学校监理大纲.docx
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学校监理大纲
郴州市特殊教育中心学校工程监理
技
术
标
书
郴州云盛建设工程监理有限公司
二〇一二年三月六日
一、监理目标、范围和任务·································2
二、监理组织·············································8
三、监理计划和方案·······································15
四、监理流程、监理工作流程·······························27
五、监理措施·············································45
一、监理目标、范围和任务
本项目系郴州市特殊教育中心学校工程，位于郴州市白鹿洞镇卜里坪村四组，建筑面积约23000㎡，投资约4200万元，工程质量要求达到“合格”标准。
我公司监理服务期限从施工阶段至工程竣工验收备案进行监理。
招标范围为对郴州市特殊教育中心学校工程施工进行全过程监理，并协助业主工程结算审计。
按照招标书的要求，其目标、范围和任务是：
1、监理工作目标
针对监理工作目标，通过目标规划、动态控制、风险管理，全面实现工程项目的质量目标、进度目标和投资目标。
1-1、向建设单位提供公正、科学、廉洁、优质的监理服务，监理合同履行率100%，监理服务到位率100%。
1-2、质量目标：
确保工程质量达到合同要求。
在监理中，通过督促施工单位质量管理与保证体系的建立与运行，施工新技术、新工艺的运用，从施工控制程序的规范性，材料、设备的合格性，施工操作的标准性，检查验收的合法性，施工资料的完整性等方面加强控制，达到质量目标。
对主体工程、楼地面工程、建筑装饰工程、建筑给排水与消防工程、建筑电气、环保、弱电等所有分部工程达到合格，优良率达85%，合格率100%，一次交验达合格标准。
序号
分部工程
质量目标
质量要求
1
基础、主体工程
合格
1.所有分项工程必须符合全国验收标准规定，全部合格，优良项目＞90%。
2.主体结构分项必须优良，现浇砼一律按清水砼施工，按GB50204-202控制。
砌体工程必须符合GB50203-2002验收规范要求。
2
楼地面工程
合格
1.所有分项工程必须符合国家验收标准规定。
2.面层与基层结合必须牢固，无空鼓、裂纹、麻面、起砂，颜色协调、无污染。
3
装饰工程
合格
1.所有分项工程必须全部合格,符合GB50201-2001标准,优良项目＞90%。
2.装饰各分部分项工程先作样板，经签定合格后方能大面积施工。
4
给水、排水与消防工程
合格
1.给水、排水工程必须符合国家验收规范。
2.给水与排水工程完毕后，需按分区、分层、分系统进行压力试验和48小时浸水实验报告。
3.消防设施经消防部分专门验收和认可。
5
建筑电气安装工程
合格
1.高压供电与低压供电各分项分部工程，必须符合GB50254-96、GB50258-96、GB50170-90、GBJ148-90质量验收评定标准和高层建筑消防规定。
2.按设计图纸，须分层、分区进行中试，且须合格。
3.进场材料、配件、半成品，须严格进行检查。
6
智能化系统
合格
1.必须符合设计要求。
2.符合智能化系统工程施工质量验收规范。
3.设备、器材及安装经有关测试满足工程设计要求和规范要求。
7
环保
合格
必须符合设计要求和卫生、环保等方面的要求。
1-3、工程造价控制目标：
严格根据承包合同对工程进行计量与支付签证，严格控制工程变更，将建设工程造价控制在合同条款规定的范围以内，原则上不超过经批准的概（预）算值。
1-4、工期目标：
确保施工合同确定的计划工期。
1-5、安全与文明施工目标：
依据国家有关法律、法规和工程承包合同
要求，督促检查施工单位安全、文明措施的落实。
我们将通过目标规划、动态控制和预先措施，全面实现该项目的质量目标、造价目标和工期目标，充分体现业主的工程建设意图和工程建设合同文件的要求。
2、监理工作范围
本项目的监理工作范围为对工程施工进行全过程监理及协助业主工程竣工结算审计，包括对本项目总承包施工、各专业工程及分包工程的施工进行全过程的监理服务，具体服务范围是：
2-1、对工程实施质量控制和安全监督，建立质量安全保证体系。
2-2、对工程实施进度控制，严格按总进度计划安排施工。
2-3、对工程实施造价控制，建立工程计量和工程款支付报表制度。
2-4、对工程实施合同管理，建立合同管理制度。
2-5、搞好监理资料的管理，做到及时整理，真实完整，分类有序。
2-6、协调建设单位和承包单位的关系。
2-7、为业主工程结算提供依据。
3、监理工作任务：
为保证该项目建设工程质量，提高投资效益，为提高监理水平，规范监理行为，本公司将根据建设单位的委托，按照《建设工程监理规范》的要求和“客观、公正、独立、自主”的原则开展监理工作，对该项目的工程质量、造价、进度进行全面控制和管理，维护建设单位和承包单位的合法权益，确保项目建设目标的实现，具体任务是：
3-1、编制监理规划；
3-2、熟悉设计图纸、合同文件，了解施工现场；
3-3、参与交桩和设计交底工作，审查承包人提交的复测成果；
3-4、督促和检查承包人建立质量保证体系；
3-5、主持召开工地例会；
3-6、批准项目工程开工报告；
3-7、审核承包人授权的常驻现场代表，以及主要技术、管理人员的资质；
3-8、审核现场取样资格；
3-9、建立监理的试验、检测工作体系，按照规定的频率独立开展监理的试验、检测工作；
3-10、保存所有的原始资料；
3-11、审批承包人拟用于本工程的原始资料、成套设备以及工艺试验的标准试验；审查承包人拟用于本工程的机械设备的性能与数量；
3-12、审查分包合同的分包人资质，监督分包合同的执行；
3-13、审批承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；
3-14、控制重要外购成品和半成品的质量；
3-15、审批承包人提交的总体进度计划，检查和督促承包人实施进度计划。
审批承包人提交的年度计划、季度计划、月计划，并督促承包人实施；
3-16、要求承包人按照合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；
3-17、调查、处理工程质量缺陷和事故，出现重大质量事故时，督促承包人按规定上报有关部门；
3-18、经业主同意，由总监批准发布停（复）工令；
3-19、对已完工程进行准确的计量并报业主批准；
3-20、签署中期支付凭证并报业主批准；
3-21、经业主批准，总监审查同意，发布变更令；
3-22、受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
3-23、根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
3-24、编制监理工作月报；
3-25、对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检测和预验收；
3-26、签署交工证书并报业主批准；
3-27、督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；
3-28、编制监理方面的竣工文件；
3-29、监督承包人认真执行质量保修期有关规定；对已交工工程中出现的缺陷、病害调查其原因并确定相应责任；
3-30、签署工程质量保修责任书并报业主批准；
3-31、签署最终支付证书并报业主批准；
3-32、配合业主的竣工验收和工程移交工作；
3-33、在业主与承包商（或第三方）来往中，为业主确定自已的合法权益提出建议、意见；
3-34、审核签署承包人递交的进度支付证书，提交总监审核并报业主批准；
3-35、参与业主与承包人关于单价变更、索赔、有关争议、工程变更和对工程进度及质量极为关键的其他问题进行的谈判；
3-36、帮助业主解决合同文件中出现的矛盾，审查并对设计图纸中的实质性修改提出书面评价意见；如果业主与承包商（或第三方）发生任何仲裁或诉讼事件，如业主要求，应在仲裁委员会或法庭上为业主提供帮助；
3-37、确保工程施工符合本项目环保工作，并监督环保措施的实施。
二、监理的组织
根据本工程的规模、性质和业主对监理工作的要求，为有利监理目标的控制，有利决策指挥，该项目监理机构采用直线制形式，决定成立以总监理工程师为首的“郴州市特殊教育中心学校工程监理部”。
1、现场监理人员情况
现场监理人员情况详见商务标拟配备现场监理人员一览表，相关证书复印件等详见投标文件个人简介后的附件。
监理部共配置4名监理人员，年龄结构上以中青年为主，专业结构齐全。
监理部成员均持监理资格证书，具有相关专业学历证书和监理工程师岗位证书，并具有一定的相关工程监理工作经历，项目实施过程中保证不兼职带做。
监理人员数量及工种应满足本施工监理工作需要，关键部位及工序保证旁站跟踪监理。
监理人员具有良好的职业道德和严谨的工作作风，在监理过程中不向被监理方介绍指定分包商和供应商。
派驻现场的监理部人员名单经建设单位确认后，未经建设单位书面批准重要的监理人员不作更换。
1-1监理机构框图
总监理工程师
土建
监理工程师
水电
监理员
土建监理员兼见证员
资料员
投资控制安全管理
质量控制合同管理
进度控制信息管理
2、主要专业的监理职责
监理工程师的职责权限按业主监理单位签订的监理服务合同所授予的职权范围，以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。
其主要职责是工程质量监理、工程进度监理、工程投资监理、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产监督等七个方面。
2-1工程质量监理的主要职责
2-1-1向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程资料，再由驻地监理工程师与承包人一道进行现场交验并验收承包人施工放样。
2-1-2在开工前和施工过程中，工程必须检查用于工程的材料、设备，对不符合设计、规范标准或合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场。
2-1-3由总监签发各项工程开工的通知单，对不符合合同要求的，报业主批准后通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工，在特殊情况下可先指令停工再报批。
2-1-4对承包人的检验、测试工作进行全面监理，凭数据对工程质量进行监理。
2-1-5监理人员按施工程序实行旁站，对每道工序、每个部位进行质量监督，现场检查，对重要工程跟班检查，对质量符合合同规定的部分和全部工序予以签认。
对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。
2-1-6定期向业主职能部门填报质量报表。
2-2工程进度监理的主要职责
2-2-1由总监审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现场流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，上报业主职能部门。
2-2-2由总监审批承包人根据总体进度计划编制的年度计划、季度计划。
2-2-3在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。
2-2-4定期向业主报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。
2-3工程投资监理的主要职责
2-3-1按合同规定，现场计量核实合同规定的任何已完成且质量合格的工程数量和价值报业主审批。
2-3-2按合同规定审查、签认中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书，报业主审批。
对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂拒支付。
2-3-3编制财务支付月报表和材料供应、机械设备进场月报表，报告业主。
2-4合同管理及组织协调的主要职责
2-4-1与业主共同主持召开开工前的第一次工作会议，阶段的工程例会，并签发会议记录，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调各承包人的有关联席会议。
2-4-2按施工规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工工序做出变更意见，应按变更的审批程序、权限，核实工程量，经业主审批后下达工程变更令。
2-4-3对承包人提出的工程延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序对延长工期或索赔款提出意见，报业主批准后发出通知。
2-4-4监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员。
监理工程师有权提出更换要求。
2-4-5对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。
由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权要求更换。
3、监理部组成人员及岗位职责：
设总监1人，专业监理工程师1人，监理员2人。
3-1、总监理工程师的职责
3-1-1、组织监理部人员完成监理担负的各项工作；
3-1-2、主持编制监理规划，制定本监理部的监理工作计划；
3-1-3、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；
3-1-4、主持审核承包人提交的施工组织设计及关键部位施工方案及措施；
3-1-5、审批承包人提交的工程开工申请报告，下达工程开工令；
3-1-6、审查承包人的施工进度计划，审批月进度计划；检查工程进度计划的落实情况，监督承包人的进度计划达到合同要求；
3-1-7、巡视工地，检查施工质量安全，审核签认工程质量检验评定资料，参与工程竣工验收；
3-1-8、在业主授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令、退场令等监理指令；
3-1-9、审核签署监理承包人提交的支付报表、竣工决算、延期和索赔报告及其他函件，按有关规定报送业主；
3-1-10、审查重大和重要工程变更并提出处理建议，审查变更工程的工程量、单价或总价；
3-1-11、主持或参与工程质量安全事故的调查处理；
3-1-12、主持工地会议，尽可能地及时解决施工中出现的各种问题；
3-1-13、执行业主发出的监理业务指示，办理交办的其他监理工作；
3-2、专业监理工程师
3-2-1、在总监领导下，负责现场质量安全监理，检查施工质量安全及施工进度；
3-2-2、熟悉合同文件、规范、图纸和工程量清单，在施工过程中，对工程质量安全进度进行全面控制，会同承包人进行计量；
3-2-3、初审承包人提交的施工详图设计，督促承包人及进办理竣工图纸、资料；
3-2-4、初审承包人的施工计划、施工组织和施工方案，提出审查意见，供总监审批时参考，并对计划的执行情况进行检查与监督，随时掌握现场工、料、机械动态和工程进展情况；
3-2-5、按规定要求对工程质量进行抽检，签认工程质量检验表；
3-2-6、审核承包人的各种监理报表；
3-2-7、对有关索赔、延期及变更提出处理意见；
3-2-8、参加交工验收工作；
3-2-9、完成总监交办的其他工作。
3-3、监理员、见证员
监理员应认真协助监理工程师进行监理工作，从事旁站、观察等作业；接受监理工程师的指导，完成交办的具体监理工作。
3-3-1、负责进场材料、构件、半成品、机械设备等质量检查；并做好记录；
3-3-2、认真进行旁站监理和跟踪检查，监督检查承包方的施工质量、进度和安全、文明施工的情况；
3-3-3、认真做好工序间的交接查检和验收；
3-3-4、负责工程计量的初审及验收；
3-3-5、正确、详细填写监理日志，及时如实填报原始记录；
3-3-6、经常性的或定期向监理工程师汇报现场的质量、进度、安全和文明施工等情况。
4、监理工作守则
各级监理人员应严格遵守公司监理工作守则。
4-1维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
4-2执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
4-3努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务水平和监理水平。
4-4不以个人各义承揽监理业务。
4-5不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。
4-6不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料供应商。
4-7不收受被监理单位的任何礼金。
4-8不泄露受监理工程各方认为需要保密的事情
5、公司对项目监理部的考核
5-1公司对项目监理部进行定期考核
5-2考核的目的检查项目监理部是否按合同的约定和公司的规章制度监理工作，主要内容有
5-2-1三大控制内容、方法是否符合要求，重要检查所采取的控制措施及效果。
5-2-2合同管理措施，处理情况及效果。
5-2-3监理资料的管理是否符合要求。
5-2-4遵守监理准遇的情况豚监理人员到位情况。
5-2-5项目监理部内部综合管理的情况。
5-2-6业主和承包人的反映。
5-3对考核中发现的优秀业绩进行总结、表扬、不断提高监理工作水平；对考核中发现的问题要求项目监理部及时进行纠正，并根据问题的数量和情节进行教育、批评、通报直至撤换不称职的监理人员。
三、监理计划和方案
1、施工准备阶段的监理计划和方案：
1-1、施工准备阶段的监理
1-1-1、监理工作准备
1-1-1-1、编制监理规划或计划：
按监理合同文件要求由总监主持编写监理规划或监理计划，并报业主。
1-1-1-2、安排监理人员进场：
在监理合同协议规定的日期派监理人员进驻工地开展监理工作；
1-1-1-3、熟悉合同文件：
监理人员必须全面熟悉施工合同文件，对合同文件中存在差错、遗漏、含糊不清等问题应及时查证清楚，提出合理的处理方法，报业主；
1-1-1-4、现场复查：
监理部要求承包人对施工合同文件提供的图纸和定线数据进行必要的现场复查核对、纠正差错、补充漏缺。
对于发现的重大错误、漏项或方案性问题，提出书面报告报业主；
1-1-1-5、施工环境调查：
监理部要求承包人保证建筑垃圾处理、排污符合环保要求，发现不符合要求的，责令施工方处理，重大问题提出处理措施报业主；
1-1-1-6、监理图表：
将统一制定的图表送交承包方，供双方共同使用；
1-1-1-7、制定监理工作程序与流程。
1-1-2、施工准备阶段的监理
1-1-2-1、检查承包人质量保证体系
1-1-2-1-1、监理部按合同要求承包人建立一个完整的以自检为主的质量保证体系。
施工员由富有施工经验、具备专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任。
1-1-2-1-2、监理部审查批准承包人的投标书所报负责质量安全和自检工作人员（质检员、安全员）的资格，并要求其一直在工程现场用全部的时间专门进行质量安全管理。
1-2、审查承包人的工程进度计划，提出书面建议报业主审批。
1-3、检查承包人的进场材料。
所有进场材料必须符合技术要求，不合格材料不得进场。
1-4、审批承包人的标准试验。
1-5、审查承包人的施工机械设备。
1-6、验收承包人的施工定线；对其进行复核认定。
1-7、审批设计人提交的施工图：
在工程开工前，对设计人提交的施工图进行审核批准。
2、施工过程中的监理计划、方案：
2-1、质量控制计划方案：
2-1-1、质量控制的总目标
本工程质量控制的目标是：
通过对施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段进行全过程控制；通过对参加施工的单位和人员的资质的把关和审查；通过对建筑及施工材料和设备、施工机械和机具的检验；通过对施工方案和方法、施工环境实施全面控制，达到监理合同要求和有关规定的预期质量目标，保证工程质量达到合格标准。
2-1-2、质量控制的工作计划、方案：
2-1-2-1、施工准备阶段
2-1-2-1-1、确定本工程项目的质量要求的总目标并对本工程的基础，主体结构，装饰等主要分部分项工程的质量目标进行分解、明确。
2-1-2-1-2、审查施工单位质保体系的建立。
2-1-2-1-3、参加图纸会审或设计交底。
2-1-2-1-4、审查施工组织设计或施工方案。
2-1-2-1-5、审核材料、成品、半成品及设备的质量。
2-1-2-1-6、审核施工单位机械设备是否符合要求。
2-1-2-2、施工阶段
2-1-2-2-1、制定监理人员岗位责任制、跟踪验收制，严格执行三检（自检、互检、抽检）制度，做到施工前提醒、施工中控制、施工后检验；协助施工单位抓好关键部位、关键工序，着重于施工难点的解决及施工通病的防治。
2-1-2-2-2、进行工地巡视，对重要部位或工序实行旁站监理。
2-1-2-2-3、检查施工质量，抓好工序管理。
对每道工序及部位进行验收（包括隐检），检查分项分部工程质量、进行主体结构及竣工预验。
2-1-2-2-4、正确处理工程质量事故的有关事宜。
2-1-2-2-5、加强原材料、半成品的材质检验；
2-1-2-2-6、根据建筑工程备案制的要求，参与工程竣工验收。
2-2、进度控制计划、方案：
为完成施工进度控制任务，现场监理人员将认真审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到目标进度，确认其可行性并满足项目控制性计划要求，并对施工单位进行跟踪，及时掌握施工动态，监督施工单位做好施工进度控制。
进度控制的任务与基本程序：
2-2-1、根据业主对本工程总进度的要求，进行目标分解，确定各阶段目标。
2-2-2、督促施工单位及时编制和调整施工进度计划。
2-2-3、在检查各项准备均能满足要求后，适时下达开工令。
2-2-4、监督施工单位按进度计划实施，在此期间对出现的问题予以协调或解决。
2-2-5、每周组织现场协调会（工地例会），特殊情况下尚应组织召开工地专题会议。
2-2-6、每月进行进度计划值与实际值的比较，并通过监理通知等函件向施工单位指出存在的问题并要求调整，同时向业主提交进度报告。
2-3、投资控制计划、方案：
2-3-1、把施工阶段投资的发生控制在批准的投资范围以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。
2-3-2、投资控制的方法
以主动控制为主，用技术与经济相结合的方法是项目投资最有效的控制手段。
要通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进的条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把投资控制渗透到各项施工技术措施之中。
3、合同管理工作计划、方案：
3-1、工程变更
3-1-1、监理工程师认为有必要变更工程时，根据相应权限办理。
3-1-2、业主提出变更时，监理部根据合同有关规定办理。
3-1-3、承包人请示变更时，监理部办理，报业主审批。
3-1-4、工程变更引起的费用增减，由监理部核实报总监理工程师批准。
3-2、工程延期
3-2-1、延期的主要类型
3-2-1-1、额外的或附加的工作；
3-2-1-2、异常的恶劣气候条件。
3-2-1-3、由业主造成的延误、妨碍、防止。
3-2-1-4、不是承包人的过失、违约或由其负责的特殊情况。
3-2-2、受理程序
3-2-2-1、收集资料，做好记录；
3-2-2-2、审查承包人的延期申请；
3-2-2-3、进行延期评估
主要从以下几方面进行评定：
3-2-2-3-1、承包人提交的申请资料必须真实、齐全，满足评审需要。
3-2-2-3-2、申请延期的理由必须正确与充分。
3-2-2-3-3、申请延期天数和计算原则与方法应恰当。
3-2-2-4、作出审查报告
3-2-2-5、确定延期：
监理部在确认、核实其结论之后，报总监理工程师签发工程延期审批表。
3-3、承包人违约处理
3-3-1、当承包人有下列情况之一，确认承包人一般违约。
3-3-1-1、给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响；
3-3-1-2、不严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法
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