公文写作要领.pptx

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公文写作要领,公文写作的特点、功能公文写作的步骤公文写作的基本要求,二、公文写作的特点、功能

（一）特点1、从写作动因看，起草公文是“受领导之命，代机关立言”。

2、从写作人员看，起草公文是“集思广益，群体行动”。

3、从收文对象看，起草公文是“定向传递，针对性强”。

4、从主题内容表述看，起草公文是“事关公务活动，方针政策性强”。

5、从完成任务的时间看，起草公文是“刻不容缓，时限性强”。

6、从整体表达方式看，起草公文是“格式、用语规范，不求标新立异”。

（二）功能沟通公务信息辅助领导决策展示机构形象提高工作效率,三、公文写作的步骤

（一）接受任务，明确公文主题深刻领会领导发文意图规范使用文种集思广益，发挥群体优势,

（二）围绕主题，广泛搜集材料围绕主题收集真实、准确、新鲜、典型的材料明确收集材料的途径、方法（调查、文献、政策、网络、日常收集）,（三）总体构思，拟定写作提纲明确公文内容的组成部分确定公文正文的表达顺序（时间顺序、因果顺序、总分顺序、提分解、工作步骤）安排公文的首尾和衔接过渡，解决公文开头、结尾和各层次之间有序的表达问题写作提纲,（四）落笔撰文，着手撰拟草稿增强时效观念做好会商工作讲究材料和观点的统一注重文面规范和字迹、用纸要求,（五）加工润色、完成修改审核加工修改的基本范围：

文稿内容方面的修改（检查主题质量、观点表达、材料应用）,文稿形式方面的修改（结构完整、严密、合理、重点突出；层次清楚、过度转折自然；语言表达准确、简练、顺畅、得体；标点正确、规范等）,附：

公文审核重点

（一）行文理由是否充分，行文依据是否准确。

（二）内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行。

（三）涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。

（四）文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。

（五）其他内容是否符合公文起草的有关要求。

四、公文写作基本要求信息量大，措施具体，指示性强内容高度概括，语言表达实用、精确用材精要，深入浅出，主题鲜明讲究语言得体，少用强制性、命令性词语，多用人性化词语,具体要求：

（一）公文主题及其基本要求1、公文主题的特点及表现形式

（1）特点：

主题的酝酿时间短，形成过程比较单纯主题的内容，大都由行文目的和中心思想构成主题的表现形式，主要受公务活动制约,

（2）表现形式：

利用标题表现主题中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知利用公文的开头或结尾表现主题利用层次段落的开头从不同侧面表达主题,2、公文主题的确立依据依据机关工作的需要（为了什么、要做什么）依据鲜活多样的材料依据方针、政策、法规依据领导意图,3、公文主题的要求正确、务实、集中、鲜明做到务实：

内容有针对性，反对文牍主义和形式主义；主题真实，反映客观实际；政策、措施切实、可行。

做到集中：

意在笔先、主题单一、重点突出,

（二）公文材料的收集和选用要求1、收集材料要求“多”（数量和类别）历史材料、现实材料；本单位、本地区，外单位、外地区材料；正面、反面材料；直接、间接材料；文字、数字材料；典型、一般材料；来自领导层的材料和来自基层组织、群众的材料。

2、选用材料“严”（去粗取精、去伪存真）真实可靠具有典型意义新鲜生动适当梳理加工,（三）公文结构及其基本要求1、开头（导语、引言）开头的方式：

目的式开头。

简短的语言，说明行文目的，常用“为了”等介词短语开头。

多见于告知类、规范类文种。

如“为贯彻落实第六次全国环境保护大会精神，全面加强环境政策法制工作，推动环境保护加快实现历史性转变,经研究，决定召开第一次全国环境政策法制工作会议。

现将有关事项通知如下：

”,根据式开头。

说明行文依据。

多用“根据”“按照”“遵照”等短语开头。

根据内容可以使某份具体公文、某一法规或某种事实情况。

以公文或法规为依据时，要具体写明该公文或法规的标题（加书名号）和发文字号。

多见于阐述政策、部署工作的决定或告知类的文种。

如“今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭花炮厂发生特大爆竹爆炸事故（以下简称“3.11”事故），死亡33人，其中在校中小学生13人，未在校的未成年人2人；受伤12人。

这是一起重大责任事故。

为认真吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，防止同类事故的发生，现将“3.11”事故情况通报如下：

”,概述式开头。

概括工作的基本情况和有关背景，或写出工作的基本过程。

多见于报告、总结等文种。

如“为了全面贯彻落实党中央、国务院关于“实施西部大开发战略，加快中西部地区高等教育发展计划”，在教育部的指导下，复旦大学积极参与对口支援西部地区高校的工作。

学校本着全面合作、重点推进、注重实效、共同发展的原则，大力推进与西部地区高校的支援和合作，使对口支援工作逐步走向深入。

”,说明式开头。

说明工作的意义或背景情况，叙述公文主题或其他材料。

多见于报告、计划、总结等文种。

如“武汉大学是教育部与湖北省和武汉市重点共建的大学。

近几年来，武汉大学以建设国内外知名高水平大学为目标，实施跨越式发展战略，坚持走服务地方、服务社会之路，已经建立起了长期广泛的校、地合作机制，多渠道、多层次、多方面地融入到国家、地区的经济、社会发展当中。

武汉大学提出“,十一五”期间必须坚持人才强校、重点发展、协调发展、创新发展、国际化发展和服务社会“六大发展战略”思想，把为地方经济和社会发展服务，特别是把积极主动地为湖北省、武汉市的现代化建设服务，作为学校办学一贯的重要指导方针。

”,引叙式开头。

引用外单位来文，有针对性进行回复。

实际上也就是制发公文的缘由和根据。

常见于批复、复函、答复性报告等文种。

如“黑龙江省人民政府：

你省关于新建黑龙江伊春民用机场立项的请示（黑政发200437号）收悉。

现批复如下：

”,提问式开头。

以提问方式引起下文。

多见于调查报告等文种。

结论式开头。

先写结论，再叙述。

多见于总结、报告、调查报告等文种。

2、结尾结尾方式：

总结式结尾。

号召式结尾。

强调式结尾。

祈使式结尾。

说明式结尾。

如“希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，不断取得新成绩。

全市各级、各部门和单位要以先进为榜样，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，努力推动全市工业经济更快更好发展。

”,3、层次层次是指公文包括的几个部分在起草者严密逻辑思维下的有序反应。

通常说先写什么，后写什么，详写什么，略写什么。

安排好公文层次，有助于受文者准确清晰接受公文信息，把握公文要领，更好地贯彻执行办理公文。

层次的安排方式：

递进式。

提出问题分析问题解决问题的逻辑结构。

常见于会议纪要、调查报告等文种。

并列式。

各层次之间互不隶属，体例大体一致。

常见于报告、条例等文种。

因果式。

以事物或工作的形成和发展的原因、结果为线索安排层次。

先因后果，先果后因皆可。

多见于总结、调查报告等文种。

总分式。

4、过渡常见的公文过渡形式：

段落过渡。

适用于篇幅较长的公文。

句子过渡。

“现将有关情况通知如下”用语过渡。

“总之”、“因此”、“诚然”、“综上所述”、“由此可见”等等，,5、公文结构的常规类型

（1）篇段式篇段合一。

公文通篇只有一段，一段即为一篇。

这种结构适用于批转、转发或引发公文的通知类公文或内容单一、行文简单的批复等公文。

如：

各县市区人民政府（管委），市政府有关部门：

市教育局、编办、公安局、计委、财政局、劳动和社会保障局等部门关于贯彻落实鲁政办发200396号文件认真做好城市外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二四年四月十九日,分层表达式。

根据需要将公文分为两层（开头+主体）或三层（开头+主体+结尾）表达。

适用于内容比较复杂，篇幅较长的公文。

分层表达式是多数公文采用的结构方式。

（2）条款式也叫分条列项式。

通篇采用条款说明的方式。

这种方式主要适用于规范类公文。

图表式专门职能管理机关发文常用方式。

如工商、税务、财政、专利管理部门等。

清新明了、一览无余、省却文字表达。

6、公文安排结构的原则要求为表达主题服务反映实际工作的内在联系符合逻辑思维规律适应不同文体的体裁特点,（四）公文的语言使用及基本要求1、语言特点及语体语境性、符号性、个体性,

（2）语体科学语体它是通过系统地论述自然现象、社会现象和人类思维的规律，使读者获得理性认识的语言体系。

科学语体运用于自然科学和社会科学方面的学术著作、论文、科研报告、工具书、教材等。

具有精确性、规范性、客观性和简明性的修辞特点，大量运用结构比较复杂的长句、复句，重视词语使用的单义性、规定性、严谨性，讲求事实的可靠性和论证的逻辑性。

山谷风由于地表作用而造成的山地区域风向昼夜发生反向转变的风。

白天日出后山坡受热，成为伸入到大气中的一个热源，加速了山坡附近空气的增温，使同一时刻山坡上的气温高于谷地上同高度上的气温，暖空气不断上升，并从上面流向谷地上空。

谷底的空气则沿山坡向山顶补充，形成谷地向山上吹的谷风。

相反，夜间山坡上辐射冷却较快，,形成为一个冷源，它加速了山坡气温的下降，使其气温比谷地上同高度的气温低，冷空气便顺着山坡注入谷地，形成从山上向谷底吹的山风。

山谷风是山地区域在晴朗而稳定的天气条件下常可观测到的现象。

这段文字大量使用地学、物理学方面的专业术语，如“地表”、“热力作用”、“热源”、“增温”等，主要使用复句。

表述准确、严谨、周密，行文简洁。

言之有序，条理清晰。

法律语体法律语体是适应法律这一种具有普遍约束力的特殊的社会规范，适应处理法律事务而形成的语言体系。

由于法律语体具有法律约束力，使用这种语体的人必须经过严格训练，拥有相关的法律知识，并获得有关政府部门的认可、批准，才可以操作，所以法律语作是最典型的专业语体。

法律语体具有精确性、论证性、简明性的表述特点，大量使用专业术语，力避个人的感情色彩，不用比拟、夸张。

借代等积极修辞手法。

要求高度的逻辑性，从而形成庄重、严密、规范的语言风格。

（3）事务语体事务语体是适应各种事务交往、事务处理和事务管理的目的而形成的语言体系。

它主要运用于公文、条据、契约、专用书信、电报等应用性文体之中，具有务实性、简要性、逻辑性、规范性等特点，多使用专业词语、文言词语，多用陈述句和祈使句，多用单句和并列复句，多用叙述、说明和议论，力避,方言俚语，力避个人用语风格，不用冷僻字，较少使用外来词汇，一般不用积极修辞，句法完整、严谨，讲求格式。

例如中共中央办公厅国务院办公厅关于印发党政机关公文处理工作条例的通知（中办发201214号）,各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各总部、各大单位，各人民团体：

党政机关公文处理工作条例已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。

中央中央办公厅国务院办公厅2012年4月16日,语言平实、简洁、明了，每句话都有实实在在的信息。

公文和日常应用文，主要就是运用这样的语言。

（4）文艺语体通过艺术形象反映客观世界，表达作者的观点和思想感情的语言体系，大致分为散文体、诗歌体、戏剧体和曲艺体四种类型。

文艺语体的主要特征是语言的形象性，以及大量运用各种积极的修辞手段以加强文章的艺术感染力。

文艺语体词汇丰富，语言生动形象，句法多变，不拘一格，以叙述、描写为主要表达方式。

我们平时阅读的文学作品，大量运用的就是文艺语体。

（5）政论语体这是用于社会政治活动领域的宣传、鼓动、交际、教育等的语言体系，包括政治性文章、宣言、讲话、社论、思想评论、宣传纲要等。

政论语作具有议论性、情感性、形象性的特点，一方面使用大量的规范的政治术语、科学术语和专业术语，进行推理论证，另一方面又大量使用表情性和描绘性的词语，适当使用比喻、设问、反问、借代、夸张等积极修辞方式，把严密的逻辑和生动的形象结合起来。

（6）新闻语体这是用于新闻报道的语言体系，包括消息（动态新闻、综合新闻）、深度报道（解释性新闻、述评新闻）、通讯、新闻特写等。

新闻语体具有准确性、清晰性、通俗性和生动性的特点，以叙述为主要表达方式，并交替使用一些描写、说明和议论；以消极修辞为主，并适当使用一些积极修辞的辞格。

（7）网络语体网络语体是利用电脑在网络交际领域中使用的语言体系。

网络语体具有四个明显特点：

一是群体性。

二是简略性。

三是多变性。

四是杂呈性。

修改：

这天早晨天蒙蒙亮，厂设备科外号叫“大口袋”的职工朱发利和他的表弟、厂机修队职工王中强溜进厂区，偷偷地将一辆三吨铲车开出大门，打算干点私活。

车子飞速开到黄河路口，只见一辆卡车迎面而来，开车的王中强心里一慌，猛打方向盘就想避让，一下子把坐在旁边的朱发利甩下车去，当场就昏了过去，后被交警发现，送到了市第三人民医院抢救，到现在也没脱离生命危险。

（工厂通报,张三，男，三十来岁，身高六尺有余，方形脸，绿豆眼，鲇鱼嘴，招风耳，络腮胡，蛤蟆肚，水桶腰，马虾背，公鸭嗓；爱留长发，往上一甩就是小分头，往下一见能把眼睛遮住；操一口苏北腔奶油普通话。

（公安局通缉令）,我校教室一共八间，有五间处在风雨飘摇之中，东倒西歪，气息奄奄，人命危浅，朝不保夕，迫切希望市教育局伸出援助之手，拨款修整为荷。

（学校写给上级的情况报告）,梅：

落叶乔木，品种很多，性耐寒，不畏严冬低温，敢与冰雪一争高下；不怕群芳嫉妒，品格高雅。

早春开花，花瓣五片，有粉红、白、红等颜色，味香。

果实球形，未成熟时为青色，成熟时一般呈黄色，味极酸，咬一口酸倒牙。

（工具书）,9月14日，该犯与两个哥儿们一同到省博物馆勘察地形，回来后进行密谋，当晚乘黑潜入该馆，盗窃有价值文物多件。

后经公安部门侦察，终于将他们缉拿归案，真是恶有恶极，令人拍手称快。

（小说片段）,费尽九牛二点之力，求爹爹，告奶奶，好不容易方购买到j5型机床共计两台，价格是每台15万元；已办好托运事宜。

我本人将于本月4日乘坐3次船离开武汉返回南京，希望于8日下午4时整派车来江边5号码头接我回厂。

（公务电报）,2、公文语言要求真实准确无假话

（1）避免产生歧义。

“病假、事假三天以上者，扣发当月奖金。

”

（2）防止褒贬失当。

（3）排除疏忽错漏。

（4）注重措辞得体。

颁布政府法令庄重严肃，报喜祝捷热烈欢快；批驳错误有理有力，提出希望平和委婉。

报请性公文，用语谦恭，讲究礼貌，结尾多使用“望”、“请”、“给予指示”等，以示下级对上级的尊重。

意见体公文，则要严谨、周密、明确，不能使用乞求语气。

命令体公文，用语须斩钉截铁，毫不含混，避免出现依违两可的毛病。

（5）准确反映发文意图和客观实际。

诗人可以采用夸张的笔法，写出“燕山雪花大如席”的名句；而要报告雪灾情况的公文，只能写这场大雪降雪有多厚，降水多少毫米，多少人受灾，多少牲畜冻死，这是几十年未见的一场雪灾。

随意抒情、夸张描写、过度形容是公文写作的大忌。

如：

“江山一笼统，井上大窟窿。

黑狗身上白，白狗身上肿。

”“农民干劲震山巅，玉米穗儿冲云端。

搬个梯子爬上去，好家伙，一个粒儿八斤半。

”,公文中使用的概念，要做到内涵准确无误、外延限制适当。

比如司法领域里使用的“伏法”与“服法”内容截然不同。

判断要符合客观实际，不能主观臆断。

推理要严谨，不能相互矛盾。

严谨庄重无虚话所谓严谨，就是公文中说事宣理要严密周全，交代清楚，合乎逻辑，前后不能自相矛盾，语言含义要确切。

否则，可能成为所谓“上有政策，下有对策”的空子。

与严谨直接有关的是公文的语言必须庄重。

无虚词浮句，无文学气息。

“我校教室一共八间，有五间处在风雨飘摇之中，东倒西歪，气息奄奄，人命危浅，朝不保夕，迫切希望市教育局伸出援助之手，拨款修整为荷。

”,语言的严谨，既是个思想认识问题，也是个修养问题。

“要勤俭节约，避免不必要的浪费”。

本产品对各项体育活动中关节，韧带保护，增强运动力量，高寒潮湿地区野外，井下作业中防风御寒，保护膝关节，防止关节炎只要全校上下统一认识，振奋精神，今年我校高考重点院校升学率一定能突破90%的目标。

在长期的写作实践中，公文语言已逐步形成具有特色的庄重语系，主要表现在：

一是沿用文言词汇，如“兹”、“兹因”、“值此”、“欣悉”等词语；二是专用词汇，如“任免”、“免职”、“呈报”、“审核”等（除公文外，其他语体基本不用）；三是大量运用偶数音节词语，如,“破坏”、“隐瞒”、“通报”、“表扬”等合成和词组，在公文中使用显得整齐匀称。

自如“违法乱纪”、“不务正业”、“助人为乐”、“克己奉公”等四字格成语在公文中的应用也显得庄重文雅；四是较多使用对偶句和排比句的修辞手法，“转变工作作风，提高办事效率”，“有的，有的，有的”等；五是多用介词结构，如“为了”、“根据”、“关于”、“通过”、“除了”、“对”等。

简明扼要无废话1、抓问题实质2、抓事物特征3、删繁就简,公文语言的简练表达要求：

简短表达。

删改：

“与会代表认真审议了王省长的报告，并且通过了王省长的报告”，可以凝缩为“与会代表认真审议并通过了王省长的报告”,锤炼语句：

如吉林省人民政府向国务院的一篇请示中称：

“目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在200多公里长的堤坝上防风浪、抢险段、避免深水滑坡。

抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。

”短句、短语，凝练、信息量大。

简明表达。

开门见山：

在_以来的大好形势下，在_会议精神的鼓舞下，认真贯彻_精神，反复学习了_文件。

通过学习，深刻认识到_重要性，进一步明确了_重要意义，从而大大增强了贯彻执行_的自觉性。

在提高认识的基础上，狠抓了_，做到_，取得了_。

“李广见草中石，以为虎而射之，中石没镞，视之，石也。

因更复射，终不能入石矣。

”“约翰划了根火柴去看油箱里是否有汽油。

有。

56岁。

”,平实易懂无大话

（1）不堆砌辞藻，乱用修饰词语。

：

“这个乡的计划生育工作抓得好，抓得卓有成效，关键在于党委重视。

第一把手亲自抓，党委成员人人抓，分管委员认真抓，主管部门配合抓，大队小队层层抓，节日假日仔细抓，年年抓、月月抓，一抓到底。

”,

（2）不文白夹杂，故弄玄虚。

遣词造句，力求大众化，避免使用生僻晦涩的词句。

（3）不过多引经据典。

鲜明生动无套话鲜明生动：

公务活动内容富有新意，不人云亦云、平淡庸俗，要有制发机关特质的内容。

手法上不能穿靴戴帽，套话连篇。

公文用语的特点

（1）使用书面语，一般不使用口语

（2）适当使用一些文言词语和文言句式（3）有一套特定的公文专门用语开头：

近查、电悉、函悉；叙述缘由：

为了、遵照、依据；结尾：

特此报告、此复。

（4）大量使用介词结构如公文标题中的事由部分一般由介词“关于”与其宾语组成的介词结构充任，用以对公文所涉及的内容范围加以提示和限制。

（5）经常使用模糊词语使公文内容得到准确表达。

模糊语言是指外延不确定，内涵无指定特征的弹性语言。

模糊语言不等于语言的模糊。

模糊语言是特定语境的产物，既具有定向的明确性，又有一定的伸缩性、概括性，抽象性，也更带有严密性。

如“以上措施，要认真贯彻执行。

”,模糊语言是一种特殊的语言现象，是符合中国人的审美习惯和处世态度的。

运用的时候一定要注意与环境相贴切。

模糊词语,1、表时间的：

近来、最近、当今、当前、过去、往日、原先、前不久、不日、不时、将来、今年以来、今冬明春、长期、最初阶段、晚期、临时、有时、及时、一段时间、偶尔、许久、限期、如期、一朝一夕。

2、表方位的，如附近、周围、远方、前方、后方、南方、北方、上边、下边、前面、后面、外地、本地、这里、那里、所在、就地、处处。

3、表数量的，如多数、少数、一些、许多、不少、不乏、一系列、一伙、多次、屡次、一再、再三、三令五申、三番五次、个别、绝大多数等。

4、表程度的，如稍、较、很、最、极、重大、特大、巨大、莫大、一定、显著、稍微、普遍、差不多、基本上、大抵、大体上、充分、足够、较为、极端、丝毫、十分等。

5、表范围的，如广大、广泛、各、每、所有、有的、有些、有关、左右、上下、以上、以内、以外、莫不等。

附：

公文专用语,开端用语主要用于文章开头，表示发语、引据为、为了、为着、查、接、顷接、根据、据、遵照、依照、按、鉴于、关于、兹、兹定于、今、随着、由于。

称谓用语用于表示人称或对单位的称谓第一人称：

我、我单位、本人、本公司、我们。

第二人称：

你、你局、贵公司。

第三人称：

他、该公司、该项目,递送用语用于表示文、物递送方向上行：

报、呈。

平行：

送。

下行：

发、颁发、颁布、印发、发布、下达。

引叙用语用于复文引据悉、接、顷接、据、收悉。

拟办用语用于审批拟办拟办：

责成、交办、试办、办理、执行。

审批：

同意、照办、批准、可行、原则同意。

经办用语用于表明进程经、业经、已经、兹经。

过渡用语用于承上启下鉴于、为此、对此，为使、对于、关于。

期请用语用于表示期望请求上行：

请、恳请、拟请、特请。

平行：

请、拟请、特请、务请、如蒙。

下行：

希、望、尚望、请、希予、勿误。