景区概况.docx
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景区概况
目录
第一章景区概况……………………………………………………………………………………1
一、区位与地理环境……………………………………………………………………………1
二、自然条件……………………………………………………………………………………1
三、居民点概况…………………………………………………………………………………1
四、景区基础设施建设…………………………………………………………………………1
五、历史文化……………………………………………………………………………………1
六、规划范围和土地利用现状…………………………………………………………………1
第二章风景旅游业发展现状与存在的主要问题…………………………………………………2
一、风景旅游业发展现状………………………………………………………………………2
二、存在的主要问题……………………………………………………………………………2
第三章规划依据与原则……………………………………………………………………………2
一、规划依据……………………………………………………………………………………2
二、规划原则……………………………………………………………………………………2
三、与周边区域的关系…………………………………………………………………………2
第四章风景资源分布与评价………………………………………………………………………3
一、风景资源特色与评价………………………………………………………………………3
二、风景资源分布特征…………………………………………………………………………3
第五章景区定位与规划目标………………………………………………………………………4
一、景区特色与功能定性………………………………………………………………………4
二、规划目标……………………………………………………………………………………4
三、主要技术经济指标表………………………………………………………………………4
第六章空间布局与结构……………………………………………………………………………5
一、综合服务区…………………………………………………………………………………5
二、风情度假区…………………………………………………………………………………5
三、渔村体验区………………………………………………………………………………….5
四、体验运动区…………………………………………………………………………………5
六、岩礁观光带…………………………………………………………………………………5
第七章环境容量估算………………………………………………………………………………6
一、环境容量与游人规模预测………………………………………………………………….6
二、游人疏导与控制……………………………………………………………………………6
第八章道路交通与游线组织规划…………………………………………………………………6
一、对外交通……………………………………………………………………………………6
二、对内交通……………………………………………………………………………………6
三、景区内部交通组织………………………………………………………………………….6
四、竖向分析……………………………………………………………………………………7
五、游线组织……………………………………………………………………………………7
第九章保护培育规划………………………………………………………………………………8
一、景点保护……………………………………………………………………………………8
二、分类保护……………………………………………………………………………………8
三、分级保护……………………………………………………………………………………8
第十章游赏和景观风貌规划…………………………………………………………………….9
一、景点与旅游项目规划布局…………………………………………………………………9
二、各景观节点绿色规划构思…………………………………………………………………10
第十一章居民点与服务设施规划………………………………………………………………11
一、居民点规划…………………………………………………………………………………11
二、服务设施规划………………………………………………………………………………11
三、解释系统规划………………………………………………………………………………11
四、建筑风格……………………………………………………………………………………12
第十二章工程规划………………………………………………………………………………12
一、给排水工程…………………………………………………………………………………12
二、电力电讯工程………………………………………………………………………………12
三、环卫设施……………………………………………………………………………………13
四、防灾减灾………………………………………………………………………………….13
第十三章近期建设投资框算…………………………………………………………………….14
第十四章规划实施建议…………………………………………………………………………14
一、建立和健全风景区管理体制和机构………………………………………………………15
二、妥善处理好风景区与村庄规划建设的关系………………………………………………15
三、加大对风景名胜资源的保护力度…………………………………………………………15
四、以改革的思路解决风景区保护、建设的资金问题……………………………………….15
五、严格执行规划，按程序办事，使决策科学化、民主化………………………………..15
第一章景区概况
一、区位与地理环境
铜盘景区位于铜盘岛风景名胜区西北角，北龙乡（即大北列岛）北侧，包括铜盘岛、山姜屿两个岛屿，距瑞安市区约15海里（27.8km），距温州市区约30海里（55.6km）。
二、自然条件
（一）气候
铜盘景区属中亚热带海洋性季风气候，由于面向海洋，背靠大陆，既受海洋的强烈影响，又受大陆因素制约，因此，四季分明，温暖湿润，夏无酷暑，冬无严寒。
据资料统计，该区多年平均气温17.9℃，最热月平均气温28.0℃（7月），最冷月平均气温7.9℃（1月）；多年平均日照时数1819.1h，多年平均无霜期276d，年平均风速为2.2m/s。
该区春季多雨，湿度高；夏季受太平洋热带气旋控制，为台风雨期，多狂风暴雨；冬季多寒，降雨量显著减少。
多年平均降水量在1115mm～1400mm之间，年暴雨日数4.5d。
（二）水文
铜盘景区位于飞云江口以东的东海，岛屿附近水域广阔，往东渐深，水深5—18米。
岛屿日夜经受海潮冲击，这里的潮汐属不规则半日潮型，涨潮流向西北，潮速约1.8节；落潮流向东南，潮速约2节。
（三）海洋地理
瑞安市是浙江省海洋与渔业大市，全市行政管辖海域3037平方公里，是陆域面积的2倍多，海岸线长130.33公里，拥有500平方米以上的海岛98个，海区生物种类1140种，其中鱼类372种、甲壳类204种、软体类428种，习见的经济种类有带鱼、大黄鱼、小黄鱼、马鲛鱼、龙头鱼、对虾、三疣梭子蟹、锯缘青蟹、乌贼、海蛰等，发展海洋与渔业经济有得天独厚的条件。
（四）植被状况
目前，岛上植被状况良好，植物种类有蕨类、毛莨科、萼科、豆科、蔷薇科、百合科等，多为低矮的针叶林和针阔混交林，以黑松为主，枝干不大。
林中下木及地被叶比较杂乱，林相单一，植物景观缺乏个性。
三、居民点概况
从户籍上看，铜盘岛上有渔民30多户，总人口为145人，常住人口一般仅占10％左右，渔汛期岛上居民又会集中起来，他们以从事渔业为主。
四、景区基础设施建设
目前，铜盘景区中铜盘岛有客货混用码头两座，对外交通主要依靠70客位的“浙瑞航2号”。
对内交通主要是水泥、石板、泥石等不同铺装的游步道，宽度1-2米不等，但未构成完整的游路系统；山姜屿上无码头、游步道。
铜盘景区处于开发初期，基础设施比较简陋，岛上没有电站，只能靠一台功率为30KW/日的柴油发电机供电，且不能24小时供电；通讯设施少，没有固定电话和移动手机中转机站；接待设施仅有一座30个床位的铜盘岛度假村及一座简易旅馆。
景区内的渔村其建筑风格颇具海岛民居特色；铜盘岛度假村由于年久失修，外观较为陈旧；妈祖庙、关帝庙、白马爷庙等建筑较为简陋；南码头管理房一座也十分简陋；度假屋、会所正处于建设之中，现场还比较零乱。
另外，岛上还设有公厕一座，但比较脏、乱；海韵亭一座；入口大门较破旧。
五、历史文化
旧志称，铜盘岛因形状似铜盘而得名，明清时曾驻军扎营，又称营盘岛。
据传元朝开始，地方政府已对北麂、北龙等大小岛屿行使管辖权。
当时闽浙一带渔民常成群结队在这里捕鱼。
明清时期为防止倭寇和海盗的侵扰，均在此驻扎军队。
清初，由于实行海禁政策，无常住居民。
铜盘岛历来是浙南沿海的战略要地，1949年解放后，归瑞安市北龙乡管辖。
六、规划范围和土地利用现状
根据《铜盘岛风景名胜区总体规划》，铜盘景区包括铜盘岛、山姜屿两个岛屿，总面积约67.25公顷，本次规划涉及中间两个岛屿（铜盘岛和山姜屿），其中铜盘岛规划面积约62.57公顷，山姜屿规划面积约4.68公顷，新增建设用地约58亩。
第二章风景旅游业发展现状与存在的主要问题
一、风景旅游业发展现状
铜盘岛风景区海岸曲折、海水蔚蓝、山色清秀，自然风景资源独特，海岛风情浓郁，还有珍贵的人文景观，是以“碧海丽岛，岩洞多姿，金沙渔火”为特色的游览、海浴、度假的理想之处。
由铜盘岛一三尖娘、长大山、荔枝山等3个景区组成，有30多处景点，等级暂未评定。
根据规划，1999年以来先后共投入430多万元（含社会资金近100万元）建成铜盘岛度假村、古炮台至度假村石板路、海韵亭、生态公厕、茶楼、射击场、篝火晚会场所，修复古炮台、苦海甘泉碑等景点。
目前，年游客量均达3000人次。
二、存在的主要问题
但是由于受社会经济发展影响和其它地区同类风景旅游资源的竞争，加上本景区是个岛屿，相对远离客源市场以及建设管理方面的因素，景区的开发建设尽管已经取得了很大的成绩，但也存在不少问题，严重影响了景区景观保护与旅游开发，这些问题概括地归纳为以下几点：
（一）旅游基础设施不完备且档次较低，例如住宿条件差，对外交通不便，电力电讯设备差，没有良好的购物环境等等，这些制约了风景区开发建设和旅游业的快速发展。
由于景点建设投入不足，环境景观质量和游人游览质量没有明显提高。
（二）铜盘岛上有少许渔民居住，由于规划管理不善，生活垃圾以及生活用品堆放杂乱，造成一定的视觉污染，并且岛上正处于施工建设阶段，各类建筑材料堆放较乱，裸露泥石较多，总体环境欠佳。
（三）传统的观光游览、朝拜寺庙是本景区相对单一的景点游览和风景资源利用方式，缺乏游客参与性、游览项目的趣味性和丰富性，留不住进入景区的游客，经济效益较差。
（四）防灾抗灾能力弱，洪水、台风灾害和山林火灾、地质灾害等隐患不时造成对景观的破坏和对人民生命财产安全的危害。
铜盘岛夏季台风众多，如1994年百年一遇的17号台风登陆梅头（现龙湾海城街道），汪洋一片，造成巨大的损失。
（五）景区内部分建筑物、建筑小品、构筑物、游步道等设计建设粗糙，缺乏与景观特点和谐一致的文化内涵和形式。
第三章规划依据与原则
一、规划依据
1、《风景名胜区条例》（国务院2006年12月1日生效）
2、《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）
3、《瑞安市旅游业发展总体规划》（2005—2020）
4、《瑞安市旅游业发展“十一五”计划和2020远景目标纲要》（2005.10）
5、《铜盘岛风景名胜区总体规划》（2007.11）
6、《中华人民共和国水土保持法》（1991.6）
7、《环境空气质量标准》（GB3095－1996）
8、《城市区域环境噪声标准》（GB3096－93）
9、《中华人民共和国文物保护法》（2002.10）
10、《中华人民共和国森林法》（1984.9）
11、《中华人民共和国水污染防治法》（1984.5）
12、《中华人民共和国土地管理法》（1999.1）
13、《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）
14、《中华人民共和国海洋环境保护法》（1983年3月1日开始施行）
15、其他有关文件、资料等
二、规划原则
1．充分发挥海岛风景旅游资源特点，突出特色，配套接待服务设施，丰富游赏活动项目，彰显时代气息，提高风景资源品位。
2．合理利用现有资源，积极挖掘人文景观资源，既要尊重历史传统，又要正确把握宗教政策；充分发挥文化、经济和社会效益，提高居民生活水平。
3．保护资源原生、自然的状态，实行整体保护、适度开发，将景观环境和生态效益放在重要的位置。
4．实行统一规划、分期建设、与各相关专业协调发展的开发原则，讲求自然与人文和谐，各项事业协调发展，最终实现环境效益、社会效益和经济效益的有机统一。
三、与周边区域的关系
铜盘景区详细规划分为两期建设，其中：
一期为2011—2013年，主要建设项目详见《铜盘景区近期主要建设项目一览表》。
表3-1铜盘景区近期主要建设项目一览表
主要建设项目
规划措施
VIP度假屋、会所
建立娱乐、休闲、度假等项目设置
铜盘山庄
在已有的建筑上加以修缮并适当调整建筑的功能布局。
为游客提供餐饮、住宿、休息、商务会议等功能。
海钓平台、景观亭
游客可以一边进行垂钓，一边欣赏海边的风景。
迷你高尔夫
依托铜盘岛现有的自然环境，特此新建这一娱乐项目，增加该岛的经济收入。
游客中心
完善游客接待设施，提高游客接待能力。
跑马场
根据场地新建，设置了小型赛马和遛马活动等娱乐项目。
太阳能发电站
建立611KWp太阳能光伏发电项目可以解决电力问题。
旅游码头（含服务房）
修建码头与服务房，塑造入口景观形象。
听海茶室（含野外露营、烧烤野炊）
游客品茶休憩、享受海景的小型聚点。
可在茶室延伸出整理出休闲烧烤露营场地。
二期为2014—2015年，主要建设项目为景观风车、滨海小舍、游艇码头及渔村、渔业码头等，进一步完善景区规划建设项目。
第四章风景资源分布与评价
一、风景资源特色与评价
铜盘岛风景名胜区海岸曲折，海水蔚蓝，山色清秀，海岛风情浓郁，还有珍贵的人文景观，是一处以“碧海丽岛、岩洞多姿、金沙渔火”为特色的游览、海浴、度假理想之处。
“碧海丽岛”：
景区周围碧波澎湃、烟波浩淼，秀丽的铜盘随着潮起潮落，充满了迷人的海洋风情。
“岩洞多姿”：
景区幽洞怪石、大山岩龙比比皆是，以潮蚀溶洞为主体的主要景点40多处，其中通天洞、葫芦洞、飞鹰洞、三通洞较具知名度。
通天洞洞壁陡峭，洞顶阳光照射，旭日辉映之际，雾气弥漫，彩虹浮荡，洞内的天然大理石璀璨夺目，世所罕见；飞鹰洞有“龙门听涛”之称；三通洞内三洞互通，三面环海，是观海佳处，许多怪石能给人浪漫的想象。
“金沙渔火”：
景区的沙滩沙细面广，金山连接大海，是天然的海滨浴场和理想的航竞场所。
夏夜，极目远眺，但见万顷波涛之中渔火闪烁，一轮明月随波浮沉，奇妙的景色令人陶醉。
岛上草木茂盛，海鲜不绝，更有明代炮台遗址、苦海甘泉、妈祖庙、关帝庙错落分布其间，全岛颇具渔村情韵。
二、风景资源分布特征
表4-2铜盘景区规划景点一览表
自然景点
人文景点
序号
名称
规划措施
序号
名称
规划措施
1
白老鼠岩
增加游步道，供游客观赏。
1
白马爷庙
修缮整治，吸引善男信女。
2
通天洞府
保持现状，供游客游赏。
2
海钓平台
修建平台，供游客垂钓
3
岩龙彩带
保持现状，供游客观赏。
3
烧烤野炊
配置必要设施
4
鳄鱼探海
保持现状，供游客观赏。
4
苦海甘泉
恢复、保护甘泉，供游客观赏。
5
三通洞府
整理洞府环境，供游客游赏。
5
野外露营
设置军营帐篷，供游客体验。
6
龙门听涛
保持现状，供游客观赏。
6
极目远眺
恢复古炮台遗址，增设望远镜等设施。
7
馋岩幽境
增加游步道，供游客游赏。
7
景观风车
风力发电站，作为独特景观供游客观赏，并进行科普教育。
8
琼花惊雷
增加游步道，供游客游赏。
8
妈祖神庙
整修妈祖庙，供游客观拜。
9
左青龙峡
保持现状，供游客观赏。
9
金沙渔火
为渔船避风港，供游客体验。
10
钉螺海音
保持现状，供游客体验。
10
观光长堤
修建滨海长堤，供游客观光、休憩。
11
连环洞天
增加游步道，供游客游赏。
11
滨海小舍
于疏林草地散置林间小舍，供游客休憩。
12
右青龙峡
保持现状，供游客观赏。
12
沙滩休憩
维护沙滩原状，配置相应设施。
13
洞洞相连
增加游步道，供游客游赏。
13
景观鱼池
利用堤坝，围成鱼池，供游客观赏、品尝。
14
海神擂鼓
保持现状，供游客体验。
14
铜盘山庄
集住宿、餐饮、娱乐、会议、管理等功能为一体。
15
观音巡海
保持现状，供游客观赏。
15
景观灯塔
设立灯塔，供游客观赏。
16
古炮台遗址
保护整修古炮台遗址，供游人怀古、游赏。
17
观海平台
利用百步岩修建平台，供游客观光、休憩。
18
屿礁拾趣
充分利用海贝资源，供游客拾贝，增添乐趣。
19
渔村风情
规划建设现有渔村，充分展现渔村风情。
20
海滨浴场
维护沙滩的自然原貌，供游客健身、游乐。
第五章景区定位与规划目标
一、景区特色与功能定性
铜盘岛景区以金沙渔火、幽洞奇岩、历史珍迹为主要景观特色，以观光游览、屿礁拾趣、溯源怀古活动为主要游赏内容，兼具渔村体验、风情度假、休闲运动功能的铜盘岛风景名胜区的核心景区。
二、规划目标
全面保护风景名胜资源和自然生态系统，迁移景区内村民，拆除农居点，整理恢复风景环境，建设高质量的景观小品、度假屋，有选择地建设旅游项目和配套服务设施，完整地体现铜盘岛景区的风景审美价值和文化遗址价值，将本景区建成具有生态调节、景观游览和休闲度假的著名景区。
考虑到规划初期（2011——2012年）是铜盘岛的起步阶段，交通制约不可能根本性解决，基础配套设施得不到完全改善，因此从2013年开始预算，预定2012年铜盘岛旅游接待人次的目标是6万左右，按照人均旅游消费200元计算，则铜盘岛年旅游收入约1200万元（不包括其它附属消费收入）。
随着交通状况的不断好转及旅游资源的深度开发，2014-2015年是铜盘岛旅游进入快速增长的阶段，按照旅游接待人次年均增速以20%计，旅游消费15%增长，则到2015年游客年接待量为10.4万人次，旅游年收入约为3163万元。
表5-1铜盘岛旅游接待量估算表
项目年份
2012年
2013年
2014年
2015年
游客人次
6万
7.2万
8.6万
10.4万
旅游收入
1200万元
1656万元
2226万元
3163万元
三、主要技术经济指标表
表5-2铜盘山庄主要技术经济指标表
项目
单位
数量
总用地面积
平方米
16026
总建筑面积
平方米
16026
铜盘山庄
平方米
7394
VIP度假屋
平方米
5778
会所
平方米
2854
建筑基底面积
平方米
5448
建筑密度
%
34
住宅日照间距系数
/
1.17
绿地率
%
39.6
容积率
/
1
表5-3滨海小舍主要技术经济指标表
项目
单位
数量
总用地面积
平方米
23345
总建筑面积
平方米
23345
滨海小舍
平方米
22885
听海茶室
平方米
460
建筑基底面积
平方米
9386
建筑密度
%
40.2
住宅日照间距系数
/
1.2
绿地率
%
35.9
容积率
/
1
第六章空间布局与结构
一、综合服务区
该区依托铜盘岛已有的建筑，加以修缮并适当调整建筑的功能布局，设有会所、VIP度假屋、铜盘山庄等项目，是开展休闲度假、娱乐、商务会议为一体的综合服务区。
二、风情度假区
该沙滩经过近几年的维护，恢复状况较好，围绕大沙岙海滨浴场，设置滨海小舍、听海茶室、烧烤野炊、野外露营等项目，游客可以度假、游泳、休憩、烧烤，充分享受度假休闲、阳光、海水、沙滩等带来的乐趣。
三、渔村体验区
以现有的渔村为依托，并充分利用海岛的人文资源和自然资源，设置苦海甘泉、海岛果园、菜园、渔村民宿等项目，游客可以在这里进行音乐篝火晚会、采摘果实等一系列颇具渔家风情参与性活动。
四、体验运动区
以跑马场、迷你高尔夫、海钓平台为主，设置小型赛马、遛马活动、打高尔夫趣味比赛以及海上垂钓等项目，游客可以在这里体验海岛上活动。
六、岩礁观光带
铜盘岛南部沿海拥有丰富的岸际线，由于潮汐、海风等影响，形成了丰富多姿的岩礁景观，有龙门听涛、谗言幽境、琼花惊雷、海神擂鼓、连环洞天、左右青龙峡等自然景观，规划整治现有的岩礁景观环境，并采用游步道将各景点串连，以充分展现大自然的奇妙。
还有现有的古炮台遗址，可供游人怀古、游赏。
第七章环境容量估算
一、环境容量与游人规模预测
在保证风景资源保护和可持续利用的前提下，根据景区的生态环境和自然地理条件以及游览观光、度假休闲和参与性旅游的需要，科学合理地确定景区的环境容量，有效地利用风景资源，使游客游览舒适、安全、方便，管理有序运作。
根据本景区的实际，先采用面积法估算景区环境容量，以线路法校核，再结合卡口法最后综合确定景区环境容量。
（一）面积法
分区名称
计算面积（m2）
计算指标（m2/人）
日环境容量（人）
备注
综合服务区
32164
150
214
渔村体验区
51745
150
345
休闲运动区
102108
80
1276
风情度假区
62247
50
1245
岩礁观光带
54779
100
548
合计
2352
（二）线路法
①主游路总长5978米，按12米/人计算，其游人日容量为498；
②次游路总长1572米，按10米/人计算，其游人日容量为157；
③小路总长2087米，按15米/人计算，其游人日容量为139。
则铜盘景区日环境容量为794人。
（三）卡口法
根据岛屿特殊的地理条件，以床位为卡口，规划床位450个，拟定50％的游客过夜，则该景区日环境容量为900人。
综合以上三种计算方法，同时根据景区特殊的地理位置条件和总体规划对景区环境容量的测算，本次详细规划铜盘景区的环境容量为900人/日，全年按240天计算，则全年环境容量为21.6万人次。
二、游人疏导与控制
在规划实施过程中，游人规模并未超出规划值，但在个别热门景点和特定节假庆典日，由于面积有限，会出现人流超容量的情况，因此要采取游人疏导和控制措施。
主要措施有：
完善游步道和场地的设施，设置临时开放空间；实行票额控制或分散节假庆典活动场地；严格控制在主要景点新建吸引大量人流的度假、观光和体验娱乐
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