第三讲清查摸底.docx

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第三讲清查摸底

第三讲清查摸底

第一节《户主姓名底册》

下面分别从《户主姓名底册》的表式结构、基本概念、指标解释、逻辑关系和编制方法五个方面分别讲述。

㈠《户主姓名底册》表式结构

《户主姓名底册》的表式结构分为地址和代码区、基本信息区、居住人员户籍信息区、户籍人口外出信息区、其他信息区和说明及其他区，共六个部分。

第1部分地址及代码：

在普查小区的绘制中有讲到，前五级都是上级人普办下发的，记牢就行。

第六级是村级人普小组业务负责人负责编制的，直接告诉普查员就行了。

地址名称写在上面横线上，代码填在下面的方格内。

第2部分基本信息：

包括是否长表填报户、户编号、建筑物编号、房屋编号、本户地址和户主姓名。

第3部分居住人员户籍信息：

也就是说碰到居住在本户的人，就要了解他们的户籍地情况以及离开户籍地的时间。

第4部分户籍人口外出信息：

这和前面的居住人员户籍信息刚好相反，是要问户口在本户却不住在本户的人，他们的去向。

第5部分其他信息：

包括出生和死亡人数、本户港澳台及外籍人数、预约上门时间和备注。

第6部分说明及其他：

包括备注栏要填写的内容说明、逻辑关系说明、相关解释、本普查区确定长表抽样随机起点的指导员（签名）（这里的指导员是指村级人普工作小组业务负责人）、生日的尾数、普查员（签名）和日期。

㈡《户主姓名底册》基本概念

户的概念：

人口普查的户分为家庭户和集体户。

家庭户：

以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口作为一个家庭户。

家庭户里面大多数的人有家庭成员关系，也可以存在没有家庭成员关系的人，他们与户主的关系为“其他”。

单身居住独自生活的，也作为一个家庭户，这是特殊的家庭户。

集体户：

相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口作为一个集体户。

集体户里面大多数的人是没有家庭成员关系的，但也可能会有部分成员之间存在家庭成员关系，但他们与户主的关系仍然为“其他”。

比如：

在一个工棚里住了十几个人，其中有两人是兄弟，那么我们也把他俩作为这户集体户中的成员，与户主的关系均为“其他”。

但如果他俩是单独住在一个房间里，那就要作为一个家庭户来登记。

在单位寄挂户口，且不在单位居住的人口，作为一个集体户（主要是大型工矿区，人才市场等）。

集体户最大规模为45人，超过要分户。

为什么是45人呢？

这主要受到普查表张数的约束，普查表的“一共几张”是个单数（个位数），即最多为九张，按每张表可填写5人算（5×9=45），那么最多只能填写45人。

家庭户与集体户的区别：

居住一处共同生活的成员之间是否存在“家庭成员关系”。

“寄挂户口”的概念

寄挂户口：

指户口登记地与居住地不一致，但户口落在集体户或落在非直系亲属的家庭户中的人，以及没有在户口登记地居住，只在户口登记地落户口的人。

寄挂户口可分为部分寄挂、全户寄挂、集体寄挂三种情况。

部分寄挂：

指一人或多人因某种原因，将个人户口落在非直系亲属的家庭户中，且未单独分户；同时也没有在户口登记地居住，只是在该户中落户口。

部分寄挂的人作为该户中的成员登记。

全户寄挂：

指全户没有在户口登记地居住，只是在户口登记地落户口。

包括将一人或多人的户口落在非直系亲属的家庭户中，且单独立户的。

单独立户的登记时要分户处理，没有单独立户的，但是是全户寄挂过来的，登记时也要分户处理。

集体寄挂：

指某一单位，为了某种原因，将不同个人的户口落在该单位的集体户中，这些人没有在户口登记地的单位中居住，只是在该单位落户口。

对于集体户中不知去向的人员，按外出乡镇（街道）处理，对外出人员要区分外出半年以上和外出半年以下。

未婚同居：

根据本人意愿选择。

本人意愿是我们人口普查登记的一个非常重要的原则。

比如说未婚同居的人，他愿意说是集体户就是集体户，是家庭户就是家庭户；比如他说他家的小孩子是户主，那就以他小孩为户主。

申报人并不一定是户主，要理清户主与其他成员的关系，不能颠三倒四。

户主的概念：

家庭户按家庭日常习惯确定户主，与户口簿上的户主无直接关系。

集体户一般以接受调查的第一人作为户主。

也可以任选一人，对于人才市场那些碰不到面的集体户以接触到他们信息中的第一个人为户主。

注意：

与户口簿的户别、集体户口没有关系。

《户主姓名底册》按户填报，每户一行。

不要把每个人的情况都填上去。

对于情况特殊的人，可以在备注栏中加以说明。

㈢《户主姓名底册》指标解释

第3列建筑物编号。

与《普查小区图》上的“建筑物编号”一致，从“01”开始编2位码。

第4列房屋编号。

居住用建筑物：

每个住房单元（不论是否有人居住）都要编1个“房屋编号”，“房屋编号”均按住房单元的分布从左到右、从下到上，从“1”开始顺序编写。

非居住用建筑物：

只把有人居住的住房单元进行编号。

没有人居住但有集体户口寄挂的建筑物：

必须要给出一个“房屋编号”。

没有人居住也没有户口寄挂在上面的非居住用建筑物：

不用填写“房屋编号”，只填写“建筑物编号”，并在备注栏中注明“空房”。

第5列本户地址。

填写要言简意明，如填写门牌号码等。

对于出租房可以自编门牌号。

这样不容易遗漏。

对于一些无房挂靠在村（社区）、乡镇（街道）、派出所、人才市场、开发区等地址的户，原则上按户口本上的地址填写，即寄挂所在地的地址。

对于建筑工地，可填写工地名称，如“XX地铁工地”。

第6列户主姓名。

填写该户户主的姓名，是正式的名字，书写要清楚，易于识别。

第7列摸底时住在本户的人数。

指居住人口，填写摸底时住在本户的人数，不管这些人的户口是否在本户。

但不包括港澳台及外籍人数，部队、临时出差、探亲、旅游在此居住的人。

（这里的“临时”指一个月内而且必须是跨普查时点的）。

第8列户口在本村（居）委会人数。

指人户一致（人在户在）！

包括村内人在户不在的情况。

第9列户口在本村（居）委会以外人数。

指人在户不在。

第10列其中离开户口登记地半年以上人数。

指人在户不在半年以上。

第11列其中户口登记地在本乡镇街道以外人数。

指跨乡镇（街道）人在户不在半年以上。

第12列其中户口登记地在省外人数。

指跨省人在户不在半年以上。

第13列户口待定人数。

指因各种原因，持各种证件，未落常住户口的人。

证件包括：

出生证、迁移证、复退证、“两劳”释放证、收养证（包括私自收养）等。

第14列现居住在本村其他普查小区人数。

指村内户在人不在（外出）。

第15列离开本村（居）委会不满半年人数。

指村外户在人不在半年以下。

第16列离开本村（居）委会半年以上人数。

指村外户在人不在半年以上。

第17列其中现在本乡镇街道以外的人数。

指跨乡镇（街道）户在人不在半年以上。

第18列其中现在省外人数。

指跨省户在人不在半年以上。

第19列在境外定居的人数。

“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。

第20、21列2009年11月1日至2010年10月31日的出生人口人数和死亡人口数。

是填写过去一年中本户出生和死亡的人数。

报告期内出生且在报告期内死亡的婴儿，既要填出生数，也要填写死亡数。

特别要注意出生后不久即死亡的婴儿。

第22列本户港澳台及外籍人数。

是摸底时居住本户的港澳台和外籍人员数。

摸底时住在本户的人数（7）中未包含。

第23列预约上门时间。

需要预约上门的填写时间。

第24列备注。

有7个标准选项：

0.空房，1.全户寄挂户口2.全户外出半年以上，3.全户为境外人员，4.全户拆迁搬家，9.全户死亡，⒑全户外出半年以下。

注意在表上要填写编号加文字，电子化处理时只需录前面的数字。

除此之外的其他特殊情况也要在备注栏中加发说明，如市内流动人员、联系方式等。

这里需要解释一下全户户口寄挂、全户拆迁、全户搬家和全户外出的概念和他们之间的主要区别。

全户户口寄挂：

是指全户不在户口登记地居住，只是在户口登记在落户。

如果在户口登记地居住过，那应该是全户搬家了。

全户拆迁：

是指房子被拆掉了，全户搬到别处去居住，不可能再住回到原来的房子里去了。

全户搬家：

是指房子还在，全户搬到别处去居住，原来的房子另作他用（如出租、经营或空房等），不可能随时回来居住。

全户外出：

是指全户长期外出，临时全户外出是不算的，房子还在，生活设施还在，随时可以回来居住。

很重要的一点要注意，全户长期外出的户，他们的户籍应在本户，如果他们的户籍都不在本户，那么他们就不应该在本户登记了。

还要注意全户外出的时间，半年以下的要参加长表抽样，半年以上的就不需要参加长表抽样了。

这四种情况的共同点是全户的户籍都在本户。

第1列是否长表填报户。

由普查指导员在抽中的长表填报户的此栏中做出标记“△”。

第2列户编号。

是对本普查小区所有普查对象所在的户（家庭户和集体户），按“房屋编号”的顺序，根据摸底时的实际情况，依次进行的编号。

每户都要有一个“户编号”，且只有一个“户编号”，按每户占一行填写。

后面还会专门介绍户编号的编制规则。

㈣《户主姓名底册》逻辑关系

1.（7）=（8）+（9）+（13）

2.（9）≧（10）≧（11）≧（12）

3.（16）≧（17）≧（18）

4.本户常住人口=（8）+（10）+（13）+（15）

5.本户户籍人口=（8）+（15）+（16）+（19）

㈤《户主姓名底册》编制方法

第一步：

入户摸底前，普查员要根据勘察结果，按照《普查小区图》上“建筑物编号”的顺序，在《户主姓名底册》上初步依次填写“建筑物编号”以及“建筑物编号”下的所有住房单元的“房屋编号”。

一个房屋里面如果有好几户，则他们的房屋编号是相同的，但户编号肯定是不同的。

要注意每个建筑物里的房屋编号都是从“1”开始编的。

第二步：

在有人居住的住房单元对应的“房屋编号”后，填写住户的“户主姓名”、“本户住址”及其他有关项目。

第三步：

对于0.空房、1.全户寄挂户口、2.全户外出半年以上、3.全户为境外人员、4.全户拆迁搬家、9.全户死亡、⒑全户外出半年以下等特殊户以及其他重要情况在备注栏中加以注明。

第四步：

按照“户编号”编写规则编写“户编号”。

最后标注长表抽中户。

“户编号”编写规则

1.在本普查小区全部住户信息填写完成后方可进行。

2.确保《户主姓名底册》与《普查小区图》上的“建筑物编号”和“房屋编号”数相对应、相一致，做到不重不漏。

3.将所有“0.空房”（指无人居住且无户口寄挂的空房）用横线划去,不必编“户编号”。

4.每户必须有一个“户编号”并且只能有唯一的“户编号”。

5.将“1.全户寄挂户口”、“2.全户外出半年以上”、“3.全户为境外人员”、“4.全户拆迁搬家”等已离开本普查小区的户，从“601”开始连续升序编号,并且靠右边填写。

6.将“9.全户死亡”户统一编为“999”，并且靠右边填写。

7.将“⒑全户外出半年以下”和其余户（不含已给出“600”以上户编号的户）从“001”开始连续升序编号，并且靠左边填写。

第六步：

修改完善。

1.对于漏登人、重登人以及指标项目差错的情况，在原户记录上修正。

2.对于漏户的情况，在底册最后补登，新增一户编号。

3.对于同一“房屋编号”内复查时出现迁入、迁出情况的，按下列流程处理。

复查流程图讲解（略）。

第二节《市内流动表》

《杭州市户籍人口市内流动情况记录表》简称《市内流动表》（以下同）。

这张表设计的目的主要是为了解决漏登和重登的问题。

漏登的情况指户口登记地和现住地只登记了一处。

重登的情况，比如一个大学生，户口在家没迁到学校，则在家里就得登记；学校里集体宿舍有他一个床位，学校里也给得他登记；但他又在外面自己租了房子，那作为外来人员又被登记了一次；这样一共登记三次了，就出现的重复登记的情况。

下面从《市内流动表》的表式结构、填报对象、指标解释和案例分析四个方面讲解。

㈠《市内流动表》表式结构

《市内流动表》的表式结构分为地址及代码区、基本信息区、外出人员填报区和外来人员填报区四个部分，填报的内容要先填写在预填处，然后进行编码，再填入编码格中。

第一部分是地址及代码：

参照《户主姓名底册》地址及代码的填写要求填写。

第二部分是基本信息区：

H1户主姓名要填写在空白处，下面的方格内填写该户的户编号。

R1姓名是指流动人口的姓名，要填写正式姓名，字迹要清晰，因为姓名是比对的重要指标。

第三部分外出人员填报区：

R6普查时点居住地，指户籍在本户的外出人员现在住在哪里。

第四部分外来人员填报区：

R7户口登记地，指现住在本户的外来人员的户籍在哪里。

㈡《市内流动表》填报对象

两类人需要填报：

第一类人：

户口登记地在本普查区，普查时点居住在杭州市范围内其他普查区的人口（即“外出”到杭州市内的人口）。

第二类人：

普查时点居住在本普查区，户籍在杭州市范围内其他普查区的人口（即杭州市户籍的“外来”人口）。

在上述填报对象中既要调查家庭户中有符合上述条件的人口，也要调查集体户中有符合上述条件的人口。

杭州市：

包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、桐庐县、淳安县、建德市、富阳市、临安市。

杭州经济技术开发区在江干区中，用江干区的地址码。

西湖风景名胜区在西湖区中，用西湖区的地址码。

不需要填报的对象（四种人）：

①杭州市以外的户籍人员。

②杭州市以外的居住人员。

③村内人户分离的人员。

④人户一致的人员。

《市内流动表》是以普查小区为单位填报，普查小区内符合填报要求的人，每人要填写一行。

㈢《市内流动表》指标解释

户主姓名：

在空白处填写《户主姓名底册》上相应户的户主姓名，户主可能不是填报对象，如果是填报对象也得填报。

H1.户编号：

在编码格中填《户主姓名底册》上该户户编号。

人序号：

填写该户普查表中相应人的顺序号。

普查登记结束后补填，普查登记前不填，初次数据录入时不需录入。

R1.姓名：

指这户中的流动人员的姓名。

要填正式姓名，这是比对标志，书写一定要清晰，要确保准确。

R6.普查时点居住地：

外出人员填报。

填写普查时点居住地的县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）的名称和代码。

此项仅由户籍在本普查区，居住在杭州市内其他普查区的外出人员填报，其他人员无需填报。

R7.户口登记地：

外来人员填报。

填写此人户口登记地县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）的名称和代码。

此项仅由居住在本普查区，户籍在杭州市内其他普查区的外来人员填报，其他人员无需填报。

注意：

同一对象R6与R7两项中只填报一项，不能同时填报。

对于户口在人才市场或大集体户的人员，可以在村（社区）栏中填人才市场或大集体户的名称，再通过《杭州市各类人才市场及大集体户分布情况表》查找相应的地址代码。

对于不知道居住地或户口登记地村（社区）名称的，可填写详细地址。

户口登记地应按《户口登记簿》上的地址填报，居民身份证上的地址不一定是户口登记地的地址，但可作参考。

㈣《市内流动表》案例分析

1.村内流动

户主刘东虎和配偶郑流动夫妻二人的户口登记地都在萧山区北干街道银河社区第006普查小区城建公寓，他们的现居住地在萧山区北干街道银河社区第013普查小区雍景湾，现在我们来看妻子郑流动如何填写《市内流动表》，当然户主刘东虎也要填这张表，在现居住地普查小区R7项应该填“萧山区北干街道银河社区”，在户口登记地的普查小区R6项应该填“萧山区北干街道银河社区”。

注意：

村内流动人员不是填报对象，不需要填这张表。

2.乡内流动

户主刘东虎和配偶郑流动夫妻二人的户口登记地都在萧山区北干街道银河社区第006普查小区城建公寓，他们的现居住地在萧山区北干街道塘湾村，现在我们来看妻子郑流动如何填写《市内流动表》，当然户主刘东虎也要填这张表，在现居住地普查小区R7项应该填“萧山区北干街道银河社区”，在户口登记地的普查小区R6项应该填“萧山区北干街道塘湾村”。

3.县内流动

户主刘东虎和配偶郑流动夫妻二人的户口登记地都在萧山区北干街道银河社区第006普查小区城建公寓，他们的现居住地在萧山区城厢街道江寺社区，现在我们来看妻子郑流动如何填写《市内流动表》，当然户主刘东虎也要填这张表，在现居住地普查小区R7项应该填“萧山区北干街道银河社区”，在户口登记地的普查小区R6项应该填“萧山区城厢街道江寺社区”。

4.市内流动

户主刘东虎和配偶郑流动夫妻二人的户口登记地都在萧山区北干街道银河社区第006普查小区城建公寓，他们的现居住地在上城区小营街道紫金社区，现在我们来看妻子郑流动如何填写《市内流动表》，当然户主刘东虎也要填这张表，在现居住地普查小区R7项应该填“萧山区北干街道银河社区”，在户口登记地的普查小区R6项应该填“上城区小营街道紫金社区”。

第三节清查摸底询问流程（略）

第四节实例练习

（一）案例分析（略）

（二）寻找差错

1.户编号“600”以下应靠左填，“600”以下应靠右填。

2.建筑物编号2位编码，不足2位左补“0”。

3.房屋编号应从“1”开始顺序编号，不需左补“0”。

4.每个建筑物的房屋编号都应该从“1”开始编号。

5.相同的房屋应编同一个房屋编号（贾六和贾七、贾九和贾十）。

6.贾二的（7）=（8）+（9）+（13）。

7.贾五的（16）≧（17）。

8.贾六的（7）=0，户编号应为“999”，且靠右填写。

9.贾七的（7）=（8）+（9）+（13），（11）≧（12），备注栏填“出生1人”。

10.贾八的备注栏填“10.全户外出半年以下”，编“600”以下的户编号。

11.贾九为“空房”，应用横线划去，不应编户编号。

12.贾十的备注栏填“2.全户外出半年以上”。

13.合计栏未填。

14.地址码未编。

15.普查员未签名，日期未填。

（三）综合练习（略）