全面贯彻落实科学发展观.docx

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全面贯彻落实科学发展观

全面贯彻落实科学发展观

努力开创“五五”普法工作新局面

-------在公司“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会上的讲话

2006年11月30日

同志们：

　　党中央、国务院历来高度重视法制宣传教育工作，改革开放以来，已批准实施了四个五年普法规划。

3月中旬，中共中央、国务院批转了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。

4月底，十届全国人大常委会第21次会议通过了《关于加强法制宣传教育的决议》，5月中央就召开了“五五”普法启动工作会议。

10月26日，我省召开了“四五”普法表彰和“五五”普法启动工作会议，省委、省政府领导出席了会议并作了重要讲话。

为贯彻落实中共中央、国务院批转的“五五”普法规划、全国人大常委会决议和我省“五五”普法工作规划，公司党委、公司行政决定今天召开这次会议。

这次会议的主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，学习贯彻全国和湖北省“五五”普法规划，总结经验，表彰先进，全面部署公司“五五”普法依法治企工作。

公司党委、公司行政对这次会议十分重视。

刚才，王书记宣读了全国、全省的表彰决定，温森同志宣读了公司的表彰决定，余利先同志对公司的“四五”普法工作进行了总结并对“五五”普法工作进行了部署。

会议对公司“四五”普法先进单位、先进集体、先进个人进行了表彰。

下面，我代表公司党委、公司行政，就公司“四五”普法工作情况和继续深入开展“五五”普法讲四点意见。

一、对“四五”法制宣传教育工作的总体评价

五年来，公司按照中央、省、市的工作部署，结合公司的生产经营工作实际，在公司党委、公司行政的正确领导下，各单位、各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治企工作。

总的来看，“四五”普法工作在深度和广度上都取得了新的进展，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，干部职工的法律意识逐步增强，依法治企工作深入开展，各项工作的法治化管理水平逐步提高。

法制宣传教育在实施依法治企、构建和谐有色中发挥了积极作用。

公司荣获全国“四五”普法先进单位称号。

公司铜绿山矿被省委、省政府授予“全省基层普法依法治理最佳单位”。

这是公司党委、公司行政高度重视、正确领导的结果，是各单位、各部门密切配合、共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。

在此，我代表公司党委、公司行政，对长期以来重视、关心和支持公司法制宣传教育工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢！

对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志们，表示亲切的问候！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，公司在普法和依法治企工作还存在一些问题和不足：

有些单位、部门的领导对法制宣传教育在实施依法治企、构建和谐有色中的重要作用重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；全体干部职工尤其是一些领导干部的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距；有的单位依法管理、依法经营等方面不同程度地存在一些问题；法制宣传教育的方式方法需要进一步改进和完善。

这些问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。

　　二、充分认识做好“五五”普法工作的重大意义

首先要认识到，实施“五五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观，党的十六届五中、六中全会提出全面建设小康社会和实施“十一五”规划、构建社会主义和谐社会新的历史条件下展开的。

实施“五五”普法规划，进一步加强法制宣传教育工作，对于提高公司依法治企、依法经营水平，保障公司“十一五”规划的顺利实施，构建和谐有色，具有十分重要的意义。

第二、深入开展法制宣传教育，是保障和促进公司经济稳步健康发展和实施公司“十一五”规划的内在要求。

以经济建设为中心，推动经济发展和社会进步，必须靠正确的指导思想来统领，也需要靠完备的法制来保障。

公司“十一五”规划提出了公司今后五年经济发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，并把“五五”普法纳入其中。

深入开展法制宣传教育，努力提高全体干部职工特别是各级领导干部的法律素质，对于营造良好的法治环境，保障和促进公司经济协调可持续发展，对于依法解决公司经济发展中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好维护好发展好职工群众的根本利益，具有重要意义。

第三、深入开展法制宣传教育，是构建和谐有色的重要保障。

当前，公司正处于改革发展的关键时期，这一时期，既是公司经济发展的重要战略机遇期，也是内部矛盾凸显、复杂的时期。

构建和谐有色一个很重要的前提，就是要妥善处理好各种利益关系。

良好的法律素质，正确的法制观念，对于解决各类矛盾纠纷，保证公司各项工作有序运转具有重要意义。

只有不断增强全体干部职工特别是各级领导干部的法制观念和法律素质，才能提高各单位、各部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，才能提高干部职工通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力，才能不断提高企业法治化管理水平，为构建和谐有色，维护公司稳定提供强有力的法治保障。

　　三、努力完成“五五”普法规划确定的目标任务

中共中央、国务院和省委、省政府批转的“五五”普法规划，明确了“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则，确定了主要任务、重点对象、工作步骤及保障措施，是指导我公司“五五”普法工作的纲领性文件。

公司党委、公司行政《关于2006—2010年依法治企暨“五五”普法工作规划》对今后五年法制宣传教育工作提出了明确要求，为做好法制宣传教育工作进一步指明了方向。

各单位、各部门要认真学习贯彻党中央、全国人大常委会、国务院的一系列重要指示，把思想统一到中央的决策部署上来，紧紧围绕公司生产经营的工作大局，完成好公司“五五”普法规划确定的目标任务。

　　公司实施“五五”普法规划必须坚持的指导思想和所要达到的主要目标是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，通过“五五”普法提高企业经营管理人员和广大职工法律素质和法律意识，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法管理水平，完善企业民主管理制度，依法保障职工合法权益。

使公司成为和谐的具有现代化企业制度的企业。

为完成“五五”普法规划提出的目标任务，要重点做好以下六个方面的工作：

（一）、大力宣传开展“五五”普法的意义、目标和任务，搞好“五五”普法的启动工作。

今天的大会召开以后，标志着公司“五五”普法工作全面启动。

公司各单位要积极行动起来，按照公司普法办的部署，全面开展公司的“五五”普法工作。

充分发挥公司各类宣传媒体的作用，营造法制宣传教育的浓厚氛围。

新闻媒体要坚持正确舆论导向，全面准确地宣传民主法制建设的成就、各类法律法规知识，在法制宣传教育中发挥更大的作用。

要充分利用文化活动、宣传橱窗等基层宣传文化阵地，宣传与职工群众生产生活密切相关的法律知识，开展职工群众喜闻乐见的宣传教育活动，吸引职工群众广泛参与，让职工群众在耳濡目染中受到熏陶。

各级宣传部门要把法制宣传教育列入宣传思想工作计划，加强指导，搞好组织协调，增强法制宣传教育的社会效果和影响力。

（二）、要切实抓好全体干部特别是领导干部为重点对象的法制教育，促进他们法律素质的进一步提高。

各级领导干部是企业改革发展稳定事业的领导者、组织者和实施者。

领导干部尤其是厂处职以上领导干部，要带头学法用法，模范遵守宪法和法律，做学法、用法、守法的表率，进一步提高依法决策和依法管理企业各项事务的能力。

要落实领导干部学法制度，重点落实党委理论中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试等制度。

要加强对领导干部掌握法律知识和依法办事能力的考核，并作为考察、任用的重要依据。

要把法制教育纳入公司党校的培训计划，加强对各级领导干部的法制教育培训工作。

　　要大力加强企业经营管理人员法制宣传教育。

法律素质是经营管理人员应当具备的基本素质之一。

各单位法制宣传教育主管部门要与单位各部门密切配合，联系单位实际，制定培训计划，分期分批对企业经营管理人员进行法制培训。

要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实好企业经营管理人员法制教育责任制，扎实推进企业经营管理人员学法用法活动，全面提高经营管理人员的诚实守法观念和责任意识，促进企业诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决协调好企业改革发展中产生的各类纠纷，依法维护公司的合法权益。

（三）、要深入开展与职工群众相关的法律法规的学习宣传，培养全体职工自觉遵纪守法的行为习惯，保障和促进公司生产经营工作的正常开展。

实现好维护好发展好最广大职工群众的根本利益，是社会主义法治的本质要求，也是“五五”普法的重要任务。

要围绕实现好维护好发展好职工群众的根本利益，学习宣传与职工群众生产生活密切相关的法律法规。

突出宣传安全生产、劳动和社会保障等方面的法律法规，宣传国企改制等相关法律法规，增强职工群众依法维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少矛盾纠纷。

　　要围绕实现社会公平正义和安定有序，学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。

突出宣传依法维权、依法信访以及治安和刑事法律法规，提高广大干部职工依法参与管理企业事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力，在全公司形成自觉守法、依法维权和维护法律权威的氛围。

在“五五”普法期间，要继续大力加强青年职工的法制宣传教育。

随着企业改制的不断深入，广大青年职工已成为企业的生产主力军，要结合青工的特点，有针对性地开展青工法律知识培训，为提高青年职工的法律素质和综合素质做出不懈的努力。

重点要学习《治安管理处罚法》、《刑法》、《劳动法》等法律法规。

（四）、要坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高企业的法治化管理水平。

坚持法制教育与法治实践相结合，有利于增强法制宣传教育效果。

要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，强化法律学习，提高法律素质，推进依法治企。

　　要努力深化依法治企工作，使学法和用法相结合，将依法治企工作落到实处。

要认真总结多年来依法治企成功经验，适时进行经验交流和评选表彰，促进依法治企工作不断深入。

要围绕和谐有色建设，针对职工群众关注的热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。

要广泛开展主题教育活动。

各单位、各部门要紧密结合企业生产经营、职工群众生活的实际，适应职工群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传主题教育活动，使法制宣传教育更好地融入单位工作和职工群众的生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。

开展主题教育活动，要把解决企业发展中的有关法律问题结合起来，保障和促进企业全面协调可持续发展，维护企业和谐稳定。

（五）、要坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。

既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律对人们行为的强制规范作用又要加强道德教育，注重道德实践，发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能。

胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下社会主义思想道德建设的重要指导方针。

各单位、各部门在开展法制教育和法治实践中，一定要引导干部职工牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，提高遵守法律的自觉意识。

要建立健全法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践当中，引导职工群众明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，引导全公司形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

　　（六）、积极推进法制宣传教育形式创新，着力提高宣传教育的实效性。

法制宣传教育是一项社会系统工程。

要确保“五五”普法扎实推进、取得实效，必须在工作中要坚持以下原则：

　　————必须坚持围绕企业生产经营工作中心、服务大局。

坚持以经济建设为中心，深化改革、促进发展、保持稳定。

法制宣传教育要始终围绕这个大局，自觉地服从和服务于这个大局，保障和促进公司“十一五”规划的顺利实施，促进公司改革发展事业的顺利进行，为构建和谐有色和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

————必须把维护职工群众的切身利益作为出发点和落脚点，做到以人为本、服务职工群众。

提高职工群众的法律素质、实现公司全体员工及家属的全面发展是我们始终不渝的奋斗目标。

要坚持从职工群众需要出发开展法制宣传教育，把事关职工群众切身利益的法律作为重中之重，着力解决职工群众关心的热点、难点问题。

————必须坚持求实创新、与时俱进。

要根据社会发展的要求，适应职工群众接受心理和特点的变化，不断创新法制宣传教育理念，拓宽工作领域，丰富宣传内容，改进工作手段，形成长效机制，努力增强法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性。

要认真总结二十年来法制宣传教育的宝贵经验，在继承好的传统形式的同时，适应企业发展和科技进步的趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足职工群众的法律需求。

切实发挥广播、电视、报刊等宣传媒体的作用，大力开展公益性法制宣传教育。

努力提高法制宣传教育的覆盖面。

要坚持正确的舆论导向，结合职工群众身边的涉法事件，采取职工群众能够看得见、听得懂、记得住的表现形式，努力增强法制宣传教育的渗透力。

　　四、切实加强对“五五”普法工作的组织领导

实施“五五”普法规划，是党中央加强社会主义法制建设的一项重大决策，是贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神的一项重要任务。

现在，“五五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导。

各单位、各部门的负责同志，一定要承担起政治责任、领导责任，把法制宣传教育工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“五五”普法规划顺利完成。

对此提出五点要求：

（一）、完善领导体制和工作机制，确保组织落实到位。

要继续坚持和完善“党委统一领导、各部门相互配合、全体干部职工共同参与”的领导体制和工作机制，充分发挥党委政治核心作用，进一步加强党委对法制宣传教育工作的领导。

要把法制宣传教育纳入单位长远发展规划，与其他工作同部署、同安排。

要调整充实法制宣传教育领导小组，健全各级普法和依法治企领导机构，建立健全协调配套的法制宣传教育工作机制。

各单位法制宣传教育领导小组办公室为普法和依法治企办事机构，要主动加强与党委宣传部门的沟通和联系，认真做好组织、协调、指导、检查工作。

（二）、各单位要结合自己的实际，抓紧制定本单位的规划和组织实施办法，使“五五”普法各项任务落到实处。

今天的会议召开之后，各单位、各部门要根据公司“五五”普法规划要求，结合实际，研究制定本单位实施规划，同时，要根据“五五”普法规划提出的目标任务，制定年度实施计划和工作方案。

各单位、各部门要切实承担起法制宣传教育的责任，认真做好本单位的法制宣传教育工作，要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。

　　（三）、公司普法部门、宣传部门、组织部门和人力资源部门、财务部门，要根据公司的“五五”普法规划，建立健全有关制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。

要认真总结法制宣传教育的成功经验，完善各项工作制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。

“五五”普法期间，要重点完善法制宣传教育考核制度、检查督促制度、工作激励制度和普法依法治理经费保障制度。

（四）、加强专兼职法制宣传队伍建设。

落实“五五”普法规划，做好法制宣传教育工作，归根到底靠人、靠队伍。

要加强专兼职法制宣传队伍建设，要有针对性地加强对法制宣传干部的培训，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。

挑选政治素质好、专业水平高、热爱法制宣传工作的同志作为普法宣讲员。

要从政治上、工作上、生活上关心、爱护法制宣传教育工作队伍，切实帮助解决他们在实际工作中遇到的困难和问题，为他们开展工作提供良好条件。

（五）、加强调查研究，进一步提高法制宣传教育工作的领导和指导水平。

要深入基层、深入职工群众，了解和掌握职工群众对法律的需求，把职工群众的需求作为改进和推动法制宣传教育工作的动力。

要及时总结推广好的经验和做法，善于发现和培育各类典型。

要充分发挥舆论引导作用，加强媒体宣传，努力推进法制宣传教育工作深入发展。

同志们，公司“五五”普法依法治企工作已经正式启动。

让我们在公司党委、行政的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，求真务实，开拓进取，扎实工作，努力开创公司普法依法治企工作的新局面，全面实现公司“十一五”规划，为构建和谐有色和全面建设小康社会作出新的更大的贡献。