山西省成品油仓储企业发展规划.docx
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山西省成品油仓储企业发展规划
山西省成品油仓储企业发展规划（2006—2010年）
2007-10-1709:
23:
15 文章来源:
第一章 概述
一、规划背景
1、近年来，随着国民经济的快速发展，成品油需求日益旺盛。
同时，国际油价逐步攀升和石油进口依赖程度的加大，使成品油资源的供需矛盾进一步凸现。
2、根据我国加入WTO的承诺，2004年底成品油零售市场放开，2006年底成品油批发市场放开，对成品油市场的规范发展提出了更高的要求。
3、《中华人民共和国行政许可法》的实施对成品油市场的准入提出了新的要求。
4、山西省既无油田又无炼厂，属成品油依赖外部调入的纯消费省。
成品油市场的稳定直接关系到全省经济运行安全和社会稳定。
因此，为保证我省成品油仓储企业的规范有序发展，促进油库建设的合理布局，更好地为全省经济建设服务，根据《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字[2004]48号）精神，结合我省的实际，现编制2006—2010年山西省成品油仓储企业发展规划（以下简称《规划》）。
二、规划依据
1、 《中华人民共和国行政许可法》
2、 《中华人民共和国城市规划法》
3、 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）
4、 《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）
5、 《商务部办公厅关于制定成品油仓储企业发展规划的通知》（商改字〔2004〕48号）
6、 《山西省危险化学品安全管理办法》（山西省人民政府2005第184号令）
7、 《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
8、 《山西省城镇体系规划》
9、 《山西省公路水路交通“十一五”发展规划》
10、 《关于编制2006－2010年全省成品油仓储企业发展规划和加油站行业发展规划的通知》（晋商改〔2005〕199号）
11、 《石油库设计规范》（GB50074-2002）
12、 《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
三、规划指导思想与原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，根据国家有关成品油市场整顿和规范的要求，按照山西省社会经济发展纲要、城市总体规划、道路发展规划的总体思路，从全省成品油仓储企业网络建设的实际出发，通过编制和实施《规划》，加强成品油仓储企业发展的宏观调控和管理，逐步建立起与全省国民经济发展相适应、满足消费需求、布局科学合理、功能完善、竞争有序、统一开放的现代化成品油仓储服务网络体系。
（二）原则
1、坚持以人为本的原则。
通过编制《规划》，在全省范围内建立合理的成品油仓储网络，服务全省经济和社会发展，满足广大消费者的需求。
2、坚持现实性与前瞻性相结合的原则。
按照布局与消费增长相适应的要求，既立足现实，又着眼未来进行科学预测，合理确定成品油仓储企业的数量、规模、档次、分布。
3、坚持规划与优化结构相结合的原则。
在布局中注重现有成品油仓储及批发企业规模与数量、新建与改造相结合，使网络布局更具合理性。
4、坚持实事求是的原则。
《规划》以全省现有批发、仓储现状为基础，紧密结合全省行政区域面积、人口、道路、交通现状及发展趋势等主要国民经济发展指标制定，特别要考虑我省既无油田又无炼厂的实际，满足社会经济发展的需求。
四、规划范围与期限
《规划》的范围：
山西省辖区内。
《规划》的期限：
2006—2010年。
五、主要结论
通过《规划》的编制，使全省成品油仓储规模和布局更加趋向科学合理、结构进一步优化，实现全省成品油仓储企业的设置与城乡建设、道路发展、经济发展相适应，成为指导今后成品油仓储企业建设的重要依据。
第二章 仓储企业的现状分析
一、山西省概况
1、基本概况
山西地处黄河中游，环渤海经济圈的腹地，北倚长城与内蒙接壤，西隔黄河与陕西相望，东屏太行山与河北为邻，南与河南交界，地处承东启西、北联南进的中心地理位置。
基本地形是中间为盆地，东西两侧为山，被人们称为“表里山河”。
轮廓大体呈平形四边形，东西宽约385公里，南北长约628公里，总面积为15.66万平方公里，总人口为3300多万，辖11个市、119个县（市、区）。
属温带大陆性气候，昼夜温差大。
山西是中国的能源和矿产资源大省，自然禀赋得天独厚。
全省探明的矿产种类有120多种，其中有34种矿产资源的保有储量居全国前十位。
煤、煤层气、铝土矿、耐火粘土、珍珠岩、镓、铂、沸石等矿产储量居全国首位。
其中，煤炭资源现保有储量2581亿吨，2005年原煤年产量5亿吨，占全国总产量的近1/3;煤炭外运总量占到全国的4/5。
丰富的煤炭资源为电力工业的发展提供了优势。
到2005年底，全省装机容量将达到2302万千瓦，年发电量1311亿千瓦时。
铝土资源探明储量9.8亿吨，占全国总量的1/3以上。
山西是全国的钢铁和铝工业生产基地，2005年全省氧化铝产能达220万吨，电解铝产能达到100万吨以上。
2005年全省钢铁产量达1654万吨。
山西还是世界最大的镁生产基础，金属镁锭及镁合金年产量40万吨，占全国近70%，占世界贸易量的30%以上。
2、经济发展概况
2005年，全省地区生产总值达到4121.2亿元，同比增长12.5%；财政总收入757.9亿元，同比增长40%；城乡居民收入分别同比增长了12.8%和11.6%。
全省进出口总额完成55.5亿美元，同比增长3.03%；社会消费品零售总额1401.5亿元，同比增长14.9%；全社会固定资产投资完成1859亿元。
3、汽车及交通发展状况
据2005年山西省统计年鉴显示，山西省拥有各类机动车辆3363448辆，其中汽车1175107辆，农用运输车900128辆，拖拉机285766辆，摩托车929018辆，其他汽车17005辆，挂车56424辆。
公路通车里程已达69563公里，其中高速公路达到1686公里，二级以上高等级公路达到14283公里，路面铺装里程达到45599公里。
铁路运营总里程达到2512公里，以重载、双向电气化在全国领先，石太高速客运专线建成后从太原乘火车3小时可达北京。
省会太原对外航线40余条，太原机场为一类口岸，长治、运城、大同机场全部通航。
二、成品油消费规模
“十五”期间，我省成品油消费保持年平均12%的速度增长，并呈逐年增幅加大趋势。
分年度看，2001年我省成品油消费量达245万吨，比上年同期增长5.5%；2002年达269万吨，增长9.8%；2003年达297万吨，增长10.4%；2004年达370万吨，增长24.6%；2005年达492万吨，增长32.4%；2005年，中石化、中石油两大集团山西公司销售量达到393万吨，占全省消费量的80%。
2005年分地市成品油消费情况见下表：
单位:
万吨
市
小计
中石化
中石油
社会
1
太原
66.0
38.0
21.0
7.0
2
吕梁
56.0
27.0
2.0
27.0
3
晋中
50.2
32.0
12.7
5.5
4
忻州
40.3
22.0
8.3
10.0
5
阳泉
21.0
15.0
1.0
5.0
6
长治
41.5
19.0
10.7
11.8
7
大同
48.7
22.0
10.5
16.2
8
朔州
28.9
22.0
3.3
3.6
9
晋城
31.0
23.0
6.8
1.2
10
临汾
60.7
48.0
9.7
3.0
11
运城
47.6
29.0
9.6
9.0
合 计
491.9
297.0
95.6
99.3
三、现有成品油批发、仓储企业的基本情况
1、成品油批发企业
到2005年底，全省共有成品油批发企业75户，其中中石化、中石油两大集团有53户（中石化43户、中石油10户），其他批发企业有22户。
2、成品油仓储企业
到目前为止，全省共有成品油仓储企业27户，其中中石化13户，其他仓储企业14户。
四、现有油库的基本情况
到目前，全省运营成品油油库库容量达88.77万立方米（不包括国家储备库、部队油库、企业自备油库），其中中石化运营的批发、仓储油库库容量达46.2万立方米；中石油运营的批发、仓储油库库容量达14.3万立方米（其中租赁4万立方米）；两大集团库容量占全省总量的68％，中航油运营的批发、仓储油库库容量达0.49万立方米；其他批发、仓储油库库容量达27.78万立方米。
分规模为：
5－10万立方米（包括5万立方米）4座；1－5万立方米（包括1万立方米）27座；
1万立方米以下共25座，其中0.5－1万立方米（包括0.5万立方米）11座；0.4－0.5万立方米（包括0.4万立方米）的7座；0.4万立方米以下的7座。
五、存在的问题
1、成品油运输方式单一、均衡性差、运输周期长。
全省成品油的调入主要采用铁路运输方式，缺乏管输等高效运输方式。
受铁路运输紧张影响，成品油调入困难，不均衡。
2、成品油消费结构的多样性和特殊性,导致出现结构性短缺。
山西地形南北狭长，地域温差较大，柴油品号需求多、季节性强，与炼厂生产规模和周期不适应，消费中容易出现结构性短缺。
3、油库规模普遍偏小，周转利用率低，难以满足市场供应的需要。
4、油库布局结构不尽合理。
现有油库疏密不一，有的地区过于密集，有的地区数量不足。
5、油库的设备设施陈旧、自动化程度低。
第三章 成品油仓储企业需求预测
一、社会经济发展趋势预测
“十一五”期间，我省将坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕全面建设小康社会的总目标，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，继续深入推进结构调整，坚持加快科学发展、建设和谐山西、致力求真务实的总体要求，加快新型工业化、特色城镇化进程，在培育优势产业、转变增长方式、统筹城乡发展、创新体制机制、扩大对外开放、实施科教兴晋和人才强省战略上实现新突破，提高综合经济实力、提高可持续发展能力、提高和谐社会建设水平、提高人民生活质量，努力建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。
地区生产总值年均增长10%；人均地区生产总值年均增长9.6%；全社会固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长13%；外贸进出口总额年均增长12%；第三产业增加值占地区生产总值比重达到40%以上；地区财政总收入和一般预算收入年均增长15%。
公路密度达到50公里/百平方公里。
二、道路发展规划
“十一五”期间，全省高速公路新增2200公里，国、省干线公路新增5000公里，农村油路新增50000公里。
到“十一五”期末，公路通车里程达到80000公里，高速公路达到3000公里，二级以上高等级公路达到16000公里，高级次等级路面达到56000公里。
三、机动车保有量发展趋势预测分析
2006年至2010年，山西省机动车保有量预计每年以20%左右的速度增长，到2010年底各类机动车辆将达到836万辆。
四、成品油消费需求预测
通过以上社会经济发展趋势、道路发展规划、机动车保有量和过境机动车发展趋势的分析，2006到2010年山西省成品油消费需求预计平均每年增长9%，2010年全省成品油消费需求将达到754万吨（具体见下表）。
2006年至2010年山西省成品油需求预测表
年份
预测需求量（万吨）
合计
汽油
柴油
煤油（不含航煤）
2005年
490
165
323
2
2006年
534
180
352
2
2007年
582
196
384
2
2008年
634
214
418
2
2009年
692
234
456
2
2010年
754
255
497
2
五、合理库存量预测
从商业周转角度测算，理论上我省正常的库存量为15天消费量。
考虑我省既无油田、又无炼厂，成品油运输方式单一、均衡性差、运输周期长，成品油消费结构的多样性和特殊性，油库规模普遍偏小，疏密不一等因素，到2010年我省成品油合理库存量应该保持60天消费量以上，按年消费754万吨计算，应达126万吨。
六、仓储企业的需求预测
综上所述，考虑到社会经济发展中其它不确定因素，到2010年全省油库总库容预计需180万立方米。
第四章 仓储规划
一、规划目标
结合省内成品油市场需求及发展变化趋势，按照减少流通环节、提高流通效率、发展现代流通方式的要求，通过规划布局、资源整合、改造完善、投资新建、扶优汰劣等措施，努力实现仓储库容满足需要、设备设施先进、辐射半径合理、经营方式多样、市场调节与宏观调控互为补充的成品油仓储新格局。
二、布局原则
1、控制总量。
根据市场需求、消费特点和合理周转次数确定全省库容总量。
2、仓储油库规划以大企业、大集团为主要建设单位，其他建设单位为辅。
3、油库布局应覆盖全省，具备铁路、公路或管道运输条件。
4、强化保障能力。
油库库容满足市场需要，并略有富余。
5、符合合理辐射半径，提高物流配送的运行效率。
6、避免重复投资。
尽量对原地理位置好、经营设施齐全、场地有发展余地的油库进行改造利用，油库布局符合安全、环保、消防的要求。
三、油库设置的基本标准
1、符合《石油库设计规范》（GB50074—2002）和相关行业标准的要求。
2、符合《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）中的批发、仓储企业的设置条件。
3、油库辐射半径原则上为100公里或不超过两小时车程。
四、布局方案
根据现有储运设施现状和成品油消费发展趋势，按照合理的经济流向，打破行政区划，减少储运环节，降低成本，调整、关闭部分油库，建立科学合理、高效快捷的网络体系，到2010年全省共规划油库总库容180万立方米，其中保留现有56座油库的库容88.77万立方米，新增库容91.23万立方米。
（一） 按区域布局：
根据地形地貌及交通特征，将我省行政区域划分晋北、晋中、晋南、晋东南、忻州及吕梁山区六个区域，其中晋北区域包括大同、朔州两市，晋中区域包括太原、晋中、阳泉三市及吕梁市的交城、文水、汾阳、孝义四个平川县（市），晋南区域包括运城、临汾两市，晋东南区域包括长治、晋城两市，忻州市单独划区，吕梁区域为除平川四县（市）以外的其余县（市）。
本着立足现实、着眼未来、科学预测、合理布局的原则，现对各区域油库分布规划如下，并在实施过程中根据经济、交通发展需要和实际情况，合理调整。
1、晋北区域：
到2010年规划总库容达到32万立方米，其中保留现有13座油库的库容19.04万立方米，新增库容12.96万立方米。
保留现有13座油库库容的为：
中石化：
大同古店油库（4.1万立方米）、大同灵丘油库（0.2万立方米）、朔州油库（1.95万立方米）、朔州怀仁油库（0.2万立方米），合计库容6.45万立方米；
中石油：
大同平旺油库（1.84万立方米）、朔州跃胜油库（租赁朔州市跃胜实业公司油库1万立方米），合计库容2.84万立方米；
其 他：
大同市宏鑫石化有限责任公司油库（0.9万立方米）、山西大同秦嘉石化联营公司油库（0.54万立方米）、大同市金龙经贸有限责任公司油库（0.4万立方米）、大同市三联石油销售有限责任公司（一库0.91万立方米）、（二库0.52万立方米）、（三库0.35万立方米）、朔州市跃胜实业公司油库（6.03万立方米扣除中油租赁1万立方米后）、大同铁路物资公司油库（0.1万立方米），合计库容9.75万立方米。
2、晋中区域：
到2010年规划总库容达到71万立方米，其中保留现有23座油库的库容41.90万立方米，新增库容29.10万立方米。
保留现有23座油库库容的为：
中石化：
榆次油库（3.15万立方米）、太原皇后园油库（8.08万立方米）、阳泉油库（5.13万立方米）、介休油库（5.16万立方米）、灵石油库（0.42万立方米）、吕梁孝义油库（2.8万立方米），合计库容24.74万立方米；
中石油：
太原秀元油库（1.2万立方米）、太原玉门沟油库（2.06万立方米）、祁县港盛油库（1.2万立方米）、榆次东赵油库（1万立方米），合计库容5.46万立方米；
其 他：
中国航空油料陆地石油有限公司山西公司北油库（0.4万立方米）、中转油库（0.09万立方米）、太原燃料石化实业有限公司油库（0.48万立方米）、太原市龙威经贸有限公司油库（1万立方米）、山西延炼石化有限公司油库（1万立方米）、太原市诚成石油公司油库（1万立方米）、中铁十七局集团物资有限公司油库（1.02万立方米）、山西中油通达石油销售有限公司油库（0.73万立方米）、山西和田中油石化有限公司油库（0.68万立方米）、太原市中油供销石油有限公司油库（1.1万立方米）、中油销售平遥有限公司油库（2万立方米）、中油华北太谷港源石油销售有限公司油库（0.6万立方米）、山西和田物贸集团储备库（1.6万立方米），合计库容11.70万立方米。
3、晋南区域：
到2010年规划总库容达到30万立方米，其中保留现有6座油库的库容9.7万立方米，新增库容20.3万立方米。
保留现有6座油库库容的为：
中石化：
临汾东芦油库（3.86万立方米）、运城半坡油库（1万立方米）、运城永济油库（0.42万立方米），合计库容5.28万立方米；
中石油：
侯马油库，库容3.2万立方米；
其 他：
运城市鸿鑫石化有限公司油库（0.42万立方米）、临汾市尧都区翔宇石油沥青有限公司油库（0.8万立方米），合计库容1.22万立方米。
4、晋东南区域：
到2010年规划总库容达到30万立方米，其中保留现有11座油库的库容13.55万立方米，新增库容16.45万立方米。
保留现有11座油库库容的为：
中石化：
长治油库（3.5万立方米）、晋城油库（3.25万立方米）、晋城高平油库（0.25万立方米），合计库容7万立方米；
中石油：
长治太行油库（0.8万立方米）、长治港泰油库（1万立方米）、晋城油库（1万立方米），合计库容2.8万立方米；
其 他：
长治高新区石化有限公司油库（0.5万立方米）、山西潞城市石化物贸公司油库（0.75万立方米）、长治市郑瑞石化有限公司油库（1.22万立方米）、长治市交通燃料公司油库（0.28万立方米）、长治民航油库（航煤油1万立方米），合计库容3.75万立方米。
5、忻州区域：
到2010年规划总库容达到15万立方米，其中保留现有3座油库的库容4.58万立方米,新增库容10.42万立方米。
保留现有3座油库库容的为：
中石化：
忻州田村油库，库容2.73万立方米；
其 他：
繁峙中油五台山石油销售有限公司油库（1.40万立方米）、忻州播明石油有限公司油库（0.45万立方米），合计库容1.85万立方米。
6、吕梁区域：
到2010年规划总库容达到2万立方米，全部新增。
（二）按系统布局：
1、中石化山西石油分公司
到2010年底规划总库容达64万立方米，规划在北、中、南部设立3座储备中转库，全省设立15座分销库，关闭目前在用的9座油库。
（1）3座储备中转库：
朔州油库（1.95万立方米）、榆次油库（10.55万立方米,有效库容3.15万立方米）、临汾曲沃油库（新建5万立方米）。
朔州油库位于北部中段，目前库容1.95万立方米，规划扩建6万立方米，2010年达8万立方米；榆次油库位于山西中部，目前库容10.55万立方米，其中7.4万立方米油罐由于投产时间较长需要报废，有效库容3.15万立方米，新建6.8万立方米油罐，到2010年库容达9.95万立方米；曲沃油库位于山西晋南中部，新建库容5万立方米。
（2）15座分销库：
大同古店油库（4.1万立方米）、大同灵丘油库（0.2万立方米）、忻州田村油库（2.73万立方米）、太原皇后园油库（8.08万立方米）、阳泉油库（5.13万立方米）、介休油库（5.16万立方米）、灵石油库（0.42万立方米）、吕梁孝义油库（2.8万立方米）、长治油库（3.5万立方米）、朔州怀仁油库（0.2万立方米）、晋城油库（3.25万立方米）、晋城高平油库（0.25万立方米）、临汾东芦油库（3.86万立方米）、运城半坡油库（1万立方米）、运城永济油库（0.42万立方米），总库容为41.1万立方米。
（3）、关闭目前在用的9座油库：
大同拖皮油库（0.9万立方米）、长治沁县油库（0.24万立方米）、忻州宁武油库（0.95万立方米）、晋中榆社油库（0.26万立方米）、晋中寿阳油库（0.56万立方米）、晋中平遥油库（0.25万立方米）、临汾侯马油库（0.53万立方米）、临汾翼城油库（0.5万立方米）、运城油库（0.63万立方米），总库容为4.82万立方米。
分年度规划为：
2005年至2007年规划关闭9座，分别为2005年关闭大同拖皮油库、晋中榆社油库、晋中寿阳油库、晋中平遥油库；2006年关闭临汾侯马油库、临汾翼城油库、运城油库；2007年关闭长治沁县油库和忻州宁武油库。
2、中石油山西销售分公司
到2010年油库规划达到15座，总库容31.8万立方米，其中， 保留现有10座油库的库容14.3万立方米；新建5座，库容12.7万立方米；扩建3座，增加库容4.8万立方米。
保留现有10座油库库容的为：
大同平旺油库（1.84万立方米），太原秀元油库（1.2万立方米），太原玉门沟油库（2.06万立方米），祁县港盛油库（1.2万立方米），长治太行油库（0.8万立方米），朔州跃胜油库（租赁1万立方米），榆次东赵油库（1万立方米），长治港泰油库（1万立方米），侯马油库（3.2万立方米），晋城油库（租赁1万立方米），合计14.3万立方米。
新增5座油库为：
忻州油库（2万立方米），朔州油库（1.7万立方米），运城油库（2万立方米），洪洞油库（2万立方米），高平油库（5万立方米），合计12.7万立方米。
扩建3座油库为：
太原玉门沟油库新增2万立方米，侯马油库新增1.8万立方米，晋城油库新增1万立方米，合计新增4.8万立方米。
实施进度：
2006年新建忻州油库，2007年至2008年新建运城油库、高平油库、洪洞油库、控股朔州油库；2009年至2010年扩建玉门沟油库、晋城油库、侯马油库。
3、其他企业
到2010年，其他企业油库规划总库容84.2万立方米，其中，保留现有30座（其中重复计算朔州跃胜油库）油库的库容28.27万立方米,新增库容55.93万立方米。
保留现有30座油库库容的为：
中国航空油料陆地石油有限公司山西公司北油库（0.4万立方米）、中转油库（0.09万立方米）、太原燃料石化实业有限公司油库（0.48万立方米）、长治高新区石化有限公司油库（0.50万立方米）、山西潞城市石化物贸公司油库（0.75万立方米）、大同市宏鑫石化有限责任公司油库（0.90万立方米）、山西大同秦嘉石化联营公司油库（0.54万立方米）、太原市龙威经贸有限公司油库（1万立方米）、山西延炼石化有限公司油库（1.00万立方米）、太原市诚成石油公司油库（1万立方米）、中铁十七局集团物资有限公司油库（1.02万立方米）、大同市金龙经贸有限责任公司油库（0.40万立方米）、繁峙中油五台山石油销售有限公司油库（1.40万立方米）、大同市三联石油销售有限责任公司油库（一库0.91万立方米）、（二库0.52万立方米）、（三库0.35万立方米）、山西中油通达石油销售有限公司油库（0.73万立方米）、太原市中油供销石油有限公司油库（1.10万立方米）、长治市郑瑞石化有限公司油库（1.22万立方米
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