环境攻坚事项台账.docx
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环境攻坚事项台账
2018年环境攻坚事项台账
类别
序号
工作事项
任务要求
完成时
间节点
完成
情况
牵头
单位
配合
单位
县级责任领导
部门责任领导
具体
责任人
情况
说明
大
气
污
染
防
治
攻
坚
重
点
任
务
1
空气质量改善总体目标
到2018年底，全区细颗粒物（PM2.5）年均浓度达到59微克/立方米以下；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到99微克/立方米以下;全年优良天数达到220天以上。
2018年
攻坚办
环境攻坚各成员单位
张勇兵
贾宝东
2
加快调整能源消费结构
持续推进城区集中供暖建设
2018年
区城管局
各乡场街道办事处
张国启
刘文成
3
加快清洁取暖体系建设
巩固“双替代”供暖成果
2018年
区发改委
财政局
城管局
质监分局
各乡场街道办事处
徐冠龙
翟冠军
4
巩固全域禁止燃煤散烧治理成果
持续卡点管控；严查隐蔽散煤销售；保持取缔燃煤散烧设施设备高压态势
2018年
区散烧办
工商分局
交通局
城管局
食药监分局
环保分局
各派出所
各乡场街道办事处
徐勇
杜艳辉
5
削减煤炭消费总量
2018年煤炭消费总量年度下降3.2%以上
2018年
区发改委
工信委
统计局
各乡场街道办事处
徐冠龙
翟冠军
6
持续提升热电联产供热能力
按照统一规划、以热定电的原则，加快民生热电项目建设；在热电联产供热覆盖区域内，逐步关停35蒸吨及以下单一供热锅炉
2018年
区发改委
开封金盛热力有限公司，
宋城街道办事处
徐冠龙
翟冠军
7
开展城市规划区工业燃煤设施拆改
按照“主体移位、切断连接、清除燃料、永不复用”标准，完成城市建成区内的工业煤气发生炉（除制备原料的煤气发生炉外）、热风炉、导热油炉的拆除或清洁能源改造工作。
逾期未完成拆改的，依法实施停产整治。
2018年9月底前
区环保分局
质监分局，各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
8
引导鼓励中型燃煤锅炉淘汰
2020年底前，基本淘汰城市规划区内35蒸吨/时及以下燃煤锅炉。
全区不再新上35蒸吨/时及以下燃煤锅炉，新燃气锅炉同步实施低氮燃烧。
2020年底前
区环保分局
财政局、质监分局，各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
9
加快清洁能源替代利用
积极稳妥推进地热供暖。
有序发展光伏发电。
多元利用生物质能。
鼓励开发风电资源。
2018年
区发改委
国土资源分局、建设局、城管局、农林牧机局、水利局、各乡场街道办事处
徐冠龙
翟冠军
10
加强天然气供应保障能力
多渠道拓展天然气气源，积极协调争取我区天然气指标
2018年
区发改委
城管局
各乡场街道办事处
徐冠龙
翟冠军
11
配合做好外电入豫工作
按照省统一安排,积极参与外电入豫通道建设工作
2018年
区发改委
各乡场街道办事处
徐冠龙
翟冠军
12
有序推进城市规划区工业企业搬迁改造
制定辖区内建材及化工企业搬迁计划,搬迁计划要明确城市规划区工业退城搬迁的范围、方向、时序和方式,有效解决工业围城问题。
2018年8月底前
区工信局
发改委
环保分局
国土资源分局，安监局，建设局，各乡场街道办事处
张勇兵
杨国敏
13
严控“散乱污”企业死灰复燃
加强企业环境监管和巡查检查，确保“散乱污”企业不出现死灰复燃
2018年
区环保分局
工信局，国土资源分局，商务局、工商局、质监分局，建设局，各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
14
优化重型车辆绕城行驶
按照开封市重型车辆通行引导方案,完成区重型车辆通行主通道和辅助通道路线设计,科学确定普通干线公路绕城和专用绕城通道路线
2018年5月底前
区交通局
各派出所
岳朝祥
胡松
15
科学疏导城市交通
按照开封市机动车拥堵路段疏导方案，减少机动车怠速尾气排放。
每月组织一次城区机动车拥堵路段及敏感区域排查。
2018年5月底前
区交通局
城管局
各派出所
岳朝祥
胡松
16
继续推进老旧车淘汰
对达到强制报废标准，机动车所有人逾期未办理注销登记手续的，按规定告知机动车所有人，公告机动车牌证作废。
同时，公安、交通部门要将全区黄标车、老旧车信息录入高速公路联网收费系统“黑名单”数据库，禁止驶入高速公路；对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车，纳入缉查布控系统现场查究。
2018年
区交通局
商务局
各派出所
岳朝祥
胡松
17
强化新车源头控制
全区范围内禁止制造、销售和注册登记国五（不含）以下排放标准的重型柴油车和轻型柴油车。
2018年1月1日起
区环保分局
工信局、工商分局、质监分局、各派出所，相关乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
18
加快推广应用新能源汽车
大力推进电动汽车推广应用。
2018年全区党政机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新总量的比例不低于30%，积极推行新能源纯电动环卫车辆。
2018年
区工信局
发改委、城管局、交通局、财政局、质监分局、建设局、机管局，各乡场街道办事处
张勇兵
杨国敏
19
全面完成车用油品质量提升
全区禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。
2018年
区发改委
商务局、工商分局、质监分局
徐冠龙
翟冠军
20
开展货运车辆油品质量抽检
落实货运车辆油品质量抽检制度，对使用不符合国六标准汽柴油的货运车辆，逐一溯源加油站点，依法从严查处；对未添加尿素的货运车辆，依法处罚并全部劝返。
2018年
区商务局
质监分局
工商分局
交通局
各派出所
张俊红
孙芳
21
持续打击劣质售油行为
深入开展“开封市油品质量专项检查行动”，建立落实货运车辆油品质量抽检制度
2018年
区商务局
交通局
工商分局
质监分局
各派出所
张俊红
孙芳
22
全面推广车用尿素
加强巡查抽检，辖区高速公路、国道和省道沿线的加油站点全面销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。
2018年
区商务局
工商分局
张俊红
孙芳
23
加快推进遥感监测及网络平台建设
在我区主要进口、覆盖高排放车辆通行的主要道口安装固定垂直式遥感监测设备、移动式遥感监测设备,全面提升机动车污染综合监控能力。
2018年6月底前
区环保分局
交通局
各派出所
张勇兵
贾宝东
24
严格查处在用尾气超标机动车
充分发挥机动车信息化网络监控优势,对于通过遥感监测发现的超标排放车辆由环保部门推送公安交管部门依法处罚，并由环保部门溯源车辆制造企业和排放检验机构，交通部门溯源车辆所属运输企业。
2018年
区环保分局
交通局
各派出所
张勇兵
贾宝东
25
组织重型柴油车排放专项治理
开展重型柴油车集中停放地尾气排放抽检，重点加强物流运输等重型柴油车集中企业所属车辆治理。
2018年
区环保分局
交通局
各派出所
张勇兵
贾宝东
26
严格机动车环保定期检验
严格实行机动车定期检验制度。
对未通过排放检验的机动车,公安交管部门不予核发安全技术检验合格标志。
2018年
区环保分局
交通局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
27
加强非道路移动机械污染管控
实施施工机械准入制度。
开展专项执法检查，3月份起，区环保部门会同建设、城管、交通、水利等部门，开展非道路移动施工机械尾气专项执法行动。
2018年
区环保分局
建设局，城管局，交通局，水利局，农林牧机局各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
28
实施重点行业特别排放限值改造
2018年3月1日起，新受理环评的建设项目执行大气污染物特别排放限制。
2018年10月1日起，执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物特别排放限值。
2018年
区环保分局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
29
强化挥发性有机物（VOCs）污染防治
严格建设项目环境准入。
新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制
2018年
区环保分局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
30
加快推进化工行业VOCs治理
完成制药、农药等化工企业新一轮VOCs治理
2018年7月底前
区环保分局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
31
干洗行业VOCs治理
建立全区干洗企业台账。
2018年8月底前，基本淘汰开启式干洗机。
9月起，对仍使用开启式干洗机的,依照《大气污染防治法》第八十四条和第一百二十条责令改正,并处罚款;拒不改正的,责令停业整治。
2018年
区环保分局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
32
餐饮服务业油烟污染整治
全区建成区餐饮企业（含单位食堂）全部安装和运行高效油烟净化设施，全面禁止露天烧烤
2018年
区城管局
各乡场街道办事处
张国启
刘文成
33
完成重点工业企业无组织排放治理改造
全面核实重点工业企业无组织排放治理完成情况。
2018年8月底前，完成建材、有色、火电等行业和锅炉的无组织排放治理工作。
10月底前，建材、火电、建材、焦化、铸造以及集中供热等企业实现规范管理,11月1日起，对达不到要求的工业堆场，依法依规进行处罚，并停止使用。
2018年
区环保分局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
34
建立重点行业全覆盖的监控体系
全部完成自动监控基站建设联网，在全区基本实现污染源的全面监控。
2018年8月底前
区环保分局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
35
实施重点行业清洁生产提升行动
实现建材、化工等行业重点企业强制性清洁生产审核全覆盖。
推动规模以上企业按照国家鼓励发展的清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，开展自愿性清洁生产审核。
2018年
区发改委
工信局、环保分局，各乡场街道办事处
徐冠龙
翟冠军
36
推动绿色示范工厂建设
启动市级绿色示范工厂创建工作，对于创建成为省级以上绿色示范工厂、绿色园区的给予资金奖励。
2018年
区工信局
发改委、财政局、环保分局，各乡场街道办事处
张勇兵
杨国敏
37
鼓励开展工业领域“以电代煤”工程
在生产工艺需要热水、蒸汽、热风的各类行业，逐步推进蓄热式与直热式工业电锅炉及热泵应用。
在金属加工、铸造、陶瓷、耐材、玻璃制品等行业推广电窑炉。
在建材、食品加工等企业生产过程中的物料运输环节，推广电驱动皮带传输
2018年
区工信局
发改委、环保分局、各乡场街道办事处
张勇兵
杨国敏
38
建立扬尘污染防控长效机制
继续发挥市扬尘污染防控办公室作用，统筹全区建筑、市政、拆除、道路、水利、国土等各类扬尘污染防治工作的制度制定、调度通报、督导考核、奖惩问责等工作，落实扬尘污染防治主管责任，建立扬尘污染防治长效机制。
2018年
区建设局
城管局、交通局、水利局、国土资源局、各派出所，各乡场街道办事处
杜祥奇
闫战胜
39
强化各类工地扬尘污染防治
确保各类开发和建设活动产生的扬尘污染得到有效管控。
2018年
区建设局
城管局、交通局、水利局、国土资源分局、商务局，各乡场街道办事处
杜祥奇
闫战胜
40
深入开展城市清洁行动
每周至少开展一次的全城大扫除。
对清洁城市活动组织得力、成效显著的进行通报表扬和奖励；对组织不力、效果不明显的给予通报批评，并在新闻媒体上曝光。
控尘办要组织城市道路清扫保洁“以克论净”评比工作
2018年
持续实施
区城管局
建设局、爱卫办、各乡场街道办事处
张国启
刘文成
41
加强环城市乡道机扫保洁
按照道路扬尘清扫标准,细化结冰期和非结冰期道路清扫方案,重点加强对绕城市乡公路的扬尘清扫清洗力度,每日至少清扫1-2次,有效减少绕城干线公路的起尘量。
2018年
持续实施
区交通局
各乡场街道办事处
岳朝祥
胡松
42
加强城市生态绿化建设
逐步规划建设城市北部防尘隔离带，严格禁止黄河滩区采沙活动，控制城区风沙扬尘来源。
加强城乡结合部道路两侧硬化、绿化，减少道路交通扬尘。
采取药物控制和高压喷水冲洗，以及其他有效方式，加强杨絮污染防治。
2018年
区交通局
区农林牧机局
国土资源分局，水稻乡，城管局，各乡场街道办事处
岳朝祥
胡松
夏志伟
43
冬季“封土行动”
2018年11月15日至2019年3月15日，继续实施“封土行动”。
城市规划区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工；停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。
按时间节点实施
建设局
城管局、交通局、水利局、国土资源分局、各派出所、各乡场街道办事处
杜祥奇
闫战胜
44
细化完善重污染天气应急减排清单
按照重污染天气应急预案及应急响应级别，在大气污染源清单的基础之上，按行业、按地域进一步细化管控措施，细化应急减排清单中不同时段、不同区域、不同行业、不同排放水平的工业企业、施工工地、机动车禁限行措施等。
2018年9月底前
区环保分局
工信局、建设局、城管局、交通局，各派出所，各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
45
严格落实污染管控措施
督促企业制定可执行、可操作的“一厂一策”污染天气管控措施，落实到生产线、生产工艺上，加强废气收集和治理措施实施效率管控，并在环保部门备案，在厂区门口公示。
关于污染物减排量、减排比例的核算基数，工业企业应严格按照正常生产的日污染物排放量的330天折算，移动源、扬尘按照如正常天气情况下日污染物排放量的365天折算，确保各项减排措施能落地、可操作、易考核。
2018年9月底前
区环保分局
工信局、建设局、城管局，各派出所
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
46
开展应急成效后评估工作
在典型污染天气预警响应结束后，组织开展污染天气应急成效后评估工作，对预警发布情况、预案措施落实情况以及响应措施的针对性和可操作性、环境效益等进行总结评估，总结经验、分析问题、查找不足，形成典型案例，制定改进措施。
2018年
攻坚办
重污染天气应急相关单位、各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
47
科学实施工业企业错峰生产
2018年采暖季，对使用煤、焦炭等为燃料的铸造企业，实施停产。
2018年采暖季，砖瓦窑（不含以粉煤灰为主要原料、完成煤改气、煤改电且所有原辅材料和生产设施入棚入仓的加气混凝土切块砖企业）、陶瓷（不含以电、天然气、管道煤气等清洁能源为燃料的）、岩棉（不含电炉）、石膏板（不含以天然气为燃料）、耐材企业（不含以电、天然气等清洁能源为燃料或无焙烧工艺的压制成型耐材企业），实施停产。
2018年采暖季，对有色金属再生企业的熔铸工序限产50%以上；原料药生产企业和生产过程中使用有机溶剂的农药企业的涉VOCs排放工序，原则上全部实施停产。
2018年
区工信局
环保分局、建设局、农林牧机局，各乡场街道办事处
张勇兵
杨国敏
48
持续做好秸秆综合利用和禁烧工作
到2018年底，全区秸秆综合利用率平均达到87%以上。
强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任，努力实现全区全年“零火点”目标。
2018年
区禁烧办
农林牧机局、城管局、各派出所、各乡场街道办事处
岳朝祥
夏志伟
49
坚持烟花爆竹禁限放管控
落实建成区禁止销售、燃放烟花爆竹要求。
区安监局、派出所、交通局、要指导督促各地加强生产、运输、销售等源头管控，规范烟花爆竹销售网点管理。
2018年
各派出所
安监局、交通局、各乡场街道办事处
赵仲辉
袁永灿
50
加强重点区域空气质量监测研判
按照开封市重点区域污染管控预测预报分析联席会商精神，根据污染源分布、排放情况及重污染天气预測预报系统7天空气质量预报和10天趋势预报,为全区大气治理决策提供科学技术支撑。
2018年
区环保分局
张勇兵
贾宝东
51
坚持“一点一策一专班”制度
强化重点区域管控。
加强重点区域污染源巡查。
对重点区域内出现大气污染物超标的企业和不落实“六个百分百”扬尘防治要求的施工工地，依法处罚并实施停产15天，限期整改到位后方可恢复生产。
2018年
区攻坚办
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
52
修订完善大气污染源排放清单
在前期初步清单基础上，按照国家大气污染源排放源清单编制要求，根据污染物种类、污染物源类、污染物区域等不同类别，修订完善涵盖全行业、多污染物以及包含污染源变化信息的全区大气污染物源排放清单。
2018年
区环保分局
区大气污染防治攻坚战指挥部有关成员单位
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
53
开展大气污染源解析
结合国家重点城市采暖季PM2.5源解析工作,按照开封市要求，开展PM2.5和PM10源解析,为我区大气污染治理提供技术支撑
2018年
区环保分局
财政局
张勇兵
贾宝东
54
优化空气质量监测网络
进一步贯彻落实“十三五”国家城市环境空气质量监测点位优化调整要求,结合气象条件分析,科学合理选择站址,完善我区自动监测站点布点分布。
2018年
区环保分局
张勇兵
贾宝东
55
高标准完成第二次全区涉气污染源普查工作
按照国家、省、市、区相关要求，强化普查领导机构，健全工作机制，保障工作经费，完善工作制度，强化软硬件建设，加强宣传动员。
2018年
区环保分局
农林牧机局
城管局
统计局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
56
宣传贯彻《河南省大气污染防治条例》
大力宣传贯彻《河南省大气污染防治条例》，宣传解读工业、燃煤、机动车等污染治理要求，加大违法惩处力度，为我区大气污染防治攻坚工作提供坚实法律保障。
2018年
区环保分局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
57
贯彻落实《开封市大气污染防治2018-2020年工作方案》
按照国家《大气污染防治“十三五”规划》要求，结合《京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划》编制大纲精神和《开封市大气污染防治2018-2020年工作方案》，抓好贯彻落实
2018年
区环保分局
各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
类别
序号
工作事项
任务要求
完成时
间节点
完成
情况
牵头
单位
配合
单位
县级责任领导
部门责任领导
具体
责任人
情况
说明
水
污
染
防
治
攻
坚
重
点
任
务
1
水环境质量改善总体目标
主要出境河流惠济河毕桥断面化学需氧量≤55毫克/升，氨氮≤6毫克/升；祥符区汪屯桥排口断面化学需氧量≤50毫克/升，氨氮≤5毫克/升；淤泥河杞县王庄断面化学需氧量≤25毫克/升，氨氮≤1毫克/升；城市集中式饮用水水源水质达到或优于III类标准要求；城市建成区黑臭水体全部消除，力争完成黑臭水体的截污纳管工作；地下水质量考核点位水质级别保持稳定，全区水环境质量得到持续改善。
2018年
攻坚办
环境攻坚各成员单位，各乡场街道办事处
张勇兵
贾宝东
2
深入开展城市黑臭水体整治
城区全面消除黑臭水体，建立长效机制
2018年年底前
区城管局
区发改委、环保分局、水利局、农林牧机局
张国启
刘文成
3
加快城镇污水处理设施建设与改造
继续推进污水处理厂和配套管网建设，新建城镇污水处理厂必须达到或优于一级A排放标准。
2018年
区城管局、建设局
区发改委
环保分局
水利局
张国启
杜祥奇
刘文成
闫战胜
4
促进城镇污水再生利用
2018年起，单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建筑要建设中水设施｡严格城市规划蓝线管理，加快推进海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境影响。
2018年
区建设局、城管局
区发改委、工信局、环保分局、水利局
杜祥奇张国启
闫战胜刘文成
5
加强污水处理厂污泥处理处置
对污水处理设施产生的污泥进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止重金属等污染物不达标的污泥进入耕地。
加强设施运行监管，提升城镇污水处理厂污泥处理处置水平。
2018年
区城管局
区发改委农林牧机局、环保分局
张国启
刘文成
6
加快淘汰落后产能
制定实施2018年度落后产能淘汰方案，完成年度任务｡加快产业结构调整，严格落实国家产业政策，坚决防止新增过剩产能和落后产能。
2018年
区工信局、发改委
区环保分局
张勇兵
徐冠龙
杨国敏
翟冠军
7
严格环境准入
针对不同主体功能区、环境功能区、生态红线区、水污染防治重点控制单元区的生态环境特征和环境承载能力，分区分类实施差别化的环境准入政策，2018年年底前，完成水资源、水环境承载能力现状评价｡
2018年
区环保分局、水利局
区城管局、国土资源分局
张勇兵
岳朝祥
贾宝东
张中杰
8
推动工业节水
对电力、化工、食品、造纸、纺织（染整）、皮革、电镀、制药等行业企业用水情况进行摸底调查，建立重点用水企业数据库；制定示范区水效领跑者行动方案，发布示范区重点行业水效领跑者标杆企业。
2018年
区工信局
区水利局
张勇兵
杨国敏
9
推动重污染企业退出
推动城市建成区内或沿河两岸现有化工、原料药制造、有色金属等污染较重的企业搬迁改造或依法关闭工作，要“一厂一策”制定工作计划，进一步细化时间节点，加快工作进度，完成年度工作任务。
2018年
区工信局
区发改委
环保分局
张勇兵
杨国敏
10
提升产业集聚区污水处理水平
产业集聚区产生的污水要做到应收尽收，已建成投运的产业集聚区污水处理厂必须达到设计规模80%以上的运行负荷。
同时做好污泥处理处置，确保污水处理设施稳定达标运行，提升产业集聚区污水处理水平。
2018年年底前
区环保分局
区发改委、城管局、区工信局、国土资源分局、水利局
张勇兵
贾宝东
11
控制种植业污染
开展化肥、农药使用量零增长行动，减少农业面源污染，完成灌溉农田综合治理年底任务
2018年
农林牧机局
区发改委、工信局、国土资源分局、环保分局、水利局、质监分局
岳朝祥
夏志伟
12
防治畜禽养殖污染
巩固禁养区内畜禽养殖场整治成果，防止反弹
2018年
区农林牧机局
区国土资源分局、环保分局、财政局
岳朝祥
夏志伟
13
治理农村生活污水
按照中央要求，实施乡村振兴战略，贯彻落实农村人居环境整治三年行动方案，推进美丽乡村建设试点、水美乡村、农村环境综合整治等工作，大力推动乡村坑塘清淤、蓄水、自净（生态修复）工程建设。
2018年
区城管局
区发改委、财政局、建设局、环
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