如何撰写好地方志.docx

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如何撰写好地方志

如何撰写好地方志

《国务院地方工作条例》定义：

地方志，是指全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。

中国大百科全书定义：

以地区为主，综合记录该地自然和社会方面有关历史与现状的著作。

又称地志或地方志。

有关专载江河湖海、祠庙寺观、名胜古迹、水利交通的著作，亦可归入其内。

方志种类大体是：

①综合全国情况的有总志和一统志。

②地区性方志，如省志、州志、县志、厅志、乡土志等。

③专志，指山水禅林、寺庙、书院、游览胜迹、人物、风土方面的志书。

方志起源很早。

《周礼·春官》有外史“掌四方之志”的说法。

到了西汉和魏晋时期，方志一词已屡见不鲜。

在秦汉魏晋南北朝时期，方志尚处于形成阶段。

当时，无论是体例内容，方志皆属地理书，其称谓亦多为地志、地记。

其内容主要记叙地区的方域境界、山川物产、风俗民情。

现存的第一部具有比较完整内容的方志书《越绝书》（相传为东汉袁康所撰），就出现在这个时期。

隋唐两朝，图经盛行，以志、记为名的方志书也发展起来。

所谓图经，开始多以图为主，表示疆域、山川、土地，经是图的说明，是图的附属物。

隋唐时期，图经已以经为主，图反成为辅了，更加接近于后来所说的方志的性质。

宋代，以记地为主的方志成为史学的一个分支。

至此方志书始体例初备，自成一体。

明代的方志比较前朝又有发展，数量和种类都有增加。

全国有一统志，各省普遍修总志或通志，省以下的府州县亦各多次修志。

此外还出现了边关志，以及村镇志等等。

对于志书的性质，明代明确提出属于史的范畴。

清代是地方志的全盛时期，不但种类全、数量多，在体例和内容方面也更加充实完备。

清代朝廷多次下诏促令各省修志，修山水寺庙以及园林胜迹的专志也很多，还修关津志、盐井志、乡村镇里场坊市里等志。

清末又新出现乡土志。

与清代相比，民国时期方志的编纂，规模要小得多，体例多数亦沿袭旧志，不过也出现了一些新的内容，如注意记载农工商业的生产情况和人们的生活面貌，还增加了各种统计图表等等。

中国的方志，反映地方特点，志书按时修订，包括内容广泛，具有较大的可靠性和真实性。

保留至今的志书（不包括山水祠庙等专志），约8500多种，其中清代最多，共6000多种，10万余卷。

方志书除分藏国内各图书馆外，在国外也有不少，亦有散存于私家的。

20世纪80年代以后，中国方志编纂工作由隶属于国务院的中国地方志指导小组领导，到1995年，全国新出版的地方志已达5000多部。

以方志为研究对象的方志学是研究方志的产生和发展、性质和类别、特征和功能、编纂理论以及整理和利用的学科。

现行方志有：

省统志；地、市志；县、市志；部门专业志；乡镇地情志等形式。

地方志体裁命名

采取功能命名法和类同命名法，试对方志体裁命名。

方志功能，主要是存史教化（包括资治、教育）；方志“类同”，结构、章法、行文都以记叙为主。

内容用“广”字表达，形式用“记”字表达，概括为广记体。

“广”，广教化，出自《荀子·王制篇》：

“论礼乐，正身行，广教化，美风俗，兼覆而调一之，辟公之事也。

”辟公，诸侯，地方长官。

“记”，出自刘勰《文心雕龙·书记篇》：

“书记广大，衣被事体，笔剳杂名，古今多品。

”徐师曾《文体明辨》：

“记者，所以备不忘也。

”“广”指地方志的内容非常广泛，“记”指地方志的笔法以记述为主。

“广记体”是对方志所反映的自然、社会、历史、现实，政治、经济、文化、民俗等的概括，是对述、记、志、传、录、表、图等体裁的契合；是对百科内容的融汇，是对多种文体的提挈；是对方志现象的解析，是对方志文化的透视。

方志编纂方式类型

１．分编分纂：

分编分撰的方式。

这种方式修的志书,行业资料丰富、细致，繁重的修志任务得以分散，方志机构实施，只管规划，总志，验收，显得相对轻松。

但从成果来看,则有很多缺陷：

一是各部门本应站在本行业角度修出行业志，却往往修成了以本部门机关为核心的部门志；二是行业发生实质性变化的生产力、生产关系、上层建筑往往被忽略，使得志书有点无面、有条无块，窥一斑而不见全豹，实际上是一批部门志、行业志而并非全域志；三是有限的修志骨干被分散，部分志书从内容到形式因而存在问题。

四是马拉松式修志，修志成本极大。

２．统编统纂　拚凑编纂

３．统编统纂　著述编纂：

这种编纂方式，专家，力量得到集中，作用得到充分发挥；修志人员培训和篇目设计、资料长编、质量均按高标准要求；党政目标管理有效推动修志效率加快；修志经费用在刀刃上；市志办、市志总编室在修志每个环节的主导作用和业务指导力度大大加强。

地方志机构再也不是清闲之地。

修　志　精　神

“求实、创新、协作、奉献”的修志精神。

如何开展修志工作

坚持“党委领导，政府主持，地方志编纂委员会组织实施”工作体制：

编修社会主义新方志是两个文明建设的重要组成部分，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。

新编地方志的内容纵贯古今，横陈百业，包罗万象，其工作涉及各行业、各学科，需要动员各系统各部门提供资料，并组织各方面专家、学者、离退休老同志参加，如此广泛的工作，这样浩大的工程，没有一个正确的工作体制是难以实现的。

方志工作只有在各级党委的领导下，各级政府的主持下，各级地方志编委会及其办公室的艰苦组织下才能有效开展实施。

“一纳入五到位”的修志工作基本制度：

并将“一纳入、五到位”（把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的任务之中，领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位）作为修志工作必须遵循的基本制度。

坚持将修志工作纳入地方社会经济发展规划和政府责任目标，各级成立地方志编委会或领导小组，设置地方志办公室或编纂班子、具体负责志书的编纂工作。

由主要领导任编委主任，形成党委领导、政府主持、志办实施的格局。

保证志书质量的编辑方针

保证志书质量，既是我们必须坚持的编辑方针，也是历史赋予我们的职责。

对于质量问题，我们一是努力提高编纂人员的政治业务素质，遴选德才兼备、组织能力强的干部担任主编或主笔，并执行主编责任制。

二是实行三审定稿制度。

每部志稿完成都坚持了“自审、复审、终审”的主审验收制度。

三是实行政策、保密把关制。

在志书定稿时都要请保密、民族、宗教、外事、公安等有关部门严格把关，避免出原则性错误。

四是开展业务指导，实施志书审、编、校和出版印刷等环节的全程统筹和监控。

志书编纂的精品意识

志书要经世致用，要注重质量。

质量问题是方志事业前途和命运的核心问题。

新一届修志从一开始就要把质量放在第一位，正如李铁映同志在全国地方志工作第二次会议上指出，续修志书要把精品意识贯彻到工作的全过程和各个环节，一切工作都以出精品作为纂修志书的基本精神，不要在数量上和进度上做文章，他说：

“一本好的志书，在某种程度上并不亚于一部学术著作，只有具有科学性、文化价值和社会价值的名志才可能流芳百世，为后人借鉴，为当代人资政。

每一部志书都是一部学术著作，都是一部精品，这是新世纪修志工作最基本的要求。

”

修志理论原则：

一是批判的继承传统方志理论的精华、深入发掘传统志论中有价值的思想和可资借鉴的经验；二是积极引进相关学科的科学理论和方法，并融合到新方志理论中去；三是结合工作实际、集思广益，探索社会主义条件下修志工作的规律性和可操作性。

加强理论研究，深化修志认识。

一是在重修准备阶段，一些重要的理论问题还需要通过理论研究、学术交流来深化认识。

二是科学技术的日新月异，引起社会的快速进步、新事物的不断涌现，成为时代的特点。

如何在修志中反映这些特点也需要深入探讨。

只有加强理论探讨，进行多层面的学术交流，才能为创佳志、名志打下坚实的理论基础。

更新观念、坚持创新：

过去方志编纂或是按时间年代记述、或是按部门行业来归类。

如今面临时代变革各项事业的发展，志书体例也要在继承的基础上创新，怎样创新呢？

许多新问题、新现象都有待我们去思考、去分析，不能仅凭经验、老观念、老做法去解决问题。

志书编纂既要追求实事求是的精神，也要体现与时俱进的思想。

因此，修志工作的开展首先必须更新观念、坚持创新。

在志书的结构上、内容选择上，文字表述上作一些尝试。

让志书焕发出时代的光彩。

面对当今的社会环境。

重新审视方志工作，充分挖掘志书的内涵，拓宽事业领地，更好与当前经济发展相结合，服务当今社会。

在新的视野下，深刻认识地方志资源并进行合理配置。

把地方志机构创建成地方文献中心、地情资料中心、区域研究和咨询中心。

只有解放思想、转变观念，地方志才能焕发新的生命和活力。

积极稳妥开展修志工作：

修志工作不可一哄而起、盲目从事，应扎实稳步开展。

在准备阶段要作好两方面的基础工作。

在编纂业务上，一是要进一步认真总结上届修志的经验，分析上届志书的得失、为重修提供借鉴。

二是制定重修方案，从怎么修、修什么，为什么修入手，制定规划，经多方论证，有可操作性。

机构、队伍应充实完善，有修志任务的部门和单位，应组建领导小组，落实工作班子和修志人员，做到事有人管，志有人修。

二是队伍建设。

开展修志工作需要一支稳定的队伍，提高质量需要高素质的人才。

要重视队伍建设，要加大培训力度。

市志办要对全市修志人员作出培训计划，通过培训，取得合格证，持证上岗。

修志经费

地方志是公益性的文化事业，政府财政拨款是修志的经费来源。

根据国务院办公厅的要求，编纂三级志书必要的工作经费和出版经费实行“分级负责”的原则，由地方志办公室根据每年的工作情况造经费预算，由政府年度下拨，出版经费应一次性下拨。

修志过程经费由承编单位解决。

编纂年鉴的意义

志书和年鉴都属地情资料著述。

年鉴是纪年体工具书，以其编纂周期短、信息量大为社会各界所欢迎，是志书的补充，与地方志一样起着“存史、资治，继往开来”的重要作用。

因此，年鉴又是地方志工作的重要组成部分。

由于年鉴是逐年辑存上一年度的基本资料而建立起一套完整的历史性资料信息网络（库）。

在两届志书编纂中，年鉴又是是承先启后的工作。

早在民国时期就有方志学家提出“志鉴互补”的观点。

志鉴结合，长短互补既解决的方志间隔性中志办资料积累的问题，又解决了地方志工作服务于现实的问题。

开发利用方志资源

开发利用方志资源：

方志事业不仅仅是编纂志书、更重要的是开发利用方志资源，服务于经济建设。

因此各级部门编纂的各类志书，及在编纂过程中积累的资料，都是我市宝贵的地情资源，亟待开发利用。

因此，积极开发利用方志资源，是对传统修志的拓展和延伸，是与修志同样重要的任务。

要根据当地、当前的现实需要，通过多种渠道、多种形式，将修志成果推向社会、使之充分发挥作用。

加强地情研究，扩展方志资源利用的深度和广度。

除了采用传统的方法外，更需要采用现代科技手段。

要大力推进数字化、网络化建设，做到资源共享。

各级修志部门要尽快把数据库、网络化建设提上日程。

加强方志馆的建设，发挥其“编、研、藏、教、用”的综合功能，为文化事业提供一个崭新的基地。

要加大开发利用方志资源的工作力度，建设信息资源数据库。

修志队伍建设

应当尽量做到“四结合”，即：

在职人员与离退休人员结合，老年干部与中轻年干部结合、修志专业人员与其他技术人员结合、管理人员与业务技术人员结合。

以在职干部、中轻年、修志专业人员和管理干部为主。

要根据修志书任务的大小、单位性质，分层组织修志队伍。

具体确定修志人员数。

镇乡、街道、市级部门应选调（或招聘）专职修志人员。

相关的企事业单位可确定一定数量能胜任工作的专兼职人员。

队伍的培训。

对修志人员进行必要的强化培训，直接关系到续志队伍素质的提高，关系到志书质量的高低。

对续志人员的培训，应坚持从实际出发，坚持以应用为主。

培训时间应根据续志任务的大小，坚持以脱产为主、以短期培训为主。

培训内容应包含修志知识与技巧，语言文字编撰规范，以及必要的业务知识，比如对一些政治问题、社会热点、难点问题的正确评价，专业问题的国内外进展动态……，培训应当有统一、规范、适用的教材，以便实现老师讲授与个人学习结合，促进修志队伍水平在短期内有较大的提高。

关于修志队伍作用的发挥。

修志队伍整体作用的发挥，有赖于修志人员积极性的调动和作用的发挥。

为此，交给明确的、合适的工作