干部档案管理信息系统解决方案.docx

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干部档案管理信息系统解决方案

干部档案管理信息系统

解决方案

第一章项目背景

1.1背景及依照

为贯彻落实全国组织系统信息化建设工作会谈会精神和全国组织系

统信息化工作规划，进一步推动全国干部档案工作信息化建设，促使干部

档案信息的综合开发研究和深度开发利用，加速干部档案工作由传统方式

向信息化方式转变，提高干部档案服务功能。

2005年11月，第四次全国干部档案工作会议提出，要加大干部档案信息化建设的力度，建好用好干部档案管理系统和干部信息系统，加速建设干部档案信息库，利用现代化技术改造传统的档案管理模式，确实提高干部档案工作质量和效率。

2006年，《全国组织系统信息化工作规划》要求，要成立干部数字档

案信息库，在组织部门内部局域网上供给领导干部档案的查阅服务。

全国

组织系统信息化建设工作会谈会重申，干部档案数字化是创新干部档案工

作手段的重要门路，也是此后一段时间干部档案工作的一项要点任务。

各

级组织部门要依据中组部一致部署，踊跃安妥地展开档案数字化工作，不

断提高干部档案管理和利用水平。

2010年，中组部领先达成《现职中管干部档案数字化采集工作》；同时印发《对于报送新任中管干部数字档案的通知》（组通字［2010］61号），对干部数字档案报送标准做出详细规定；召开“干部数字档案采集报送工作部署动员会”，要求各地各部门档案管理单位要踊跃推动干部档案数字

化工作，报送干部档案时，要依照《新任中管干部数字档案报送标准（试行）》要求，同时报送干部数字档案。

1.2现状及问题

1.干部档案管理状况描绘

干部档案数目为卷，此中现职干部档案卷，其余干部档案

卷。

干部档案平时管理工作状况：

干部档案上报；干部档案的接收、审察、

整理；干部档案资料接收、审察、鉴识归档；干部档案转递；移交死亡干

部档案；干部档案的查问统计等工作；供给干部档案查借阅服务，知足干部工作及办理案件、办理社会保险、办理公证等需要。

2.干部档案管理存在问题

干部档案管理信息化水平低于单位内部整体管理信息化水平，干部档案平时业务的资料采集归档、查问利用、统计剖析等工作仍是采纳纯人工的方式，致使干部档案工作质量和效率不高。

干部档案查借阅量大，干部档案因频频查借阅，不行防止的带来原件受损，易出现撤换、涂改、假造、丢失等问题。

干部档案统计剖析难度大，难认为领导决议供给快捷正确的档案信息服务。

怎样利用计算机信息技术来实现干部档案的有效采集、管理、查问、统计、剖析，进而能够为干部管理工作供给强有力的信息参照决议服务，是当下干部档案管理工作急迫要解决的问题。

各级组织部门应踊跃安妥展开干部档案信息化工作，踊跃做好状况摸底、方案拟订等先期准备。

1.3建设必需性

干部档案工作，是组织工作的一个重要构成部分，是做好干部工作的

基本前提。

增强干部档案规范化管理，充足发挥干部档案在干部管理工作

中的作用，是干部档案信息化建设的一项重要任务。

一是提高干部档案工作质量和效率的重要手段。

干部档案数字化后，

能够经过计算机实现干部档案的有效采集、档案接收转递、资料采集归档、

平时查问、统计剖析，进而大大提高干部档案管理工作的质量和效率。

二是提高干部档案在干部工作中作用的重要门路。

最近几年来，干部选

拔任用工作推行了一系列重要改革措施，干部观察的方式方法有了很大改良，但要全面地、历史地观察和认识干部，查阅干部档案一直是一条重要门路。

干部数字档案，能解决纸制干部档案查借阅过程中存在的耗时耗力等问题。

干部工作人员能方便灵巧地进行网络调阅干部数字档案，有利于干部档案在干部选拔任用工作中发挥重要作用。

三是增强纸质干部档案保留保护的重要措施。

干部档案是党和国家的可贵史料，是干部工作的重要基础。

干部档案数字化后，能够减少甚至不用查借阅纸质干部档案，对干部档案是最好的保护。

同时，干部数字档案保留和信息传输的便利性也为此后异地备份打下了坚固的基础。

四是干部档案信息资源综合开发利用的重要基础。

跟着干部人事制度改革的深入和经济社会的不停发展，对干部档案的利用方式和档案信息资源的开发利用需求也提出了更高要求。

经过干部档案数字化，逐渐成立干部数字档案信息库，对档案信息进行综合剖析和深度发掘，精益求精和创新利用方式，使干部档案更为可用、好用，能够更好地发挥干部档案服务干部工作的信息资源库作用，实现干部档案工作从简单管理型服务向研究开发型服务转变。

五是保证干部档案信息正确靠谱的重要保障。

个人接触纸质档案，

易致使涂改档案内容、假造档案资料等状况发生，最近几年来，外省市在干部

档案审察工作中发现，仍有个别档案存在涂改档案内容、假造档案资料的

现象，2010年河北省发生的王亚丽造假骗官案就是典型事例，严重影响

了干部档案的公信力。

数字化档案采纳图像加密锁定等技术手段，能够有

效截止涂改造假，保证干部档案信息正确靠谱。

第二章项目建设目标

本方案以高效率的业务管理、高质量的干部档案数据服务为主旨，以

知足干部档案利用和干部档案管理需求为目标来建设实行。

系统将以散布

式的海量数据库为支撑，鉴于智能检索技术和宽带高速网络技术，实现干

部档案工作现代化管理，进而实现干部档案职能功能从保留服务型到主动

服务型的转变。

2.1成立安全、高质量的干部档案信息库

成立同原始档案一一对应的数字档案，保持高分辨率直色彩的原貌，

采纳图像加密锁定等技术手段，有效截止涂改造假，保证档案的真切性和

有效性，为干部工作供给最正确的参照信息。

2.2建设适用、易用的干部数字档案管理平台

干部档案管理信息系统应界面友善，拥有优秀的操作性，实现数字档案方便灵巧的网络借阅、审批及查问利用，提高查借阅干部档案的工作效率；实现档案目录、档案查借阅登记、档案转入转出登记、档案的在库状态统计等平时工作台帐的自动办理，提高干部档案管理效率。

2.3供给安全、靠谱的干部数字档案技术手段

经过干部数字档案加密技术、用户身份认证、阅读控制技术、地区控

制技术等技术，有效保障干部数字档案管理的安全。

2.5干部档案信息化项目整体规划

干

部

档

案

管

理

系

统

干

部

档

案

信

息

化

解

干部

决

档案

方

整理

案

及数

字化

制作

服务

硬件

网络

集成

采集部分

人员基本信息

人员目录信息

扫描

高清办理

打印目录数据打包数据导入

基本信息登记

档案查阅

档案接收

平时业务

档案审察

档案入库

档案转递

资料接收

任免审批

查问统计

业务统计

花名册

库存统计

高级检索

系统保护

机构管理

人员调换

用户管理

改正密码代码保护参数设置

参数设置

接口部分干部档案信息管理系统

整

理

干部档案缺省检

资料分类、清理、

查

装订、编码

录入、扫描、处

数字化制作高清变换、审察

理

扫描仪服务器电脑

光盘磁盘阵列打印机

全

程

安

全

保

障

管

理

体

系

干部档案采集、管理、利用标准及规范

第三章需求剖析

依据中组部对干部档案信息化工作的有关要求，结适用户干部档案管

理的实质需求，我方供给以下干部档案管理信息系统需求：

3.1主要业务及工作需求

主要业务

人员基本

干信息

部

档

人员目录

案

信息

干部

信

档案

采集

扫描

息

功能

管

高清办理

理

端

打印目录

详尽内容

人员的基本信息由编号、姓名、性别、出生年代、民族、籍贯、出生地、参加工作时间、政治相貌、入党时间、工作单位及职务、现职时间等主要信息，此外还包含了人员的学历学位、档案信息等构成。

目录信息由目录十大类名称、资料名称、资料形成日期、页数及备注项构成。

将纸质的档案经过扫描仪扫描，生成规格为300DPI

的JPG文件。

将原始档案转为高清档案，高清图像用做查阅利用及报送使用。

打印所选择人员的干部档案目录、干部档案报送单、档案转递通知单。

平时

业务

数据打包

数据导入

基本信息

登记

档案查阅

档案接收

档案入库

档案转递

资料接收

将干部档案信息导出并生成标准的数据包，用以报送档案，或备份和互换数据之用。

其余干部档案信息管理系统导出的标准数据包能够无缝地导入到本系统中。

编写人员的基本信息，记录人员的职务改动情

况和人员改动状况。

并能够按A4，B5、16K打印记

录信息

办理档案查阅业务，记录查阅单位、查阅人、被查阅人、查阅原由、经办人、备注等信息。

并能够按A4，B5、16K打印查阅记录。

办理档案接收业务，记录接收时间、接收人、来件部门、正本数、副本数、模卷质量、备注等信息。

并能够按A4，B5、16K打印接收记录。

办理档案入库业务，记录姓名、模卷质量、正本卷数、副本卷数、审察人、审察日期、入库日期、审批人、备注等信息，并能够按A4，B5、16K打印入库记录。

办理档案转递业务，记录转递时间、转往单位、

正本、副本、回执人、回执时间、文件号、转递原

因、经办人等信息，并能够按A4，B5、16K打印转

递记录。

办理资料接收业务，记录来件部门、姓名、收件时间、资料名称、资料办理、页数、份数等信息，并能够按A4、B5、16K打印资料接收记录。

业务统计

花名册

查问

统计

库存统计

高级检索

机构管理

系人员调换

统

维

护用户管理

改正密码

对指定日期范围内的档案接收、资料接收、档案转递、档案查阅、档案借阅、数字档案的数据进行统计，并能够对统计结果进行保留

按人员编号或按部门编号次序，对选定的人员信息打印。

对库存人正副本状况统计，对有档人员状况统计、对类型进行统计，并可对统计结果进行保留。

依据人员信息的要点字，查问人员的基本信息和目录信息。

对系统中的机构进行增添、改正删除和地点移

动。

对人员的部门进行调整，能够将人员从某个部门删除。

也能够将人员挪动到其余部门或兼职到其余部门。

对系统中的登录取户进行新建、改正、删除和受权。

改正用户的密码。

代码保护对人员的目录信息中预设的值进行改正。

参数设置对系统配置和用户习惯进行设置改正和保留。

日记查问对系统中的日记进行查问、打印、导出成Excel。

查阅申请

查阅人经过组织系统专网，登录查问界面，提交查

干

阅申请。

部

申请

信息提示

提示申请用户实时查察审批信息。

查察

档

案

查阅

审批通事后，申请人依据管理员给予的权限查阅档

案。

信

息

查阅审批是对查阅申请的审批，系统针对不一样的管

查

审批

查阅审批

理角色供给不一样的审批界面，供给快捷方便的领导

询

受权

审批界面

端

信息提示

提示管理员实时查察有关申请事项。

阅读

能够对档案进行单页阅读和双页阅读，每种浏

档案

览模式又能够按原始和高清方式阅读。

3.2与其余业务系统的整合需求

1.供给与干部信息系统的数据信息集的整合；

2.供给与权限控制系统的整合；

3.供给其余业务系统接见与调用干部数字档案数据与图像文件的接口。

3.3系统安全需求

干部档案管理信息系统应成立安全靠谱的数字档案加密及身份认证

等安全保密体制，推行权限设置（分四种用户角色：

部领导、干部处领导、干部处工作人员、档案管理员，每种角色拥有不一样的权限），限制开放内容，防备档案信息泄密，数字档案在客户端不拥有内容下载、打印、复制、转存、传达等功能。

鉴于用户网络已经成立一致的身份认证系统，干部档案管理信息系统在要求在一致身份认证系统之下，能够保证系统数据安全的状况正常运

行,并能够顺利达成系统对接。

实现组织部系统内部用户登录干部档案管理信息系统与登录其余业务系一致致，并拥有严实的安全手段。

第四章系统功能介绍

干部档案管理信息系统的开发应用是对档案管理新的有利试试。

它结

合先进的开发技术及设计思想、依据工作的实质需求采纳B/S与C/S相接

合方式，建立安全灵巧的数字化档案管理平台，并可经过WEB方式达成对

档案的网上查阅及异地阅档过程。

系统可实现对档案和档案资料的采集、

鉴识、整理、保留、转递、统计、查阅等平时工作的数字化管理，并可通

过组织系统专网实现干部档案的网上阅读和远程查阅功能，为干部选拔任

用等工作带来极大方便。

4.1系统整体规划

采集部分

干

部

档

按

信

息管理部分

管

理

系

统

利用部分

人员基本信息人员目录信息扫描

高清办理打印目录数据打包数据导入

基本信息登记

档案查阅

档案接收

档案审察

档案入库

档案转递

资料接收

业务统计

花名册

库存统计

高级检索

机构管理

人员调换

用户管理

改正密码

代码保护

参数设置

日记查问

申请查察审批受权阅读档案

干部档案管理信息系统由三个工作环节构成：

采集部分、管理部分、

信息利用部分。

基础数据的根源可从经过纸制干部档案的录入、干部档案

资料的扫描、干部档案目录数据的导入等多种门路进行数据采集,并可通

过单位内部办公正台达成档案信息的批量采集、共同办理，建立网络信息

采集共同办理平台。

干部档案管理部分包含：

平时业务、查问统计、系统

保护。

干部档案信息利用可达成干部档案的统计、查问、网上借阅、审批、

阅读等功能。

4.2干部数字档案采集流程

流程图

干部档案从档案实体库提卷后，第一拆卷、校正档案页数、并整理档案资料，而后进行数据采集。

扫描采集同时对图像进行纠偏、去污、去黑边等办理，校正档案目录、查对电子资料，达成初步审察。

而后由专人再次对档案原件及数据进行审察，确认无误后，进行高清变换，最后经过原始图像与高清图像文件审察工作，最后档案装订复原，对电子数据进行归档。

为档案的利用供给正确靠谱的数据信息。

在数据采集过程中，各环节互相配合，共同操作，流水作业方式达成信息的采集及审察工作。

4.3干部档案管理信息系统管理功能

干部档案管理信息系统能够实现对档案和档案资料采集、鉴识、整理、保留、转递、统计、查阅等平时工作的数字化管理。

系统由四大模块构成：

信息采集、平时业务、查问统计、系统保护。

1.信息采集

人员搜寻：

能够按机构、人员及相应拼音检索或要点字检索需要的信息。

基本信息和目录信息：

干部数字档案信息表用来干部档案的基本内容项。

干部档案目录取来采集干部人员的档案资料目录，依照十大分类挨次摆列显示。

扫描：

档案扫描模块是系统采集数字档案的基本进口，能够兼容Twain接口扫描仪。

扫描模块拥有图像文件的基本操作功能，包含纠编、去边框、裁切、旋转图像等功能。

扫描图像文件经过上传保留至系统服务器路径。

审察档案：

审察档案模块拥有批量变换原始图像文件为高清图像功

能。

该模块能够审察档案文件目录、原始图像文件、高清图像文件的正确，图像能否清楚，并能够上报审察的错误，也能够修复错误。

2.平时业务

基本信息登记:

干部基本信息采集包含干部的姓名、档案编号、出生年代、籍贯、职务状态等档案信息的录入、改正。

档案接收:

接收干部档案时登记收件时间、来件部门、正本卷数、副本卷数、接收人、备注等信息，系统自动为新接收的档案分派新的未使用

的条形码，并依据档案编号自动指定档案在档案柜中的寄存地点。

档案入库:

对审察通事后的一些档案资料的入库登记工作，内容包含入库时间、经办人、档案编号、正本卷数、副本卷数、备注。

转递档案:

对转出档案的登记，内容包含转递时间、转递单位、正本卷数、副本卷数、经办人、转递原由、回执人、回执时间、备注，每次转递档案时，档案基本信息集中的档案正副本数将自动进行调整。

资料接收:

接收档案资料信息保护是对新接收到的档案资料进行登

记。

档案查阅:

主假如登记档案查阅人员信息、选摘要查阅的档案、登记档案查阅信息、查阅事由、手动或自动提取档案。

档案借阅:

主假如登记档案借阅人员信息、选摘要借阅的档案、登记档案借阅信息、借阅事由、手动或自动提取档案。

档案送还:

和档案查借阅相对应，办理借出档案的送还、相应档案查借阅信息的登记、档案的手动、自动入库等内容。

3.查问统计

业务统计：

能够统计一准时间范围内的档案接收、资料接收、档案转递、档案查阅、档案借阅、数字档案的统计数目，并能够将统计结果保留。

花名册：

系统依据干部人员在机构的构成状况生成干部花名册。

库存统计：

对正副本数、有档案的人员进行统计。

高级检索：

能够按姓名、年纪、出生年代、入党时间、参加工作时间、职务、技术职称、个人简历等项目复合查问。

4.系统保护

机构管理：

依据用户的需要，能够对用户设置的部门进行增添、改正、删除、挪动等操作。

人员调换：

调整人员部门，能够将人员的部门挪动或兼职的到指定的部门。

用户管理:

提高系统的安全性和保密性，防备档案信息泄漏，系统将采纳“用户管理”功能来设置。

用户管理的主要功能有，对用户的成立与删除，功能权限的设置，机构接见权限的设置。

改正密码：

用户能够改正自己的密码，以防密码泄漏。

日记管理:

日记管理是操作人员操作过程的记录。

日记记录的内容有操作员、工作描绘、登录时间、退出时间、业务模块、计算机名称。

并可将日记导出成Excel。

参数设置:

对系统设置和用户使用习惯进行保留设置。

4.4干部档案管理信息系统网络查问

经过网上审批档案查阅申请，实此刻网上对档案的查阅功能，并记录

本单位所管理的档案被查阅的信息，以便于往后查问。

对于权限控制方面，系统将供给按日期、时间或长久有效等多种方式，

以供给阅档者查阅信息。

到阅档时限后，系统将自动依据权限设置的方案，

达成权限回收办理。

档案阅档流程

1.角色界定

查阅角色分为五种：

A角色，系统用户；B角色：

部领导；C角色：

审批人员；D角色：

干部处领导；E角色：

干部处人员。

A级角色：

系统中较高身份的用户角色，能够检索系统全部档案的限

权，并能够审批查阅档案申请单的权限。

B级角色：

部领导，拥有直接查阅档案的权限。

C级角色：

干部档案管理人员，可达成对档案全部管理工作，包含档

案资料采集、鉴识、归档、整理等。

在网上查阅过程中，担当向本单位领

导上报阅档申请、成立用户、分派阅读权限的角色，并在分派阅读权限前

对档案进行预览。

D级角色：

干部处领导，除拥有审批本处业务申请单的权限外，还具

有查档、阅档的权限，但需要经过申请并由审批人员审批。

E级角色：

即管档人员分派权限后，可阅读档案的本单位人员，用户名一般固定。

此角色也包含外单位在阅档室阅档和异地经过组织系统专网阅档的两类人员。

2.用户阅档流程领导阅档

部领导拥有较高的查档权限，登录系统后能够依照“姓名或拼音查问”，也能够按“组织机构查问”。

检索到的干部人员，可直接查档。

档案管理人员

审批人员能够对提交的查档申请进行拒绝或受权，审批人员拥有较高的权限，能够直接查档。

干部处领导

干部处领导拥有本干部处查档人员申请单的审批权限。

工作人员

业务人员既包含本单位查档人员还包含外单位的查档人员。

需要填写申请单并交至本处室负责人审批，再由分配处审批。

经审批后的申请单可进行查阅使用。

第五章系统技术指标

5.1系统的标准和主要性能指标

平台为B/S与C/S相接合方式，鉴于微软的.NET架构；

通讯协议利用TCP/IP；

支持WindowsServer2003及2008操作系统

支持Oracle9i及以上、SQLServer2005及以上、人大金仓数据

库

客户端阅读器版本要求为IE6.0或更高版本

安全体制：

身份认证系统、加密储存系统及数据流的方式加密方式：

AES128高级加密算法

支撑平台.NETFrameWork2.0及FTS

说明：

.Net架构：

.Net平台是最近几年来功能强盛、应用宽泛的开发平台。

它集成了XML、SOAP等有关技术，简化应用、部署方便，且拥有优秀的跨平台性。

在流行的Web服务方面，MS.Net的使用为Web服务也带来了前所

未有的便利。

AES加密算法：

AES加密算法在业界被公认为高效快捷的加密等级的

加密方法。

安全体制：

系统采纳先进的HMAC-MD5考证体制。

这是一种强度很高

的冲击响应算法。

冲击响应模式与传统用户名加密码模式对比更为安全。

数据流：

系统在数据传输过程中，采纳CA加密数据流方式进行传输，

保证客户端阅读时无缓存、档案数据无留痕。

5.2系统安全靠谱性

电子资料采纳AES高级加密算法标准加密办理

系统采纳字段级方式进行权限控制

系统登录采纳HMAC-MD5算法进行身份考证。

完好的日记记录功能

采纳数据与程序分其余设计原则

数据在加密信道中传输

数字化档案文件采纳目录储存，加速存取速度

系统设计采纳B/S和C/S混和模