应急培训与演练0127042504.docx

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应急培训与演练0127042504

应急培训与演练

、应急培训

应急培训是增强企业危机意识和责任意识，提高事故防范能力的重要途径，是提高应

急救援人员和职工应急能力的重要措施，是保证应急预案贯彻实施的重要手段。

因此，企业

应按照《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强安全生产应急管理培训工作的通知》（安

监总厅应急〔2011〕108号）等相关文件提出的要求，根据自身特点，定期组织本企业的应急培训。

（一）主要任务

应氯培训主宴性爵

潼过釆取不同方式开展玄宝注产应急苜理知识和应翕施克的亘传敕肓和培训工作：

>确保所有从业人员具的应急桂能*熟惡企业应急预案；

>确保从业人员辜握本岗位辜哉晞范摘施和应急丸:

宣程序：

旷號騎o提禹辰急臥伍烘栗轮脸、彗救滞贰消除皑孚后黑筹应急做摟授言细辰急匡俭鎳合耒贋。

（二）主要内容

（三）应急培训实施

1.制定应急培训计划

（1）需求分析

制定培训与教育计划之前，首先要对应急管理系统各层次和岗位人员进行工作和任务分

析，确定应急培训与教育的内容及培训方式。

培训与教育应该系统辨识和分析实现高效应急

响应的所有重要的工作岗位及其职能，以明确培训目标和培训后受训人员的培训效果。

（2）课程设计

对于不同类型的人员，应进行具有针对性的应急培训。

中高层它理人员应总幅谓垂点内客

>虫豐置哩坂収爰赏展趟勢：

>应息枚穩体系環谕的必赛怛场重赛意文j

>無导祕策层、莒理郃门、期能都门洪氏应急枚矗臥伍和主要应您莒理取贡；

>预警机制、应急响碰机制、信息发布机帚h

>通信信月玉绽-糕才支悸玉绕、鞠竇与滋各保障玉握.培训蹄施

I>事檢隐墨辨伽贞矗預案的绸制方汪，应寵预案席蛊的靈聿內理辺亚亶璧預秦的1E鑫*目的却作脸

>直急演垛策基丰鉴丸、任务与目标；

>其他需荽了解和草握的內客p

基层超I医一^业人員应尝境训重点肉審

>g预案前槪瘩、目的和作用|

>竦咅应急预案、专項应念预累却现场处置方案的基卡褻求m

>車披抿輻应椁轴应行狀程豹基挂墓录，

>憐濾点昵识别石注：

>正确便用应息資期，正遞择和便月个人前护用话；

>具他霸要了解和車握的fW©

（3）培训方式

从培训技巧的种类来说，可以划分为讲课型、研讨型、演练型和综合型，每一类培训技巧中所包含的内容各有不同。

讲课尊境划三要是对某一或某几个问题向受训的对象进行讲解*这种培训方法主要用于应急培训的旦期入门培训。

研讨型

研讨黑撤1王宴是就某一或某几个向题由培训对旅迸行讨论，通过集体簪慧找出解决间題的方法，这种培训方法主要应坤干各级应魚救檯负责人之间的协洞间题的培训。

演练3!

撤I是针对预累的某一咅盼■或整体进行演练，以硬发现问题、懈决何题◎针对培训不同的对靈、內容，所釆取的培训方法也有区别。

综合型就是集讲课、研讨、演练为一体的培训方式。

（4）课程准备

课程准备包括准备标准授课计划、辅助设施、学习材料等。

初次培训应准备的课程计划和教学辅助内容包括：

每章节课程的简要说明，参考资料,

授课方法，培训过程中的事件顺序，教学内容、工作要求和培训计划之间相互关系的说明，学习任务和培训达到的目标任务。

重新培训应准备的课程计划和教序辅助内容包括：

评估现有教学状况（例如，授课计划、学习资料、视听辅助设施），必要时改动或加入新的媒介以辅助完成学习任务，使用已有的方法和开发新的教学内容以支持计划。

2.实施应急培训

培训与教育应按照制定的培训计划，认真组织，精心安排，合理安排时间，充分利用不同方式开展，使参与培训的人员能够在良好的培训氛围中学习、掌握有关应急知识。

3•应急培训效果评价

应急培训结束后，需进行效果评价，可通过两种方式进行：

一是通过各种考核方式和手段，评价受训者的学习效果和学习成绩。

企业可以组织有关专家、高级技术人员以及授课老师共同编制一份试卷，试卷的内容应包括基本的理论知识

和事故案例分析两部分，不仅可以考察受训的基础知识，同时也可以测试受训人员的现场反

应能力和解决问题的综合能力，从而达到检验受训人员的培训效果。

二是在培训结束后，通过考核受训者在演练或实践中的表现来评价培训的效果。

如可对受训者前后的工作能力有没有提高或提高多少，效率有没有提升或提升多少等进行评价。

对于考核结果不合格的人员，应当对其进行再次培训，直至考核合格。

二、应急演练

（一）应急演练概述

1.应急演练目的

开展应急演练，目的是验证应急预案的适用性，找出应急预案存在的问题，完善应急准备，建立和保持可靠的信息渠道及应急人员的协同性，确保所有应急组织都熟悉并能够正

确履行其职责。

应急演练目的可以概括为以下几点:

>检验突笈莓件应急预案，提高应魚预異針对性、实效性和操作性。

>

完善突发事件应急机討，强化政府S血业相互之间的协调与配合。

>懒炼应氯救援队伍，提离应魚人员在除惫惰况下爰善Ab置突裟事件的

>推广和普及应急知识，提高公众对突岌事件的风险防范意识与會廿。

>发观可能发生事故的隐患和存在问题。

2•应急演练原则

应急演练有多种类型，不同类型的应急演练虽有各自的特点，但在策划演练内容、演练情景、演练频次、演练评估等方面具有共同原则，具体包括：

像法依规，统薛规划

奁出更却讲求实裁

协调配氤保证蠢全

应急演练工作必须連守国霞椿姿法偉、注标准及有关规定,科学统筹規划，并按媒划组织鸵馳。

应急満练应结合本单位实际，針对性设蚩演练內客P潢締应符合事件发生、变化、控制、泊除的容规抽1律！

注車过程、讲求实效，提高突发暉许应急处置能九

应急演擁应谨循“安全第的魚则「加强组L织协澗，统一指阵・保证人身，设备及愎施吳全*

3.应急演练内容

应急演练依据应急预案和应急管理工作重点，通常包括以下内容:

欖拟爭故師雄主过程*/K1释於烟奉、植拟汽捋康件..檯損池帰等.複粗克舍或壹费响人貝・拎!

igv替代再些由干特廉原曲鶴苹E滴竦的BG厂I・

观摩人员

（3）应急通讯

匚

扌良据爭故悟杲>在应急救援相关部|'诚人员之闫进行音频、規頻信号或数据信息互通.

（4）事故监测

匚

根据爭故惰景>对现场进行观察.分析或测定>确定爭故严重程度.影响范围和变化趋势等。

（5）鑿戒与管制

匚

根据爭故悟景>建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。

（6）蔬散与安宣

匚

根据爭故惰景>对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。

（7）医疗卫生

卩

根据事故時長>调集医疗卫生专家和卫生应总臥伍开展紧合医学救掠卫生监测和防疫工作.

（8）现场处苴

根据爭故情員I按照相关应急预案和应倉指挥部要求对爭故现场进行控制和处垠

（9）社会沟通

匚

扌艮据爭故恬景>召开新闻发布会或事故悟况逋报会‘通报爭故有关情况.

（10）后期处苴

鼻

应急处置结束后>开展的爭故扌员失评估.爭故原因调查.爭故现场港理和相关善后工作.

（11）其他

P

根据行业（领域）安全生产特点所包含的其他应急功能.

4.应急演练分类

根据《突发事件应急演练指南》，应急演练按组织形式分为桌面演练和实战演练，按内容分为单项演练和综合演练，按目的与作用分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。

（1）桌面演练

桌面演练通常在室内完成，是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从

而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。

根据桌面演练的情景设置，利用计算机技术制作flash动画或“3D模拟场景，提高桌

面演练的现场感，如图1所示。

凰］计算机棋拟技朮应朋于桌面湛妈

桌面演练的主要作用是使演练人员在检查和解决应急预案中存在的问题的同时，获得

一些建设性的讨论结果，并锻炼演练人员解决问题的能力，解决应急组织相互协作和职责划

分的问题。

桌面演练方法成本低，针对性强，主要为功能演练和全面演练服务，是应急行动单位

为应对生产安全事故做准备常采用的一种有效方式，也是政府、企业或者负有应急职责的单

位、部门独立组织演练活动的一种方式。

（2）实战演练实战演练是指事先设置突发事件情景及其后续发展情景，参演人员调集可利用的应急资源,

针对应急预案中的部分或所有应急功能，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置和后勤保障等应急能

力的演练活动（如图2所示）。

实战演练按照事前是否先通知演练单位和人员，可进一步分为预知”型演练与非预知”型演练。

实战演练的场面较大、真实、复杂，为保证演练的正常进行和现场秩序的稳定，需要进行充分准备，其内容主要包括：

设薦设备的推瘩

实战演练需要港备大量険施，除了演练需要的应急器材、谕备、人员配备以外，还包括维护坝场楼序裝备、保綽主命财产设施等。

演练工柞的眾备

实战演练淮备过程包括演综肋申请和报批.演练方案制定、演练计划安排、演练脚本编制以■及人员、資原分配筹右

演练结東后，必须对演媒现场谡行清理恢复，将演练设备整理归库；对演练

善厉工作的浪备进行总结，除口头*书面汇抿以外，还需要将演练过程和结果制廣"份正式的:

寅

练总结报告提交给上圾各部门和各参潢组织部门°

（3）单项演练

单项演练是指为检验和评价应急预案中特定应急响应功能，或现场处置方案中一系列

应急响应功能而进行的演练活动，主要针对一个或少数几个特定环节和功能进行检验。

单项演练除了可以像模拟实战一样在应急指挥中心内举行，还可以同时开展小规模的

现场演练，调用有限的应急资源，主要目的是针对特定的应急响应功能，检验应急人员以及

应急救援系统的响应能力。

单项演练主要针对部分应急响应功能进行，演练侧重点明显，工作细致深入。

演练主

要内容包括：

海备的内容氫插檯拟器材、应龟谡备、漓练廿划峯慑更时可以向相美预府部门和机构提出技术支持请戟°

单项演练主妾检验特定应急功能的响应水平，拽术性强*整个演练过程需要相关专家亲自勢、辜演人员具有事茁捷置经验，保证演练址程顺和谨行。

专项演练要成立专门的演练评估小组，对演躱过程进行详細记录井评估其结果，评估人员數量视演练坝檯而定。

（4）综合演练

综合演练是指针对应急预案中全部或者大部分应急功能，为检验、评价应急救援体系进行整体应急处置能力的演练活动。

综合演练要求应急预案涉及的组织单位、部门都要参加,

以检验他们之间协调联动能力，检验各个组织机构在紧急情况下能否充分调用现有的人力、物力等各类资源来有效控制事故并减轻事故带来的严重后果，确保人员人身财产安全。

综合演练涉及较多的应急组织部门和各类资源，综合演练主要工作包括：

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1

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1

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寅统准备过程中判定完善的済録方案.课证演眛过程按计和琥着。

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镰會演銖涉及君材、谟备等就源敌华，演㈱过程护必類疇砂需的各美賁湧

演绘后期工作

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（5）检验性演练

检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。

（6）