十四五数字经济产业园发展规划.docx

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十四五数字经济产业园发展规划

十四五数字经济产业园发展规划（2021-2025）

数字经济是人类社会继农业经济、工业经济之后更高水平、更高阶段的经济形态，是以数据资源为生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，进一步促进开放、共享、高效和可持续发展的新经济形态。

“推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”。

数字经济将成为推动高质量发展和供给侧改革的重要手段，将成为推动产业质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力量，将成为国际国内双循环的重要支撑。

发展数字经济既是我市实现跨越发展的必然选择，也是时代赋予我市的发展要务。

以我市数字经济产业园为核心区，以我市县全域为创新发展的平台，打通全市数字经济发展经脉，促进全省数字经济发展，加快推动我市成为省内数字经济创新发展的新标杆。

按照《省数字经济发展规划（2020—2025年）》、《市数字经济发展规划（2020—2025）》等编制本《规划》。

我市数字经济产业园通过布局重点行业和领域，培育发展重点产业与新兴业态，打造富有活力的产业体系，重点布局数字健康及智能硬件、人工智能与软件信息服务、数字基础产品等新产业，重点培育数字会展和跨境电商、数字创意等新业态。

通过实施新基建示范和应用、新型研发机构引育、数字化升级平台、数字便民服务推广等重大工程，将我市数字经济产业园打造成为数字经济创新发展的聚集区和新高地，推动我市成为全国数字经济创新发展试验区、数字经济协同发展示范区、省数字经济高质量发展引领区。

当前，数字经济蓬勃兴起，与实体经济特别是制造业的融合程度日益加深，已经成为推动产业质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力量。

一、发展机遇与基础条件

1.    数字经济成为引领高质量发展的重要引擎

发展数字经济成为全球各国的共识，当今世界正经历一场更大范围、更深层次的科技革命和产业变革，已进入以数字化、网络化、智能化为显著特征的发展新阶段。

从全球看，传统经济持续低迷，数字经济异军突起，成为引领科技革命、产业革命的重要力量。

信息革命正从产业变革向经济和社会变革加速演进，产业数字化转型已是大势所趋，数字经济加速推进全球产业分工和经济结构调整，成为未来可持续发展的重要力量。

从国内看，数字经济成为优化产业结构、促进转型升级、加快新旧动能转换的必然选择。

我国当前迫切需要以数字经济为代表的新经济为高质量发展提供强劲的新动力。

中国信息通信研究院数据显示，2019 年我国数字经济总量已达到35. 8万亿元，占GDP比重超过 36.2%。

数字经济规模持续增长、贡献不断增强，与经济社会融合程度不断加深。

数字经济与实体经济的融合，将有力推动产业基础高级化和产业链现代化水平，为高质量发展注入新动力。

2.新基建为省数字经济发展带来新契机

国家对打造现代化基础设施体系高度重视，正部署加快5G 网络、数据中心、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设。

新基建既是推动经济平稳运行的重要手段，也是着力提升创新策源能力、培育经济发展新动能的战略支撑。

数字经济时代，科技和产业竞争也是信息基础设施承载力和使用效率的竞争。

发展“新型基础设施建设"，既是促进数字经济增长的整体要求，也将对省的经济转型升级和高质量发展注入新的活力。

省“新基建"发展势头良好，综合竞争力国内前列，随着云计算市场爆发、5G商用及物联网兴起，数据流量带动和支撑海量业务发展,将带动省相关产业新技术、新领域、新动能的发展，市省会数字发展壮大、潜力释放，我市数字经济正当其时。

3.协同发展战略为市数字经济带来新机遇

协同发展、新区建设等重大战略实施，将推动新型基础设施建设、产业协同、公共服务配套等方面深度对接，促进互利共赢的创新链和产业链加快构建。

新区建设对建设数字中国和创新经济的展示窗口具有十分重要的意义，将推动省、市数字经济发展，我市与新区在数字经济的产业链、创新链、价值链等合作空间广阔，在信息基础设施、创新要素、产业合作等方面更具优势，我市在统筹省内数字经济发展方面更具优势，有望与新区错位发展、优势互补，成为汇聚数字经济要素和全球目光的新平台。

4.政策叠加为我市数字经济发展抢得先机

数字经济博览会是国内首个国家级数字经济展会,已被批准永久落户我市，成为全省培育壮大数字经济、促进经济转型升级和高质量发展的重要平台。

通过搭建国家级、国际化、高规格的数字经济交流合作平台，以会引才、以会聚智、以会兴业，打造行业最前沿、最高端的平台，有助于汇聚全球优质资源，打造数字经济发展良好氛围。

自贸区我市片区政策落地，将有利于加快提升市对国际国内高端战略资源的集聚能力，进一步增强对中南地区的引领辐射带动能力，为数字经济发展提供充分产业链基础。

（二）发展现状

1.我市集聚辐射功能显著提升

我市富集全市最重要交通设施，已经形成航空、铁路、公路立体交通网络，已成为国内重要的综合交通枢纽。

我市城市建设步伐加快，数博会、旅游等成为全国品牌，大幅提升我市发展能级和城市品牌，集聚辐射功能稳步提升。

自贸区、旅游区的建设发展逐步释放数字经济巨大需求,围绕大数据应用、物联网产品和服务等重点领域建设区域数字经济枢纽，加强与周边地区联动发展，将推动市交通枢纽优势转化为竞争优势，提升省会城市发展能级。

2.我市数字产业发展步伐加快

我市毗邻主城区、通达性好，数字产业园、U谷产业园顺利实施，已成为市数字经济发展的重要版图。

2019年，全市电子信息产业主营业务收入占全省比重约为20%。

软件业主营业务收入超百亿。

为我市数字经济发展集聚产业要素和人才资源。

市拥有一批在行业内处于领先地位的优势单位和企业，氮化镣、太赫兹、电子陶瓷等形成突破，技术处于国内先进水平，将为我市加快数字技术转化应用和创景创新带来有力支撑。

市高新区、信息产业基地在通信导航、集成电路等优势，将与我市数字经济产业园形成空间联动协同、错位发展，共同推动全市数字经济发展。

3.产业数字化步伐加快

我市在推动企业上云、人工智能+、区块链+等方面具备发展潜力，有希望助推全市、全省优势产业开展智能化、数字化升级和绿色化改造。

目前，市“云+网+端”的新一代信息基础设施正在加速布设，"互联网+"与大数据在工业、农业、服务及政府治理领域的应用示范广泛开展，大量市场业务加快释放。

目前，列入国家智能制造试点示范项目，形成较好的示范效应和先发效应。

未来更多新兴业务和市场需求亟待落地。

（三）存在问题

1.       发展基础较为薄弱，市场主体不多影响力不足

我市虽拥有数博会高能级发展平台，但数字经济发展总体处于起步阶段。

全市全省在全国数字经济发展格局中仍处于追赶阶段，市虽拥有中电科十三所和五十四所等一批优势企业和创新平台，但仍存在产业总体规模小、产业结构尚需优化等问题,软件及信息技术产业的发展氛围、发展能级差距悬殊。

全国各地积极推动数字经济产业发展，数字经济各类发展要素竞争愈发激烈。

我市数字经济的发展关键在于能否重塑优势、错位发展。

2.       产业链条不齐，发展潜力尚待释放

我市在电子信息等市优势产业中，尚未形成优势和主导，区位优势尚未转化为产业优势。

市虽具备一定的电子信息产业基础，但产业链条不齐，缺乏有较强竞争力的行业级、系统级服务解决方案，产业环节呈现点状碎片化分布，虽然需求旺盛，但尚未形成上下游协同发展，产业配套尚不完善。

我市数字经济发展的关键在于能否找准突破口，将区位优势与市场优势转化为产业优势。

3.  人才支撑不足，人力资源质量有待提升

我市的数字经济人才相对匮乏，特别是缺乏引领数字经济发展企业家。

数字经济对于人才的需求更甚于其他行业，对城市的教育、医疗等公共服务等有较高要求，当下市城市配套对人才吸引集聚能力不足，配套及服务较国内其他城市有一定差距，对人才的吸引力不足，亟需通过科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养，营造人才创新创业氛围，为数字经济发展夯实智力基础。

我市数字经济的发展关键在于能否形成数字经济企业、人才集聚的发展环境和氛围。

二、总体思路与发展目标

（一）总体思路

牢固树立新发展理念，贯彻高质量发展要求，牢牢把握协同发展、新区建设、自贸区建设等重大机遇，把数字经济作为高质量发展的新引擎，用好中国国际数字经济博览会重大平台，以数字技术为核心驱动力，以“产业数字化、数字产业化、数字化治理”为主线，坚持数据赋能和场景创新，着力应用拓展和业务融合，打造富有活力和创造力的数字经济产业体系，建设“数字+会展+总部''的产业新高地，推动我市成为全国数字经济创新发展试验区、数字经济协同发展示范区、省数字经济高质量发展引领区。

——统筹规划。

加强统筹协同和政策保障，统筹推动数据资源开放共享和数字经济产业发展。

坚持超前谋划，统筹产业空间布局和基础设施部署，推动产业集聚发展。

——创新驱动。

以技术创新为引领，以建立健全制度创新体系为保障，充分发挥自贸区先行先试的政策优势，全面推进技术创新、管理创新、产业创新、业态创新和场景创新。

——数据赋能。

发挥数字技术对经济转型、社会服务的支撑和驱动作用，全面推进技术融合、业务融合和产业融合，培育数据驱动型创新体系和发展模式，最大限度发挥数据作为关键创新要素驱动数字经济发展的作用。

——基建先行。

按照超前部署、绿色集约、共建共享要求构建新型信息基础设施，完善园区数字基础设施，发挥基础设施建设对新产业、新业态、新模式的支撑和带动作用，促进新型基础设施建设与应用融合发展。

---开放共享。

率先推动政务数据开放和社会数据流通，以开放共享推动数字新技术、新业态和新产业发展。

以应用为牵引，聚焦民生服务和产业发展需求，推动数字经济实验室、创新平台开放协同。

（二）发展目标

到2025年，我市数字经济产业园数字经济发展体系基本形成、产业规模不断壮大，数字资源开放利用水平显著提升，数字经济前沿基础和关键技术创新能力显著增强，初步建成具有鲜明特色和局部优势的数字经济产业集群，成为全省数字经济创新发展的新支点，为省数字经济发展和高质量发展奠定坚实基础。

到2030年，数据引领的发展模式基本形成，成为全国数字经济创新发展试验区和数字经济创新发展的新高地。

1.产业目标

到2025年，形成富有活力、创造力的数字经济新生态和新格局，有力推动全市数字经济产业占GDP比重提升，打造5大百亿级产业集群。

2.创新目标

到2025年，数字技术创新能力进一步增强，形成一批数字化、智能化综合解决方案和新型产品，数字经济核心产业研发经费支出占主营业务收入比重达到6%以上，数字经济领域新增核心发明专利申请达到500项以上，累计引进和培养数字科技“双创"人才5。

名以上。

3.新基建目标

到2025年，园区光纤宽带网、无线宽带网、窄带物联网深度覆盖，城市基础设施网络化、智能化升级改造广泛开展，“光网园区"、“无线园区”、“虚拟园区"和“感知园区"全面建成，重点领域的数据标准健全。

4.     企业引育目标

到2025年，园区引进和培育一批龙头企业，形成良好的企业梯队和产业生态。

园区年营业额超过10亿元以上企业10家, 1亿元以上的5。

家。

培育特色鲜明的独角兽企业，引进一批具有较强影响力的领军企业，扶持壮大一批创新型中小企业。

三、园区定位与实施策略

（一）园区定位

1.远景定位

全国数字经济创新发展试验区。

充分发挥自贸区先行先试的政策优势，借助国际数字经济博览会的国家级平台，按照国家数字经济创新发展试验区建设标准和水平，积极推进我市数字经济产业园建设，推动我市在数字技术集成应用和研发转化方面达到国内先进水平。

数字经济协同发展示范区。

以数字经济产业协同推动区域协同，鼓励支持龙头企业联合开展产品研发、服务创新及综合应用示范，推动数字技术与产业融合发展，推动我市成为数字经济协同发展示范区。

省数字经济高质量发展引领区。

发挥数字经济对经济发展的倍增作用和产业升级的助推作用，为推动制造业数字化转型提供系统性解决方案，推动我市成为省数字经济带动经济高质量发展的集聚区、标杆区和引领区。