从失业现状和就业压力看我国宏观经济政策目标.docx

从失业现状和就业压力看我国宏观经济政策目标.docx

《从失业现状和就业压力看我国宏观经济政策目标.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《从失业现状和就业压力看我国宏观经济政策目标.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

从失业现状和就业压力看我国宏观经济政策目标

从失业现状和就业压力看我国宏观经济政策目标

摘要

在新形势之下，我国经济结构面临重大转型，出现了越来越多的失业状况，每年需要就业的人特别是应届毕业大学生也面临着越来越大的就业压力。

在中国现有宏观经济政策框架中，充分就业是宏观经济力求实现的目标之一。

随着经济体制改革的日益深入，失业和就业越来越成为我国社会中一个突出的焦点问题。

探讨和解决这一问题具有重要的现实意义。

本文研究和探索了宏观经济政策对失业现状和就业压力所产生的影响，根据我国的失业现状和就业压力来选择我国现实的宏观经济目标和措施是目前的重要战略。

它不仅关系到我国经济是否稳定增长，而且还关系到我国政治和社会的稳定。

当前我国在就业方面面临着双重压力:

一是高失业人口的压力；二是步入老年化社会后我国养老保险体制的滞后所要求的现有就业劳动人口必须充分就业创造财富的压力。

为此，我国当前在宏观经济政策目标选取取向上，不应以单纯的GDP增长为目标，而应以追求充分就业的经济增长为首要目标，并以此制定相应的宏观经济政策措施。

本文从失业和就业的现状、产生原因及影响和根据我国的失业现状和就业压力来选择我国现实的宏观经济目标和措施的思考这几方面来阐述研究失业现状和就业压力与我国宏观经济政策目标的重要关系及现实参考价值。

关键词:

失业现状就业压力宏观经济政策目标措施

Abstract

Underthenewsituation,China'seconomicstructureisfacingamajortransition,thereisagrowingnumberofunemployed,theannualneedtoobtainemployment,especiallyfreshgraduatesarealsofacingincreasingpressureonemployment.IntheframeworkofChina'smacroeconomicpolicy,fullemploymentisoneofthegoalsofthemacroeconomy.Withthedeepeningofeconomicsystemreform,theunemploymentandemploymentarebecomingmoreandmoreseriousinourcountry.Toexploreandsolvethisproblemhasimportantpracticalsignificance.Thispaperstudiesandexploresthemacroeconomicpoliciesoftheunemploymentsituationandtheemploymentpressuregeneratedbytheimpact,accordingtoChina'ssituationofunemploymentandemploymentpressuretochoosetherealityofChina'smacroeconomicobjectivesandmeasuresisanimportantstrategyforthepresent.ItisnotonlyrelatedtothestablegrowthofChina'seconomy,butalsorelatedtothestabilityofourcountry'spoliticalandsocialstability.Thecurrentourcountryinemploymentfacedwithdualpressure:

highunemploymentpopulationpressure;thesecondispressureafterenteringtheagingsocietyendowmentinsurancesystemofourcountrylagbehindtherequirementsofexistingemploymentpopulationtofullemployment,thecreationofwealth.Therefore,China'scurrentmacroeconomicpolicyselectionoftargetorientationinshouldnotbeatargetinordertosimpleGDPgrowth,butshouldbeinpursuitoffullemploymenteconomicgrowthastheprimarygoal,andthusthedevelopmentofappropriatemacroeconomicpoliciesandmeasures.

Thisarticlefromthestatusquoofemploymentandunemployment,producecauseandeffectandaccordingtoourcountry'sunemploymentsituationandtheemploymentpressuretoselecttherealityofChina'smacroeconomicobjectivesandmeasuresontheaspectstoelaboratetheunemploymentsituationandtheemploymentpressureandChina'smacroeconomicpolicygoalimportantrelationsandpracticalreferencevalue.

Keywords:

unemploymentsituation,employmentpressure,macroeconomicpolicy,objectives,measures

前言

失业问题是随经济发展而出现的一个社会经济现象，也是世界各国都在面临的难题。

失业问题随之带来的是就业压力的增大，自失业问题产生以来，各国政府都将失业问题列为宏观调控的重要目标，并通过各种政策工具进行治理。

而我国作为一个快速发展的发展中国家，正处于经济转型的关键时期，失业就业问题日益凸显。

因此，解决我国的失业和就业问题，对于我国的经济发展和社会稳定，都具有十分重要的政治、经济和社会意义。

一、目前我国失业状况及就业压力

（一）实际失业率水平相对较较高

根据人社部公布数据，2015年全年城镇新增就业1312万人，城镇失业人员再就业567万人，就业困难人员就业173万人，年末城镇登记失业率4.05%。

根据公布出来的失业率为4.05%，我国当前的失业率水平是相对较高的，而且里面并没有包括以各种形式的待岗、下岗和轮岗人员。

根据中国社会科学院按同口径调查结果是7.2%左右，而世界银行计算出我国的失业率为10%左右。

大大超出了4.05%这一数据，而且其他国家都在5%左右。

这一现象直接表明了我国的失业状况已经非常严重。

（二）城镇劳动力供需总量矛盾较为突出，就业形势不容乐观

每年都有大量的劳动力在增加，我国的就业压力主要体现在以下几方面：

每年新增的应届毕业大学700余万需要就业；城镇每年新增劳动力约300～400万人需要安置；农村上亿剩余劳动力需要转移，其中相当一部分将进入城镇务工；国有企业在经济转型中有2000多万富余职工需要分流，其中很大部分企业无法自身消化的职工将流向社会。

而从现实的情况来看，国有经济吸纳就业的能力已趋于饱和，有的国企甚至出现人员编制超负荷的现象；在经济转型的大前提下各类企业的用工数量都在呈减少趋势；极少数单位吸纳就业人数近些年有所增长，但毕竟容量有限，尚远不足以解决新增劳动力的就业问题。

近几年，从城镇登记的失业人数看，失业人员逐年递增，而且预计在今后一段时间内，这一矛盾将更加突出，失业率高和就业困难的情况将进一步恶化。

（三）总体就业压力大，结构性矛盾突出

第一，求职者的年龄层次发生了明显变化，青年求职者已占主体，根据进几年劳动保障部的一些调查，其中青年失业率的增加，其中35岁以下的求职者占了7层左右，得益于素质教育的提升，现阶段的求职者文化层次有了很大提升，近一半的高中文化水平，大专以上文化水平的求职者也占了三分之一。

第二，劳动者（特别是年轻人）的择业需求、社会需求和职业素质参差不一的矛盾日趋突出。

一些新兴行业特别是高科技行业的发展需要大量的高素质人才，但社会所培养出的高素质人才远远不能满足这类企业的需求；而一些传统行业（如纺织、煤炭、机械等行业）对用工人员要求普遍不高，但需求量却非常巨大，迫使部分企业不得不大量招用农民工来维持正常生产。

这使得招工难与就业难并存、企业存在富余人员与大量使用农民工的结构性矛盾越来与突出，由此而产生的结构性失业问题越来越严重。

城镇下岗失业人员增多，失业率不断攀升，再就业的失业人员普遍年龄偏大、素质较低、技能单一，竞争能力比不上新成长的劳动力（即待业青年），再就业难的问题突出。

第三，企业富余人员解决就业困难大。

目前，地方政府对企业富余人员的解决方案更多地是从维护社会稳定的大局出发，以企业内部消化为主，产生这种政府干涉企业用工行为的原因有两点：

一是目前我国社会失业保险承受能力很弱，如果大量企业富余人员流向社会，他们的基本生活将无法获得保障；二是在现阶段社会就业压力大的现状很难在短期内解决其再就业问题，极可能造成社会的不稳定。

二、失业问题及就业困难产生的主要原因和影响

（一）失业现象及就业困难产生的历史原因

从失业问题严重到就业困难的主要原因有两个方面因素,即劳动生产率的大幅度提高以及劳动力和生产资料的分离。

实际上，失业问题是一个普遍存在的现象,在任何人口多、劳动力多的国家都无法避免。

因为在各因市场发育不完善、发展水平不高的国家中，产生的事业原因也是大同小异的，解决失业就业的方案方针也各有千秋。

反观中国，恰好占据了产生失业的各种原因。

首先，有宏观经济的周期现象影响。

其次，市场发育还不够成熟。

另外，处于发展中的国家，资源严重不足，市场功能也不太健全，而有限的政府财源，导致作为一个发展中的国家，中国也具有这些特点。

进一步来看，中国的失业问题特征是强烈经济增长下的高失业状态。

我国社会主义制度下存在失业的原因有以下方面：

1.计划经济向市场经济的转变。

虽然说计划经济体制下不存在失业，但我国目前的状况是已迈入市场经济体制的建设中，而市场经济体制建立过程中必然存在失业。

转轨中的国家，市场没有完全建立起来，计划又不起作用了，是造成失业原因。

中国目前也是这样状况。

农村劳动力的流动和解放，出现了大量过剩的劳动力，是计划经济体制转向市场经济体制导致的。

总而言之，一旦劳动力的配置发生了转变，作为事业的前提条件生产资料和劳动者相分离公开化，失业也就成了一种必然的结果。

2.主要原因是工业化和现代化。

由于现代科学的技术进步带来的变化，使得更多资本被用于先进设备配置和机器引进上，同时也用于现代技术和管理，这也是导致大部分工人在生产劳动中得不到施展的弊端。

3.巨大的人口压力和劳动力资源的快速增长。

尽管中国现在是以经济的高增长率得到的迅速发展，但由于中国人口的数量并不是个小数目，所以就业需求并没有得到改善。

由此来看，中国的