怎样当好一名政协委员委员培训提纲.docx

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怎样当好一名政协委员委员培训提纲

怎样当好一名政协委员（委员培训提纲）

2012-04-0316:

14

（在浙江湖州市委员培训讲课提纲）

江苏省常州市政协顾维宪

首先欢迎大家加入人民政协大家庭!

一、人民政协是什么组织

1、政协的性质：

中国人民政治协商会议简称“政协”，是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。

政协是怎么产生的:

1948年4月30日，中共发表“五一口号”：

“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并召集人民代表大会，成立人民联合政府。

”

1949年6月成立“新政协筹备会”

1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京中南海怀仁堂召开，委员180人，第一任主席毛泽东。

2、人民政协的特点：

一是组织上的广泛代表性

政协是由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。

二是政治上的巨大包容性

共同政治基础之上的“求同存异”。

三是党派合作性

我国现有8个民主党派：

中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工）、中国致公党（致公）、九三学社（九三）和台湾民主自治同盟（台盟）。

四是民主协商性

组织参加政协的各党派、团体和各族、各界人士协商国家大事，对国家机关及其工作人员的工作提出意见和批评。

3、人民政协的作用：

中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。

4、人民政协的任务：

高举爱国主义、社会主义旗帜，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，进一步巩固和发展爱国统一战线，把全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会加载中...内容加载失败，点击此处重试加载全文主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来，同心同德，群策群力，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为实现祖国完全统一，为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。

二、政协委员为什么要履职

1、什么是政协委员？

人民政协实行委员会制，政协委员是参加政协组织的各党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士的代表人物。

是人民政协履行职能的主体。

2、政协委员是怎么产生出来的？

政协委员必须符合三个条件：

（1）赞成政协章程，遵守和履行章程的各项规定；

（2）应当是某一党派、团体或界别具有代表性的人士；

（3）有一定的参政议政能力。

委员产生的四个程序：

（1）推荐提名；

（2）协商形成建议名单；（3）审议名单；（4）公布名单。

增补委员同样经过四个程序。

政协委员的任期一般是5年。

民主党派和无党派人士在委员中不少于60%，常委中不少于65%，副主席中占50%。

3、政协委员有哪些权利和义务？

政协委员的权利：

在政协会议上有表决权、选举权和被选举权；

对本级政协工作提出批评和建议的权利；

通过本会会议和组织充分发表意见、参加讨论国家和地方重大事务的权利；

对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利；

对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利；

还有声明退出政协的权利；

受到处分时有请求复议的权利。

政协委员的义务：

（1）遵守和履行章程。

（2）遵守和履行上级政协组织的决议。

（3）政协各参加单位和个人还有遵守和履行所在政协会议决议的义务。

（4）如果严重违反人民政协章程或决议，政协组织要依据情节给予纪律处分。

三、政协委员需要履行哪些职责

1、遵守和履行《政协章程》、上级政协会议决议，以及本会全体会议、常务委员会会议的决议；

2、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能；

3、按时参加政协组织的各种会议和活动，并事先做好发言准备。

因故不能出席会议的，应提前请假；

4、积极参加政协及其专门委员会组织的调研、视察、考察、学习、培训等活动，并提出自己的意见和建议。

5、密切联系所代表的党派、团体和界别群众，深入了解民情，积极反映意见和要求。

6、发挥政协委员联系群众的桥梁纽带作用，协助党委、政府做好化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作。

7、正确处理好发挥委员主体作用与做好本职工作的关系。

8、自觉遵守国家宪法、法律和社会主义道德规范，文明诚信，在社会上树立委员良好形象。

委员要求在政协每年必须做到“五个一”：

至少要提出一件有质量的提案；

至少要反映一条有价值的社情民意；

至少要参加一次有意义的调研视察活动；

至少要撰写一篇有份量的调研报告；

至少要为群众办一件有社会价值的实事好事。

（至少要参加一次委员学习培训活动）

四、政协委员怎样才能履好职

1、怎样提出政协提案

政协提案，是政协委员、参加政协的各党派、各人民团体以及政协专门委员会（统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

撰写和提交提案的“七要素”：

一要提高思想认识；

二要经过深思熟虑；

三要精心选好题；

四要立意求新、求实；

五要经过深入调查研究；

六要广泛征求意见；

七要提升提案者自身政策、理论水平。

委员个人提案示例（提纲）：

《关于让数字电视更好地便民利民的建议》

（阐述缘由）……

一、数字电视代表先进生产力，是信息现代化的发展方向（肯定成绩）

数字电视知识简介……

数字电视的发展趋势及与老百姓生活的密切关系……

数字电视在本市的转换情况及其体现的优越性……

二、在实施数字电视转换中的社会负面反映（指出问题）

一是反映数字电视收费比过去的模拟电视贵……；

二是广电部门对机顶盒实行垄断经营，价格太贵……；

三是数字电视维修点少，维修力量不足……；

四是市民对电视节目对数字电视了解不够……。

三、对数字电视进一步便民利民的几点建议（提出建议）

1、大力发展数字电视，提升城市信息化水平，让老百姓尽快从中得到实惠。

……

2、加大宣传力度，努力化阻力为动力。

……

3、放开机顶盒价格，使其逐步走上市场。

……

4、加强数字电视维修、信号维护工作。

……

5、积极组织和推进数字电视知识的普及与培训。

……

6、兼顾低收入和新市民群体，做到逐步转换，稳步推进。

……

2、怎样反映社情民意信息

社情民意信息是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望，也就是指人民政协的信息。

了解和反映社情民意信息，是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础和关键环节。

怎样编写社情民意信息：

1、社情民意信息应一事一报；

2、要提高编撰质量；

3、标题要鲜明醒目。

社情民意信息示例（提纲）

《建议清理居民生活小区内的扰民无证小作坊》

（第一部分阐述缘由：

介绍情况，结合分析问题或危害。

）

我市不少新建居民小区内，一些外来人员大量租赁居民空置车库或一楼住宅，开办铝合金加工、摩托车修理、门窗装饰、装修施工等无证小作坊，进行非法经营活动，不仅偷税逃税，其产生的噪音和污染更是形成了严重影响小区居民群众生活和健康的公害。

……

（第二部分引出观点：

提出改进建议）：

为了建设文明小区，还居民群众一个清静、卫生、文明的生活居住环境，我建议：

一、把居民生活小区内的扰民小作坊作为清理、整顿的重点，规范小区居民车库、地下室和一楼住宅使用范围。

二、环保部门要对新村、小区内非法经营小作坊产生的污水、噪音、油烟等环境污染进行环保检测，对构成环境污染违法行为的，要依法予以处罚；

三、税务部门要对新村、小区内非法经营小作坊的偷税逃税行为开展调查，追缴补缴逃漏税款。

四、工商管理部门要对新村、小区内的所有经营店坊进行一次全面清理登记。

同时也要为今后将他们纳入合法经营轨道提供咨询服务和创造必要条件。

3、怎样参加政协小组发言

政协委员参加政协的小组讨论，是履行政协委员职责的一种经常性工作行为。

委员参加政协的小组讨论时，应当注意以下几个方面：

（一）参加政协的会议或活动前，应当围绕会议或活动的议题，多查阅有关文件资料或尽可能开展调查研究，掌握第一手资料。

（二）发言前最好草拟一份发言提纲，列出自己事先考虑的观点和拟表达的意见。

（三）讨论发言时，可以通过举手发言等形式向小组组长或召集人提出发言申请。

（四）第一次发言时，应当首先简明介绍自己的身份，包括姓名、界别、工作单位及其担任的职务。

（五）讨论发言时，内容应紧扣讨论主题，发言时间以10分钟以内为宜。

（六）讨论中应当各抒己见，畅所欲言，一般不要打断他人发言。

如需插话，应征得发言者同意。

插话内容应言简意赅，互相尊重，求同存异，保留不同意见。

（七）会议或活动的讨论发言，由小组召集人主持、小组秘书或联络员作好记录。

（八）委员如因事、因病不能参加政协组织的小组讨论时，应当提前向本界别小组组长或召集人请假。

政协委员参加小组讨论发言提纲示例：

《政协委员视察新实施情况

小组讨论发言提纲》

各位委员：

（先谈些感受）

今天，我和其他委员一起，参加了对我市新《律师法》实施情况的视察，先后看了××和××两个律师事务所，又听了市司法局领导的专题情况通报，有三点收获：

一是看到律师们为促进我市和谐社会建设、促进我市经济建设和社会事业又好又快发展作出了应有贡献。

……

二是坚持执业为民，维护社会稳定，在律师岗位为人民群众提供了大量法律服务和司法援助。

……

三是健全制度，依法规范全市律师执业行为，律师执业环境正得到逐步改善。

……

（再作点分析）

我认为，律师职业是神圣的，神圣在于它在国家法律法规与人民群众之间搭建了沟通与服务桥梁。

据我了解，我市广大老百姓对律师队伍总体反映是好的，但也有一些不好的反映，如……。

这些人和现象尽管是少数，但却给整个律师队伍形象带来不好的影响，老百姓就会因此产生疑虑和担忧。

因为司法腐败是最大的腐败，司法不公更是为社会所不容。

（最后提点建议）

一要加大对律师形象的正面宣传教育，树立人民律师执业为民的正面形象……；

二要依法规范律师执业行为，重视律师队伍自身素质培养……；

三要疏通律师与政协委员联系渠道。

通过政协渠道加强律师与政府和各界人士联系，更好地反映社情民意……。

以上我的建议，仅供大家参考。

4、怎样进行年终履职述评

委员履职述评，就是对政协委员一个阶段履行委员职责情况进行个人小结和委员集体评议。

政协委员通过履职述评，自觉对照委员标准，总结检讨一年来履行委员职责情况，又接受本界别小组委员们的集体评议帮助，可以很好地激发政协委员参政议政、发挥主体作用的积极性。

（一）委员履职述评方法

1、委员履职述评以界别小组为单位进行，界别小组召集人牵头，本界别小组全体委员参加，小组联络员做好记录。

2、每个委员填写好履职述评表，对自己一年来履职情况进行回顾小结，然后接受本组其他委员评议，最后由小组召集人在委员履职述评表上填写小组评议意见。

3、委员个人履职述评表由政协委员管理部门汇总，作为委员履职情况档案列入考核内容。

全体政协委员本年度履职述评情况将作为向政协常委会报告和全委会通报的内容。

（二）委员履职述评内容

1、撰写提案、反映社情民意信息情况；

2、参加政协会议及活动出勤情况；

3、在政协各类调研、视察活动和专门委员会、界别小组活动中履行职责、发挥作用情况；

4、委员结合本职岗位，发挥自身优势，做出的实际成绩，包括受到各种奖励情况。

委员履职述评报告示例（提纲）

《20××年度委员履职述评报告》

特邀界委员顾××

（分类叙述在履职方面所做工作及取得的成绩）

20××年，作为政协机关的一名政协委员，在履行委员职责方面主要做了以下工作：

一、加强学习，提高自身政治素质和业务水平。

……

二、为提升委员履职整体水平认真做好服务工作。

……

三、立足本职工作岗位，积极履行委员参政议政职能。

……

（分析存在问题并提出努力方向）

不足之处：

……

上述个人履职情况，希望委员们多提宝贵意见。

表格式委员履职述评示例

（方法同上，分类叙述在履职方面所做工作及取得的成绩）

××市政协委员履职述评表

（20××年度）

姓名

邓××

界别

民革

单位

××市公路管理处

联系方式

（略）

委员履行职能　情况

本人是本届政协新委员，担任政协委员两年来，认真履行政协委员职责，做了一名政协委员应当做的事情。

现将本年度履职情况小结如下：

一、立足本职，加强学习，努力提高履职能力

……

二、积极参加政协活动，不断丰富对政协工作的认识

……

三、认真开展调研，撰写提案，反映社情民意

……

不足之处：

……

界别小组意见

经本小组评议，一致同意邓××委员的履职情况报告。

召集人（签字）：

李××

20××年×月×日

以上内容仅供参考，如有不当，敬请批评指正。