行政学原理.docx
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行政学原理
《行政学原理》期终考试
（一）
班级学号姓名成绩
一、单项选择题（每题1分，共10分）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1．哪两个国家实行单一制行政管理体制？
（）
A中国、加拿大B德国、加拿大C日本、法国D俄罗斯、意大利
2．政府行政机关是国家权力系统的（）
A决策机构B立法机构C执行机构D司法机构
A国家权力机关B国家行政机关C国家机构D管理机构
3．行政学研究的核心内容是（）
A执行性的政府行政机关Ｂ执行国家意志和实现国家职能
C国家意志的表达和执行D国家机构的管理规律
4．一人负责制又叫（）
A委员会制B混合制C首长制D都不对
5．行政管理体制改革重点是（）
A．转变行政职能Ｂ政企分开Ｃ精兵减政Ｄ减员压编
6．下面（）是政府非常设机构
A国家审计署B省计委C国家扶贫办公室D县驻京办事处
7．国务院组成机构不包括（）
A国办B国家各部委C国家体委D国家文物局
8．我国政府机构与立法机构的关系是（）
A并行关系Ｂ平等关系C从属关系D业务关系
9．转变政府职能的关键在于的关键在于（）
A精兵减政B政企分开C理顺关系D提高效率
10．下面哪一个不属于机构“三定”？
（）
A定编制B定人员C定职能D定机构
二、多项选择题（每题1分，共10分）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1．中央集权制行管体制的主要缺点（）
A易导致本位主义B不利于内部协调C易致中央独断专行D压抑地方积极性
2．首长制行政管理体制的主要优点（）
A事权集中B民主决策C指挥统一D决策迅速
3．促进行政学产生的直接动因有（）
A行政管理研究的需要
B政治学、经济学法学等相关学科发展的需要
C经济发展的需要和企业管理科学的诱发
D追求高效的需要和行政管理低能的反差
4．下面哪些是政府职能机关？
（）
A人事部B民政厅C公安派出所Ｄ计委
5．国务院组成有（）
A总理副总理B各部部长C国务委员D秘书长
6．地方派出机构有以下类别（）
A政府派出机构B政府部门派出机构C省市驻京办D驻外机构
7．按设置属性，政府机构可分为（）
A办公机构B领导机构C议事机构D派出机构
8．政府的政治职能的（）
A科技推广B国家安全C社会福利D外交
9．公务员录用的原则（）
A公平B公开C平等D择优E竞争
10．公务员考核的内容有（）
A品德B能力C工作态度D工作实绩
三、判断题（每题1分，共10分）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1．全国总工会是政府机构之一。
（）
2．在某市，市建委在财务制度上可以参照市财政局的规定执行，不必服从。
（）
3．我国的机构编制工作采取“统一领导”“分级管理”的领导体制。
（）
4．省委办公厅与国务院办公厅不属平级级别。
（）
动。
（）
5．社会生活需求数量与质量以及方式的变化必然引起行政职能的调整。
（）
6．实现党政分开是行政职能整体结构调整的前提条件。
（）
7．当年考核不称职的公务员，理应降职或辞退。
（）
8．降职不是对公务员的惩处，虽然带有惩罚性质。
（）
9．我国公务员制度又称文官制度，是适合我国国情的干部人事制度。
（）
10．公务员同违法行为作斗争有功绩应当奖励。
（）
四、填空题（每题1分，共16分）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1．政治学学者伊斯顿认为，公共政策就是对全社会的（）作权威的分配。
强调公共政策的（）功能。
2．从（）来看，行政管理的过程就是信息的收集、加工和转换输出的过程，信息成为现代行政管理不可缺少的重要资源之一。
3．（）是指一种非人格化的特定的职位，而不是作为社会存在的自然人。
4．1926年怀特（）美国第一本行政管理学教科书
5．合法性是公共行政权力的第一要素。
在现代民主国家中，无论是三权分立或是议行合一的国家体制，公共行政权力的合法性都表现为符合（）所规定的范围、种类、程序和限度。
6．合理性是公共行政权力的第二要素，其基本涵义，是指公共行政权力的存在和运用，必须要符合（）的利益和有利于社会的发展。
7．在官僚组织结构的范围内，组织是依靠（）来实行管理的，每名组织成员都占有一个被明确了其职权的职位，而各种职位都在职权（）系列之内。
8.通过对组织内部权力与（）的严格划分，就可以形成明确无误的官僚结构。
韦伯认为，官僚结构是适应环境需要而出现的组织形式，这种形式是当代世界中大型而复杂化组织实施行政管理的最有效的工具。
9.．内阁制的（）为国家实际权力中心。
10．我国地方特殊政府体制有四种，即（）（）（）和“一国两制”的政府行政体制。
制。
11．国务院工作中的重大问题，必须经（）或（）讨论决定。
12．行政首长负责制的特色集中表现为：
集（）的优点于一身，（）相结合，是（）原则在行政领导体制中的特殊体现。
13．按照行政领导者决策人数的多少，可以把行政领导体制分类（）和（）两种类型。
14．随着国家公务员制度的推行（）将在我国广泛推行。
15．行政首长负责制的基本内容之一是同（）和（）相结合。
16．行政学产生的标志是（）年美国行政学家（）发表（）一文。
五、简答题（从中选择6题，多答不加分，每题5分，共30分）
1.行政权力的有效性取决于哪三个要素？
2.简述威尔逊《行政之研究》论文的主要观点？
3.简述赫曼等的团体动力学派。
4.简述适度原理？
5.行政职能与政府职能、国家职能的联系与区别？
6.简述我国行政职能转变的必然性。
六、论述题（从中选择二题，多答不加分，每题12分，共24分）
1.论述经济全球化与我国政府职能的转变。
2.论述社会主义国家的“议行合一”体制。
人事行政的地位和作用。
2004-2005第二学期《行政学》试卷
一、单项选择题（每题有4个答案，从中选择一个你认为正确的答案填入对应题号的表格中）
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
C
D
A
B
D
B
C
D
C
B
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
A
D
C
D
A
A
B
B
A
A
1．从管理学的角度将行政定义为运用组织、领导、计划、控制手段，有效地处理公务和政务活动的是（C）
A魏劳毕B古德诺C怀特D戈德特纳
2．下列活动属于行政范畴的是（D）
A某国有工厂领导班子开会研究解决工人医疗医疗问题
B某商场经理捐款给希望工程
C某大学领导班子开会研究解决贫困生学费减免问题
D某政府办公会商讨解决农民卖粮难问题
3．下列著作中，被视为西方行政学产生的标志性著作是（A）。
A《行政学之研究》B《政治与行政》
C《科学管理原理》D《公共行政原理》
4．行政管理活动的根本原则是（B）
A．理论结合实际B．依法管理C．人本原则D．效率优先，兼顾公平
5．在我国，行政管理的主体表现为（D）。
A．地方人民政府B．地方各级人民代表大会
C．全国人民代表大会D．国务院和地方各级人民政府
6．对已经发生的行政事件进行描述和分析，力图再现与事件相关的当事人的观点以及所处的环境，以总结经验教训的行政学研究方法是（B）。
A．历史研究法B．案例研究法C．实验研究法D．比较研究法
7．通过设计模拟实验，将事物的各个基本要素再现出来以便找出规律性，通过生活实验探求行政管理规律和理论的行政学研究方法是（C）。
A．历史研究法B．案例研究法C．实验研究法D．比较研究法
8．19世纪末，（D）国内的文官改革运动直接推动了行政学的研究。
A．法国B．德国C．日本D．美国
9．如果从运行过程的角度来划分，行政职能可以分为（C）
A．政治职能和社会职能
B．政治、经济、文化教育与社会服务职能
C．决策、组织、协调与控制职能
D．高、中、低层职能
10．面对经济全球化及信息技术的迅猛发展，许多国家的政府都采取了各种应对措施，作出了积极的回应。
这种现象可以用政府职能的（B）来解释。
A多样性B动态性C执行性D阶级性
11．当美军攻打伊拉克时，萨达姆政府领导全国人们进行了一系列的抗击。
从政府职能的角度看，这种行为属于（A）。
A．政治职能B．经济职能C．文化教育职能D社会服务职能
12．下列政府职能中，属于社会服务职能的是：
（D）
A．政府集中若干资源进行特大项目建设
B．政府提高民主监督程序，提高政府活动的公开性和民主性
C．政府制定教育发展战略和规划，并负责实施
D．政府开展对环境的综合治理，加强生态环境的保护
13．下列政府活动中，属于组织职能范畴的是（C）。
A．根据客观实际资料，确定行政目标和任务，并具体设计出实现目标的方案骤、方法
B．确立控制标准、获取偏差信息、采取措施进行调节和实行有效监督
C．在行政机关内部进行管理职权的划分，以及进行人员的选拔、调配、培训和考核
D．调整不同组织之间、组织与个人之间、以及个人与个人之间的关系，减少不必要的冲突和能量消耗
14．提出了有名的“POSDCO佃”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七项管理职能论的学者是（D）。
A．法约尔B．泰勒C．韦伯D．古立克
15．行政职能的界定与行政组织体系的设置与改革的关系是（A）。
A．前者是后者的前提和基础，组织体系的设计以科学界定职能为前提
B．前者应以后者为依据，即根据组织设置安排职能
C．二者在逻辑上没有先后
D．二者互相独立，没有必然联系
16．从西方国家行政职能的演变历史来看，国家的政治统治职能极端强化，而社会
管理职能相对微弱的时期是（A）。
；
A．前资本主义时期B．自由资本主义时期
C．垄断资本主义时期D．当代资本主义时期
17．下列政府行为中，（B）最能代表垄断资本主义时期的政府职能特征。
A．充分发挥市场作用，政府职能仅限于维护国家政权的狭窄范围内
B．由政府积极、全面干预经济和社会，比如提供社会保障和失业救济
C．利用政府弥补市场的缺陷，同时利用市场来引导政府
D．政府只充当守夜人的角色
18．提出全面干预主义的政府职能论的是（B）。
A．亚当·斯密B．凯恩斯C．瓦格纳D．查尔斯·沃尔斯
19．“国家活动不断增加的法则”，即随着高度的社会发展，政府的活动必将随之增加的法则，又可以称之为（A）。
A．瓦格纳法则B．彼得原理C帕森斯定律D．阿罗不可能定理
20．近年来，我国全面推进以社区组织、社区服务、社区教育、社区卫生、社区就
业、社区文化、社区环境、社区治安等为主要内容的中国特色城市社区建设，从政府职
能关系的改革来看，这种做法是（A）。
A．调整政府与社会之间的关系B．调整政府与市场的关系
C调整政府与企业的关系D调整中央与地方的关系
二、概念与简答
1．行政与政治的区别和联系
行政和政治的区别是资本主义国家产生后才出现的。
威尔逊和古德诺是“政治-行政”二分的主要论者。
二者其实是分不开的：
都是上层建筑；政治主导行政，行政从属于政治；行政的目标、职能和活动，均体现一定的政治性。
2．系统分析方法
从系统的整体出发，研究行政系统与要素、要素与要素、行政系统与社会环境的相互联系和相互作用，寻求最优化的行政选择。
用系统的方法研究行政管理，可以统筹全局，分清主次，掌握要点，对研究和解决复杂对象的问题提供了重要的方法和手段。
3。
经济性组织与政府的关系
包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以赢利为目的的组织。
政府与其行政管理关系，主要表现在利率、税收、正当开支、工业卫生、环境保护、人身保障等方面。
政府通过制定和执行公共政策影响和督导经济性组织的经营趋向、经营行为、经营方式，对其进行必要的监督和检查，防止非法或不正当经营、生产行为的发生。
执照、许可证等申请、登记、备案、审批制度、限期改正、吊销营业执照直到拘捕等惩处制度，是政府对经济性组织实施行政管理的经常性方式。
4．行政管理的主体
答案：
行政管理的主体是国家行政机关。
国家行政机关是国家权力机关的执行机构，在我国，行政管理的主体表现为国务院和地方各级人民政府，其行政权力是国家权力机关依法授予的。
因此，行政管理是以国家权力为根据的，是行使国家行政权力的一种公共管理。
5．新公共行政学的代表人物及理论观点
答案：
新公共行政学派。
其代表人物弗H.乔治.雷德里克森（H.GeorgeFrederickson），曾任美国公共行政学会主席。
新公共行政学的理论观点主要有：
（1）强调社会正义和社会公平。
（2）强调研究的重点应转向与社会环境、公众、政策、政府及其官员相关的问题上来。
（3）强调构建新型的政府组织形态，主张突出政府行政管理的“公共”性质，主张“民主行政”并以此作为新公共行政的“学术识别系统”。
公共政策的创始人是美国的政治学者拉斯维尔·哈乐德（HaroldD.Lasswell）
6．西方行政不断发展趋势
答案：
西方行政不断发展趋势主要有：
1）研究领域不断扩大；2）研究侧重点转移；3）新的理论和方法不断引进；4）研究领域的拓宽和加深；5）研究内容和研究方法更结合实际；6）不同学派之间的争鸣和交流
7．中国行政学发展的原因和基础
答案：
（1）政治学的重建与发展；
（2）政府改革的需要；
（3）行政文化遗产丰富；
（4）行政管理实践和研究之国际化的影响；
（5）离国外研究和实践要求差距较大，有较大的发展潜力。
8．凯恩斯政策主张的要点：
（1）国家调节和干预经济生活，实现国家公共经济活动与私人资本运作的合作，指导社会消费倾向。
（2）实行积极的公共财政和金融政策，通过有意识的国家财政岁入岁出和货币供应、利率等国家经济活动影响有效需求和社会总就业水平，包括改变租税体系、政府直接举办公共工程和投资非生产部门甚至扩充军备等。
（3）举债支出，即政府举债投资公共事业和弥补预算赤字，借此提高有效需求，增加总就业量。
凯恩斯经济理论影响了一代经济学家，并成为那个时期西方国家政府基本公共政策选择的理论基础，以至于30—70年代被称为“凯恩斯时代”，凯恩斯也因此被称为“战后繁荣之父”。
三、论述题
1．建设有中国特色社会主义行政学的主要原则有：
（1）在指导思想上，应以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，来进行学科建设和丰富行政学的理论体系。
（2）在研究内容和目的上，应紧紧围绕经济建设和社会主义市场经济条件下的体制改革与完善这一中心。
（3）在研究方法上，应加强与相关学科的融合。
诸如经济学、财政学、管理学、政治学、法律学、社会学等。
2．3．结合当前的改革实践，论述如何推进我国行政组织的改革。
答案：
回答这类问题，应分两部分，一是当前改革的实践，二是对这一实践的分析。
第一部分在教材上通常描述得很清楚，第二部分需要结合教材进行一定程度的发挥。
2003年3月第十届全国人大一次会议审议通过了新一轮的国务院机构改革方案，启动了新中国成立以来第八次大规模的行政组织改革。
本次改革的目的在于解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。
改革的重点是：
深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。
机构改革涉及七个方面：
深化国有资产管理体制改革，设立国务院国有资产监督管理委员会；完善宏观调控体系，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会；健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会；推进流通管理体制改革，组建商务部；加强食品安全和安全生产监管体制建设，在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局，将国家经济贸易委员会管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构；将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会；不再保留国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。
根据国务院机构改革方案，除国务院办公厅外，国务院组成部门共设28个。
国务院机构改革以后，地方各级政府机构改革在中央的统一部署下，结合本地实际，积极探索符合各地特点的改革路子。
国有资产管理机构设置按照中央的规定，依法有序地进行。
其他现有的机构设置不搞一刀切，也不要求完全上下对口。
这次改革是我国政府为适应市场经济体制深入推进而进行的改革。
它的以下特点也反映了今后改革的思路：
第一，政府的经济管理职能向宏观职能转变。
从微观管理向宏观管理转变。
第二，政府管理向公共管理职能转变，加强社会保障、教育、卫生等公共职能。
第三，由直接管理向监督控制转变。
如健全金融监管体制，设立中国银行业监督管理委员会；推进流通管理体制改革，组建商务部；加强食品安全和安全生产监管体制建设。
第四，进一步精简机构，并突出了各地按照实际情况确定机构，不搞一刀切的思想。
这是组织机构改革的一大进步。
四、案例分析题（20分）
分析如下两个小案例，指出某市和某县机构改革失败的主要原因。
（1）据去年的报刊报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式组建起一个精干高效的政府机构，政府仅有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务工作部和市委办。
这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。
如今，10年过去了，当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。
10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常委就多达15人，正副市长9人。
（2）据报道，1992年，只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100人；县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。
改革后，县委部门由13个变为16个，政府部门由44个减为16个，事业单位由94个减为58个，人员减少了800人。
但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限，1997年县机构设置恢复到改革前；现在的政府事业单位比改革前增加了100多个；到今年7月行政人员比改革前又增加了1000多人。
答案：
（1）政府职能未从根本上转变，政府包揽了过多的社会事务。
（2）机构改革需要经济、政治和社会改革的配套，单兵推进难以奏效。
（3）缺乏从上到下改革的背景，迫于上面机构设置“对口”的压力。
（4）干部能进不能出，进口大，出口小，人员分流困难。
2004-2005第二学期《行政学》试卷
一、单项选择题（20题，每题1分，共20分，每题有4个答案，从中选择一个你认为正确的答案填入对应题号的表格中）
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1．从管理学的角度将行政定义为运用组织、领导、计划、控制手段，有效地处理公务和政务活动的是（）
A魏劳毕B古德诺C怀特D戈德特纳
2．下列活动属于行政范畴的是（）
A某国有工厂领导班子开会研究解决工人医疗医疗问题
B某商场经理捐款给希望工程
C某大学领导班子开会研究解决贫困生学费减免问题
D某政府办公会商讨解决农民卖粮难问题
3．下列著作中，被视为西方行政学产生的标志性著作是（）。
A《行政学之研究》B《政治与行政》
C《科学管理原理》D《公共行政原理》
4．行政管理活动的根本原则是（）
A．理论结合实际B．依法管理C．人本原则D．效率优先，兼顾公平
5．在我国，行政管理的主体表现为（）。
A．地方人民政府B．地方各级人民代表大会
C．全国人民代表大会D．国务院和地方各级人民政府
6．对已经发生的行政事件进行描述和分析，力图再现与事件相关的当事人的观点以及所处的环境，以总结经验教训的行政学研究方法是（）。
A．历史研究法B．案例研究法C．实验研究法D．比较研究法
7．通过设计模拟实验，将事物的各个基本要素再现出来以便找出规律性，通过生活实验探求行政管理规律和理论的行政学研究方法是（）。
A．历史研究法B．案例研究法C．实验研究法D．比较研究法
8．19世纪末，（）国内的文官改革运动直接推动了行政学的研究。
A．法国B．德国C．日本D．美国
9．如果从运行过程的角度来划分，行政职能可以分为（）
A．政治职能和社会职能
B．政治、经济、文化教育与社会服务职能
C．决策、组织、协调与控制职能
D．高、中、低层职能
10．面对经济全球化及信息技术的迅猛发展，许多国家的政府都采取了各种应对措施，作出了积极的回应。
这种现象可以用政府职能的（）来解释。
A多样性B动态性C执行性D阶级性
11．当美军攻打伊拉克时，萨达姆政府领导全国人们进行了一系列的抗击。
从政府职能的角度看，这种行为属于（）。
A．政治职能B．经济职能C．文化教育职能D社会服务职能
12．下列政府职能中，属于社会服务职能的是：
（）
A．政府集中若干资源进行特大项目建设
B．政府提高民主监督程序，提高政府活动的公开性和民主性
C．政府制定教育发展战略和规划，并负责实施
D．政府开展对环境的综合治理，加强生态环境的保护
13．下列政府活动中，属于组织职能范畴的是（）。
A．根据客观实际资料，确定行政目标和任务，并具体设计出实现目标的方案骤、方法
B．确立控制标准、获取偏差信息、采取措施进行调节和实行有效监督
C．在行政机关内部进行管理职权的划分，以及进行人员的选拔、调配、培训和考核
D．调整不同组织之间、组织与个人之间、以及个人与个人之间的关系，减少不必要的冲突和能量消耗
14．提出了有名的“POSDCO佃”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七项管理职能论的学者是（）。
A．法约尔B．泰勒C．韦伯D．古立克
15．行政职能的界定与行政组织体系的设置与改革的关系是（）。
A．前者是后者的前提和基础，组织体系的设计以科学界定职能为前提
B．前者应以后者为依据，即根据组织设置安排职能
C．二者在逻辑上没有先后
D．二者互相独立，没有必然联系
16．从西方国家行政职能的演变历史来看，国家的政治统治职能极端强化，而社会
管理职能相对微弱的时期是（）。
A．前资本主义时期B．自由资本主义时期
C．垄断资本主义时期D．当代资本主义时期
17．下列政府行为中，（）最能代表垄断资本主义时期的政府职能特征。
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