全国文明单位测评体系.docx
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全国文明单位测评体系
自治区文明单位考评细则
（2013年版）
宁夏回族自治区精神文明建设指导委员会
2013年5月
说明
一、自治区文明单位是指，社会主义精神文明和物质文明全面发展，单位创新发展、管理先进、服务优良、积极履行社会责任、群众满意、社会认可，自愿申报创建，并经各级文明办考核，由自治区文明委批准命名的先进单位。
二、根据自治区文明单位创建工作实际，设置6类共16个考评项目，满分为100分。
三、数据采集主要使用材料审核、实地考察、问卷调查等方法。
四、申报前两年内有下列情形之一的，不得申报自治区文明单位：
1、领导班子成员发生严重违纪和违法的；
2、员工发生刑事案件的；
3、单位发生重大安全生产、重大责任事故的；
4、单位员工违反国家和自治区计划生育政策的。
考评种类
考评项目
考评标准
考评方法
分值
Ⅰ-1
领导
组织
有力
创建
工作
扎实
Ⅱ-1
创建工作组织领导
1）单位主要领导负总责，创建组织机构健全，配备专兼职人员，分工负责；
2）把创建工作摆上重要议事日程，制定创建工作规划，做到年初有安排，年中有检查，年底有总结；
3）重视传创建工作宣传、活动阵地建设；
4）创建工作有一定经费保障。
1）2）4）材料审核
3）实地考察
10
Ⅱ-2
创建工作开展情况
1）在干部职工中推进社会主义核心价值体系建设，提升道德建设水平；
2）创建工作有载体、有活动、有制度，坚持常态化推进；
3）单位发动干部职工充分，积极广泛持续地参与各项创建活动，支持和参与辖区精神文明建设工作；
4）有一整套规范齐全的创建工作图文资料；
5）适时向当地文明办报送创建工作信息。
材料审核
8
Ⅰ-2
思想
教育
深入
道德
风尚
良好
Ⅱ-3
学雷锋活动与学雷
锋志愿服务
1）单位有年度学雷锋活动总体安排、有责任部门、有体现雷锋精神的干部职工行为守则等；
2）有一支学雷锋志愿服服务队①；
3）单位积极创造条件支持志愿服务活动，组织开展扶危济困、助人为乐等常态化的志愿服务活动②；
4）有志愿服务培训、有表彰奖励措施，推进志愿服务文化建设。
1）4）材料审核
2）3）材料审核、实地考察
14
注：
①学雷锋志愿服务队：
根据单位人数可建立20-50人的志愿服队，有队长，加强对活动的组织协调和管理。
②志愿服务活动：
有明确的活动时间、活动地点、活动内容和效果，有记录。
考评种类
考评项目
考评标准
考评方法
分值
Ⅰ-2
思想
教育
深入
道德
风尚
良好
Ⅱ-4
道德讲堂建设活动
1）单位建有道德讲堂，场所固定、符合要求；
2）有经常性的交流活动①，建立“一堂一档”制度；
3）按照规范性的流程开展活动②；
4）道德讲堂有浓厚的道德文化氛围③。
1）4）实地考察
2）3）材料审核、
听取汇报
12
Ⅱ-5
道德风尚情况
1）干部职工积极践行社会主义核心价值观，遵循公民基本道德规范；
2）组织道德模范和“身边好人”评选活动经常，开展学习宣传活动，有活动记录；
3）开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的道德实践活动，营造和谐的人际关系；
4）实施“文明餐桌”行动，厉行勤俭节约，有活动记录。
1）2）3）材料审核；4）实地考察
6
Ⅰ-3
加强
民主
管理
严格
遵纪
守法
Ⅱ-6
管理制度建设
1）领导班子作风民主，单位管理工作规章健全，职责明确规范；办事制度公开、程序规范，运行高效；
2）把关心员工工作、学习、生活、健康等人文关怀内容纳入管理之中；
3）干部职工无参与“黄、赌、毒”等现象。
材料审核
3
Ⅱ-7
安全工作
1）无领导违纪违法案件；
2）员工无重大刑事案件；
3）单位无重大安全责任事故。
材料审核
5
Ⅱ-8
履行社会责任
单位参与社会援助和社会公益活动，履行文明单位社会责任。
材料审核、问卷调查
4
注：
①开展活动：
有活动时间、活动内容、参加人数的记录。
②活动流程：
包括唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥等环节。
③文化氛围：
有道德讲堂同意标识和相关氛围布置。
考评种类
考评项目
考评标准
考评方法
分值
Ⅰ-4
学习
风气
浓厚
文体
卫生
先进
Ⅱ-9
学习型单位建设
1）积极培育和践行社会主义核心价值观，有开展读书学习活动的方案；
2）有促进个人文化修养和业务技能提高的必读书目；
3）有读书学习情况考核办法，有读书学习交流活动；
材料审核
问卷调查
4
Ⅱ-10
文化建设
1）单位院落、楼道、活动室等有“遵德守礼”宣传牌或提示语，有道德文化氛围；
2）有文化体育活动实施方案；
3）有相应规模的图书阅览室、文化活动室，有体育活动设施，开展经常性的文化体育活动，满足员工文体活动需求；
4）有网络文明传播志愿者小组3-5人，开展文明传播行动；
5）开展“我们的节日”主题实践活动，有节日文化活动、节日环境布置。
1）3）4）实地考察；2）5）材料审核
7
Ⅱ-11
计生工作
单位人口与计划生育政策落实，计划生育率100%。
问卷调查
2
Ⅰ-5
工作
环境
优美
服务
规范
高效
Ⅱ-12
优美环境建设
1）环境卫生清洁整齐，无脏、乱、差现象；
2）环境美化、绿化，达到园林化标准；
3）办公场所内务规范有序，有管理制度、字画、花木盆景。
实地考察
6
Ⅱ-13
优质服务状况
1）单位服务制度完善、程序规范、办事高效，开展优质服务主题活动；
2）窗口服务场所设施齐全、环境条件良好；
3）及时处理群众来信来访，投诉办结率高；
4）单位积极参与城乡结对共建活动①。
服务形象良好、社会认同率高。
1）3）材料审核
2）4）实地考察、问卷调查
7
注：
①结对共建活动：
有参与帮建的实施方案、具体活动和财力物力投入。
考评种类
考评项目
考评标准
考评方法
分值
Ⅰ-6
业务
水平
领先
工作
实绩
显著
Ⅱ-14
业务水平①
1）非生产经营单位工作效率高，服务质量好，业务工作居同行业前列；
2）年度效能目标责任考核位次靠前；
3）有先进典型和经验，获得相应的荣誉称号。
1）2）材料审核
3）实地查看
3
1）生产经营单位创新发展，生产经营效益不断提高，主要经济指标居于全区同行业前列；
2）加强诚信建设，在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约；
3）依法缴纳员工养老、工伤、生育、失业、医疗等保险。
材料审核
3
Ⅱ-15
工作实绩
1）单位干群关系密切，凝聚力强，风气正、形象好；
2）社会效益、服务水平和工作绩效在全区同行业中领先；
3）有一批能够体现单位特色和水平的品牌项目、业务工作的成果；
4）加强基层建设，关心群众生活、解决实际问题；
5）员工文明素质和单位文明程度不断提高。
1）2）4）5）材料审核；3）实地查看
5
Ⅱ-16
群众评价
单位干部群众对创建工作满意率高。
问卷调查
4
注：
业务水平：
非生产经营单位与生产经营单位的分值不重复。
自治区文明乡镇（村）考核细则
（2013年版）
宁夏回族自治区精神文明建设指导委员会
2013年5月
说明
一、自治区文明乡镇（村），是积极开展精神文明创建活动、成绩突出、在全区农村发挥示范带动作用，并经各级文明办考核，由自治区文明委批准命名的先进村镇。
二、根据创建文明乡镇（村）工作实际，设置9类20个考核项目，满分为100分。
三、数据采集主要使用实地考察、材料审核、问卷调查、听取汇报等方法。
四、乡镇（村）在评选年度有下列情况之一的，不得参加申报评选：
1、领导班子成员有严重违纪违法的；
2、发生重大治安案件、重大刑事案件的；
3、发生重大群体性事件的；
4、严重违反国家计划生育政策的；
5、违法占用土地、砍伐树林、排放废气废水、套取农业补贴等，在当地造成恶劣影响的。
考核项目
考核内容
考核标准
考核方法
分值
Ⅰ-1
领导
组织
坚强
有力
Ⅱ-1
领导重视
1）党政主要领导负总责，创建工作组织机构健全，配备专兼职人员；
2）创建活动列入乡镇（村）重要议事日程，每年召开专题会议研究部署创建工作；
3）创建工作责任落实，做到年初有安排，年中有检查，年底有总结表彰；
4）创建经费有保障，并呈逐年增长趋势。
材料审核
听取汇报
4
Ⅱ-2
组织建设
1）深入开展“两学一做”学习教育活动，有学习计划、有学习记录；
2）坚持“三会一课”制度，形成学习型支部建设的长效机制；
3）创造条件参加各级各类农村党员干部培训并取得良好成绩。
材料审核
听取汇报
3
Ⅱ-3
廉政建设
1）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化；
2）加大廉政文化建设力度，推进党风廉政建设；
3）每年定期召开班子民主生活会，广泛征求班子成员和农村群众意见建议。
积极争创自治区“勤廉为民”示范村镇。
材料审核
听取汇报
6
Ⅰ-2
创建
工作
深入
扎实
Ⅱ-4
创建工作
1）创建工作有规划、有计划、有总结，农村群众参与度和知晓率达90℅以上；
2）积极开展“星级文明户”、“乡村好人家”、“和谐家庭”、“最美家庭”等评选活动，实施方案、图文资料齐全。
各类文明户参评率达到60%以上，群众知晓率达到85%以上。
3）开展文明生态村等形式多样的文明村创建活动，有计划、方案、总结。
70%以上的行政村达到县级以上文明村；
4）积极开展文明集市创建活动，制度健全、管理有序，做到诚信经营、文明服务，无假冒伪劣、坑农害农现象；
5）加强与各级文明办联系沟通，及时向上级文明办报送农村精神文明建设工作信息；
6）创建档案资料齐全，整理规范，符合要求。
材料审核
听取汇报
实地查看
10
Ⅰ-3
道德
风尚
文明
和谐
Ⅱ-5
道德实践
1）开展社会主义核心价值观培育和践行活动，大力倡导“爱国、敬业、诚信、友善”基本道德规范，群众对公民道德建设工程知晓率≥90%。
2）组织群众参与各级道德模范、“身边好人”等先进典型评选的投票、评议、学习等活动；
3）加强与外出务工农民的联系，开展文明礼仪、道德素养和就业技术技能等培训；
4）建立道德讲堂，定期组织道德讲堂交流活动，建有宣传文化墙和善行义举榜，形成浓厚的道德文化氛围。
材料审核
听取汇报
实地查看
4
Ⅱ-6
社会风尚
1）围绕村镇重点工作、重要节庆，组织开展各种“讲文明树新风”主题活动；
2）加强诚信教育，增强群众诚信观念和规则意识，群众对本村镇的满意度≥90%；
3）关爱留守老人、留守妇女、留守儿童，积极帮助孤寡老人、残疾人等生活困难群众；
4）积极开展移风易俗，建立村规民约，发展乡贤文化。
材料审核
听取汇报
实地查看
4
考核项目
考核内容
考核标准
考核方法
分值
Ⅰ-4
乡容
村貌
整洁
优美
Ⅱ-7
环境卫生
1）乡镇有村庄建设总体规划，集镇和村庄建设布局合理，新农村地域文化特色鲜明，农村自然历史文化风貌得到有效保护；
2）推进道路硬化、村庄绿化、环境净化、庭院美化工作，村庄绿化率达30%以上。
交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完善、维护情况良好；
3）开展农村环境综合整治行动，推进四改二建一保”（改厕、改水、改路、改垃圾堆放、配套建设基础设施，改造建设农民危旧住房、建设村民文化广场，推行“户分类、村收集、乡镇转运、县区处理”的保洁机制）工作，垃圾清运处理及时。
村镇主干道无广告乱贴、垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴禾乱放、污水乱泼等脏乱差现象，垃圾清扫率达90%以上；
实地查看
10
Ⅱ-8
排污节能
1）有效保护生态环境和自然资源，辖区内工业企业污染物排放全部达标，无污染事故发生，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍惜野生动物现象，无破坏生态事件。
征求意见
实地查看
2
Ⅰ-5
文化
建设
稳步
推进
Ⅱ-9
文化氛围
1）开展农村文化广场建设，每村至少有一个农村文化广场，配套必要的文化体育设施，经常组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动，群众广泛参与；
2）实施文化惠民工程，乡镇综合文化站、农家书屋等文化设施完善，每村有文化活动室；
3）乡镇文化市场管理有序，无黑网吧、违法违规经营录像厅、游戏厅，无庸俗低级的文艺演出。
材料审核
实地查看
5
Ⅱ-10
科普宣传
1）村镇利用多种形式组织开展科学知识、医疗卫生知识宣传普及，有措施、有活动、有记录；
2）加强科教文化建设，崇尚科学，反对迷信，群众生活方式文明、健康、科学。
3）落实人口与计划生育目标责任制，计划生育率达标。
材料审核
实地查看
3
Ⅱ-11
文体活动
1）每村有一支以上群众性文艺队伍，有一批文艺活动骨干和农村文化志愿者，每年组织活动≥4次；
2）利用重要传统节日，以“我们的节日”为主题，开展经常性节日民俗和文化体育活动，有安排、有记载。
材料审核
实地查看
5
Ⅰ-6
社会
管理
秩序
良好
Ⅱ-12
制度建设
1）规章制度健全，职责明确规范；
2）村镇制度公开、程序规范、运行高效，主动简化办事流程；
3）坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度；
4）建立村镇党（政）务公开制度，定期公开村镇党（政）务落实完成情况。
材料审核
问卷调查
6
Ⅱ-13
社会管理
1）有道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会、红白理事会等村民自治组织，经常开展评议、劝导活动，无封建迷信、“黄毒赌”等社会丑恶现象。
2）社会管理措施落实，治安秩序良好，群众有安全感。
问卷调查
4
Ⅱ-14
未成年人
思想道德建设
1）关心关注农村未成年人，特别是留守儿童思想道德建设，积极为未成年人创造良好的学习、生活环境；
2）乡镇要在中心学校建立乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障，有专兼职工作人员。
材料审核
实地查看
5
考核项目
考核内容
考核标准
考核方法
分值
Ⅰ-7
经济
发展
效益
提高
Ⅱ-15
经济发展
1）农民人均纯收入增幅高于所在县（市、区）平均水平。
征求意见
4
Ⅱ-16
社会效益
1）乡镇（村）积极发展壮大集体经济，社会保障体系健全；
2）各种矛盾和热点化解及时，无恶性群体性上访事件发生，民风纯朴，社会形象好。
征求意见
问卷调查
3
Ⅱ-17
公益活动
1）积极参与各类社会援助和社会公益活动，积极开展城乡文明共建活动，且有明显成效；
2）村镇落实党员干部结对帮扶制度；
3）开展农村志愿服务活动，有一支以上志愿者队伍，能够就近就便开展各类志愿服务活动，有活动记录。
查阅资料
实地查看
5
Ⅰ-8
民族
团结
社会
祥和
Ⅱ-18
民族团结
1）积极参与民族团结进步示范乡镇、示范县（市、区）创建活动。
2）各民族相互尊重、团结和睦，互帮互助；
3）宗教事务管理规范，宗教领域矛盾纠纷化解及时；
4）无乱建宗教场所现象。
实地查看
5
Ⅱ-19
细胞创建
1）开展和谐寺观教堂创建活动，有安排、有标准、有过程、有结果；
材料审核
2
Ⅰ-9
创建全国文明城市
Ⅱ-20
宣传教育
1）加大宣传教育力度，村民对创城工作的知晓率、支持率逐步提高；
2）有创城宣传阵地，广大村民有爱护环境，保护环境的意识。
实地查看
10
升级会员 