报关实务物流专业的备课笔记.docx
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报关实务物流专业的备课笔记
《报关实务》
▪《报关实务》课程的主要内容：
▪第一章报关概述
▪第二章报关与对外贸易管制
▪第三章海关监管货物及其报关程序
▪第四章进出口税费
▪第五章进出口货物报关单填制
第一章 报关概述
第一节 报 关
一、报关的概念：
1、报关主体：
本人或代理人
2、报关对象：
进出境货物、物品和进出境运输工具
3、报关内容：
进出境手续及相关的海关事务
4、报关地点：
设有海关的地方
5、报关与通关区别与联系：
区别：
通关大于报关
联系：
都涉及进出境问题
二、报关范围：
进出境运输工具、进出境物品、进出境货物
三、报关分类：
（一）对象：
（二）目的：
（三）报关行为性质不同：
1、自理报关：
概念：
进出口货物收发货人自己办理报关业务
2、代理报关：
报关企业代为办理报关业务根据承担责任的不同，代理报关可以分为
（1）直接代理报关：
以委托人名义报关，委托人承担责任
（2）间接代理报关：
以报关企业名义报关，报关企业与委托人承担同样的责任
四、报关的基本内容：
1、进出境运输工具：
进出境申报
2、进出境货物报关的基本内容
准备、申报、查验、征税、放行
3、进出境物品报关的基本内容
（1）总原则：
自用合理数量
（2）行李物品的报关
思考题：
1、代理报关的一切法律责任都只是由进出口货物收发货人承担，请判断并分析。
代理报关的一切法律责任都只是由报关企业承担，请判断并分析。
这两种说法都是错误的，在间接代理时双方都要承担责任。
2、凡是采用绿色通道进出境的行李物品，都无须填申报单，请判断并分析。
这种说法是错误的，航空口岸进出境旅客的行李物品，若采用绿色
通道也要填申报单。
第二节 报关单位
一、报关单位概念：
一是成为报关单位的条件：
注册登记
二是告知报关单位的类型：
进出口货物收发货人和报关企业
二、报关单位类型：
（一）进出口货物收发货人：
1、概念：
一是法人、其他组织或个人； 二是对外贸易经营者
2、成为报关单位的条件：
一是备案登记（商务主管部门）
二是注册登记（海关）
思考题（判断）
（1）凡是进出口货物收发货人都可以自己办理报关业务。
这种说法是错误的，未到海关注册登记无报关权，不能办理报关
业务
（2）凡是无进出口经营权的单位都不能自己办理报关业务。
这种说法是错误的，一些特殊的单位，如学校、科研院所等，从事非贸易性进出口活动可以成为临时报关单位，为自己办理报关
业务。
3、报关权限：
只能为本单位办理报关业务
（二）报关企业：
1、概念：
（1）报关企业是法人
（2）委托人必须是拥有进出口经营权的进出口货物收发货人
（3）其是一种代理报关
（4）取得海关许可，注册登记后方能成为报关企业，拥有报关权
2、成为报关单位的条件：
（1）符合报关企业设立条件
（2）取得海关注册登记许可
（3）依法注册登记
3、报关企业的类型：
三、报关单位注册登记
（一）报关企业注册登记
1、报关企业注册登记许可
（1）报关企业注册登记许可条件（设立条件）
（2）报关企业注册登记许可的程序：
申请：
受理申请机关：
所在地直属海关对外公布受理申请的场所，即隶属海关或直属海关；申请人：
拟设立报关企业的法人
处理：
受理机构进行审核，作出决定：
不予受理、补正、更正和受理的决定
审查：
由受理机构即隶属海关审查，并在受理之日起20日内审查完毕并上报直属海关，直属海关收到材料后20日内审查完毕
作出决定：
作出机构：
直属海关
（3）报关企业跨关区分支结构注册登记许可
a、条件：
一是对报关企业的条件：
二是对分支机构的条件：
b、程序：
同报关企业注册登记许可的程序
思考题：
报关企业注册登记的许可的程序与报关企业跨关区分支机构注册登记许可的程序有何区别？
一是受理机构不同：
报关企业：
其所在地海关；跨关区分支机构：
分支机构所在地海关
二是所交材料不同：
跨关区分支机构：
需交报关企业注册登记证书，及报关企业所在地直属海关出具的其符合设立跨关区分支机构的证明材料，而报关企业无。
（4）报关企业注册登记许可的限制性规定
限制规定
直属海关关区内
直属海关关区内
地域范围
各口岸可以办理报关业务
设立跨关区分支机构方可办理报关业务
许可期限
2年
2年
2、报关企业注册登记
（1）条件：
取得许可
（2）注册登记程序：
申请：
申请时间：
工商登记之日起90日内；受理机构：
企业所在地海关；所交材料
审核决定：
核发“报关企业注册登记证书”
（二）进出口货物收发货人的注册登记
1、注册登记条件：
2、注册登记程序：
四、报关单位的报关行为规则
（一）进出口货物收发货人的报关行为规则
（二）报关企业从事报关服务应当履行的义务
五、报关单位的海关法律责任
思考题：
1、报关企业与进出口货物收发货人注册登记有何区别？
类型
所交材料不同
证书名称不同
证书时效不同
报关企业
直属海关许可文件
报关企业注册登记证书
2年
进出口货物收发货人
备案登记复印件
进出口货物收发货人注册登记证书
3年
2、报关企业与进出口货物收发货人有何区别？
不同点
进出口货物收发货人
报关企业
报关方式
自理
代理
审批机构
商务主管部门
海关
主营业务
对外贸易经营业务
报关业务
注册登记条件
备案登记
注册登记许可
证书时效
3年
2年
报关地域范围
关境内各口岸
直属海关关区内各口岸
第三节 报关活动相关人
一、报关活动相关人的概念
1、告知报关活动相关人的类型：
海关监管货物的仓储企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人
2、一般不能办理报关业务，但其与报关活动密切相关
二、报关活动相关人的类型
（一）海关监管货物的仓储企业
1、条件：
（1）经海关批准；
（2）办理保税仓储业务注册登记手续
2、责任：
承担纳税义务
（二）加工企业：
1、条件：
办理保税加工注册登记手续
2、责任：
承担纳税义务
（三）转关运输货物的境内承运人
1、条件：
（1）经海关批准；
（2）办理注册登记手续
2、责任：
承担纳税义务
三、报关活动相关人的法律责任
第四节 报关员
一、报关员的概念
1、取得报关从业资格：
即通过全国报关员资格考试
2、受聘于一家报关单位：
只能是一家
3、必须向海关注册登记
二、报关员资格
（一）考试的报名条件及报名手续；
（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发：
行政许可制度
三、报关员注册
（一）注册登记条件
1、基本条件
2、特殊条件
3、否决条件
（二）注册登记程序：
1、申请：
申请人：
本人；受理机构：
报关单位所在地海关
2、审核决定
3、发证：
证书时效：
2年
四、报关员的执业
（一）报关员执业范围
（二）报关员权利和义务
（三）报关员执业禁止
（四）报关员的海关记分考核管理
1、对象：
在职报关员
2、范围：
3、性质：
4、部门：
5、原则：
责任明确原则
6、记分操作规则
（1）记分标准（分值）：
1、2、5、10、20、30
（2）记分周期：
每年的1月1日到12月31日
（3）记分计算：
累加计算：
不累加计算：
7、救济途径：
申辩、行政复议、行政诉讼
8、岗位考核
五、报关员的法律责任
第二章 报关与对外贸易管制
第一节 对外贸易管制概述
一、概念：
1、出发点：
实现对内对外政策
2、性质：
国家管制
3、是国家强制性的行政管理活动
二、类型
三、我国贸易管制的主要内容
1、“证”：
进出口许可制度
2、“备”：
对外贸易经营者资格管理制度
3、“检”：
出入境检验检疫制度
4、“核”：
进出口货物收付汇管理制度
5、“救”：
对外贸易救济制度
6、海关监管制度
7、关税制度
四、目的和特点：
（一）目的
（二）特点
1、一国对外政策的体现
2、具有较强的变动性
3、以进口管制为重点
五、对外贸易管制目标实现
1、海关监管是实现贸易管制的生成手段；
2、报关是海关确认进出口贸易合法性的先决条件；
六、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系
1、法律
2、行政法规
3、部门规章
4、国际条约
第二节我国货物、技术进出口许可管理制度
一、进口管理
（一）禁止进口
1、禁止货物进口管理：
（1）范围
（2）管理原则：
一律不得进口
2、禁止技术进口
（1）范围
（2）管理原则：
一律不得进口
（二）限制进口
1、限制货物进口管理
（1）原则：
取得许可方可进口
（2）方式：
A、许可证件管理：
一是许可证管理；二是具有许可性质的证明文件管理
B、关税配额管理
概念：
规定商品进口数量，在数量内采用配额内税率，在数量外采
用配额外税率
管理原则：
配额内采用低税率，配额外采用高税率
2、限制技术进口管理
（三）自由进口
1、货物自由进口：
自动进口许可证管理
2、技术自由进口：
技术合同登记管理
二、出口管理
（一）禁止出口
1、禁止出口货物管理
（1）原则：
不允许出口
（2）范围：
2、禁止技术出口管理
（1）原则：
不允许出口
（2）范围
（二）限制出口
1、限制货物出口管理
（1）原则：
取得许可，方可出口
（2）方式：
A、配额管理：
即数量限制
一是出口配额分配管理：
通过公平、公正、公开的原则决定配额数量
二是出口配额招标管理：
通过招标决定配额数量
B、许可证件管理
一是许可证管理;二是具有许可性质的证明文件管理
2、限制技术出口管理
（1）原则：
取得许可，方可出口
（2）范围：
（三）自由出口:
技术合同登记管理制度
思考题：
1、限制技术进口和技术自由进口的区别。
不同点
性质
手续
技术限制进口
许可制度
先许可后登记
技术自由进口
登记制度
先有合同后登记
2、许可证管理和配额管理的区别。
不同点
许可证管理
配额管理
范围
有进口又有出口有货物又有技术
只适用于货物限于出口
管制作用
直接作用
间接作用
申领要求
直接到商务主管部门领许可证
先领配额后领许可证
性质不同
非数量限制
数量限制
第三节 其他贸易管制制度
一、对外贸易经营者管理制度
（一）原则和核心内容
1、原则：
备案登记
2、核心内容：
进出口经营权和进出口经营范围
（二）进出口经营权管理制度
1、概念：
享有对外订立进出口贸易合同的资格
2、特点：
贯穿于进出口贸易的全过程
（三）进出口经营范围管理制度
1、概念：
允许进出口的具体商品类别和服务项目
2、类型：
3、范围：
（四）国营贸易
1、概念：
由特定的法人或企业代表国家所从事的部分商品的进出口经营活动。
2、注意点：
企业由国家指定的、商品由国家指定的、实质具有指定性
二、出入境检验检疫制度
（一）概念：
（1）法律依据
（2）对象
（3）主要内容：
商检、动植物检、国境卫生监督
（4）主管部门：
国家质量监督检验检疫总局
（二）职责范围：
（三）出入境检验检疫制度组成内容：
组成
商品检验
动植物检疫
国境卫生检疫
法律依据
P50
P51
P51
检验机构
商检部门
动植物检疫部门
国境卫生检疫部门
检验重点
商业性
卫生性
卫生性
检验要求
非强制性
强制性
强制性
检验内容
P50
P51
P51
三、进出口收付汇管理制度
（一）出口货物收汇管理：
外汇核销形式实现
（二）进口货物付汇管理：
外汇核销形式实现
四、对外贸易救济措施
（一）概念：
1、倾销：
一国产品以低于正常价值的价格，将出口到另一国市场的行为。
2、补贴：
政府对企业提供的财政捐助，或政府对其收入或价格的支持。
3、保障措施：
进口产品激增，对国内相关产业造成严重损害或严重威胁。
（二）主要内容
主要内容
反倾销
反补贴
保障措施
适用对象
不公平贸易行为
不公平贸易行为
进口产品激增
具体实施形式
临时和最终反倾销税
临时和最终反补贴税
提高关税
实施的具体条件
P52
P53
P53
实施的具体期限
临时4个月延长至9个月
临时4个月
200天总期限10年
第四节我国贸易管制主要管理措施及报关规范
一、许可证管理
名称
进出口许可证管理
自动进口许可证管理
纺织品出口临时管理
两用物项和技术进出口许可证管理
证件名称
进口许可证
出口许可证
自动进口许可证
纺织品临时出口许可证
两用物项和技术进口许可证
两用物项和技术出口许可证
主管
商务主管部门
性质
限制进口
限制出口
自由进口
限制出口
限制进口
限制出口
发证机关
P54
P55
P57
P64
领证程序
申请、审核、发证
适用范围
P54
P55
P56
P57
P64
报关规范
一批一证、非一批一证、一证一关
一批一证、非一批一证
一证一关、一批一证
非一批一证、一证一关
一证一关、一批一证
二、具有许可性质的证明文件管理
名称
进口废物管理
濒危物种进出口管理
进出口药品管理
出入境检验检疫管理
证件名称
固体废物进口许可证
公约证明
非公约证明
非物种证明
精神药品进口准许证
麻醉药品进口准许证
进口药品通关单
入境货物通关单
出境货物通关单
性质
限制进口
限制进出口
限制进出口
属于法检商品
主管部门
国家环境保护总局
濒危物种进出口管理办公室
国家食品药品监督管理局
属于法检商品
适用范围
P58
P60
P59
P60
P61
P62
P63
P66
P66
报关规范
非一批一证
一批一证
当年使用、一次性使用
一批一证
一批一证
第三章 海关监管货物及其报关程序
第一节 报关程序概述
一、海关监管货物概述
（一）海关监管货物含义：
1、明确说明海关监管货物都是未办结海关手续的货物；
2、明确说明货物属于海关监管货物是有时间限制；
3、明确说明了海关监管货物的种类
（二）海关监管货物的分类
一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、其他进出境货物
二、报关程序
（一）含义：
仅限进出境货物的报关程序
（二）报关程序构成
1、狭义：
（1）从海关角度：
审单、查验、征税、放行
（2）从报关员角度：
申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物
2、广义：
种类
前期阶段
进出境阶段
后续阶段
一般进出口货物
无
进出口申报
配合查验
缴纳税费
提取或装运货物
无
保税货物
备案
核销
特定减免税货物
减免税申请
解除海关监管
暂准进出境货物
备案
销案
其他进出境货物
备案
销案
（三）海关监管货物的监管期限和结关标志
海关监管货物
监管期限
结关标志
一般进出口货物
申报-----放行
放行
保税货物
申报-----放行-----核销
核销
特定减免税货物
申报-----放行-----解除海关监管
解除海关监管
暂准进出境货物
申报-----放行-----销案
销案
其他进出境货物
申报-----放行-----销案
销案
第二节一般进出口货物
一、概述
（一）概念：
1、含义：
进出境纳税、放行就是结关
2、与一般贸易货物区别：
（二）特征
（三）范围
二、报关程序
（一）进出口申报
1、申报含义
2、申报地点
一般情况：
进口：
进境地海关；出口：
出境地海关
特殊情况：
进口：
指运地海关；出口：
启运地海关
3、申报期限
（1）一般情况：
进口：
装载货物的运输工具申报进境之日起14日内
出口：
货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前
（2）特殊情况：
集中申报和定期申报
4、申报步骤
（1）准备申报单证
（2）申报前看货取样
（3）申报
申报方式：
先电子申报和纸质申报
申报日期：
申报数据被海关接受的日期
（二）配合查验
时间、地点、方法；
配合查验：
签字确认；
径行开验、复验的具体情况；
货物损坏赔偿
（三）缴纳税费
（四）提取或装运货物
第三节保税加工货物
一、概述：
（一）保税货物概念：
经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
对此须注意以下几点：
经海关批准；属于海关监管货物；境内加工、装配、储存；复运出境
（二）分类：
（根据用途）
1、保税加工货物：
加工、装配
2、保税物流货物：
储存
（三）保税加工货物
1、概述
（1）含义：
（2）种类：
料件和成品
（3）监管模式：
A、物理围网监管：
在边境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网让企业在网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式监管。
出口加工区和珠澳跨境工业区
B、非物理围网监管
一是纸质手册管理：
用加工贸易纸质登记手册备案、报关、核销。
以合同为单位，开设保证金台账。
二是计算机联网监管：
大型企业：
建立电子账册，不执行保证金台账，以企业为单位
小型企业：
建立电子手册，开设保证金台账，以合同为单位
（4）海关对保税加工货物监管的基本特征
A、商务审批（商务主管部门审批）
加工贸易合同审批：
针对纸质手册和电子手册，领取“加工贸易业务批准证”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”。
加工贸易经营范围审批：
针对实行电子账册管理的，领取“经营范围批准证”和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”。
B、备案保税：
向海关备案
向海关备案的条件：
合法经营、复运出境、可以监管
C、暂缓纳税
并不是不纳税
D、监管延伸
类型
时间
地点
一般进出口货物
申报----放行
进出境地
保税加工货物
申报----放行----加工装配----核销
进出境地----加工装配地
类型
准予保税的期限
申请核销的期限
纸质手册
1年，可延长1年
有效期到期之日或最后一批成品出运后30天内
电子手册
电子账册
第一批料件进口至账册被撤销为止
180天为一个报核周期
出口加工区
料件进区到成品出区为止
每180天向海关申报1次
珠海园区
每年向海关报核
E、核销结关
思考题：
中国某企业于2005年3月1日建立电子账册，问该企业电子账册申请第一次报核的时间为哪一天？
电子账册申请第一次报核的期限是建立之日起满6个月后的30天内报核。
第一次报核的时间为2005年9月1日至9月30日。
二、保税加工货物的报关程序
（一）合同备案
1、合同备案含义：
指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。
（1）合同备案的条件：
合同合法有效
（2）合同备案的机构：
海关
（3）合同备案签发的证件：
加工贸易登记手册或准予备案的凭证
2、合同备案的企业：
经营企业到加工企业所在地海关申请备案
（1）经营企业：
取得对外订立加工贸易合同的资格，办理货物进出口报关业务
（2）加工企业：
向海关办理保税加工注册登记，在从事加工业务时即使拥有报关也不能办理报关业务
思考题：
中国A公司和中国B公司向海关注册登记成为报关单位。
中国A公司和国外的C公司订立来料加工合同，由C公司免费提供料件，由A公司生产成品后出口给C公司，但是A公司无能力生产该成品，于是委托中国B公司帮其加工生产该成品。
问：
三个公司中哪一个是经营企业？
哪一个是加工企业？
3、合同备案的步骤
前期工作----合同的预录入----海关审核----海关准予备案----不开设台账----领登记手册； 若要开设台账，先向海关领取台账开设联系单，凭单到银行开设台账，银行签发台账登记通知单，凭单到海关领取登记手册
4、合同备案的内容
（1）备案的单证
（2）备案的商品
（3）保税额度：
准予备案则全额保税；若不准予备案则不予保税
（4）台账制度
A、台账管理形式：
商品和企业实行分类管理：
企业分为AA、A、B、C、D五类企业；
商品分为禁止类、限制类和允许类三大类。
B、台账运转方式：
不转：
不设台账
空转：
设台账，不付保证金
实转：
设台账，付保证金
C、保证金台账制度的主要内容
商品
企业
允许类
限制类
禁止类
AA类
不转
不转
不得开展加工贸易
A类
空转
空转
B类
空转
半实转
C类
实转
实转
D类
不得开展加工贸易
注意：
1、适用A、B类管理的企业，限制类和允许类产品，为生产出口产品而进口的78种客供服装辅料，价值在1万美元及以下的，可以不设台账；
2、适用A、B类管理的企业，限制类和允许类产品，为生产出口产品而进口的78种客供服装辅料，价值5000美元及以下的，可不设台账，并且可以免手册。
思考题：
中国甲公司（属于A类企业）与国外乙公司订立加工贸易合同，中国甲公司委托中国丙公司（属于B类企业）加工。
1、其进口料件若为允许类产品，问：
保证金台账应如何设立
2、其进口料件若为限制类产品，问：
保证金台账应如何设立？
5、合同备案的凭证
（1）加工贸易登记手册
一般情况下都要领加工贸易登记手册
（2）其他准予备案的凭证
条件：
适用A、B类管理的企业，为生产出口产品而进口的78种客供服装辅料，5000价值美元及以下的，不设台账，免手册。
其他准予备案的凭证：
出口合同
（二）货物报关
1、保税加工货物进出境报关
（1）与一般进出口货物进出口报关联系
一是都有进出境阶段；二是都要提交主要单证，即报关单
（2）与一般进出口货物进出口报关区别
类型
一般进出口货物
保税加工货物
缴纳税费的时间
进出境时
进出境时暂缓
提交证件
不交加工贸易登记手册
不交加工贸易登记手册
放行的意义
放行就是结关
放行是海关监管的环节之一，不等于结关
2、保税加工货物深加工结转报关
（1）含义：
加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
转出企业-------------------------------转入企业-----------------国外
将料件加工后的产品 产品
注意：
两家企业必须属于不同的海关关区
（2）报关的步骤：
A、计划备案
转出企业申请备案----准予备案----转入企业申请备案----准予备案
凭一式四联申请表 留存第一联 凭其余三联 留存第二联
注意：
各地海关备案
B、收
升级会员 