安全预评价实施新版细则.docx
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安全预评价实施新版细则
安全预评价实施细则
XTAP-QMS202-
1目和适用范围
为确保本企业对新建、改建和扩建建设项目安全预评价工作质量得到有效控制,确保评价工作过程和结果符合国家和地方相关法规及文件要求,提出安全对策方法科学、合理,特制订本实施细则。
本实施细则适适用于本企业对新建、改建和扩建建设项目安全预评价工作全过程。
2职责
2.l办公室负责提供对安全预评价工作过程中所需要资金、设施和消耗材料。
2.2办公室文秘人员负责安全评价汇报打印、装订及发放。
2.3办公室档案管理员负责保管安全评价原始统计和安全评价汇报等档案统计。
2.4安全评价部负责安全预评价实施。
2.5安全评价人员负责安全预评价汇报编制。
2.6质量责任人和安全评价部责任人负责评价汇报校核。
2.7技术责任人负责审核同意安全评价汇报。
3编制依据
《安全生产法》
《安全预评价导则》
4安全预评价内容
安全预评价内容关键包含危险、有害原因识别、危险度评价和安全对策方法及提议。
5安全预评价程序
安全预评价程序包含:
准备阶段;危险、有害原因识别与分析;确定安全预评价单元;选择安全预评价方法;定性、定量评价;安全对策方法及提议;安全预评价结论;编制安全预评价汇报。
5.1准备阶段
明确被评价对象和范围,进行现场调查和搜集中国外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。
建设项目参考资料见附录A。
5.2危险、有害原因识别与分析
依据建设项目周围环境、生产工艺步骤或场所特点,识别和分析其潜在危险、有害原因。
5.3确定安全预评价单元
在危险、有害原因识别和分析基础上,依据评价需要,将建设项目分成若干个评价单元。
划分评价单元通常性标准:
按生产工艺功效、生产设施设备相对空间位置、危险有害原因类别及事故范围划分评价单元,使评价单元相对独立,含有显著特征界限。
5.4选择安全预评价方法
依据被评价对象特点,选择科学、合理、适用定性、定量评价方法。
常见安全预评价方法见附录B。
5.5定性、定量评价
依据选择评价方法,对危险、有害原因造成事故发生可能性和严重程度进行定性、定量评价,以确定事故可能发生部位、频次、严重程度等级及相关结果,为制订安全对策方法提供科学依据。
5.6安全对策方法及提议
依据定性、定量评价结果,提出消除或减弱危险、有害原因技术和管理方法及提议。
安全对策方法应包含以下多个方面:
⑴总图部署和建筑方面安全方法;
⑵工艺和设备、装置方面安全方法;
⑶安全工程设计方面对策方法;
⑷安全管理方面对策方法;
⑸应采取其它综合方法。
5.7安全预评价结论
简明列出关键危险、有害原因评价结果,指出建设项目应关键防范重大危险、有害原因,明确应重视关键安全对策方法,给出建设项目从安全生产角度是否符合国家相关法律、法规、技术标准结论。
5.8编制安全预评价汇报
安全预评价汇报应该包含以下关键内容:
5.8.1概述
⑴安全预评价依据
相关安全预评价法律、法规及技术标准;建设项目可行性研究汇报等建设项目相关文件;安全预评价参考其她资料。
⑵建设单位介绍
⑶建设项目概况
建设项目选址、总图及平面部署、生产规模、工艺步骤、关键设备、关键原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施等。
5.8.2生产工艺介绍
5.8.3安全预评价方法和评价单元
⑴安全预评价方法介绍
⑵评价单元确定
5.8.4定性、定量评价
⑴定性、定量评价
⑵评价结果分析
5.8.5安全对策方法及提议
⑴在可行性研究汇报中提出安全对策方法
⑵补充安全对策方法及提议
5.8.6安全预评价结论
6安全预评价汇报审查与管理
安全预评价汇报完成后,立刻通知建设单位按相关要求将安全预评价汇报交由含有能力行业组织或含有对应资质条件中介机构组织教授进行技术评审,并由教授评审组提出评审意见。
评价组依据审查意见,修改、完善预评价汇报后,由建设单位按要求报相关安全生产监督管理部门立案。
7安全预评价汇报书格式
7.1封面（参见附录C）
7.2安全预评价资质证书影印件
7.3著录项（参见附录D）
7.4目录
7.5编制说明
7.6序言
7.7正文
7.8附件
7.9附录
8安全评价汇报编制完成后,安全评价人员应将评价过程中技术资料、原始统计等相关文件装入档案袋,填写汇报提交凭条,将安全评价汇报电子文档和档案袋一同提交质量责任人进行校核,校核合格后由质量责任人提交技术责任人审核同意。
8.1技术责任人审核同意后,通知办公室文秘人员取走汇报档案存档,打印装订汇报。
8.2通知委托单位领取安全评价汇报。
9统计
实施本实施细则产生并保持以下统计:
——安全预评价汇报
——安全预评价汇报提交凭条
——汇报发放台帐
附录A:
建设单位提供资料参考目录
A.1建设项目综合性资料
1.1建设单位概况
1.2建设项目概况
1.3建设工程总平面图
1.4建设项目与周围环境关系位置图
1.5建设项目工艺步骤及物料平衡图
1.6气象条件
A.2建设项目设计依据
2.1建设项目立项同意文件
2.2建设项目设计依据地质、水文资料
2.3建设项目设计依据其它相关安全资料
A.3建设项目设计文件
3.1建设项目可行性研究汇报
3.2改建、扩建项目相关其它设计文件
A.4安全设施、设备、工艺、物料资料
4.1生产工艺中工艺过程描述与说明
4.2生产工艺中安全系统描述与说明
4.3生产系统中关键设施、设备和工艺数据表
4.4原料、中间产品、产品及其它物料资料
A.5安全机构设置及人员配置
A.6安全专题投资估算
A.7历史性监测数据和资料
A.8其它可用于建设项目安全评价资料
附录B:
常见安全预评价方法
B.1事故致因原因安全评价方法
1）教授现场问询、观察法
2）危险和可操作性研究
3）故障类型及影响分析
4）事故树分析
5）事件树分析
6）安全检验表法
7）原因图分析法
8）事故引发和发展分析
9）事故次序评价法
10）多系列失效分析法
11）双比较法
12）工作任务分析法
13）因果（鱼刺）图分析法
B.2能够提供危险度分级安全评价方法
1）危险和可操作性研究
2）故障类型及影响分析
3）事故树分析
4）逻辑树分析
5）风险矩阵评价法
6）安全度评价法
7）风险容忍度评价法
8）道化学企业火灾、爆炸危险指数评价法
9）蒙德火灾、爆炸、毒性指数评价法
10）日本劳动省六阶段评价法
11）前苏联化工过程危险性定量评价法
12）模糊矩阵法
13）直接数值估算法
14）人认知可靠性分析法
15）中国化工厂危险程度分级法
16）中国冶金工厂危险程度分级法
17）中国冶炼工厂危险程度分级法
18）重大危险源辨识方法
19）作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法）
20）“安全检验表—危险指数评价—系统安全分析”评价法
21）统计图表分析法
B.3能够提供事故后果安全评价方法
1）故障类型及影响分析
2）事故树分析
3）逻辑树分析
4）概率理论分析
5）马尔可夫模型分析
6）道化学企业火灾爆炸危险指数评价法
7）蒙德火灾爆炸毒性指数评价法
8）日本劳动省六阶段评价法
9）前苏联化工过程危险性定量评价法
10）模糊矩阵法
11）成功可能性指数法
12）Safeti评价法
13）易燃、易爆、有毒重大危险源评价法
14）“安全检验表—危险指数评价—系统安全分析”评价法
15）统计图表分析法
16）矿山工程安全评价法
17）尾矿库矩阵评价法
18）液体泄漏模型
19）气体泄漏模型
20）绝热扩散模型
21）池火火焰与辐射强度评价模型
22）火球爆炸伤害模型
23）爆炸冲击波超压伤害模型
24）蒸气云爆炸超压破坏模型
25）毒物泄漏扩散模型
26）锅炉爆炸伤害TNT当量法
附录C:
安全预评价汇报封面格式
C.1封面布局
封面第一、二行文字内容是建设单位名称;
封面第三行文字内容是建设项目名称;
封面第四行文字内容是汇报名称为安全预评价汇报;
封面最下两行分别是安全评价机构名称和安全评价资质证书编号。
C.2封面样张
建设单位名称
建设项目名称
安全预评价汇报
评价机构名称
安全评价机构资质证书编号
图C.1安全预评价汇报封面样张
附录D:
著录项格式
D.1布局
“评价机构法人代表,课题组关键人员和审核人”等著录项通常分两张部署,第一张署明评价机构法人代表（以评价机构营业执照为准）、审核定稿人（应为评价机构技术责任人）、课题组长（应为评价课题组责任人）等关键责任者姓名,下方为汇报编制完成日期及评价机构（以安全评价资质证书为准）公章用章区;第二张则为评价人员（以安全评价人员资格证书为准并署明注册号）、各类技术教授（应为评价机构教授库内人员）以及其它相关责任者名单,评价人员和技术教授均要手写署名。
著录项样张见图D.1和图D.2。
建设单位名称
建设项目名称
安全预评价汇报
法人代表:
以评价机构营业执照为准
审核定稿:
评价机构技术责任人
课题组长:
评价课题组责任人
评价汇报完成日期
（评价机构公章）
图D.1著录项首页样张
评价人员
评价组长:
***（资格证书号:
APR—****—****）
签字
评价组组员:
***（资格证书号:
APR—****—****）
签字
***（资格证书号:
APR—****—****）
签字
***（资格证书号:
APR—****—****）
签字
汇报编制人:
***（资格证书号:
APR—****—****）
签字
***（资格证书号:
APR—****—****）
签字
汇报审核人:
***（资格证书号:
APR—****—****）
签字
技术专家
（列出各类技术教授名单）
图D.2著录项次页样张
附录E:
安全预评价程序框图
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