潍坊市服务业发展规划.docx

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潍坊市服务业发展规划

潍坊市服务业发展规划

为认真贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，优化产业结构，提高城市核心竞争力，推动全市经济社会又好又快发展，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《山东省“十一五”服务业发展规划》、《山东省委、省政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》、《山东省政府关于贯彻国发[2007]7号文件进一步加快发展服务业的意见》、《山东省政府关于加快服务外包产业发展的意见》、潍坊市委、市政府《关于进一步促进服务业发展的若干意见》、《潍坊市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等文件精神，结合我市实际，制定本规划。

本规划以2008-2020年为主要规划期,对潍坊市服务业的发展基础、战略思想、发展目标步骤、重点领域、空间布局和支撑措施作重点规划。

以2021-2050年为发展远景期，对潍坊市服务业的发展远景作描述性展望。

一、发展基础

（一）现状特点。

1、服务业增长速度快，发展潜力大。

改革开放以来，潍坊市服务业发展迅速。

2006年第三产业增加值达508.44亿元，是1978年（2.94亿元）的173倍，年均增长20.2%（当年价，下同），不仅高于第一产业（11.4%）和第二产业（17.8%）的年均增速，也高于GDP的年均增速（16.6%）。

1990～2006年第三产业增加值年均增长17.1%,2007年高达19.6%，显示正处于加速发展时期的服务业的强劲增长势头和巨大发展潜力。

2、服务业比重稳步提升，产业结构不断优化。

1978～2006年,三次产业增加值结构总体演变趋势是：

第一产业比重明显下降，从1978年的44.1%下降到2006年的12.3%。

第二产业比重在小幅波动中上升，从1978年的43.4%上升到2006年的58.2%，特别是“十五”期间，第二产业比重明显上升，未来几年仍有走高趋势。

第三产业比重稳步上升，从1978年的12.5%上升至2006年的29.5%，在2002年达最高值34.5%。

近几年第三产业快速增长，但因增速低于第二产业，故比重略有下降。

不过，从长期趋势看，三次产业结构不断优化，第三产业比重呈上升的态势是明显的。

3、服务业内部结构升级，发展领域逐渐拓宽。

服务业内部结构呈现优化升级趋势，正向宽领域、多层次方向拓展。

传统服务业如批发零售业、住宿和餐饮业等继续保持稳定增长势头。

2006年批零贸易和餐饮业增加值128.35亿元，在第三产业中占据最大比重（25.2%）。

交通运输、仓储和邮电通信业等服务业比重稳中有升。

卫生教育、文化、广播电影电视业和社会福利业进步明显。

资金、技术密集型现代服务业，如现代物流业、金融保险业、房地产业、计算机信息和软件服务业等蓬勃发展。

2006年房地产业、计算机信息服务和软件业增加值为69.1亿元和27.9亿元。

社区服务、中介服务和科教文卫体等服务业也得到了长足发展。

4、服务业总体发展水平位居全省中下游，部分行业有较强的服务输出能力。

2006年潍坊市服务业总体发展水平在山东省17个地级市中居第12位，属中等偏下水平。

以潍坊市服务业总体发展水平指数为100计，高于潍坊市服务业发展水平的有11个市：

济南市（334）、青岛市（323）、威海市（259）、淄博市（221）、烟台市（182）、东营市（157）、枣庄市（116）、泰安市（115）、济宁市（112）、日照市（111）、莱芜市（111）。

低于潍坊市服务业发展水平的有5个市：

德州市（93）、滨州市（91）、临沂市（88）、聊城市（70）、菏泽市（29）。

潍坊物流、旅游、会展、房地产等行业具备较强的服务输出能力。

物流已形成较大规模，有较强的竞争优势。

海王医药有限公司以“总代总销+现代物流+终端配送”的独特经销模式，将物流配送范围越出山东，直达环渤海地区。

“国际风筝之都”的城市品牌和丰富的自然和人文旅游资源，吸引大批国内外游客前来观光旅游，体验潍坊特色旅游文化。

特色会展“寿光蔬菜博览会”、“青州花木博览会”等吸引大量国内外商务人士前来参观、展览、洽谈。

连接青岛地区的房地产业已对青岛等地形成一定的服务输出能力。

5、服务创新能力得到加强，新兴服务产品不断涌现。

资金、技术密集型新兴服务产品迅速发展。

现代物流、创新性金融服务、智能化房地产、品牌旅游、特色会展、科研信息服务、计算机和软件服务等新服务产品迅速发展，2006年增加值占第三产业比重达28.3%。

以高新技术为基础的信息传输计算机服务和软件业蓬勃发展，产值达27.9亿元，占第三产业比重为5.5%，比上年增长25%，表明服务业正向技术密集型为主导的新型服务业方向发展。

第三方物流、电子物流等现代物流服务发展迅速，医药、图书、航空货邮、网上购物等专业物流服务有相当规模，辐射到省内外。

创新性金融服务蓬勃发展，农业合作银行、农产品期货网上交易系统等已达全国领先水平。

房地产开发水平不断提高，产品多样化发展，智能化小区建设已成为开发主流。

精心打造专业旅游品牌，形成由民俗文化游、休闲娱乐旅游，自然生态游、风情逍遥游、农业观光游等专业品牌组成的潍坊大旅游的发展格局，带动文化、商贸、房地产等行业全面发展。

潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会、寿光国际蔬菜科技博览会等专业会展提升了潍坊在国内外的知名度。

6、重点服务企业和大型项目支撑全市服务业发展。

重点流通企业迅速崛起，潍百集团、海王医药、潍坊钢联、兴鲁农资和世纪泰华等一批骨干流通企业的社会知名度、行业影响力大大提高，成为全国知名企业，提升了潍坊市服务业的整体形象。

潍百集团和潍坊钢联入选省政府重点支持的15家流通大企业。

潍坊交运、潍坊联运有限公司进入全国交通物流百强企业。

鲁东物流中心建设进展顺利，豪德光彩贸易广场一期工程已投入运营。

潍坊机场一级分拨中心项目正在建设，机场货运专线大大增加了航空物流量。

潍坊将发展成为服务山东、面向全国、走向世界的山东半岛物流集散地。

百余个建设规模大、市场前景好、技术含量高、产业带动作用强的项目投入建设，潍坊市文化艺术中心、体育中心、金融中心、潍坊旧居住区改造项目、潍坊火车站广场、十笏园文化市场、白浪河综合整治开发等，对服务业发展起到重要的支撑作用。

（二）优势与机遇。

1、良好的外部环境为服务业提供了广阔的发展空间。

从经济环境看，世界服务经济的迅速发展带动中国服务业的崛起。

发达国家在工业化进程完成后，服务业已成为推动经济发展的主导性和支柱性产业。

以服务业为重要内容的新一轮国际产业转移正迅速展开，发达国家向发展中国家输出产业，已由制造业扩展到服务业，由注重大规模生产转向注重整个产业链的再造。

生产服务业随着制造业的发展进入中国，国际服务业外包趋势日渐明显。

国内竞争国际化和国际竞争全球化为潍坊服务业提供了广阔的发展前景。

从政策环境看，加快服务业发展得到国家产业政策的支持。

国家、山东省和潍坊市均出台相关的政策，在组织领导、引导资金、保障措施、体制机制等方面加大对服务业发展支持的力度。

这些都为潍坊服务业发展提供了良好的外部环境。

2、旺盛的服务需求为服务业快速发展奠定了基础。

2006年，潍坊人均GDP达19677元（相当于2659美元），已接近或达到中等收入国家水平。

城镇居民恩格尔系数为32.2%，接近发达国家的水平。

居民对生活服务的消费需求日益旺盛。

经济繁荣和外经济交往日益频繁，特别是潍坊市风筝会、鲁台经贸会、寿光蔬菜博览会、昌乐宝石节等大型会展的举办，吸引大批中外客商和游客前来经商或旅游观光消费。

旺盛的生活服务和商务服务消费需求推动服务业的突破性发展。

工业强劲有序增长，农业稳步提高，为生产服务业的发展奠定了坚实的基础。

工农业产业聚集促进人流、物流、资金流、信息流的扩大，带动仓储、运输、物流、金融、科研、中介、商务餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务业发展，激发生产服务业发展的潜能。

3、丰富的人文资源和自然资源为发展高品位特色服务提供了良好的条件。

潍坊具有悠久历史和繁荣文化，物华天宝，山水秀丽、古迹众多，人才荟萃，英杰辈出，自然景观与人文景观交相辉映。

出生于或活动于潍坊的文化名人有100多人。

有多种宗教共同发展与融合留下的具有较高旅游开发价值的名寺古刹、石窟佛像、宗教节日，有在清代中叶就与天津杨柳青、苏州桃花坞并称为全国三大木版年画的杨家埠木版年画，有扎糊精美、放飞高稳、蜚声世界的潍坊风筝，有世界级地质旅游资源巨厚沉积页岩硅藻土“万卷书”、“化石宝库”景观，还有规模宏大、景观独特、蓝宝石资源丰富的昌乐古火山群胜景，以及青州云门山、峡山水库、临朐恒温老龙湾、沂山百丈崖瀑布等生态资源，为潍坊市旅游业发展及其产业链延长，带动餐饮、住宿、会展、商贸等服务业发展，提供了广阔发展空间。

4、优良的基础设施凸现发展服务业的区位优势。

潍坊市位于山东半岛中部，东接青岛、烟台，西连淄博、东营，南依泰沂山脉，北濒渤海莱州湾，是山东半岛通往内陆地区的交通要道，省内两大旅游目的地济南和青岛的中间站，区位优势突出。

胶济、益羊、青临、大莱龙铁路贯穿全境。

长深、荣乌、济青、青东、潍莱高速公路纵横交错，公路通车总里程达21042.8公里，居全省第一位。

公路密度达131.5公里/百平方公里，形成了以高速公路为主骨架，干支相连、辐射城乡的公路网络。

2007年，潍坊机场货邮量突破万吨，连续三年实现货运吞吐量每年翻番，航空物流呈现井喷式发展。

新扩建的潍坊港已投入运营。

四通八达的海、陆、空立体化交通网络，奠定了潍坊在山东半岛乃至环渤海经济圈的交通枢纽地位，为交通运输、物流配送、商贸流通业发展提供了广阔的发展前景，为承接济南、青岛服务业的转移和辐射提供了便利条件。

5、服务业全球化为切入国际服务产业链提供了良好机遇。

随着国际贸易的发展和国际产业间的融合，发达国家向发展中国家输出产业由制造业转为现代服务业，内容也由注重大规模生产转向注重整个产业链的再造，国际服务业外包趋势逐渐加快。

服务外包的主要承接地亚洲约占全球外包量的45%。

每年服务业约占全部外国直接投资的2/3，全球项目外包市场年均20%的速度递增。

预计到2010年，发达国家中25%的传统IT工作将转向印度、中国和俄罗斯，服务业的未来发展前景和外商直接投资前景将好于制造业和初级产业。

这种发展趋势加剧了国内竞争国际化和国际竞争全球化，也为中国服务业提供了广阔的发展前景。

潍坊市濒临渤海湾，与日本、韩国等发达国家隔海相望，承接服务业国际转移的区位优势明显。

如抓住服务业国际流通的良好时机，主动承接发达国家服务业的转移，就可能提升服务业的层次和综合发展水平，实现服务业的跨越式发展。

6.高新技术的广泛应用将有力地推进服务业的快速发展。

高新技术在服务业的应用，有效拓展服务业的发展空间，提升服务业的发展质量和生产率，创造新的服务供给，改造传统服务业，推进服务业现代化。

高新技术特别是信息技术，是促成服务业快速发展的主要力量，是服务业现代化的关键。

潍坊市高度重视高新技术的发展，加大对信息、软件的投入并以此提升服务业的高科技含量。

服务业正向以技术密集型为主导的新型服务业方向发展，加快了服务业的信息化、网络化、智能化步伐。

只要紧紧抓住信息化日益成熟的时机，构筑信息平台，完善服务网络，建设信息服务中心，促成电子政务、电子商务广泛应用，可以有效提升服务业的发展质量和水平。

（三）劣势与挑战。

状况icheng1、服务业总体发展水平滞后于工业。

就服务业相对发展水平而言,潍坊达不到山东省和全国平均水平。

2006年，三次产业增加值结构为12.3:

58.2:

29.5，与山东省三次产业结构（9.7:

57.7:

32.6）和全国三次产业结构（11.8:

48.7:

39.5）相比，第三产业比重偏低、第一产业比重偏高。

这提示服务业发展相对滞后于工业，三次产业结构有待优化升级。

就服务业绝对发展水平而言,潍坊居山东省中下水平。

人均服务产品占有量5814元，在山东省17个地级市中居第12位，与居首位的济南（17292元/人）相差甚远，与潍坊的区位资源、旅游资源和服务设施优势不相称。

服务密度321万元/平方公里，在山东省排第11位，在一定程度上反映服务业聚集程度不高，单位土地服务产出较低。

这种状况与潍坊服务业投资比重远低于全省平均水平相关。

2005年潍坊服务业规模以上固定资产投资额为130.4亿元，占总投资额的13.42%，远低于山东省同一比重（34.4%）。

服务业投资比重偏低，使潍坊服务业发展后劲落后于山东省整体水平。

2、服务业内部结构层次较低，高端服务产品供给相对不足。

传统服务业比重较大，部分高层次服务产品供给不足。

2006年批发零售业、餐饮住宿业、居民服务业、交通运输仓储邮电通信业增加值占第三产业的43.6%，与经济较发达的济南、青岛相比，现代服务业发展相对滞后，高层服务产品供给不足。

与现代产业发展密切相关的技术密集型的信息咨询、市场调查、专业服务，尚未成为服务业增长的重要推动力。

这种状态与潍坊服务需求层次较低相关。

制约潍坊市服务业发展的主要因素是“三低一少”：

收入水平低、消费水平低、城镇化水平低、流动人口少。

2006年城镇居民人均可支配收入11846元，低于山东省和广东省（分别为12192元和16016元）。

居民可支配收入低，导致服务消费水平低。

而城镇化水平低（47.5%），意味着大量人口散居在广阔的农村，加上流动人口少，造成人口密度低，难以形成服务的有效需求。

这使不少服务行业难以达到起点规模。

3、产业发展面临协调工业与服务业发展关系的挑战。

产业发展规律表明，进入工业化中后期，随着专业化分工的日益深入，生产服务业逐渐从工业中分离出来，以社会服务的形式为工业生产过程提供中间服务。

现代服务业加速向工业生产研发、设计、管理、融资、物流、销售、售后服务等产前、产中和产后过程渗透。

服务业和工业相互促进和融合发展推动了工业和服务业的共同发展。

近年来，潍坊市在“工业强市”战略的推动下，工业飞速发展，年均增长20%以上，已成为经济增长的支柱。

现在工业要升级优化，离不开生产服务业的支撑。

如何协调工业与服务业发展的关系，一方面加强生产服务业对工业的服务水平和能力，通过物流、仓储、货运、广告、包装、研发、信息等生产服务业的发展，推动工业再上新台阶，另一方面扩大工业对生产服务的社会需求，促进生产服务业的独立化和壮大发展，做到既保证工业的稳步发展，又促进服务业的快速发展，是潍坊市产业和谐发展面临的重大挑战。

4、周边城市服务业发展分流了部分高端服务需求。

近年周边城市服务业发展迅速，高端服务业发展势头良好，对潍坊市服务业发展形成挑战。

便利的交通虽有利于潍坊强势服务业向外扩张，但也为本地服务需求外流提供了便利。

周边城市旅游、文化、教育、房地产、商务服务、休闲娱乐等服务业生产要素与潍坊相似程度高，服务业供给同构，竞争激烈。

山东省五日游线路仅安排在潍坊住一晚，大量旅客的旅游、餐饮、购物消费需求流到周边城市。

房地产业的高端消费能力很大部分流向了青岛。

潍坊如何发挥比较优势，突出特色，错位发展，在激烈的市场竞争中取胜，是一个不容回避的问题。

5、高层次服务业发展人才短缺问题亟需解决。

潍坊作为工农业强市，工农业基础雄厚，人力资源主要集中在工农业，服务人员少且素质较低，服务意识薄弱，服务业管理人才不足，难以胜任服务业管理的需要。

济南、青岛等服务业较为发达的地区吸引了大量高层次服务业人才，使处于济南与青岛中间的潍坊市高层次服务业人才更为短缺，特别是会计、法律、管理咨询、金融、证券及保险等专业，缺少具有本科及以上学历的研发型、复合型人才和管理人才。

二、发展路向

（一）指导思想。

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分利用国际服务业转移、环渤海经济一体化和潍坊市服务业需求急剧扩张的机遇，把服务业作为提升潍坊市综合竞争力的战略性产业，以物流业为先导，扩大生产服务业，以旅游业为龙头，提升生活服务业，以服务创新为动力，拓展新兴服务业，以体制改革为切入点，完善公共服务业，全面提升潍坊市服务业的集聚力、辐射力和竞争力，使服务业成为潍坊经济增长的新动力和现代化发展的强大支柱，把潍坊市建设成为立足胶东半岛、服务山东全省、影响环渤海、面向国际的服务创新基地和特色鲜明的服务业强市。

（二）目标和步骤。

潍坊市服务业根据规划期内不同阶段的发展重点和发展目标，可分为三个发展阶段：

加速发展期（2008～2012年），结构转型期（2013～2020年），全面发展期（2021～2050年）。

大致发展目标和发展步骤如下：

1.总体目标。

（1）总量增长目标：

从2007年起，第三产业增加值年均增长速度约为15%（按2006年不变价算，下同），2012年增长目标为1176亿元，2020年为3627亿元，2050年为18890亿元。

2020年第三产业产值比重和就业比重均达50%,2050年达60%。

（2）行业结构目标：

到2020年，生产服务业能较好适应三次产业的需要，生活服务业满足居民消费需求，服务创新能力大为提高，公共服务业日益完善，公共服务水平达到全国发达地区水平。

到2050年,服务业发展水平大幅度提高，服务业结构达发达国家水平。

（3）功能定位目标：

发挥比较优势，努力扩大服务输出，打造具有区域性影响力的服务功能中心。

到2020年，建成发展层次高、影响范围广、特色鲜明的“一区、一点、三基地、三中心”：

国际知名的高品位特色旅游区，服务潍坊辐射青岛的房地产新增长点，具有国际影响力的专业会展基地，全国农业生产服务创新示范基地，全国高层次职业技术人才培养基地，服务全省辐射环渤海的物流中心，山东省最具活力的特色金融服务创新中心，山东省和中国北方具有较强影响力的商贸中心。

2.阶段目标和发展步骤。

（1）快速扩张期（2008～2012年）：

实现服务业的快速扩张性发展。

推动服务业加速发展，实现量的突破。

2012年第三产业增加值目标1176亿元，年均增长15.0%，第三产业增加值比重达38%，每年约提高1.5个百分点，第三产业就业比重约为35%，每年约提高1个百分点。

（2）结构转型期（2013～2020年）：

向服务为主的经济结构转型。

发展重心从注重量的扩张转向质与量并重，逐步向服务经济为主的经济结构转型。

2020年第三产业增加值目标为3627亿元，年均增长15.1%，比重达45%～50%，每年提高1个百分点以上，就业比重约为45%～50%，每年提高1.5个百分点以上。

（3）全面发展期（2021～2050年）：

实现从“工业强市”向“服务业强市”的跨越。

全面推进服务业现代化和集约式发展，服务业集聚力、辐射力和竞争力全面提升，成为全市经济增长的第一推动力，实现从“制造业强市”向“服务业强市”的转变。

2050年第三产业比重超60%。

地方特色明显、具有国际水准的现代化服务业体系形成。

三、重点领域

潍坊在特色旅游、专业会展、农业生产服务、职业教育、物流、金融创新、商贸流通、房地产方面具有较强的比较优势，有很大可能形成较强的服务输出能力。

2008－2020年期间，要按照比较优势强、产业关联度高、市场潜力大、辐射范围广的原则，优先发展一批重点服务行业，以重点行业强大的辐射带动能力，激发服务业发展活力，促进服务业总量的迅速提高和结构的不断优化。

（一）以现代物流业为先导，大力拓展生产服务业的产业规模。

现代物流业是潍坊具有较强比较优势的行业。

要优先发展，使潍坊成为山东中部的货物、资金、信息等生产要素高速流动和高度集聚的中心，带动现代金融、批发零售等生产服务业的全面发展和升级，为工农业的快速发展提供强有力的支撑。

1、现代物流业。

现代物流业要以“立足本市，为工农业现代化提供强大助力”、“服务山东，建设胶东半岛转运和配送中心”、“走向世界，打造环渤海物流城市”三大战略思想为指导，加大投入力度，优先发展，通过完善物流交通基础设施、加强物流园区建设、整合物流信息资源、培育和扶持重点物流企业、推动物流管理体制改革等手段，提高物流业的产业规模和竞争优势，使之成为潍坊现代服务业中的先导性、基础性、支柱性产业，把潍坊市建设成为环渤海地区具有强大服务能力和辐射能力的物流中心城市。

2、现代金融业。

高度重视金融业发展，立足自身发展特点，强化金融创新，推动农村金融创新，通过高效便捷的农业金融服务体系，提高农村劳动生产率和农产品流通效率，促进农业的现代化、集约化发展。

加快金融街的建设力度，扩大金融开放，吸引更多的金融机构落户，带动金融业规模的良性扩张和效益的提升，使金融业成为现代城市经济中的战略性支柱产业，把潍坊建设成为山东省最具活力的特色金融创新中心和金融产业强市。

3、批发和零售贸易业。

按照把潍坊建设成为山东省乃至我国北方具有较强影响力的商贸中心的要求，加快完善商贸流通网络体系，特别是社区和农村流通体系。

合理调整商贸流通产业布局，提升商贸流通业规模和集聚度。

支持本土骨干流通企业做大做强，重点培育蔬菜、姜蒜、花卉、珠宝首饰、纺织品专业交易市场，形成具有全国性影响的专业市场群体。

推广寿光蔬菜电子交易市场发展经验，扩大交易品种，培育农产品电子信息服务平台和网上交易市场。

把批发零售业发展成为推动潍坊工农业发展、提高人民生活水平的重要支柱产业。

（二）以旅游业为龙头，迅速提高生活服务业的发展水平。

旅游业是生活服务业中辐射能力最强的行业，要以发展旅游业为契机，拉动住宿、餐饮、娱乐、房地产等行业的发展，激活生活服务业市场需求，带动生活服务行业的供给增长，形成供需两旺的发展态势，实现生活服务业的跨越式增长。

1、旅游业。

紧紧抓住2008年奥运会举办和潍坊被列为山东省逍遥游试点城市的机遇，围绕民俗文化、历史宗教、自然生态等优势旅游资源，加大投入，积极整合，以逍遥游为主题，把潍坊建设成环渤海地区有较高知名度的休闲度假和家庭旅游的娱乐旅游城市。

以民俗游为主题，把潍坊打造成国际知名的特色民俗旅游城市和宗教历史文化旅游胜地，成为山东旅游的“第三极”。

提升旅游服务水平，建设融“吃、住、行、游、购、娱”为一体的全方位旅游服务体系，带动住宿、餐饮、娱乐、交通运输、房地产、文化等行业的发展，使旅游业成为推动潍坊产业结构升级和城市经济繁荣的战略性、支柱性产业。

2、房地产业。

按照“建设半小时经济圈、构建一体化发展格局、打造紧密型城市群”的城市发展战略，统筹规划房地产业的发展，构建以主城区为发展极核，以寿光、昌乐、安丘、昌邑、滨海经济开发区为主节点，以青州、临朐、诸城、高密为外围节点，分布有序、层次清晰、梯次发展的房地产业发展格局。

全面发展商业类地产和住宅类地产项目。

抓住旧城改造和城市扩张的机遇，以高档写字楼为主体，规划建设大型商业组团。

出台鼓励性政策，扶持本地房地产企业发展，形成服务输出能力和区域市场竞争力。

发展廉租房市场，保障低收入群体的基本住房需求。

把房地产业培养成为潍坊市服务业的支柱产业，成为服务本地、辐射青岛的新增长点。

3、住宿、餐饮和休闲娱乐业。

全面激活住宿、餐饮、娱乐市场，提升住宿、餐饮、休闲娱乐业水平，把住宿、餐饮和休闲娱乐业发展为拉动消费、繁荣城市经济的新增长点。

住宿业要针对国内远距离游客、国际游客、商务人士和省内高端客源的需求，在中心城区的浮烟山、白浪河上游、鸢都湖区域、福寿街中段、天坛市场区域、体育中心区域、豪德贸易广场、民主街以南区域、虞河上游、卫生服务中心区域、火车站南广场、寿阳山南侧、杨家埠、九龙涧、峡山经济发展区、滨海新城建设星级酒店，形成高端商务酒店和度假酒店的集群。

奎文区、潍城区、高新开发区、经济开发区各规划建设至少一个五星级酒店。

坊子、寒亭和其他县市区各规划建设至少一个四星级酒店。

要加强高档写字楼的建设数量和规模，提升全市写字楼的整体水平，在中心商务区、安顺片区、北海路两侧形成高档写字楼集聚区。

力争在三年内，写字楼达到200栋的建设目标。

餐饮和休闲娱乐业要贯彻市政府建设“一区”、“二城”、“三带”、“六街”、“七场”、“八园”、“九馆”、“十中心”、“二十个示范项目”的整体规划，重点抓好浮烟山风景区、白浪河水库、符山水库生态体系保护，以及张面河、虞河、白浪河沿河休闲带开发建设，打造世纪泰华、富华不夜城，搞好盛和步行街、火车站站前步行街、五道庙步行商业街等特色街区建设，完善人民公园、自怡园、九龙