新改扩建三同时管理制度.docx

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新改扩建三同时管理制度

新、改、扩建“三同时”管理制度

1目的

为进一步加强安全生产管理，从源头上创造安全生产环境，保障职工安全健康，减少事故，使我公司建设项目符合国家职业安全、健康要求，制定本管理规定。

2适用范围

本管理规定适用于全公司内的新建、改建、扩建、技术改造项目（工程）和引进的建设项目（工程）（以下简称建设项目）。

3.工作内容

3.1定义

3.1.1　三同时：

建设项目中的职业安全健康技术措施在可行性研究、初步设计、施工、竣工验收等各个阶段必须符合有关职业安全健康的法律、法规、规程和标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

建设项目中的工艺技术和设备必须符合国家规定和认可的职业安全健康标准。

全部设计应符合国家有关规范和规定的要求。

3.2管理职能

3.2.1　规划建设管理部门职责

3.2.1.1负责建设项目职业安全健康“三同时”审批，并对建设项目职业安全健康“三同时”工作负责。

3.2.1.2负责督促编制单位在编制建设项目可行性报告、初步设计方案时，编制《职业安全健康专篇》，并提出书面意见。

3.2.1.3负责建设项目中职业安全健康设备设施的施工管理，实施全过程监控，并有完整的记录资料。

3.2.1.4负责建设项目中的职业安全健康设备设施的验收，验收合格后应向使用部门移交。

3.2.1.5负责督促、检查，施工单位将职业安全健康设施与主体工程同时建设，同时投产使用，使建设项目达到国家职业安全健康标准要求。

3.2.1.6对因设计、施工质量原因造成职业安全健康问题，应督促设计单位、施工单位负责处理。

3.2.1.7负责竣工验收时，将静态验收、动态验收、试生产中职业安全健康措施效果、检测数据、存在问题及今后整改措施情况纳入会议纪要。

负责提供政府部门组织安全专项验收时的相关资料。

3.2.2使用部门职责：

3.2.2.1对建设项目的设计单位、施工单位在设计、施工过程中落实职业安全健康技术措施、设备、设施和施工质量负有监督、检查责任。

3.2.2.2参与协助设备单机调试过程中的安全防护。

3.2.2.3负责制定和落实联动试车的安全方案和现场安全防护工作。

3.2.2.4做好生产前的各项安全准备工作：

制定生产准备期间的职业安全健康工作计划；组织制定职业安全健康规章制度和操作规程；对职工进行三级安全教育和安全技能培训；对特种作业人员进行培训和考核，确保持证上岗；特种设备取得安全使用证；配齐员工劳动保护用品等。

3.2.3安全管理部门职责

3.2.3.1负责督促建设项目职业安全健康“三同时”管理工作的落实。

3.2.3.2参与建设项目可行性研究报告、初步设计方案的审查和建设项目的验收工作。

3.2.3.3负责安全生产制度、安全操作规程的审查；对使用部门的职工安全教育和特种作业人员培训取证工作情况的进行检查，并督促整改。

3.2.3.4参与建设项目的职业安全健康预评价工作。

3.2.3.5负责审查单机试车、联动试车过程中的安全防护措施。

3.2.3.6协助做好建设项目职业危害因素的检测工作。

3.2.3.7加强现场安全监督，制止违章指挥、违章作业。

3.2.4设计单位安全职责。

3.2.4.1设计单位必须持有国家有关部门审定的相关设计资质证。

设计单位在设计中应严格遵守国家有关职业安全健康方面的法规和技术标准。

3.2.4.2编制建设项目可行性研究报告、初步设计时应同时编写《职业安全健康专篇》，并符合政府对《职业安全健康专篇》编写要求。

3.2.4.3施工图设计时，应落实初步设计审查和预评价报告中有关职业安全健康的要求和意见。

经审查同意的有关职业安全健康设计方案，不准随意改动，如需变动要征得安全管理部门同意。

3.2.4.4建设项目在施工和设备试运转过程中，设计单位应派人参加，并负责处理解决应设计原因所发生的安全问题。

3.2.4.5设计单位对建设项目的职业安全健康设计效果负责。

3.2.4.6应协助使用部门编制安全操作规程。

3.2.5设备管理部门职责

3.2.5.1负责职责范围内大中修改造项目职业安全健康“三同时”管理工作，对分管项目职业安全健康设施不到位造成的生产安全事故负责。

3.2.5.2负责确保所定购的生产设备符合有关职业安全健康法规、标准的要求，对不符合职业安全健康要求的生产设备所造成的事故负责。

3.2.5.3对政府组织安全验收项目，负责提供相关特种设备证件资料。

3.2.5.4协助设备安装单位，使用部门制订设备单机试车、联动试车方案和安全措施。

3.2.5.5抓好分管专业的安全验收工作，负责提供相关专业安全验收资料。

3.2.5.6负责联系起重设备的检测和领证工作。

3.2.6施工单位的职责

3.2.6.1施工单位应对建设项目职业安全健康技术措施、设备、设施的工程施工安装质量负责。

3.2.6.2施工单位应按施工图及设计文件组织施工，不得任意更改，并确保职业安全健康工程与主体工程同时施工。

凡需要变更有关职业安全健康工程设计内容的，应征的安全管理部门同意。

3.2.6.3对可能导致职业伤害和危害的隐蔽工程，封闭时施工单位必须通知建设单位的安全主管部门、项目主管部门、建设单位、设计单位参加现场监督。

工程质量经检查合格后方能封闭，并做好工程原始记录，在工程移交时，将资料交付公司档案管理部门。

3.2.6.4负责单机试车过程中安全防护措施落实工作。

3.2.6.5参加竣工验收。

提供竣工图纸和有关资料，及时整改隐患。

3.2.7安保中心消防管理部门职责

3.2.7.1负责督促、检查建设项目消防“三同时”管理工作。

3.2.7.2依照国家有关消防安全法规、标准要求，负责审查、督促消防安全设施的落实和整改工作。

3.2.7.3参加消防项目验收工作。

3.2.8其他建设项目管理部门职责

3.2.8.1根据需要参加建设项目“三同时”审查和竣工验收。

3.2.8.2负责建设项目中分管工作的联系协调。

3.3　管理规定

3.3.1　建设项目职业安全健康的技术措施、设备和设施水平应与工艺主体设备、公辅设施的装备水平相适应。

3.3.2　建设项目从国外引进工艺技术、设备时，应同时引进或由国内补充配套的职业安全健康技术措施、设备和设施。

3.3.3　对锅炉、压力容器、起重机械、提升装置（包括电梯）、防爆电器、安全监测仪器等特种设备及其安全装置应向持有生产许可证的单位订货，应有产品合格证、随机文件和图纸资料，并按公司有关管理规定组织购置和实施。

3.3.4　从国外引进的新技术或成套设备的项目，应按合同和国外提供的设计文件等进行职业安全健康的考核和验收。

3.3.5　公司组织的建设项目进行可行性研究时，应有公司安全部门参与对建设项目的职业安全健康论证，并将论证内容（包括职业安全健康方面所需资金）作为可行性研究的专门章（节）编入可行性研究报告。

3.3.6　对于政府组织的验收项目，应由持有职业安全健康（或劳动安全卫生）评价资质的机构对项目进行职业安全健康预评价。

3.4管理要求

3.4.1　建设项目设计阶段安全要求

3.4.1.1　编制和审批设计任务书时，应该编制和审批职业安全健康方面相应采取的措施及所需投资，并纳入投资控制数额内。

3.4.1.2　初步设计阶段要严格遵守现有的安全生产法规和标准，充分考虑到职业安全健康的要求，合理解决工程项目中存在不安全、不卫生问题，实现人、物、环境、管理四大要素的有机协调与制约。

编制初步设计文件时，应同时编制“职业安全健康专篇”。

3.4.1.3　初步设计应依据职业安全健康预评价报告进行完善。

3.4.1.4　可行性研究报告审定的职业安全健康内容在初步设计应予以体现。

3.4.1.5　在工艺技术设计和施工图设计时，应落实初步设计中职业安全健康内容和初步设计审查中通过的职业安全健康的审查意见。

凡已通过审查同意的职业安全健康初步设计方案，如有变动，应征得公司安全部门的同意。

3.4.2　建设项目施工阶段安全要求

3.4.2.1施工作业中，应严格按施工图纸和设计要求施工，确保工程质量。

3.5.2.2项目施工有变动影响职业安全健康时，应征求公司安全部门意见。

3.4.2.3对于涉及职业安全健康的隐蔽工程施工，在封闭前应征求公司安全部门意见。

3.4.3　建设项目试车和竣工验收阶段安全规定

3.4.3.1　单机试车前，设备安装单位应制定试车方案和针对性的安全防范措施，明确总负责人和安全负责人，必须专人指挥和专人操作，并报项目组织实施单位审核。

试车过程中，设备安装单位应严格按照试车方案进行，项目组织实施单位要督促设备安装单位做好现场安全防范工作。

3.4.3.2　联动试车前，使用部门应制定联动试车方案和有针对性的安全防范措施以及现场安全网络人员，并报公司安全部门。

联动试车过程中，使用部门应认真做好安全隔离措施和停送电安全措施。

3.4.3.3　组织建设项目竣工验收时，必须对建设项目职业安全健康设施及状况进行验收。

3.4.3.3.1电气、机械、工业建筑、土建等专业验收组应对本专业范围的设备、设施本质安全状况进行验收。

3.4.3.3.2特种设备在公司内部自检合格后，报市特种设备监督检验技术研究院，经检测合格并取得使用证。

3.4.3.3.3对建设项目中的尘、毒、噪音、高温、放射性等职业危害因素必须经有资质单位检测，并提供检测数据。

3.4.3.3.4建设项目竣工验收报告或验收纪要，必须有职业安全健康设施及状况的验收记录，并对验收报告或验收纪要中提出的职业安全健康问题进行整改。

3.4.4　建设项目投入使用前安全要求

建设项目投入使用前必须具备以下安全条件：

3.4.4.1特种设备图纸资料齐全，并符合安全要求。

3.4.4.2竣工验收报告或验收纪要中提出的职业安全健康问题已经整改或有明确的整改意见。

3.4.4.3使用部门已制定安全操作规程和各项安全生产管理制度，并报请审批通过。

3.4.4.4特种作业人员经教育培训，考核合格，取得特种作业人员资格证，并建立相应档案。

3.4.4.5职工已经安全三级教育培训和安全技能培训。

3.4.4.6配备了相应的安全管理人员和必备的安全用具和安全检测仪器

3.4.5建设项目预评价条件

凡符合下列情况之一的必须进行建设项目职业安全健康预评价：

3.4.5.1大中型和限额以上的建设项目；

3.4.5.2火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；

3.4.5.3爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；

3.4.5.4大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；

3.4.5.5大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；

3.4.5.6国家政府行政部门确认的其他危险因素大的建设项目。

4附则

4.1　加强档案管理工作。

可行性研究报告；初步设计方案、图纸、资料；产品合格证书；特种设备检测领证所需资料；尘、毒、噪音、高温、放射性等职业危害因素检测数据；施工安装数据等应存档。

可行性方案、初步设计方案的审查纪要，项目施工过程中的检查整改纪要、竣工验收报告及整改纪要、设计施工方案改变的会议纪要等资料要抄送相关部门。

公司档案管理部门应将项目职业安全健康相关资料纳入工程项目建档。

安全管理部门对职业安全健康相关资料做好内部建档工作。

4.2　凡违反本规定有关条款的部门，考核责任部门相关人员500元---1000元；由此造成事故的，按专业经济责任制考核。

4.3本规定由公司安全管理部负责解释。

5.本规定自下发之日起执行。

附《职业安全健康专篇》：

1设计依据

1.1国家、地方政府和主管部门的有关规定。

1.2采用的主要技术规范、规程、标准和其它依据。

2工程概述

本工程设计所承担的任务及范围。

2.1工程性质、地理位置及特殊要求。

2.2改建、扩建前的职业安全与职业卫生概况。

2.3主要工艺、原料、半成品、成品、设备及主要危害概述。

3建筑及场地布置

3.1根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险因素及防范措施。

3.2建厂的四邻情况,对本厂的职业安全卫生的影响及防范措施。

3.3工厂总体布置中对诸如锅炉房、氧气站、煤气柜等及易燃易爆、有毒物品仓库对全厂职业安全卫生的影响及防范措施。

3.4厂区内的通道、运输的职业安全卫生。

3.5总图设计中建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况，主要有害气体与主要风向的关系。

3.6辅助用室包括救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室的设置情况。

4生产过程中职业危害因素的分析

4.1生产过程中使用和产生的主要有毒有害物质：

包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类名称和数量。

4.2生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。

4.3生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量。

4.4可能受到职业危害的人数及受害程度。

5职业安全卫生设计中采用的主要防范措施

5.1工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线，选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。

5.2按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离，防雷、防静电及防止误操作等设施。

5.3生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。

5.4说明危险性较大的生产过程中，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。

5.5扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备（或部位），尘毒的种类，尘毒的名称，原来尘毒危害情况，以及防止尘毒危害所采用的防护设备、设施，及其效果等。

5.6经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪及降振措施，防护设备性能及检测检验设施。

5.7改善繁重体力劳动强度方面的设施。

6预期效果及评价

对职业安全卫生方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评价。

7职业安全与职业卫生机构设置及人员配备情况

7.1职业安全卫生机构设置及人员配备。

7.2维修、保养、日常监测检验人员。

7.3劳动保护教育设施及人员。

8专用投资概算

8.1主要生产环节职业安全卫生专项防范设施费用。

8.2检测装备和设施费用。

8.3安全教育装备和设施费用。

8.4事故应急措施费用。

9存在的问题与建议

存在问题与建议必须列出。