浅谈杭州绿城蓝色钱江所在的紫阳街道甬江社区管理问题.docx

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浅谈杭州绿城蓝色钱江所在的紫阳街道甬江社区管理问题

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国家开放大学

学士学位论文

中文题目：

浅议杭州市甬江社区社区管理问题

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所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。

除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。

对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。

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作者签名：

日期：

年月日

目录

一、杭州紫阳街道杭州市甬江社区基本概况1

（一）社区基本理论概述1

（二）杭州市甬江社区社区管理的基本概况1

二、杭州市甬江社区社区管理存在的主要问题及原因分析2

（一）杭州市甬江社区管理人员素质不高，队伍结构不合理2

（二）甬江社区管理制度不够完善2

（三）甬江社区社区管理投入不足3

（四）甬江社区关系理的不够顺3

三、完善杭州市甬江社区管理的对策与建议4

（一）提高社区管理人才素质4

（二）完善甬江社区社区管理制度4

（三）增加对社区管理多方面的投入5

（四）理顺社区与业委会、物业管理公司之间的关系5

四、结论6

参考文献7

摘要

在当今社会，社会管理是城市管理的基础，关系到整个城市发展、社会稳定和居民的基本利益。

城市社区管理体制是适应时代发展的需求，是一个重要的指标测试的成熟的社会管理，是构建和谐社会的需要钳子。

现代城市社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由社会承担和完成。

然而，社会历史和现实原因，在性能管理功能有更多的问题。

不仅缺乏缺乏硬件，软件，更重要的是，作为真正的偏离性，等等，都很难摆脱混乱。

和解决的基本问题，从制度保障、工作方法，提高方面得到改善。

关键词：

杭州；杭州市甬江社区；社区管理；问题

一、杭州紫阳街道杭州市甬江社区基本概况

（一）社区基本理论概述

自中国改革开放以来，中国的政治、经济和社会各个领域发生了深刻的变化。

目前，中国社会的重要过渡时期，从城市社会的整体模式正在从单位制社区系统。

社区是一个社会群体或社会组织聚集在一个大集体生活的一个领域相关的，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。

社区管理是指一定的社会环境中，社区组织和社区居民，基层的住宅单位，等。

为了维护整个社区的利益，促进社会的全面发展，以某种方式有效控制社区活动的过程。

社区管理，顾名思义，不是突然的，而是有效的监管。

我国传统的社区管理通过管理的集成管理模式，社区管理机构（街道办事处），作为政府派出机构，在社区管理主体地位。

因此社区管理从来没有历史和时代，具有革命性的意义。

加强社区工作是不断满足人民生活质量提高的需要。

随着经济的发展和城市现代化的进步，人们越来越高的生活质量和水平的要求，社会需求呈现从追求物质享受更多的追求精神生活的提升，公众对环境、安全、娱乐、文化、卫生、教育、艺术和其他需求和增长。

要求我们加强社区工作，社区的建设。

同时，动员社会力量，整合社区资源，为市民提供良好的环境和服务尽可能多。

（二）杭州市甬江社区社区管理的基本概况

杭州市甬江社区地处杭州市主城区南端，钱塘江北岸，比邻钱江新城。

社区东临望江东路，南至之江路，西眺姚江路，北至钱江路。

占地面积0.79平方公里。

该社区成立于2015年4月，临江而建，环境优雅，风光旖旎，发展空间和提升能力大。

杭州市甬江社区内共包括：

金色家园、金色海岸、阳光海岸、新绿园、水岸枫庭、赞成林风、春江明月、蓝色钱江、钱塘印象等9个封闭式新型物业高档生活小区。

常住人口总户数4927户。

常住人口6423人（户口在甬江），流动人口数为1196人，涉外人员36户132人。

辖区内现有出入境检验检疫局、杭州市中级人民法院、杭州市胜利小学林风校区、娃哈哈幼儿园、杭州瑞莱克斯大酒店、物美超市望江店、中苑宾馆、冠盛大厦（亚厦装饰）等多家知名企事业单位。

大小单位沿街铺位共计186家（8家房产中介、2家棋牌室（金色家园会所、新绿元会所）、1家文印店。

）杭州市甬江社区现有11名社工，6名协管、600余名服务人员，258名紫阳管家，656名志愿者（包括在职退休党员、热心居民、共建单位等），为社区提供了强有力的安全维稳保障，为打造平安、和谐、幸福的社区奠定了坚实的基础。

杭州市甬江社区的这些基本情况为社区管理的基础，既提供了有力的条件，也是杭州市甬江社区社会管理的基础。

二、杭州市甬江社区社区管理存在的主要问题及原因分析

近年来，杭州市甬江社区社区管理方面和管理方式进行了有益的探索，取得了一定的成效。

但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题，主要体现现在以下几个方面：

（一）杭州市甬江社区管理人员素质不高，队伍结构不合理

杭州市甬江社区管理人员共有21名，大部分社区工作者是大专及以下学历，而本科及以上社区人才比例偏低，尤其缺乏硕士、海外留学等高素质人才，不利于社区工作多样化发展；男女配置比例也缺乏平衡，女性多于男性，比例为8:

2，不利于社区理性治理，同时不利于社区中一些体力活的有效完成；甬江社区工作者以中年为主，低比例的社区工人30岁以下的，缺乏新鲜血液，不利于创新社区工作。

和大多数社区工作者缺乏专业教育，学习真的少数专业毕业生人才，形成了社区工作的标准化的障碍。

简而言之，甬江社区人才队伍，总的来说，有男女比例不协调、程度低，年长的，较低的专业问题，缺乏创新，导致社区工作难以满足居民日益增长的多样化和个性化的需求。

甬江社区人才工资低，稳定性差。

当前社会人才管理缺乏统一的标准，每个社区工人工资，但同样的现象是社会人员工资很低，大部分的社会工作者的薪水仅为3000元，无法满足日常需求;和社区工作者属于企业，缺乏社会保障，所以很难吸收高素质人才加入。

（2）甬江社区管理制度不够完善

社区服务平台作为城市社会管理的基础，它的功能是越来越重要的作用越来越明显。

但在社区建设和系统操作，仍存在一些问题。

最核心的社区居民委员会行政色彩强，其本身的本质应该是基层群众性自治没有反映。

这使得社区居委会几乎成为一些行政机关的身体下，直接导致了社区居民委员会的工作负担，承担很多责任权利的范围之外的工作，工作时间长，工作内容过多，大范围的工作。

居委会将大部分时间和大部分的重点是相关职能部门和花园布置的任务，和涉及职责范围内社区本身的一些工作没有太多进展。

从中国目前的社区管理模式和具体的操作层面，虽然主要是由社区经理，但是从具体的监督水平，主要是由居民社区行动的监督在我国，监督和执行更加困难。

二是监控单操作模式，主要是一个自顶向下、自底向上上行更少的监管。

主要依靠居民的自我监督，所以整个监督体系和操作模式没有形成一个良好的监督机制，同时控制下的居民身份的特殊性，使得监督还不够强大。

第三个监管法律法规不健全，监督体系不完善、缺乏可操作性。

（3）甬江社区社区管理投入不足

甬江社区投资不足，资金问题是社区独立和质量的先决条件。

一方面，政府应该资助社区措施制度化，即基层政府每个月多少钱，每年向当地社区，应该是固定的，不是因为一些不确定因素的变化，不与任何条件。

甬江社区，另一方面，资金来源应该是多元化的，政府应该考虑给社区接受社会捐赠，个人、企业和捐赠社区，提供税收优惠政策等，国家和地方也可以支付一定的福利彩票公益金，帮助社区开展社区福利、公共福利服务。

同时，树立社区“血液”功能，设置一些商业项目，获得一定的经济效益，增强自己的经济实力。

当然会总是把社会效益放在首位，他们的收入主要用于社会福利的发展，和公益事业。

通过这种方式，基金不仅有可靠保证，资金的来源结构优化。

从甬江社区承担的功能的观点:

目前的社区承担方便服务，帮助保护居民，社区就业、社会安全、教育、民事纠纷调解、计划生育、普法权利保护、文化娱乐、环境卫生等多种功能，和大多数功能没有意识到事情的“钱”，所以社区普遍感到资金不足，伟大的差距。

从当前社区资金来源:

目前，社区工作的资金来源主要有两个方面:

一是资金;第二，社会筹集收入，即为基本单位，建设单位提供一定的支持。

社区办公室完成后和活动场所，娱乐设备也先后投入使用。

这不仅彻底改变了办公环境，社区干部满足需求的辖区居民的文化生活，也收到了良好的社会效益。

（四）甬江社区关系理的不够顺

突破创新社区发展工作，上了台阶，社区的能力估计过高，过度劳累的社区。

同时，由于行政体制改革滞后，县地方组织重叠，臃肿的问题远未解决，导致各种职能部门责任不明确。

由于政府职能的转变和“小政府”的模式，“大社会”，政府把更多的功能回归社区，越来越多的基层社会事务社会部门，社区的能力测试。

居民，社区有很多政府和行政事务，很容易使他们困惑的角色位置社区，因此，许多人不理解勇河社区工作。

+社区和其他政府机构之间的模糊定位，甚至导致居民勇河社区工作人员，其工作的可靠性低，更不知道是谁有兴趣参与社区工作。

由于实际工作，各级政府职能部门的干部勇河社区工作性质、功能和已知的模糊函数，认为社区是一个当地的政府机构，而不是单位作为一个社区居民自治组织，忽略社区的法律地位，发送到社区，这个任务当然，食人鱼，级联“批发”的任务，有些东西不应该是社会的压力，社会的大部分时间花在处理上级分配的任务，大量的挤压时间社区管理和服务。

三、完善杭州市甬江社区管理的对策与建议

（一）提高社区管理人才素质

想做好社区管理建设，必须提高管理人员的综合素质，包括思想道德素质、科学文化素质、职业技能素质、身体和心理素质等四个方面。

应该与工作实践相结合，找到了切入点，全方位、多渠道，通过开展各种形式的活动来实现。

开展职业道德教育，提高思想政治工作者的质量。

通过组织勇河社区工作人员进行政治学习，用科学的理论武装人员，注意加强服务意识的教育，牢固确立全心全意为人民服务的理念，并坚持以人为本的服务;进一步加强职业道德教育，明确勇河社区工作人员行业道德，它接收人热情、耐心地回答问题，认真办理业务，思想开放，文明服务真诚的接受监督。

通过有效途径，引导树立无锡良好，诚实守信，敬业的专业时尚，大力弘扬艰苦奋斗、务实创新、声音的时代精神。

建立新的学习理念，完善甬江社区工作者的科学和文化素质。

学习每一个社区工作者的责任，建立新的学习理念在新形势下是必须的。

大力弘扬的精神学习、创新、团结、发展、建立竞争的概念是学习能力的竞争，帮助每个社区工人养成良好的学习习惯，引导他们建立终生学习，全面学习、团队学习、学习新思想。

（2）完善甬江社区社区管理制度

第一，改变想法，政府和社区居委会之间的关系。

必须首先明确社区居委会的群众性自治组织，而不是基层行政单位，政府部门包括社区和社区居民委员会是引导而不是指令的关系;根据城市居民委员会，改变政府职能，实现政治分离，不再做社区工作。

清楚是真的有必要与社区合作，建立一个“权利的事情，人与事物，事实上”机制。

第二，政府和有关职能部门应当指定了各自功能的范围。

相关职能部门应根据本地区的实际情况，明确社区工作，什么样的社区工作，什么样的工作不应由社区，由社区援助应该做什么工作，在社区和内容以官方文件的形式公布，接受监督的干部和社区居民委员会。

同时评估相关职能部门工作的关键。

第三，建立社区工作