外直接投资速度加快。

截至2005年,我国对外直接投资额超过500亿元，当年对外直接投资69亿美元，;比上年增长25.8%;2006年对外直接投资额（非金融部分）161亿美元，比上年增长31.6%。

与发达国家相比，中国企业“走出去”还处于初级阶段。

2005年我国对外直接投资为69亿美元，排世界第27位，仅占全球的0.25%。

目前中国对外投资与吸收外资的比例为1：

6.3，而发展中国家平均为1：

2.1。

谢谢,