河湖开发治理保护情况普查数据审核分析报告提纲.docx

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河湖开发治理保护情况普查数据审核分析报告提纲

附件3：

河湖开发治理保护情况普查数据审核分析报告编写提纲

市河湖开发治理保护情况普查数据

审核分析报告

第一次全国水利普查领导小组办公室（公章）

二〇一二年月

针对省级河湖开发治理保护情况普查审核分析报告，提出编制提纲，仅供参考。

一、基本情况

（1）自然地理情况。

本区域自然条件，包括地理位置、地形地貌特征、气候条件等基本情况。

（2）经济社会情况。

行政区划、面积、社会概况，2011年经济发展情况，包括总人口、城镇人口、农业人口，GDP等区域经济概况，耕地面积、灌溉面积、主要农作物产量等基本情况。

（3）河流水系基本情况。

包括所在流域，主要河流情况，流域面积50km2及100km2以上河流数量，河流治理概况及存在的主要问题（防洪、排涝、水质、生态）等。

（4）水资源开发利用状况。

区域水资源特点、水资源总量，2000年以来的取水用水变化情况（生活、工业、农业、生态环境）等。

二、主要普查成果

描述河湖取水口、地表水水源地、河湖治理保护情况、入河湖排污口等普查对象主要普查成果，并按地市列表展示。

（1）河湖取水口。

取水口数量、2011年取水量、供水人口、灌溉面积等。

（2）地表水水源地。

水源地数量、2011年供水量、供水人口等。

（3）河流治理保护情况。

河段数量、河段长度、有防洪任务的河段长度、不同防洪标准下的河段长度、已治理河段长度、治理河段达标长度、未治理河段长度等；说明河流归并情况，填报河段数量，归并后河流数量等。

（4）湖泊治理保护情况。

湖泊数量、环湖堤防长度、湖区内圩垸总个数、湖区内总耕地面积、湖区内总人口等；说明湖泊归并情况，填报湖泊数量、归并后湖泊数量。

（5）入河湖排污口。

排污口数量、2011年入河湖废污水量、污水分类、批复的废污水量等。

主要汇总成果参见表1-5。

表1市级普查区河湖取水口主要普查成果

行政区

取水口数量（个）

供水人口

（万人）

灌溉面积（万亩）

取水量（万m3）

总计

农业取水口

非农业取水口

规模以上　

规模以下　

总计

主要取水用途

规模以上

规模以下　

城乡供水

一般工业

火（核）电

农业

生态环境

合计

行政区1

行政区2

行政区3

……

注：

各省及自治区按地市（州）列表，直辖市按区县列表，下同。

表2市级普查区地表水水源地主要普查成果

行政区

水源地数量汇总（处）

供水量（万m3）

供水人口（万人）　

水源地

数量

按取水水源

类别

水质达标的水源地数量

已划分水源保护区的水源地数量　

供水量

按取水水源类别

按主要供水用途

河流

湖泊

水库

河流

湖泊

水库

城乡

生活

城镇生活

乡村生活

合计

行政区1

行政区2

行政区3

……

表3市级普查区河流治理保护情况主要普查成果

行政区划

河流

总数

填报

河段总数

河段

总

长度

不同防洪标准下有防洪任务的河段长度

已治理河段长度

治理河段达标长度

未治理河段长度

划定水功能一级区河段长度

小计

<10年

<20，且≥10年

<30，且≥20年

<50，且≥30年

<100，≥50年

≥100年

条

段

合计

行政区划1

行政区划2

……

表4市级普查区湖泊治理保护情况主要普查成果

行政区划

湖泊数

填报湖泊普查表数

环湖堤防长度

不同防洪标准下的湖区内圩（围）堤长度

湖区内圩垸

总个数

湖区内总耕地

面积

湖区内

总人口

水功能

一级区面积

小计

<10年

<20，且≥10年

<30，且≥20年

<50，且≥30年

<100，

≥50年

≥100年

个

张

个

万亩）

万人

km2

合计

行政区划1

行政区划2

……

行政区划N

表5市级普查区入河湖排污口主要普查成果

行政区

排污口数量（个）

规模以上入河湖排污口废污水量（万吨）

总计

规模以下

规模以上排污口

总计

是否已登记或批准

按污水分类

温排水

小计

工业

生活

混合

已登记或批准的排污口

未登记或批准的排污口

登记或批准的入河湖排污口

未登记或批准的入河湖排污口

批准或登记的废污水量

工业

生活

混合

合计

行政区1

行政区2

行政区3

……

三、审核工作开展情况

3.1基础数据准备

从以下几方面简述说明在进行普查数据和汇总数据审核时，前期基础数据准备情况：

（1）收集的相关资料情况：

如各地、县级行政区2011年的总人口、城镇人口、乡村人口；2011年度水利统计年鉴、水资源公报资料收集整理情况；水利及环保部门排污口相关资料（排污口数量，总废污水量等）。

（2）省、地、县各级普查区辅助审核软件基础参数修改设置情况，以附表形式列出各地级普查区辅助审核软件审核时采用的基础参数表。

如本地区亩均用水量取值范围，人均用水定额范围，采用的排放系数等。

3.2审核过程

简要描述省级普查机构开展审核工作过程及审核情况。

包括普查数据预审及抽查情况，普查表数据审核、普查对象关联审核、汇总审核分析、河流治理保护情况归并审核、湖泊治理保护情况归并审核过程与数据复核修订情况等。

3.3普查数据来源

1、河湖取水口

重点为取水口取水量数据来源情况，取水口台账建设情况，各地市规模以上取水口取水量数据获取方式，实际计量的取水口比例情况；规模以下取水口取水量数据获取方式，实际计量的比例等。

2、地表水水源地

3、河湖治理保护情况

省级普查机构是否编制100km2及以上河湖名录，量算分县河段长度并下发。

治理保护河段各类河长数据来源，水功能区划填报依据等。

4、入河湖排污口

入河湖排污口废污水量数据来源，获取方式等。

3.4普查数据质量

根据国普办《第一次全国水利普查数据审核办法》、《第一次全国水利普查数据审核技术规定》等要求，开展的全面性检查、完整性检查、规范性检查、一致性检查、合理性检查、准确性检查情况，评价数据质量总体情况。

按地市列出普查对象漏报率、普查表数据项的漏填率、普查表数据项的错填率、主要普查指标的错填率等主要审核指标。

表6普查数据质量综合评价表

（以取水口为例）

行政区

普查对象

数量

普查对象

漏报率

普查表数据项的漏填率

普查指标

漏填、错填率

主要指标错误率

2011年取水量

规模以上

规模

以下

个

处

行政区1

行政区2

….

合计

3.4问题的处理

对审核过程中发现的主要问题及采取的处理方式进行说明。

四、普查成果综合分析

可采取文字、图表结合方式，进行普查成果综合分析。

4.1河湖取水口

4.1.1总体情况

1、区域取水口普查总体情况。

本次普查的河湖取水口取水量占地表水取水量的权重；没有普查的取水口（或不在本次普查范围的取水口），如移动泵站取水口，山泉取水口、部分塘坝（山坪塘）取水口取水量估算（可根据区域2011年实际灌溉面积、供水人口及本次取水口普查的实灌面积与供水人口估算）。

2、具有复杂取水或调水关系的取水口处理情况说明。

如重复水量扣除情况，主要有哪些取水口设置取水量重复系数，取水口回归河道水量（如长流水取水口）是否通过取水口重复系数扣除等。

4.1.2汇总指标关联审核

1、取水口数量关联分析。

分析不同用途取水口数量、地表水灌区数量、水库数量、河湖引水泵站数量，结合区域实际，进行综合分析。

2、结合区域实际情况，进行取水口2011年取水量与水库供水量、取水口灌溉面积与区域2011年实灌面积等对比，综合分析协调性。

4.1.3区域分布合理性分析

1、总量指标区域分布合理性

对本行政区内不同行政单元的取水口数量（规模以上、以下）、总取水量（不同用途取水量）、灌溉面积、供水人口、许可取水量等总量指标进行对比，分析区域分布合理性。

2、单位指标对比分析

结合区域单位用水指标，对本行政区内不同行政单元的取水口普查推算的单位指标（如亩均取水量、人均取水量等）进行对比，综合分析合理性。

表7河湖取水口汇总分析表

行政区划

取水口数量

2011年取水量

（未扣除重复）

2011年取水量

（扣除重复）

主要取水用途取水量

（已扣除重复）

（万方）

供水人口

灌溉面积

人均

年取水量

亩均

取水量

当地人均综合用水量范围

当地亩均用水量范围

综合分析

个

万方

城乡供水

一般工业

火核电

农业

生态环境

（万人）

（万亩）

（方/人）

（方/亩）

（0）

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（3）/（8）*

1000

（6）/（9）

（方/人）

（方/亩）

行政区1

根据当地实际综合分析取水量、供水人口、灌溉面积等指标合理性

行政区2

…

合计

4.1.4与水资源公报数据对比分析

结合4.1.1中取水口普查的总体分析，将2011年取水量与2010年水资源公报中不同用途的地表水用水量进行对比，并列出对比图表，分析差异原因。

4.1.5取水趋势合理性分析

结合近几年地表水取水资料（可采用水资源公报数据），分析取水量变化趋势，综合判断2011年取水量是否协调。

对比分析参见表8、9。

4.1.6特殊情况处理及其他审核分析

本区域取水口普查与审核中的特殊问题，需要说明的请列出。

其他对比审核分析。

4.2地表水水源地

4.2.1区域分布合理性分析

1、总量指标区域分布合理性

对本行政区内不同行政单元的地表水水源地数量、2011年供水量、供水人口、水质达标处数、已划定水源地保护区数、区域总人口、区域城镇人口等总量指标进行对比，分析区域分布合理性。

表8取水口2011年取水量与2010年的水资源公报对比表

行政

区划

2010年公报地表水

用水量（万方）

取水口2011年取水量

（已扣除重复）

（万方）

2010年公报地表水用水量

2011年取水量

（万方）

差异原因分析

城乡

供水

农业

工业

生态环境

合计

城乡供水

一般工业

火核电

农业

生态环境

合计

行政区1

行政区2

…

合计

注：

水资源公报中城乡供水包含城镇公共用水量和居民生活用水量。

表9取水趋势合理性分析表

行政区划

水资源公报中地表水用水量（万方）

取水口2011年取水量

（已扣除重复）

（万方）

取水趋势合理性分析

备注

2006

2007

2008

2009

2010

行政区1　

行政区2　

…

合计

表10地表水水源地总量指标区域分布对比表

行政区划

水源地数量

供水

规模

2011年

供水量

地表水水源地供水人口

人均

年供水量

取用地表水供水企业数

区域

城镇数

地下水供水城镇数

地表水水源地数量合理性分析

区域

总人口

区域

城镇人口

区域

常住人口

综合分析

处

万吨

方/人.年

个

万人

（1）

（2）

（3）

（4）

（3）/（4）

（6）

（7）

（8）

（9）

（11）

（12）

（13）

行政区1　

根据当地实际综合分析合理性

行政区2　

…

合计

2、单位指标对比分析

结合区域单位用水指标，对本行政区内不同行政单元的水源地普查推算的人均供水量、水源地水质达标比例（达标水源地数量/监测水源地数量）等进行对比，结合区域普查实际，进行综合分析。

表11地表水水源地单位指标对比分析表

行政区

推算的人均年供水量

（方/人）

当地

人均年用水量

（方/人）

监测水源地水质达标比例

划分水源保护区的地表水源地比例

综合分析

行政区1

行政区2

合计

注：

划分水源保护区的地表水源地比例=划分水源保护区的水源地数/地表水源地总数，当地

人均年用水量指已掌握的城镇人均年用水量成果（可采用水资源公报中数据）。

4.2.2特殊情况处理

如水源地供水量是否存在重复（水源地向另一个水源地供水情况），重复水量及重复供水人口情况等，其他特殊问题处理，需要说明的请列出。

其他审核分析。

4.3河流治理保护情况

4.3.1区域分布合理性分析

1、总量指标区域分布合理性

对本行政区内不同行政单元的河段长度、有防洪任务的河段长度、已治理河段长度、治理河段达标长度、未治理河段长度等总量指标进行对比，分析区域分布合理性。

2、单位指标对比分析

对本行政区内不同行政单元的河段达标比例（治理河段达标长度/有防洪任务的河段长度）、有防洪任务的河段比例（有防洪任务的河段长度汇总值/河段长度汇总值）、河段治理比例（治理河段长度汇总值/有防洪任务的河段长度汇总值）、划定水功能区划河段比例（划定水功能区划河段长度汇总值/河段长度汇总值）等进行对比，综合分析协调性。

表12河流治理保护情况单位指标对标分析表

行政区

河段

达标比例

有防洪任务的河段比例

河段治理

比例

划定水功能区划河段比例

备注

（综合分析）

行政区1

行政区2

区域总体

4.3.2河流名录对比审核

与本省编制的流域面积100km2及以上河流名录对比，分析河流治理保护情况漏报及多报情况。

4.3.3河段归并审核

对比河流治理保护情况普查表归并后的河流长度与河湖基本情况普查河湖名录中河流长度，分析总体情况，长度差异大的河流需说明原因。

表13河段归并审核表

行政区

填报河段数

（处）

河湖名录中河流长度

（km）

归并后的河流长度

（km）

差值

（km）

备注

（原因分析）

河流1

河流2

合计

4.3.4其他审核分析

如本次填报的河流水功能区划普查成果与省内已有水功能区划成果对比分析等。

本区域审核中的特殊问题，需要说明的请列出。

4.4湖泊治理保护情况

4.4.1湖泊名录对比审核

与本省水面面积10km2及以上湖泊名录对比，分析湖泊治理保护情况漏报及多报情况。

4.4.2湖泊归并审核

说明填报湖泊普查表数量，归并后湖泊数量等情况。

4.4.3综合分析

对比已有湖泊规划、治理等资料，综合分析湖泊治理保护成果合理性。

其他相关审核。

4.5入河湖排污口

4.5.1总体情况

区域排污口普查总体情况说明。

如不同区域取水口排污总体去向（如排入河流、海洋、沙漠、坑塘、灌区渠道等）、区域内不同行政单元污水处理厂情况，不同区域不同类型排污口废污水量数据来源等。

4.5.2区域分布合理性分析

1、总量指标区域分布合理性及协调性

对本行政区内不同行政单元的排污口数量（规模以上、以下）、已登记或批准的排污口数量、规模以上入河湖废污水量、已登记或批准废污水量等总量指标进行对比，分析区域分布合理性及协调性。

2、单位指标对比分析

对本行政区内不同行政单元规模以上排污口普查推算的“非农业用水综合排放系数”（规模以上入河湖废污水量/区域非农业用水量）、万元GDP废污水量（规模以上入河湖废污水量/区域GDP）、计量废污水量所占比例（采取计量记录方法获取的2011年废污水量/2011年总废污水量）等进行对比，综合分析合理性。

表14入河湖排污口汇总分析表

行政区划

排污口数量

2011年入河湖废污水量

（未扣温排水）

温排水量

2011年入河湖废污水量

（扣除温排水）

2011年入河湖废污水量

（万吨）

区域非农业用水量

区域GDP

区域

城镇人口

非农业用水综合排放系数

万元GDP

排污水量

城镇人均入河废污水量

综合分析

合计

规模以上

规模以下

万吨

工业废水

生活污水

混合废污水

万方

亿元

万人

（吨/万元）

（吨/人）

（1）

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

（7）

（8）

（9）

（3）/（7）

（3）/（8）

（3）/（9）

行政区1　

根据当地实际综合分析废污水量合理性

行政区2　

…

合计

表15入河湖排污口单位指标对比分析表

行政区

非农业用水综合排放系数

万元GDP

排污水量

计量废污水量所占比例

城镇人均入河废污水量

综合分析

备注

行政区1

行政区2

区域总体

注：

本次普查只包含规模以上排污口废污水量，一般情况下规模以上排污口废污水量所占权重较大，故可用上述指标进行初步分析。

4.5.3与环保部门废污水量对比分析

本区域排污口普查成果与环保部门废污水量对比分析，注意统计口径差异，分析差异原因。

表16与环保部门废污水量对比分析表单位：

万吨

行政区

本次普查

入河湖排污口废污水量

水资源公报中入河废污水量

环保部门废污水量

差值

原因分析

历史资料对比

环保部门对比

（1）

（2）

（3）

（2）-

（1）

（3）-

（1）

行政区1

行政区2

合计：

注：

由于口径不尽相同，有差异是正常的，列出进行对比分析。

4.5.4特殊情况处理

本区域排污口普查与审核中的特殊问题，需要说明的请列出。

其他对比审核分析。

五、存在问题与建议

结合本地区实际情况，区域河湖开发治理保护情况普查实施中存在的问题及具体处理措施。

对本次河湖开发治理保护情况普查成果，需要特别补充说明的问题或建议。

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