内江市食品小作坊小经营店及摊贩管理实施细则.docx
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内江市食品小作坊小经营店及摊贩管理实施细则
内江市食品小作坊、小经营店及摊贩管理
实施细则（试行）
第一条为规范食品小作坊、小经营店及摊贩的生产经营行为，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》（以下简称《条例》）和《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》（以下简称《办法》）等有关规定，结合内江实际，制定本实施细则。
笫二条在内江市行政区域内的食品小作坊、小经营店及摊贩等小规模食品生产经营者从事食品生产经营活动以及对其监督管理和服务，适用本实施细则。
第三条食品小作坊、小经营店及摊贩应当依照相关法律法规、食品安全标准和《条例》、《办法》的规定从事食品生产经营活动，备案和登记应符合法律法规相关要求。
食品小作坊、小经营店及摊贩违反城市建设与管理、环境保护、工商管理、质量监督等相关法律法规规定的，由相关部门根据各自职责进行管理。
第4条食品小作坊，指有固定生产场所，生产加工规模小，生产条件和工艺技术简单，生产加工传统、特色食品，不具备取得食品生产许可证条件的个体食品生产加工者。
第五条食品小作坊应当具备下列条件：
（一）具有独立的生产加工场所，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
（二）有相应的消毒、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤、存放垃圾和废弃物的设备设施;
（3）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；
（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
（五）环境卫生管理、环境保护符合主管部门的规定；
（六）具备法律、法规和食品安全标准规定的其他条件。
第六条禁止食品小作坊生产加工下列食品：
（一）保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊膳食食品；
（二）乳制品、饮料、冷冻饮品、速冻食品、罐头、果冻；
（三）采用传统酿制工艺以外的其他方法生产的酒类、酱油和醋；
（四）国家、省和市食品监管行政部门规定的禁止生产加工的其他食品。
禁止食品小作坊生产加工食品添加剂。
禁止食品小作坊接受委托生产加工或者分装食品。
市食品监督管理部门制定辖区禁止生产加工食品目录并实行动态管理，五年更新一次并统一发布。
第七条食品小作坊备案时，备案申请人应出示产品合格的检验报告，检验项目和标准要求应严格按照《食品生产许可审查细则》中发证检验项目进行全项检验；发放食品小作坊备案证之日起30日内，必须进行现场监督检查，制作现场检查笔录。
现场监督检查时，监管部门根据产品风险大小，决定是否进行抽样检验。
第八条食品小作坊新投产、停产超过三个月后重新生产以及生产工艺发生重大改变后生产的首批食品，应当委托有资质的检验机构进行检验，检验项目和标准要求应严格按照《食品生产许可审查细则》中监督检验项目进行全检，检验合格后经各县（市、区）食品监督管理行政部门审定备案方可生产销售。
食品小作坊应当每年对其生产的食品至少检验一次，检验结论必须在当年6月30日前取得。
检验报告的保存期限不得少于一年。
第九条食品小作坊生产加工的食品，应当标明食品名称、成分或者配料表、执行标准、生产日期、保质期、贮存条件、食品小作坊的名称、备案号、生产地址、生产者联系方式等。
标签内容应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。
第十条食品小作坊备案证上的食品生产加工类别名称应严格按照国家现行《食品生产许可分类目录》标准名称执行（见附件1）。
第十一条食品小作坊生产加工食品，应当建立进货台账、生产过程台账、食品添加剂使用台账及销售台账，台账保留不得少于两年。
第十二条各县（市、区）食品监督管理行政部门在日常监管理中要加强食品小作坊停产管理，建立专门台帐，做到停产有报告、有检查，复产有检验报告，有复产报告。
第十三条食品小经营店（食品销售）是指有固定经营门店，从事食品销售，包括兼营食品，从业人员少，条件简单，不满足取得食品经营许可证条件的个体食品经营者，具体认定标准：
（一）除《条例》第二十一条禁止经营的食品目录外，从事预包装食品、散装食品、简易包装食品的销售;
（二）经营场所面积不超过40平方米；
（三）从业人员不超过2人。
以上条件，如遇特殊情况，各县（市、区）食品监督管理行政部门可根据实际情况并经内部讨论后，可适当突破以上条件，作出备案（或不予备案）的决定。
第十四条食品小经营店（餐饮服务）是指有固定经营门店，提供餐饮服务，包括兼营食品，从业人员少，条件简单，不满足取得食品经营许可条件的个体食品经营者，具体认定标准：
（一）除《条例》第二十一条禁止经营的食品目录外，提供餐饮服务的；
（二）从事饮品店、快餐店、小吃店、小餐饮及咖啡吧、酒吧、茶吧、奶吧等个体食品经营者，其经营场所使用面积（非食品处理区除外）不超过100平方米。
建筑工地食堂就餐人数有99人以下的可以进行备案管理。
第十五条现场制售食品的食品小作坊或小经营店，制售项目属于《食品经营许可管理办法》第十条第三款规定的热食类、冷食类、生食类、糕点类、自制饮品、其他类食品制售的，制售主体按照食品小经营店进行备案。
不符合前面六类情形的，制售主体按照食品小作坊进行备案。
食品小作坊在其生产加工场所销售自己生产加工食品的行为，不需要取得小经营店备案，但食品生产加工地址与销售地址分离的，生产场所按食品小作坊备案管理，经营场所按食品小经营店备案登记管理。
第十六条食品摊贩是指无固定经营门店，销售食品或者提供餐饮服务的个体食品经营者，包括在指定区域、划定区域、城乡结合部和街头路边的无固定经营门店的食品摊贩。
在集中交易市场（包括批发市场和农贸市场）销售食用农产品的个体食品生产经营者，按照《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》管理，只销售食用农产品的，不需要取得许可或备案登记。
第十七条以下情形不属于备案办理范围
（一）学校、养老、托幼机构等机关企事业单位开办食堂的，应办理食品经营许可；
（二）中央厨房、集体用餐配送单位、甜品站，应当办理食品经营许可；
（三）药品零售企业销售普通食品的，应当办理食品经营许可；
（四）从事网络食品销售的，应办理食品生产、经营许可；
（五）国家和省食品监督管理行政部门规定的禁止生产经营的其他食品。
第十八条食品小作坊、小经营店与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场（站）等污染源直线距离应在25米以上，并设置在粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源的影响范围之外。
第十九条鼓励以提供餐饮服务为主的食品小经营店公开食品加工过程及餐厨垃圾流向，公示食品原料及其来源等信息。
第二十条禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。
第二十一条各县（市、区）食品监督行政部门根据《条例》规定开展首次现场监督检查，根据《条例》规定并参照《食品生产经营日常监督检查管理办法》对食品小作坊、小经营店及摊贩开展日常监督检查。
第二十二条本实施细则实施前，食品小作坊、小经营店及摊贩已依法取得食品生产经营许可或备案登记的，继续有效；有效期届满后，按照本规定进行备案管理。
第二十三条违反本实施细则规定的，将严格按照《中华人民共和国食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》的相关规定进行处罚；涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理。
第二十四条食品小作坊、小经营店及摊贩的监管情况要与社会信用体系建设相衔接，将监管情况纳入生产经营者的信用档案。
第二十五条本细则由内江市食品药品监督局负责解释。
附件1：
小作坊备案分类目录
食品、食品添加剂类别
类别编号
类别名称
品种明细
备注
粮食加工品
0101
小麦粉
1.通用（特制一等小麦粉、特制二等小麦粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉、低筋小麦粉、营养强化小麦粉、全麦粉、其他）
2.专用[面包用小麦粉、面条用小麦粉、饺子用小麦粉、馒头用小麦粉、发酵饼干用小麦粉、酥性饼干用小麦粉、蛋糕用小麦粉、糕点用小麦粉、自发小麦粉、小麦胚（胚片、胚粉）、其他]
0102
大米
大米（大米、糙米、其他）
0103
挂面
1.普通挂面
2.花色挂面
3.手工面
0104
其他粮食加工品
1.谷物加工品[高粱米、黍米、稷米、小米、黑米、紫米、红线米、小麦米、大麦米、裸大麦米、莜麦米（燕麦米）、荞麦米、薏仁米、蒸谷米、八宝米类、混合杂粮类、其他]
2.谷物碾磨加工品[玉米碜、玉米粉、燕麦片、汤圆粉（糯米粉）、莜麦粉、玉米自发粉、小米粉、高粱粉、荞麦粉、大麦粉、青稞粉、杂面粉、大米粉、绿豆粉、黄豆粉、红豆粉、黑豆粉、豌豆粉、芸豆粉、蚕豆粉、黍米粉（大黄米粉）、稷米粉（糜子面）、混合杂粮粉、其他]
3.谷物粉类制成品（生湿面制品、生干面制品、米粉制品、其他）
食用油、油脂及其制品
0201
食用植物油
食用植物油（菜籽油、大豆油、花生油、葵花籽油、棉籽油、亚麻籽油、油茶籽油、玉米油、米糠油、芝麻油、棕榈油、橄榄油、食用调和油、其他）
0202
食用油脂制品
食用油脂制品[食用氢化油、人造奶油（人造黄油）、起酥油、代可可脂、植脂奶油、粉末油脂、植脂末]
0203
食用动物油脂
食用动物油脂（猪油、牛油、羊油、鸡油、鸭油、鹅油、骨髓油、鱼油、其他）
调味品
0301
酱油
1.酿造酱油
2.配制酱油
0302
食醋
1.酿造食醋
2.配制食醋
0303
味精
1.谷氨酸钠（99%味精）
2.加盐味精
3.增鲜味精
0304
酱类
酿造酱[稀甜面酱、甜面酱、大豆酱（黄酱）、蚕豆酱、豆瓣酱、大酱、其他]
0305
调味料
1.液体调味料（鸡汁调味料、牛肉汁调味料、烧烤汁、鲍鱼汁、香辛料调味汁、糟卤、调味料酒、液态复合调味料、其他）
2.半固态（酱）调味料[花生酱、芝麻酱、辣椒酱、番茄酱、风味酱、芥末酱、咖喱卤、油辣椒、火锅蘸料、火锅底料、排骨酱、叉烧酱、香辛料酱（泥）、复合调味酱、其他]
3.固态调味料[鸡精调味料、鸡粉调味料、畜（禽）粉调味料、风味汤料、酱油粉、食醋粉、酱粉、咖喱粉、香辛料粉、复合调味粉、其他]
4.食用调味油（香辛料调味油、复合调味油、其他）
5.水产调味料（蚝油、鱼露、虾酱、鱼子酱、虾油、其他）
肉制品
0401
热加工熟肉制品
1.酱卤肉制品（酱卤肉类、糟肉类、白煮类、其他）
2.熏烧烤肉制品（熏肉、烤肉、烤鸡腿、烤鸭、叉烧肉、其他）
3.肉灌制品（灌肠类、西式火腿、其他）
4.油炸肉制品（炸鸡翅、炸肉丸、其他）
5.熟肉干制品（肉松类、肉干类、肉铺、其他）
6.其他熟肉制品（肉冻类、血豆腐、其他）
0402
发酵肉制品
1.发酵灌制品
2.发酵火腿制品
0403
预制调理肉制品
1.冷藏预制调理肉类
2.冷冻预制调理肉类
0404
腌腊肉制品
1.肉灌制品
2.腊肉制品
3.火腿制品
4.其他肉制品
方便食品
0701
方便面
1.油炸方便面
2.热风干燥方便面
3.其他方便面
0702
其他方便食品
1.主食类（方便米饭、方便粥、方便米粉、方便米线、方便粉丝、方便湿米粉、方便豆花、方便湿面、凉粉、其他）
2.冲调类（麦片、黑芝麻糊、红枣羹、油茶、即食谷物粉、其他）
0703
调味面制品
调味面制品
饼干
0801
饼干
饼干[酥性饼干、韧性饼干、发酵饼干、压缩饼干、曲奇饼干、夹心（注心）饼干、威化饼干、蛋圆饼干、蛋卷、煎饼、装饰饼干、水泡饼干、其他饼干]
薯类和膨化食品
1201
膨化食品
1.焙烤型
2.油炸型
3.直接挤压型
4.花色型
1202
薯类食品
1.干制薯类
2.冷冻薯类
3.薯泥（酱）类
4.薯粉类
5.其他薯类
糖果制品
1301
糖果
1.硬质糖果
2.奶糖糖果
3.夹心糖果
4.酥质糖果
5.焦香糖果（太妃糖果）
6.充气糖果
7.凝胶糖果
8.胶基糖果
9.压片糖果
10.流质糖果
11.膜片糖果
12.花式糖果
13.其他糖果
1302
巧克力及巧克力制品
1.巧克力
2.巧克力制品
1303
代可可脂巧克力及代可可脂巧克力制品
1.代可可脂巧克力
2.代可可脂巧克力制品
茶叶及相关制品
1401
茶叶
1.绿茶（龙井茶、珠茶、黄山毛峰、都匀毛尖、其他）
2.红茶（祁门工夫红茶、小种红茶、红碎茶、其他）
3.乌龙茶（铁观音茶、武夷岩茶、凤凰单枞茶、其他）
4.白茶（白毫银针茶、白牡丹茶、贡眉茶、其他）
5.黄茶（蒙顶黄芽茶、霍山黄芽茶、君山银针茶、其他）
6.黑茶[普洱茶（熟茶）散茶、六堡茶散茶、其他]
7.花茶（茉莉花茶、珠兰花茶、桂花茶、其他）
8.袋泡茶（绿茶袋泡茶、红茶袋泡茶、花茶袋泡茶、其他）
9.紧压茶[普洱茶（生茶）紧压茶、普洱茶（熟茶）紧压茶、六堡茶紧压茶、白茶紧压茶、其他]
1402
边销茶
边销茶（花砖茶、黑砖茶、茯砖茶、康砖茶、沱茶、紧茶、金尖茶、米砖茶、青砖茶、方包茶、其他）
1403
茶制品
1.茶粉（绿茶粉、红茶粉、其他）
2.固态速溶茶（速溶红茶、速溶绿茶、其他）
3.茶浓缩液（红茶浓缩液、绿茶浓缩液、其他）
4.茶膏（普洱茶膏、黑茶膏、其他）
5.调味茶制品（调味茶粉、调味速溶茶、调味茶浓缩液、调味茶膏、其他）
6.其他茶制品（表没食子儿茶素没食子酸酯、绿茶茶氨酸、其他）
1404
调味茶
1.加料调味茶（八宝茶、三泡台、枸杞绿茶、玄米绿茶、其他）
2.加香调味茶（柠檬红茶、草莓绿茶、其他）
3.混合调味茶（柠檬枸杞茶、其他）
4.袋泡调味茶（玫瑰袋泡红茶、其他）
5.紧压调味茶（荷叶茯砖茶、其他）
1405
代用茶
1.叶类代用茶（荷叶、桑叶、薄荷叶、苦丁茶、其他）
2.花类代用茶（杭白菊、金银花、重瓣红玫瑰、其他）
3.果实类代用茶（大麦茶、枸杞子、决明子、苦瓜片、罗汉果、柠檬片、其他）
4.根茎类代用茶[甘草、牛蒡根、人参（人工种植）、其他]
5.混合类代用茶（荷叶玫瑰茶、枸杞菊花茶、其他）
6.袋泡代用茶（荷叶袋泡茶、桑叶袋泡茶、其他）
7.紧压代用茶（紧压菊花、其他）
酒类
1501
白酒
1.白酒
2.白酒（液态）
3.白酒（原酒）
1502
葡萄酒及果酒
1.葡萄酒（原酒、加工灌装）
2.冰葡萄酒（原酒、加工灌装）
3.其他特种葡萄酒（原酒、加工灌装）
4.发酵型果酒（原酒、加工灌装）
1503
啤酒
1.熟啤酒
2.生啤酒
3.鲜啤酒
4.特种啤酒
1504
黄酒
黄酒（原酒、加工灌装）
1505
其他酒
1.配制酒（露酒、枸杞酒、枇杷酒、其他）
2.其他蒸馏酒（白兰地、威士忌、俄得克、朗姆酒、水果白兰地、水果蒸馏酒、其他）
3.其他发酵酒[清酒、米酒（醪糟）、奶酒、其他]
1506
食用酒精
食用酒精
蔬菜制品
1601
酱腌菜
酱腌菜（调味榨菜、腌萝卜、腌豇豆、酱渍菜、虾油渍菜、盐水渍菜、其他）
1602
蔬菜干制品
1.自然干制蔬菜
2.热风干燥蔬菜
3.冷冻干燥蔬菜
4.蔬菜脆片
5.蔬菜粉及制品
1603
食用菌制品
1.干制食用菌
2.腌渍食用菌
1604
其他蔬菜制品
其他蔬菜制品
水果制品
1701
蜜饯
1.蜜饯类
2.凉果类
3.果脯类
4.话化类
5.果丹（饼）类
6.果糕类
1702
水果制品
1.水果干制品（葡萄干、水果脆片、荔枝干、桂圆、椰干、大枣干制品、其他）
2.果酱（苹果酱、草莓酱、蓝莓酱、其他）
炒货食品及坚果制品
1801
炒货食品及坚果制品
1.烘炒类（炒瓜子、炒花生、炒豌豆、其他）
2.油炸类（油炸青豆、油炸琥珀桃仁、其他）
3.其他类（水煮花生、糖炒花生、糖炒瓜子仁、裹衣花生、咸干花生、其他）
蛋制品
1901
蛋制品
1.再制蛋类（皮蛋、咸蛋、糟蛋、卤蛋、咸蛋黄、其他）
2.干蛋类（巴氏杀菌鸡全蛋粉、鸡蛋黄粉、鸡蛋白片、其他）
3.冰蛋类（巴氏杀菌冻鸡全蛋、冻鸡蛋黄、冰鸡蛋白、其他）
4.其他类（热凝固蛋制品、蛋黄酱、色拉酱、其他）
可可及焙烤咖啡产品
2001
可可制品
可可制品（可可粉、可可脂、可可液块、可可饼块、其他）
2002
焙炒咖啡
焙炒咖啡（焙炒咖啡豆、咖啡粉、其他）
食糖
2101
糖
1.白砂糖
2.绵白糖
3.赤砂糖
4.冰糖（单晶体冰糖、多晶体冰糖）
5.方糖
6.冰片糖
7.红糖
8.其他糖（具体品种明细）
水产制品
2201
非即食水产品
1.干制水产品（虾米、虾皮、干贝、鱼干、鱿鱼干、干燥裙带菜、干海带、紫菜、干海参、干鲍鱼、其他）
2.盐渍水产品（盐渍海带、盐渍裙带菜、盐渍海蜇皮、盐渍海蜇头、盐渍鱼、其他）
3.鱼糜制品（鱼丸、虾丸、墨鱼丸、其他）
4.水生动物油脂及制品
5.其他水产品
2202
即食水产品
1.风味熟制水产品（烤鱼片、鱿鱼丝、熏鱼、鱼松、炸鱼、即食海参、即食鲍鱼、其他）
2.生食水产品（醉虾、醉泥螺、醉蚶、蟹酱（糊）、生鱼片、生螺片、海蜇丝、其他）
淀粉及淀粉制品
2301
淀粉及淀粉制品
1.淀粉[谷类淀粉（大米、玉米、高粱、麦、其他）、薯类淀粉（木薯、马铃薯、甘薯、芋头、其他）、豆类淀粉（绿豆、蚕豆、豇豆、豌豆、其他）、其他淀粉（藕、荸荠、百合、蕨根、其他）]
2.淀粉制品（粉丝、粉条、粉皮、虾片、其他）
2302
淀粉糖
淀粉糖（葡萄糖、饴糖、麦芽糖、异构化糖、低聚异麦芽糖、果葡糖浆、麦芽糊精、葡萄糖浆、其他）
糕点
2401
热加工糕点
1.烘烤类糕点（酥类、松酥类、松脆类、酥层类、酥皮类、松酥皮类、糖浆皮类、硬皮类、水油皮类、发酵类、烤蛋糕类、烘糕类、烫面类、其他类）
2.油炸类糕点（酥皮类、水油皮类、松酥类、酥层类、水调类、发酵类、其他类）
3.蒸煮类糕点（蒸蛋糕类、印模糕类、韧糕类、发糕类、松糕类、粽子类、水油皮类、片糕类、其他类）
4.炒制类糕点
5.其他类[发酵面制品（馒头、花卷、包子、豆包、饺子、发糕、馅饼、其他）、油炸面制品（油条、油饼、炸糕、其他）、非发酵面米制品（窝头、烙饼、其他）、其他]
2402
冷加工糕点
1.熟粉糕点（热调软糕类、冷调韧糕类、冷调松糕类、印模糕类、挤压糕点类、其他类）
2.西式装饰蛋糕类
3.上糖浆类
4.夹心（注心）类
5.糕团类
6.其他类
2403
食品馅料
食品馅料（月饼馅料、其他）
豆制品
2501
豆制品
1.发酵性豆制品[腐乳（红腐乳、酱腐乳、白腐乳、青腐乳）、豆豉、纳豆、豆汁、其他]
2.非发酵性豆制品（豆浆、豆腐、豆腐泡、熏干、豆腐脑、豆腐干、腐竹、豆腐皮、其他）
3.其他豆制品（素肉、大豆组织蛋白、膨化豆制品、其他）
蜂产品
2601
蜂蜜
蜂蜜
2602
蜂王浆（含蜂王浆冻干品）
蜂王浆、蜂王浆冻干品
2603
蜂花粉
蜂花粉
2604
蜂产品制品
蜂产品制品
升级会员 