延津县村级班子绩效考核暂行办法.docx

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延津县村级班子绩效考核暂行办法

通知

延文〔2010〕67号

关于印发《延津县村级班子绩效考核

暂行办法》（试行）的通知

各乡（镇）党委：

《延津县村级班子绩效考核暂行办法》（试行）已经县委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

中共延津县委

2010年9月28日

延津县村级班子绩效考核暂行办法

（试行）

第一条　为进一步加强村级班子建设，建立健全农村干部激励、表彰和约束机制，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法适用范围是：

行政村“两委”班子及其成员。

第三条　村级班子及其成员的绩效考核，坚持“客观公正、注重实绩、群众公认、奖惩结合”的原则。

第四条绩效考核的主要内容

（一）对村“两委”班子的考核内容：

1、“两委”班子是否坚持民主集中制，团结协作，工作合力强；2、党组织是否按要求召开民主生活会；3、村“两委”职责是否明确，任期目标和年度目标是否具体，工作任务能否完成；4、是否组织党员、干部每月开展一次活动，活动记录详细规范；5、每年是否开展一次“三评”工作；6、每年是否至少发展一名新党员，党员干部无违法违纪现象；7、村级组织活动场所是否达到“六有”标准,主要制度版面上墙；8、远程教育设施是否齐全，党员、干部能够按时收听收看；9、是否重视村级后备干部培养教育，有3-5名村级后备干部；10、村集体经济收入、农民人均纯收入等主要经济指标是否高于本乡（镇）平均水平；11、“四议两公开”工作法是否扎实推行，村务公开、民主管理、民主理财、村规民约以及村“两委”班子自身建设的其他有关制度是否健全完善，并得到有效落实；12、各类创建活动是否成效显著，无封建迷信和非法宗教活动，无群众集体上访，无重大刑事、治安案件；13、村“两委”班子是否重视公益事业投入，每年办好事、实事两件以上；14、党风廉政建设成效是否明显，村“两委”班子成员无违法违纪行为。

（二）对村“两委”干部的考核内容：

1、是否能够模范执行党和国家在农村的路线、方针、政策，践行科学发展观，团结同志，忠于职守，勤政廉洁；2、工作思路是否清晰，能够圆满完成年度责任目标，各项工作处于本乡（镇）领先地位，为本村经济社会发展和稳定做出较大贡献；3、是否积极为群众办实事、办好事，在带领群众致富和发展集体经济上做出突出贡献；4、是否能够带头致富，个人有一定规模的致富项目；5、工作作风是否民主，运用“四议两公开”工作法进行村务决策；6、民主测评情况。

第五条　工作目标的确定和考核程序

（一）编制班子年度工作目标。

围绕绩效考核内容，研究制定村“两委”班子年度工作目标。

一是制定目标任务。

各乡（镇）要根据上级下达的各项目标和各村实际情况，区别不同类型、不同情况，逐村确定基本目标任务并进行备案。

各村要将村“两委”年度工作目标细化量化，分解到村干部。

村干部对照岗位职责和工作任务，制定个人年度工作目标，内容包括工作项目、工作措施和完成时限等，并提交乡（镇）党委备案。

二是完善目标任务。

各村基本目标任务确定后，乡（镇）党委要及时督导村“两委”运用“四议两公开”工作法，广泛征求党员、群众意见，对本村的年度目标任务进行修订和完善，目标任务既实事求是，又切实可行，成为全村党员群众的共识。

三是确定目标任务。

各村具体的年度目标任务确定后，乡（镇）党委、政府要召开专题会议进行研究和审核把关，主要是审查目标任务是否符合实际，措施是否切实可行，对指标过低、内容不切实际的要及时纠正。

（二）实行工作目标公开承诺。

由乡（镇）党委主持，召开由全体村干部、全体党员、村民代表和大学生村干部等参加的承诺大会，组织村“两委”班子及其成员，对班子和个人的年度工作目标，向党员群众作出公开承诺。

村党组织书记和村委会主任分别代表村“两委”作公开承诺，其次由村干部个人作公开承诺。

　　（三）半年初评和述职述廉。

时间一般安排在每年的7月初。

由乡（镇）党委组成考评组，对村“两委”班子和村干部的半年工作情况进行检查初评，组织村党组织书记、村委会主任作上半年的述职述廉，并结合初评结果和述职述廉情况，提出具体要求和改进措施。

（四）绩效考核的程序

对村“两委”班子的考核每半年进行一次划类。

村级班子的考核等次分为一类班子、二类班子、三类班子。

具体考核标准和细则由各乡（镇）党委参照“三评”工作中的标准制定。

各乡（镇）党委在年度考核等次确定过程中，三类班子原则上掌握在5%左右。

对村级班子成员的评议根据工作实绩和有关情况评定为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。

1、组织考核。

一是总结自查。

各村“两委”班子每半年对工作进行自查，总结经验，查找不足，形成书面工作总结。

二是述职述廉。

乡（镇）考核组主持召开由村“两委”班子成员、全体党员、村民代表、大学生村干部参加的年度述职述廉大会，村党组织书记和村委会主任分别代表班子进行述职述廉，认真总结半年来的工作特别是所承诺事项的完成情况；其他班子成员向乡（镇）考核组递交年度工作总结。

三是进行民主评议。

述职述廉结束后，按照《关于在全市村级组织开展“三评”工作的通知》（新组通[2010]7号）要求，对村“两委”班子、村干部、党员进行评议。

四是个别谈话。

考核组和村“两委”班子成员、部分党员代表谈话，深入了解村“两委”班子及其成员的工作、作风等有关情况。

五是拟定年度考核等次。

考核组在考核的基础上，对照考核指标及民主评议结果，拟定村“两委”班子及其成员考核等次，然后报乡（镇）党委核定。

2、核定考核等次。

民主评议村干部和评定村班子的标准，以《关于在全市村级组织开展“三评”工作的通知》（新组通[2010]7号）后附的标准为主。

乡（镇）党委对照考核标准研究确定村级班子及成员年度考核等次。

3、审核确定。

县委组织部在征求县纪委、县委政法委、县人口和计划生育委员会、县信访局等部门意见的基础上，对各乡（镇）党委上报的村级班子及其成员的年度考核等次进行研究确定。

4、公示。

研究确定结果在适当范围内公示。

5、审批备案。

公示期满后，县委组织部对各村级班子及其成员的年度考核等次进行审批备案。

第六条绩效考核的制约条件

（一）有下列情形之一的，直接确定为三类班子：

1、村“两委”班子主要领导关系不协调，不团结的；

2、连续三年以上未发展党员的；

3、重复赴市越级集体上访，到省、赴京集体上访或赴京非正常上访一次的；

4、计划生育工作受到县级以上黄牌警告的；

5、村义务巡逻队组织不力，造成可防性案件发生的，或因矛盾纠纷排查化解不力，导致民转刑案件发生的；

6、不能按时完成乡（镇）党委、政府交办的工作任务和年度目标的；

7、无村级组织活动场所的；

8、村内重大事项没有运用“四议两公开”工作法决策引发上访的；

9、具有其它严重问题的。

（二）有下列情况之一的，村“两委”干部直接确定为不称职等次：

1、不执行上级党委、政府决定，完不成目标任务的；

2、与班子成员闹矛盾，严重影响班子团结的；

3、因工作失职或渎职，造成重大事故或恶性事件发生，造成不良影响的；

4、受党政纪处分或违反国家法律法规被追究刑事责任的；

5、组织、参与或煽动群众集体上访或非正常上访的；

6、民主测评优秀、称职、基本称职票在60%以下或不称职票达到30%以上的；

7、具有其它严重问题的。

第七条　考核结果的运用

（一）工作报酬的发放依据村级班子划类和农村干部的评议结果确定。

村“两委”干部工作报酬中的基础补贴每季度进行发放。

绩效补贴每年发放一次。

（二）对村“两委”干部每年评议一次。

村“两委”班子为一类的，被评议为优秀或称职的，绩效补贴按100%发放，基本称职的按80%进行发放，不称职的不发放；村“两委”班子划为二类的，被评议为优秀或称职的，绩效补贴按80%发放，基本称职的按60%进行发放，不称职的不发放；村“两委”班子划为三类的，被评议为优秀或称职的，绩效补贴按60%发放，基本称职和不称职的不发放。

绩效工资的结余部分用于全县村干部的教育、培训、奖励等。

（三）在考核评议的基础上，召开村“两委”会议，根据党员和村民代表的意见，开展批评和自我批评，制定整改措施。

对评议不称职的村干部进行告诫，限期整改，整改时间一般为一年。

对一年时间内仍不能整改，是支部委员的，进行组织调整；是村委委员的，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》及有关规定罢免。

对评定为三类班子的村，乡（镇）党委要采取措施，督促其认真加以整改，整改不力的予以组织调整。

（四）已享受养老保险待遇及享受乡（镇）副科级干部工资待遇且在职的农村党组织书记，其工作报酬的发放参照以上规定执行。

（五）享受补贴的离职干部，凡经县信访部门确定为非法上访、不配合乡村工作的，停发离职补贴。

（六）结合年度考核，每年评选“优秀村党支部书记”和“优秀村委会主任”，以县委名义通报表彰，颁发荣誉证书，每人奖励1000元。

第八条本办法由县委组织部负责解释。

第九条本办法自发布之日起实施。