全县经济暨农村工作会议讲话.docx
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全县经济暨农村工作会议讲话
全县经济暨农村工作会议讲话
在全县经济暨农村工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全县经济暨农村工作会议。
会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年、部署今年，表彰先进、鼓劲加油，凝心聚力、强势开局。
今年的会议同往年相比，主要有两个变化，一是取消了观摩活动，二是压缩了会议规模。
这么做，就是要树立一种导向：
我们严格执行中央精文减会要求，努力把今天的会议开成一个讲实话、办实事、谋实绩的大会；要传递一个信号：
虽然会议规模小了、时间短了，但财政拿钱兑现各项表彰奖励的资金没有少，我们对促进**发展的有功之臣就是要在政治上给荣誉、经济上给实惠、发展上给舞台；要表达一种决心：
今天安排部署的工作任务非常繁重，县委、政府的态度就是要不遗余力把**经济社会发展搞上去，努力让人民群众过上更好的日子。
一会儿，卫书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。
卫书记讲话之前，我先讲两方面的意见。
一、盘点去年：
成效明显、可圈可点
刚刚过去的XX年，是值得铭记、值得总结的一年。
这一年，全县上下围绕“**梦”、“黄金期”总目标，同心协力，攻坚克难，经济运行逆势有为，稳中有进；城乡建设风生水起，亮点频现；民生事业欣欣向荣，持续推进，每位老百姓都从自己的身边感受到了**真实的变化。
过去一年的工作，可以用四个“很不容易”来概括。
第一个“很不容易”。
我们逆势而上谋发展，实现了县域经济的平稳运行。
去年是我县经济发展受到外部冲击最大、遇到困难最多、面临挑战最为严峻的一年。
主要表现为：
一是宏观形势趋紧。
去年以来，全球经济提振乏力，我国经济增速放缓。
受此影响，全县37户规模以上工业企业中，负增长多达19户。
六大工业主导产品价格大幅跳水，企业运行举步维艰。
原煤、洗煤、焦炭价格每吨分别下跌至432元、724元和1183元，分别同比下降%、%和%。
牛肉、铸造等产业原材料价格和劳动力成本持续上涨，企业利润空间不断缩小。
特别是131户铸造企业，受运行成本上涨和产品价格下跌的双重制约，大部分处于停产、半停产状态。
二是自然灾害频现。
去年春季，受低温冻害影响，全县4000亩早熟水果和7万亩挂果酥梨基本绝收，万亩挂果苹果损失达70%，全县水果产业损失达亿元以上。
就是在这样一种不利的大形势下，通过全县上下的共同努力，全县经济仍呈现出平稳运行的良好态势。
财政总收入完成125090万元，增长%；其中一般预算收入61960万元，增长%。
预计地区生产总值完成97亿元，增长%；规模以上工业增加值亿元，增长%；固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额44亿元，增长%；城镇居民可支配收入22316元，增长11%；农民人均纯收入9560元，增长14%。
在宏观经济形势不景气的大背景下，除地区生产总值、财政总收入外，其余主要经济指标均实现两位数以上增幅，这充分说明全县经济运行总体上是良性的、向好的。
就农业而言：
具体体现7个“增”。
粮食总产万吨，单产公斤，实现十连增。
投入资金1256万元，大力扶持干鲜果、健康规模养殖和设施农业发展，新建设施蔬菜园区4个，瓜菜种植面积达到10万亩，亩均效益增加30%以上；新增水果经济林1万亩、干果经济林万亩；新建健康规模养殖小区24个，完工21个。
实施龙头企业技改扩建项目20余个，规模以上农业龙头企业实现销售收入增加至28亿元。
投资8781万元，实施5大类水利工程；改造、建设高标准农田近2万亩。
新增土地流转面积万亩，累计达到万亩，占全县承包耕地面积的%。
就工业而言：
铺开20项重点工程，其中，11项投产或试运行，新增投资亿元。
这些项目最大的特点就是技术先进，代表了新型工业转型升级的方向。
煤化新型光学材料产业园一期项目进入量产阶段，石头造纸项目主体完工；峰岩铸造集聚区熔炉项目即将投入运行；中科鸿基生物产业园一期项目试运行。
温家沟煤矿达到省级二级标准化矿井，木家庄煤矿和金众煤业通过竣工验收，全县煤炭产量达到208万吨，增长10%。
全县纳税超亿元企业2户，超千万元企业9户，37户规模以上工业企业纳税亿元，占财政总收入的%。
就旅游业而言：
国内首部大型室内情境体验剧“又见**”去年2月18日正式上演，共计演出562场，观演人数万人，门票收入3279万元。
AAAAA景区创建通过国家旅游局景区景观质量评审，旅游标准化试点县通过国家终期评估验收。
清理取缔非法营运三轮客运车898辆、黑景点7处。
建成游客接待服务中心。
温泉项目正式落地。
成功举办了**中国年、**国际摄影大展等文化活动，**古城荣获“XX年全球百大优价旅游目的地”、中国十大魅力小城等殊荣。
全年接待游客万人次，增长%；旅游综合收入亿元，增长%；门票收入亿元，下降%。
门票收入下降的主要原因是从去年5月15日开始，古城门票执行“美丽山西休闲游”政策，实行旺季8折、淡季6折优惠。
第二个“很不容易”。
我们对标一流搞建设，打开了城乡发展的崭新局面。
大家知道，因为财力有限，我们无力搞建设，**的城镇化率低于全省、全市平均水平。
为改变这种状况，我们把“十二五”后三年确定为**的“城市建设年”。
去年，按照“中部神龟灵动、两翼凤凰展翅”的城建布局理念，共启动实施了总投资80亿元的城市扩容提质项目50余项。
可以讲，去年是我县城建史上投入最大、项目最多、效果最好的一年。
对双林大道、文景大道、环城南路西段、滨河路、平南线城区段、永安路延伸段、“又见**”和二幼周边通道等8条城市道路进行了新改扩建，其中，投资亿元的双林大道一层铺油完毕，文景大道水稳基层铺设完毕，这2条道路是**历史上档次最高、投资最大、里程最长的城市道路。
投资亿元的惠济河城区段综合治理河道底板和两侧挡墙浇筑及污水泵站建设、管敷设等工程基本完工。
投资亿元的热电联产集中供热工程扎实推进，污水处理厂中水回用工程同步实施。
完成房屋征收拆迁30万平方米。
城市天然气气化率、集中供热普及率分别达到93%和87%。
新增城市绿地万平方米，城区绿化覆盖率达到38%，通过省级园林县城初审。
由于城市建设力度空前，在去年全市上半年经济工作观摩点评会上，市委、市政府主要领导用“令人瞩目”、“晋中速度”等词汇，对我县城建工作给予高度评价。
我们还不遗余力推进遗产保护，对古城墙重点险段和3处县保单位实施了抢险修缮；对古城内14条重点街巷、5700余户住户的电力管和线路进行了改造；保护修缮传统院落35所，整治主要旅游通道两侧破损院落10处。
在此基础上，进一步统筹农村发展，完成造林绿化万亩，被评为全省造林绿化六大工程先进县；187个行政村安装太阳能路灯2891盏；新建改造农村公路7条，涉及里程40公里，其中完工6条，里程38公里，特别是宁固至净化、西王智至南官地、西达蒲至108国道3条公路竣工通车后，河西片区的路结构进一步优化。
在加快基础建设的同时，坚持建管并重，全面加强城乡管理。
拆除城区违法建筑147处、万平方米；集中整治沿街商铺广告牌匾1000余户、万平方米；增加300万元财政资金用于环卫事业，城区保洁水平稳步提升；城市生活垃圾实现无害化处理，污水处理厂高效运转。
完成《**县县城总体规划》纲要编制，7个乡镇启动总规编制，6个村完成片区控规编制；拆除农村违法占地9宗，面积3500平方米，被评为全国国土资源节约集约模范县。
第三个“很不容易”。
我们咬紧牙关保民生，破解了群众期盼的诸多难题。
去年，在财政收支困难空前、矛盾加剧的情况下，我们咬紧牙关，拿出真金白银，办成了一系列打基础、利长远，造福百姓、惠及子孙的民生实事。
二幼、二中教学楼、实验中学教辅楼及配套项目投入使用，启建第二实验小学、古陶二中、东关小学、青少年活动中心和教师进修校，新改建11所标准化幼儿园，10所农村中小学和5个教学点新建项目基本完工。
基本建成保障性住房3263套，超额完成市下达任务；改造农村危房200户。
投资1000万元，对柳根河下游河道、汾河区骨干排退水河道和瀴涧河、磁窑河实施了清淤疏浚，重点恢复汾河灌区退水渠道公里，基本解决了汾河区农田和村庄的排水与内涝难题；投资XX万元的三水源建设主体完工。
企业退休人员人均月增养老金218元；城乡居民月增基础养老金10元；发放五大社保资金亿元；城镇职工和居民基本医疗保险最高支付限额分别提高到48万元和26万元，门诊慢性病种由13种增加到17种。
新增城镇就业5292人，其中就业困难群体再就业460人；转移农村劳动力6742人。
在洪善、段村、宁固、东泉新建4所乡镇敬老院；发放农村五保供养金898万元，城乡低保月保障标准分别提高30元和24元；为8696名80周岁以上老人发放高龄补贴122万元。
县人民医院住院楼主体完工，新农合补偿万人次，补偿金额亿元，被确定为全省唯一的中医药发展综合改革试点县和全国中医药预防保健及康复与临床服务能力建设项目试点县。
乡镇综合文化站、行政村文化活动室实现全覆盖；3D、7D数字院线影城开始运营，新开通有线数字电视行政村33个，新增用户万户；新建城市500米健身圈场地15个。
食品安全、森林防火、农户供煤等工作成效明显。
第四个“很不容易”。
我们创新思维求突破，凝聚了和谐发展的强大活力。
一方面，我们注重底线思维，全力维护社会的和谐稳定；另一方面，注重创新思维，全力营造开放的发展氛围。
相继开展了打非治违、安全生产大检查、百日除隐患保安全活动，全县安全生产态势稳步好转。
进一步畅通信访渠道，落实接待制度，强化案件办理，解决了一批疑难信访突出问题，被评为全省积案化解先进单位。
“平安**”、“法制**”建设扎实推进，社会服务管理和治安防控水平进一步提升，人民群众安全感指数达到%，被评为全省社会管理综合治理标兵单位。
开通“**发布”政务微博，政民互动渠道进一步畅通。
在四川成都举办“**古城经济发展及投资环境论坛”，首开省外宣传推介之先河，全年签约项目16个，总投资亿元，超额完成市下达任务。
积极鼓励金融机构扩大放贷规模，新增贷款亿元；县财政注入风险补偿金500万元，为中小企业发放“助保贷”贷款5000万元。
商业大厦实现资产变现，减速器厂改制基本完成；县财政拿出300万元，有效化解了一批企业改制历年遗留问题。
信用联社改制农商行取得实质性进展，古城管委会启动运行，全县发展活力进一步增强。
上述四方面的工作，只是去年的一个缩影。
一年的工作，我们体会颇深，感悟颇深。
一年来，我们办成了一件件大事，攻克了一件件难事，一批影响全县发展、多年未能解决的顽症得到妥善解决。
比如，我们确立“办多少事找多少钱”的理念，采取BT、BoT融资模式，解决了环城地带南段房屋征收、双林和文景大道建设、城市集中供热管建设的资金难题，走出了一条筹集城市建设资金的新路子。
比如，在财政非常紧张的情况下，我们舍得下血本、大投入，去年仅民生方面的投入就达亿元，占公共财政预算支出的%。
比如，央视曝光非法营运客运三轮车和黑景点欺客宰客问题后，我们顶住压力，破除阻力，最终取缔了黑三轮，关闭了黑景点，阻碍旅游发展的两大顽症得到有效破解。
这一件件大事、难事的背后，凝聚的是省市各级领导的支持与关心，体现的是四套班子每位成员的智慧与谋略，蕴含的是全县广大干部的艰辛与汗水，折射的是全县企业家、社会各界以及广大群众的奉献与付出。
在此，我代表县政府，向所有关心、支持、参与**建设的各级领导、广大企业家、社会各界以及全县干部群众，表示衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们更需保持清醒头脑，准确把握发展面临的困难与挑战。
受宏观经济增速放缓、市场需求持续低迷影响，全县经济运行增势明显回落，地区生产总值、规模以上工业增加值、财政总收入三项主要指标不达预期，地区生产总值增幅回落个百分点，仅完成市定任务亿元的%；财政总收入与亿元的任务相比，存在亿元的缺口；规模以上工业增加值仅完成市定任务42亿元的%，缺口近9亿元。
同时，资金、土地、电力、环境容量等生产要素制约愈发明显，节能减排、生态环保的压力越来越大，教育、就业、医疗、住房等方面的历史欠帐仍然较大。
这些都需要我们在今后的工作中高度警醒、努力改进。
二、谋划今年：
负重奋进、全力赶超
今年是贯彻落实十八届三中全会的开局之年，也是实现“十二五”规划目标的关键一年。
要保持今年经济平稳较快增长，必须科学研判形势，把握发展趋势，增强发展信心。
从全国来看：
虽然经济面临下行压力，但今年的经济走势仍然是“三个没有变”。
即我国仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变；中央稳中求进的总基调没有变；经济发展的主题主线没有变。
特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，将进一步激发内生动力和发展活力。
从全省全市来看：
连续四年的全省大观摩，都有**的项目，在今年观摩后的点评会上，李小鹏省长特别讲了三个“深刻印象”，第一个就提到煤化集团宇皓新型光学材料产业链项目，对我们的工作给予了充分肯定。
可以说，**在全省、全市的影响力不断提升，受到的关注程度前所未有。
从我们自身来看：
全县工业总量虽然不大，但一些全省工业转型标杆项目今年即将投产，我们完全可以借势发展，实现赶超；大西高铁预计今年6月通车，特别是洽谈多年的温泉项目正式签约落地，总投资达110亿元，是我县历史上投资规模最大的招商引资项目，对拉动第三产业发展必将提供有力支撑。
基于以上分析与判断，今年全县经济和农村工作的总体思路是：
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会及中央、省市经济农村工作会议精神，坚持稳中求进、改革创新的总要求，按照建设美丽**的总目标，统筹发展、改革、转型三大任务，突出一项重点，坚持三个优先，强化三大保障，为同心共筑**梦、合力再创黄金期奠定坚实基础。
主要经济指标预期增幅是：
地区生产总值增长9%；公共财政预算收入增长8%；规模以上工业增加值增长13%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长13%。
同时，确保二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等6项污染物排放指标完成市控目标；万元生产总值能耗持续下降，工业废水回用率、工业固体废弃物综合利用率、煤矸石综合利用率、煤气综合利用率稳步提高；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在‰以内。
今年的主要任务是：
－－突出一项重点。
就是要突出项目建设这个重点。
**富不富，关键看项目。
没有大项目、好项目的支撑，**就没有出路，更没有希望。
只有把一批大项目、好项目布局**，才能形成投资洼地、人才高地，集聚更多的优质资源。
刚刚结束的全省经济工作会议提出，要坚定不移实施“五年五万亿”投资计划，大力推进重点项目建设。
今年，县政府已初步筛选确定重点项目69项，总投资亿元，年内计划完成投资亿元。
这些项目，既有引领产业转型的生产型项目，又有加快民生改善的服务型项目，既有提升城市品位的基础性项目，还有促进文化繁荣的前瞻性项目。
我们一定要树立大项目大发展、好项目快发展的理念，以这些项目为统领，集中精力，展开攻坚，努力在项目建设上取得新突破。
一要重前期，确保落地。
紧紧抓住国家推进新型城镇化建设和全市打造108经济发展廊带的有利契机，对符合循环经济、符合节能减排、符合转型发展的大项目、好项目，要积极进行筛选、储备和申报，进一步充实、丰富项目储备“大篮子”。
对于今年敲定的38项新建项目，县委、政府的态度就是政策优先倾斜、要素优先供给、服务优先保障、难题优先解决，想方设法加快手续办理，全力确保项目落地启动。
发改、规划、国土、环保等部门要主动跟进，创新服务，围绕项目启动的制约要素，制定具体的解决办法，努力提高项目落地率。
各项目牵头单位和实施主体要紧紧抓住当前封冻时期，做好各项前期准备工作，确保开春后项目顺利启动实施。
二要重进度，严把质量。
坚持项目进度与工程质量“两手抓”。
各项目牵头单位和实施主体要按照项目建设规划，卡死进度，倒排工期，确保效果。
对于35项生产性项目，县政府分管领导和有关部门要分工负责，靠前指挥，切实帮助企业解决好项目实施中遇到的困难与问题，确保项目建设尽快完工、达产达效。
在加快项目建设的同时，要建立质量监理、工程验收、资金审计“三位一体”监管机制，特别是对于27项政府投资类项目，有关部门更要严把基础工程、主体建设、完工验收“三个关口”，努力确保工程质量。
财政、审计等部门要对项目建设资金进行全程监督，严格管理，审计部门还要拿出具体方案，对27项政府投资类项目，做到完工一个、审计一个，坚决堵死财政资金“跑冒滴漏”漏洞。
三要重机制，强化考核。
严格按照项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”要求，进一步健全完善重大项目建设目标责任体系，强化项目考核力度。
对于总投资5亿元以上的项目，成立由县级领导挂帅的专门工作组，全程跟踪，全程服务，直至项目竣工投产或投入使用。
各项目实施部门和实施主体要把中心工作定在项目上，把主要精力放在项目上，对项目认真研究，系统分析，加快实施。
项目所在地乡村两级也要切实担负起项目建设的责任，搞好协调、配合与服务，特别是对于政府投资类项目，只要是涉及征地拆迁、青苗补偿、坟墓迁移等具体事务，都要由县里统一出台政策，乡镇一级具体协调解决，这个原则不能变。
同时，督查、监察、效能等部门要围绕项目建设，制定督查计划，做到上手督查，全程跟踪，严格问责。
－－坚持三个优先。
就是要坚持产业转型优先、城乡建设优先、民生改善优先，做到工作力量优先满足，政策措施优先支持，要素资源优先保障。
一要坚持产业转型优先。
紧紧围绕全县三大经济板块，大力发展现代农业、新型工业和国际型旅游业，不断夯实发展基础，增强发展后劲。
现代农业要以“一区三化五县建设”为统领，全力实施好30项重点工程。
十项产业升级工程。
实施3项标准化基地建设工程：
新发展水果经济林3000亩，提升7000亩；建设标准化设施农业XX亩；新建健康规模养殖小区20个。
积极推进晋祺瑞蛋鸡养殖、龙海肉鸡养殖、华春肉牛养殖3个标准化基地建设。
重点实施龙海鸡肉、五阳面粉、延虎物流、华农畜禽屠宰4项千万元以上龙头企业技改扩建项目。
十项基础建设工程。
重点实施好3项“治田”和7项“兴水”项目。
3项“治田”项目是：
在洪善、杜家庄实施高标准农田建设第一批项目5万亩，在香乐乡实施土地治理高标准农田建设项目1万亩，在朱坑、襄垣实施土地复垦项目1500亩。
7项“兴水”项目是：
实施百公里末级渠道再建、万人人畜吃水、山洪灾害治理、水库应急除险加固、惠济河综合整治5项“治水”工程，力争启动小胡调蓄水库和水磨头应急水源2项新水源建设工程，新增水资源1000万立方米。
十项生态绿化工程。
以林业生态县创建为目标，实施双林寺旅游专线、青年路、净宁线、南官地出境线4条通道绿化，邢汾高速绿化三期、东南山区万亩林业综合开发二期、遐角万亩果桑基地二期3项综合开发和横坡生态庄园四期、生态植物园二期及孟山南部旅游通道绿化工程，新增造林绿化面积万亩。
在做好以上工程的同时，县政府将进一步加大粮食生产、干鲜果、设施农业、健康规模养殖及品牌建设扶持力度，全面推进农业规模化、标准化、组织化建设，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为更体面的职业。
农委、畜牧等部门要通过摸底调研，尽快拿出具体的扶持方案。
新型工业要以育大项目、建大基地、做大产业为突破，加快建设全省最具竞争力的产业转型基地。
育大项目。
重点抓好在建项目的实施进度，确保尽快达产达效。
支持煤化集团新型光学材料项目拓展市场，液化天然气项目日处理能力达到30万方，石头造纸项目建成投产。
峰岩集团硅酸钙板投产运行，工业废弃物发电、铸造熔炉和中冶重工冶金设备3个项目建成运行。
中科鸿基生物产业园一期投产。
包装印刷造纸公司10万吨高强瓦楞纸技改项目和华兴电机45万千瓦防爆电机生产线投产达效，陆源公司10万吨金属镁及镁铝制品生产线一期投产。
建大基地。
在巩固提升五大工业园区的基础上，致力推进峰岩铸造、煤化造纸、峰岩建材、生物制药4大产业集聚基地建设。
峰岩铸造要建成每小时2×25吨熔炉项目和铸造租赁车间，吸引一批中小铸造企业进入，形成铸造集聚基地。
煤化石头造纸要启动矸石纸应用项目，升级造纸技术，逐步建成集装饰用纸、工业用纸、生活用纸于一体的造纸基地。
峰岩建材要筹建二期项目，扩大生产规模，实现产量翻番，逐步打造全国新型建材生产基地。
中科鸿基要在确保一期项目正式投产运行的基础上，通过招商引资，开发上下游产品，打造全省具有影响力的生物产业基地。
做大产业。
以煤炭、焦化、铸造、橡胶为重点，大力发展支柱产业。
木家庄煤矿、金众煤业达产达效，佛殿沟煤业进入联合试运转，明子煤业实现竣工验收，全县煤炭产量达到250万吨。
推进焦化企业兼并重组，煤化集团焦化公司完成产能购买，峰岩集团焦化公司完成法人治理结构重组，焦化实际产能达到280万吨以上。
依托峰岩铸造集聚区，积极推进铸造企业兼并重组，提升铸造产业的整体创新能力。
橡胶产业要加大技改力度，推广自动化生产设备，产能提升到20万吨以上。
同时，加大落后产能和生产设施淘汰力度，严厉打击偷排、漏排及超标排放污染物行为，促进产业结构的优化升级。
国际型旅游业要以贯彻旅游法、落实旅游九条和创建AAAAA景区为抓手，做好保护、整治、营销三篇文章，倾力打造晋商文化旅游中心和山西旅游集散中心。
要重保护。
争取国家、省市支持，启动城墙结构加固工程。
以通道两侧为重点，选择30－50所传统院落进行保护修缮。
贯通古城内马道。
完成双林寺大雄宝殿修缮工程；选择5－7处县保单位进行抢险修缮。
统筹实施古城内电力管升级改造、古城亮化升级改造、环城地带综合整治等项目，全面推进非物质文化遗产保护。
要抓创建。
巩固全国旅游标准化试点县创建成果。
做好AAAAA景区创建后续工作，确保一次性创建成功。
继续保持对“黑导欺客、黑店宰客、黑车拉客、烧香算命、强买强卖”等各类涉旅违法行为的高压整治态势，确保旅游秩序稳步好转。
要延链条。
组织举办好襄垣梨花旅游节、采摘节；培育扶持农家六河、休闲横坡、影视洪堡、文化喜村、生态孟山等乡村旅游项目。
重点实施好**古城生态旅游文化产业园一期工程，争取打造成全省转型综改标杆项目。
要树品牌。
加大在央视等主流媒体的宣传力度，不断拓展客源市场。
以“又见**”、国际摄影大展、**中国年为重点，以“追梦·**”微电影大赛、“晋商神韵”迎宾演出、大戏堂“晋商乡音”为着力，举办好各类文化旅游活动，努力打造一批全国有影响、全省有地位的文化品牌。
统筹推进全省中医药文化养生旅游示范基地建设。
二要坚持城乡建设优先。
去年，中央已召开新型城镇化工作会议，全国将掀起新一轮城镇化建设高潮。
我们要坚持集约、智能、绿色、低碳的方向，顺势而为，全力提速，切实加快城乡建设步伐。
县城区要围绕“搭框架、提品位、重完善、严管理”，实施好总投资125亿元的7大类、70余项重点工程。
搭框架。
按照双向6车道标准，对顺城路进行改造；建成双林、文景大道和高铁站前路、循环路；实施曙光街至文景大道、顺城路至富瑞家园一期、艺苑街至道虎壁村东、柳根东街至惠济河等道路延伸工程，进一步完善古城、旧城、新城一体发展格局。
提品位。
高标准建设迎薰公园，打造集生态、休闲、健身于一体的城市景观；完成惠济河河道疏浚、污水管敷设和泵站、钢坝闸建设，配套实施景观绿化，初步建成惠济公园；实施双林、文景大道及站前广场和永安路延伸段、平南线城区段等绿化工程，新增城市绿化面积70万平方米，创建成为省级园林县城。
启建寒石艺术馆、老干部活动中心、印象小镇、信用联社搬迁和全民健身活动中心、文化艺术会展中心等项目，推进田森商住综合、佳地花园、光大国际酒店等项目，打造一批城市标志性建筑。
重完善。
建成热电联产集中供热主管公里，实现向城东片区集中供热154万平方米，同步实施中水回用工程；启动污水处理厂二期项目，新增日污水处理能力万立方米；稳步推进“气化**”建设，新增天然气用户5000户；完成集中供水改入户1000户；以柳根河城区段为重点，配套完善城区雨污水收集管；实施垃圾无害化处理填埋场渗滤液处置工程，进一步完善城市功能。
严管理。
以路面、立面、天面为重点，综合推进城市管理。
路面管理要突出抓好城市保洁；严格监管道路开挖、工程车辆上路等行为；以柳根西街菜市场、顺城路、下西关大街为重点，整治乱停乱放
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