02公文写作基础知识.pptx

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第二讲公文写作基础知识,华南师范大学公共管理学院,一、公文的作者,

（一）公文作者的角色意识（身份意识）公文姓“公”。

公文作者的代言人身份（是在机关单位负责人授意下的遵命写作，“代机关立言”）。

公文写作是群体化写作。

法定作者和执笔人的关系。

华南师范大学公共管理学院,一、公文的作者,

（二）公文作者的思维方式对象化思维（与主体化思维相对）模式化思维（对应于创造性思维）替代思维逻辑思维,华南师范大学公共管理学院,二、公文写作的特点,被动写作，遵命性强。

对象明确，针对性强。

集思广益，群体性强。

讲究格式，规范性强。

华南师范大学公共管理学院,三、公文写作的基本要求,真实：

公文的生命（讲政治，实事求是）。

规范：

判断公文合格与否的基本标准（外观形式、内部结构、行文规则）。

实用：

评价公文质量的重要标志（解决实际问题，力避文山会海）。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,

（一）公文的主题是发文机关对有关公务事项的基本看法和办理意向，体现着机关领导意图和发文目的，也称公文主旨。

是一篇公文的“灵魂”。

确立公文主题要明确的三个问题：

1.公文的中心内容2.公文要使用的文种3.公文的发文对象和范围,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,确立公文主题的基本要求1.正确要符合国家法规和党的路线、方针、政策。

要符合机关领导的意图。

要符合实际和客观规律。

2.单一一文一事，一事一中心。

3.鲜明要有明确的意见、主张、态度、措施、办法。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,

（二）公文的材料指经过选择用来反映公文主题的各种事实和观点。

公文材料的来源：

事实材料：

人物、事件、时间、数据理论材料：

文件依据、目的、意义、意见、办法、措施,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,选择公文材料的要求：

1.适切；切合主题。

2.确实：

真实、确切，具客观性。

3.典型：

代表性,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,（三）公文的结构（正文结构）是按主题需要而对公文观点和材料的组织安排。

公文正文的结构一般由开头、主体、结尾三部分组成。

1.开头：

交待缘由。

要求开门见山。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,两种常用的开头形式：

（1）交代式：

交代写作缘由，包括原因、目的、根据、意义等内容。

如：

“建立和实行公民身份号码制度，是国家加强社会管理的一项重要基础建设，也是，对于促进，方便，具有十分重要的作用。

为此，国务院决定，自日起在全国建立和实施公民身份号码制度”。

（国务院关于实行公民身份号码制度的决定1999）,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,

（2）概述式：

即简述有关情况或事情的经过，如，概括介绍主要工作成绩或人物的主要事迹，简介有关事故发生的经过等。

例，“1987的5月6日至6月2日，在林业部直属的大兴安岭森工企业，发生了特大森林火灾，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，是建国以来最严重的一次。

这起火灾事故的发生，主要是由于这场大火给这一地区生态环境造成的危害也是严重的”。

（国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定1987）,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,2.主体：

层次与段落过渡与照应3.结尾：

简短有力。

常用的结尾形式：

（1）套语式：

套用规范化结语作为结尾。

如：

特此通知、特此通告、此复等。

（2）总结式：

即用点明主题的话语结束全文。

如：

“总之”；“综上所述”。

（3）号召式：

即在结尾处提出要求，发出号召。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,（四）公文的语体特征（语言）语体是人们根据不同的交际领域、交际目的、交际方式，使用不同的语言材料所形成的不同特点的语言体系。

语体的分类：

口头语体；书面语体书面语体又包括：

文艺语体、科技语体、议论语体、事务语体。

公文使用事务语体。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素课堂练习,指出以下几段话属何种语体

（1）雨声渐渐的住了，窗帘后隐隐的透过清光来。

推开窗户一看，呀！

凉云散了，树叶上的残滴，映着月儿，好似萤光千点，闪闪烁烁的动着。

真没想到苦雨孤灯之后，会有这么一幅清美的图画。

（冰心笑）,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素课堂练习,

（2）语言是人与人交往的桥梁，我们每个人生活在社会中，讲一点“谈吐风格”是十分必要的。

俗话说：

“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。

”高雅优美的语言可以消除误会，增进友谊，粗野无礼的语言只能制造隔阂，甚至酿成大祸。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素课堂练习,（3）我是专门研究姓名学的。

起名字的艺术是很科学的。

起名字要好叫，要顺嘴，笔画要简单，不要生字。

康熙字典上都查不出来，叫那名字干什么？

那就不好。

张王李赵的名字好起，给来个吉祥话就行。

小孩子上学了，没名字，马老先生给起个名儿。

姓什么？

姓王。

王富贵。

瞎编呗！

吉祥话，小孩乐意，家里大人也乐意。

姓李。

李有财。

多好，又有才能又有钱财。

（马三立大乐特乐）,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素课堂练习,（4）三峡是瞿塘峡、巫峡、西陵峡的总称。

它西起奉节白帝城，东到宜昌南津关，地跨奉节、巫山、巴东、秭归、宜昌等5个县市，全长192公里。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素课堂练习,（5）大学中文系：

获悉贵系将于今年9月份开办秘书业务进修班，系统讲授有关秘书业务以及公文写作与处理的基本理论与方法。

1997年机构改革以来，我厅所属各单位的文秘人员调整较大，不少新的文秘人员由于没有经过系统的专业学习，业务素质较差。

现你系开办进修班，为这些同志提供了一个非常难得的学习机会，我厅拟派10名文秘人员随班学习，委托你们代为培养。

有关代培所需的一切费用，我厅将如数拨付。

可否，盼予函复。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,事务性语体的特征与要求：

1.明确性

（1）用词准确、规范用语单一性，避免歧义。

一般不用语气词、感叹词、儿化词，描绘性、形象性的词语。

忌用口语词和方言词。

不滥用简称略语（缩略语）,华南师范大学公共管理学院,辨别下列缩略语是否规范：

1、一个国家、两种制度=一国两制2、中国共产党第十五届中央委员会第一次全体会议=中共十五届一中全会3、五讲四美三热爱办公室=543办4、打击严重经济犯罪办公室=打办5、上海吊车总厂=上吊总厂缩略语使用原则：

约定俗成、讲求规范、不能滥用,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,

（2）语气恰当贴切切合文种和受文对象。

切合题旨。

切合情景。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,2.简要性：

简洁扼要根据不同需要，采用专业词语。

适当使用文言词。

如：

兹、悉、拟、系、鉴等经常使用介宾短语，表达简洁严密。

表目的：

为（了）；表对象范围：

对（于）、将、关于；表根据方式的：

根据、遵照、通过、在,华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,常用的事务性词语：

开端用语：

根据、查、兹、为了、按照称谓用语：

本（第一人称）、该（第三人称）经办用语：

兹经、业经引叙用语：

前接、近接表态用语：

照办、同意、可行、不宜、不可征询用语：

当否、可否、是否可行期复用语：

请批示、请复结尾用语：

为要、为盼、为荷、特此函达。

华南师范大学公共管理学院,四、公文写作的构成要素,（五）公文的文体特征（表达方式）文体即文章体裁或体式。

包括：

文学作品（小说、诗歌、戏剧、散文）一般文章（记叙文、说明文、议论文、应用文）相应的表达方式有：

叙述、描写、抒情、议论、说明。

公文表达方式的特点：

以叙述为主，兼用说明和议论。

两者表达方式使用不当的例文,华南师范大学公共管理学院,例文1.批评性通报“4月6日下午上班不久，工会干事刘某推着自行车闯进房管科小院，科长罗某只见他到科长室门前，把自行车往窗台下面一摔，气呼呼走进屋来，问罗：

三榜为什么没有我？

”罗说：

这是分房领导小组集体研究决定的，考虑到你没等罗说完，刘突然以辱骂打断罗的回答，少放屁，完全是你做的扣。

罗听后表现得很不冷静，也口吐脏字：

你他妈的这时刘随手从茶几上抄起一暖瓶，朝罗砸去罗一见不好，往左边一闪，只听啪的一声，暖瓶正好砸在办公室的玻璃板上。

这时，罗也顺手抄起盯上的算盘朝刘头部砸去,华南师范大学公共管理学院,例文2：

商调函贵厂女工孙某与鄙厂宣传干事金某，是一对恩爱夫妻，两人苦于相隔两地，鸳鸯分飞。

双方感情受煎熬不说，还加重了家庭负担，年迈双亲随女方，缺人照料苦不堪言；幼弱女儿随男方，缺少母爱而目不忍睹。

这实在是现代生活的一大悲剧。

鉴于以上实际情况，双方都曾多次提出，希望把两个调在一起，结束这牛郎织女的生活，以使一家团聚。

从革命人道主义出发，我们决定同意金某调往贵厂，或请你们同意孙某调往鄙厂。

两者任选其一，你们意下如何？

华南师范大学公共管理学院,五、公文的稿本公文的文稿和文本,一、公文的文稿公文在起草过程中形成的一次又一次的稿子包括草稿、定稿两种。

1、草稿：

指内容和文字表述都还未成熟的原始稿件。

文件在定稿之前的历次文稿都称之为草稿。

草稿主要供撰拟公文过程中讨论、修改和送审使用。

是未定型、非正式、无效力的文稿。

按文稿修改的次数，分初稿、一稿、二稿；按文稿的作用和形成特点，分讨论稿、征求意见稿、修改稿、送审稿等。

重要的草稿要保存（记录了参加文件起草人观点和意见的草稿；有领导人指示和亲自修改笔迹的草稿）,华南师范大学公共管理学院,2、定稿：

指草稿经过修改、审阅、并由领导人签发或者会议讨论正式通过的最后完成的定型文稿又称“原稿”、“底稿”、“正稿”。

是机关制发文件的惟一可靠的标准稿本。

是印制正式文件和日后工作查考的直接凭证。

定稿应与正式文件的样本一同立卷归档保存。

华南师范大学公共管理学院,二、公文的文本同一份文件，根据不同用途，可分文正本、副本、存本、修订本。

一些法规性文件，又有试行本、暂行本的形式。

同一内容的文件，使用不同的文字又成为不同的文字文本。

华南师范大学公共管理学院,1、正本：

根据已经签发的定稿制发的正式文件。

正本最突出的特点是盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签署，以证实文件的效力。

2、副本：

根据公文正本复制、誊抄的其他稿本。

又称抄本。

主要代替正本供传阅、参考和备查使用。

3、存本：

指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本。

从正本而来。

存本不外发。

只作为正本的样本留在本机关以备查考之用。

留存份数视需要而定。

华南师范大学公共管理学院,4、修订本：

指对已经发布生效的文件重新予以修改补充再行发布的文本。

从修订本发布之日起，原文本即行失效。

5、试行本、暂行本在制发机关认为文件内容还不十分成熟，还必须经过一定时期的实践检验，再行修订时所使用。

一般都是以试行、暂行、试行草案等字样标在公文标题中的文种后面或前面。

中华人民共和国民事诉讼法（试行）、省道路交通事故处理暂行规定,华南师范大学公共管理学院,6、各种文字文本适用于我国少数民族自治地区，有汉文文本和少数民族文字文本。

适用于外交工作中所使用的文件。

同一份文件的不同文字文本具有同等效力。

华南师范大学公共管理学院,