突发环境事件应急预案备案版.docx

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突发环境事件应急预案备案版

突发环境事件应急预案

遂宁宏成电源科技有限公司

二○一七年一月十八日

1.0总则…………………………………………………………………………4

1.1编制目的………………………………………………………………4

1.2编制依据………………………………………………………………4

1.3事故分级………………………………………………………………4

1.4适用范围………………………………………………………………5

1.5工作原则………………………………………………………………5

2.0突发环境事件应急机构、职责及分工………………………………………7

2.1突发环境事件应急机构………………………………………………7

2.2职责……………………………………………………………………8

2.3应急救援指挥人员分工………………………………………………10

3.0企业基本信息及外部环境信息……………………………………………11

3.1企业基本信息…………………………………………………………11

3.2自然环境………………………………………………………………12

3.3外部关系………………………………………………………………13

4.0环境污染事故分析及控制目标……………………………………………15

4.1环境污染事故源………………………………………………………15

4.2风险分析及预防措施…………………………………………………15

4.3主要环境风险控制目标………………………………………………19

5.0预警机制……………………………………………………………………19

5.1环境安全制度建设……………………………………………………19

5.2预警机制………………………………………………………………19

6.0应急响应……………………………………………………………………21

6.1应急预案启动条件……………………………………………………21

6.2信息报告………………………………………………………………21

6.3先期处置………………………………………………………………22

6.4现场污染控制与消除…………………………………………………23

6.5外部救援………………………………………………………………26

6.6应急监测………………………………………………………………27

6.7指挥与协调……………………………………………………………27

6.8信息发布………………………………………………………………28

6.9应急终止………………………………………………………………28

7.0后期处置……………………………………………………………………29

7.1现场善后处置…………………………………………………………29

7.2调查与评估……………………………………………………………29

7.3恢复重建………………………………………………………………30

8.0应急保障……………………………………………………………………31

8.1人力资源保障…………………………………………………………31

8.2财力保障………………………………………………………………31

8.3物资保障………………………………………………………………31

8.4医疗卫生保障…………………………………………………………32

8.5交通运输保障…………………………………………………………32

8.6治安维护保障…………………………………………………………32

8.7通信保障………………………………………………………………32

9.0预案管理……………………………………………………………………33

9.1名词术语定义…………………………………………………………33

9.2应急演练………………………………………………………………33

9.3责任与奖惩……………………………………………………………34

9.4预案解释权……………………………………………………………34

9.5修订情况和实施………………………………………………………34

10.0附件…………………………………………………………………35

附件一：

工艺流程图………………………………………………………36

附件二：

五车间废气处理塔及排放口位置图……………………………37

附件三：

工业污水、生活废水和雨水管网图……………………………38

附件四：

本单位和相关单位通讯录………………………………………39

附件五：

环境应急响应工作流程图………………………………………40

附件六：

应急物资贮备清单……………………………………………41-42

附件七:

危险固废突发环境事件应急预案…………………………43-47

附件八:

硫酸泄漏突发环境事件应急预案…………………………48-53

附件九:

工业废水突发环境事件应急预按…………………………54-58

附件十:

突发火灾事件应急预案……………………………………59-63

1.0总则

1.1编制目的

建立健全突发环境事件应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等相关的法律、法规，结合企业实际制定本预案。

1.3事故分级 

按照生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级：

1.3.1满足下列情形之一者，为特大突发性环境污染事件

1）造成的直接经济损失在100万元以上的；

2）有人员中毒死亡的；

3）事件危害可引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。

1.3.2满足下列情形之一者，为重大突发性环境污染事件

1）造成的直接经济损失在30万元以上、100万元以下的；

2）有人员出现明显中毒症状的；

3）事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。

1.3.3满足下列情形之一者，为较大突发性环境污染事件

1）造成的直接经济损失在1万元以上、30万元以下的；

2）有人员出现中毒症状的事件；

3）事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。

1.3.4一般突发性环境污染事件：

由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。

1.4适用范围

本预案适用于本公司区域内因人为或不可抗力造成的废气、废水、危险固体废物、危险化学品等环境污染破坏事件；在生产、经营、贮存、运输、使用和处置过程中发生的大面积泄漏等环境污染事件；影响饮用水源地水质的其它环境污染事件等。

1.5工作原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高企业环境保护管理水平和应对突发事件的能力。

1.5.1坚持以人为本，预防为主

加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

1.5.2坚持统一领导，分类管理，分级响应

在公司环境保护领导小组的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应，充分发挥应急领导小组的职能作用。

1.5.3坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。

积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有的环境应急救援力量，整合环境监测网络，充分发挥环境应急救援力量的作用。

2.0突发环境事件应急机构、职责及分工

2.1突发环境事件应急机构

2.1.1应急领导小组。

组长：

主管公司总经理

副组长：

人事行政副总经理

生产部副总经理

成员:

人事行政环安科环安专员

各部门负责人

各生产工段段长

各生产工段组长

应急小分队队长

2.1.2突发环境事件应急管理办公室（设在人事行政部环安科办公室）

2.1.3应急救援现场指挥部

现场总指挥：

应急领导小组组长

现场副总指挥：

应急领导小组副组长（行政副总经理）

现场副总指挥：

应急领导小组副组长（生产部副总经理）

2.1.4应急现场指挥部下设

现场处置组、应急保障组、信息联络组、应急监测组、安全保卫组、医疗抢救组。

2.1.5应急分队

铸板车间分队：

队长铸板工段长；

化成车间分队：

队长化成工段长；

分板车间分队：

队长分板工段长；

装配车间分队：

队长装配工段长；

污水水处理分队：

队长环保分管污水处理管理专员；

2.1.6组织机构图

2.2职责

2.2.1应急领导小组职责

a）负责决定环境应急管理工作中的重要事项并组织实施，负责组织制订应急预案，

b）组建突发环境事件应急队伍，配置应急资源。

c）突发环境事件时，负责应急指挥、调度、协调等工作，包括就是否需要外部应急/救援力量做出决策。

2.2.2突发环境事件应急管理办公室职责

a）检查督促做好重大突发环境事件的预防措施。

b）负责处理领导机构的日常事务，应急预案的编制与管理，对外联络等

c）负责突发环境事件信息发布及上报工作。

2.2.3生产部职责

a）检查突发环境事件应急救援物资、器械等各项准备工作。

b）组建和管理应急小分队。

2.2.4人事行政部环安科职责

a）组织应急演练.

b）负责应急通信工作。

c）负责应急救治药物的配备。

2.2.5应急救援现场组职责

a）现场处置组：

主要负责污染控制、污染消除等工作。

 负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。

该组由人事行政部环安科人员和各专业专家组成。

由环境保护管理办公室负责组建。

b）应急保障组：

主要负责应急物资供应，如应急处置所需物资、设施、装备、器材等。

负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。

由生产部及公司义务消防抢险队伍组成。

由生产部负责组建。

c）信息联络组：

主要负责对内、外信息报送和指令传达等，由人事行政部负责组建。

d）应急监测组：

主要负责现场污染物的快速监测，及时提供监测数据。

负责对大气、水体、土壤等进行环境及时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。

由人事行政部环安科负责组建。

e）安全保卫组：

主要负责现场警戒、人员疏散、安全等。

负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。

由公司主管安全领导和人事行政部环安科人员组成。

由人事行政部环安科负责。

负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻。

由人事行政部负责组建。

f）医疗抢救组：

主要负责伤员救治工作，由人事行政部负责组建。

2.2.6应急小分队职责

具体负责应急救援和组织救援工作。

2.3应急救援指挥人员分工及组织机构

2.3.1救援现场指挥分工

现场总指挥：

负责全面指挥突发环境事件应急工作。

现场副总指挥（生产部副总经理）：

负责突发环境事件现场协调指挥工作，负责领导现场处置组、应急保障组、应急监测组。

现场副总指挥（行政副总经理）：

负责领导安全保卫组、医疗抢救组、信息联络组。

3.0企业基本信息及外部环境信息

3.1企业基本信息 

1）基本情况

公司厂区布局为生产区、办公区、生活区三部分，总占地约200亩。

公司主要分为北面的生活、办公区和南面的生产区，各区功能区分明确，避免互相混杂。

厂区内主要大气污染排放源位于厂区的中间，生活区位于上风向的西北角，因此能够保证本身的大气污染不会直接污染生活区。

主要进出通道位于厂区中央，厂区形成闭路循环系统，能够保证厂区内的物流便捷顺畅。

生产区分为6座厂房，基本生产工艺包括：

铅粉、板栅、合膏、涂片、固化、化成、极板后处理、分片及总装工序等。

公司建设分三期进行，设计生产铅酸蓄电池102万KVAh/a，达产后员工将达到1500人左右，现一期工程完成，生产铅酸蓄电池20万KVAh/a，有员工300人。

2）工艺流程图及污染物产生示意图：

见附件一

3）废气处理塔位置图：

见附件二

4）工业、生活、洗涤废水及雨水管网图：

见附件三

5）污染防治设施基本情况

现建有：

工业废水、生活废水和雨水独立管网，建有3000m3初期雨水和应急水池；

工业废水处理站一座，日处理能力720m3；

生活废水处理站一座，日处理能力350m3；

洗涤废水处理站一座，小时处理能力5m3；

工业废水在线监测系统一套，在线监测总铅、COD、PH值；

回用水处理设施一套，小时处理能力15m3；

铅尘铅烟废气处理设施11套；

硫酸雾处理设施2套；

危险固体废物库房一座，储存能力200吨；

硫酸应急池一个，应急能力80吨。

3.2自然环境

3.2.1水系及水文

大英县城蓬莱镇位于县城中部郪江和小溪河交汇处。

郪江是涪江右岸一级支流，地跨中江、三台、大英三县，流域面积2093km2，河长145km，呈西北－东向。

郪江发源于中江县龙台镇大田湾（海拨484m），自西向东流经三台，由大英县象山镇无神村入境，经象山、蓬莱、隆盛、回马等地，在项目下游27km（河道距离）的郪口魏家角注入涪江。

从河源至河口，在中江大坝沟纳入右岸支流清水河后，于普兴乡进入大英县地界，沿途分别接纳了左右岸的龙溪、马力、寸塘口、古柏、通仙、黄腊、算水、瑰溪8条较大的主要支流，河系分布对称，由于受地形塑造，构造是典型的格状水系。

郪江在大英县境内干流长63km，流域面积624.10km2，落差24m，平均坡降0.37‰，多年平均流量14.68m3/s，枯水期平均流量5.345m3/s，最大流量1984m3/s，平均流速1.86m/s；郪江常年平均水位299.22m，一般洪水位302m；郪江无冰冻。

3.2.2气候特征

大英县属四川盆地亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，无霜期长，云雾多，日照少。

主要气象特性如下：

年平均气温17.4℃；多年极端最高气温39.4℃（72年8月）；

多年极端最低气温-4.6℃（70年1月）；年平均降水量932mm；

年最大降水量1183.2mm；年蒸发量1004.6mm；

年平均相对湿度79～85%；多年平均气压冬季963.2hPa，夏季947hPa；

年平均日照时数1380小时；年无霜期297天；

多年平均风速1.7m/s；最大风速30m/s；

多年年均主导风向：

N（8%），次主导风向：

NNW（6%）

静风频率6.5%。

3.2.3地形、地貌

大英县属于新华夏系的第三深降带四川盆地之川中皱带内，地势北高南低，全县平均海拨约350～450m，最高485m，最低305m，高低一般起伏30～60m左右，其特征是：

丘陵广布，浅中丘为主，境内丘陵与全县总面积的78.9%，其中浅丘与丘陵面积的61.4%。

3.3外部关系

3.3.1外部环境关系

a）公司位于大英县工业集中发展区，该区域环评已由中国科学院成都分院环境评价部编制完成，并经四川省环保局审查，报告书中明确了该区域引入项目为化工、纺织和机械制造等。

公司位于大英工业集中发展区的C-57地块，该地块性质为工业用地。

b）公司西北面依山，郪江于公司南面由西至东流过，周边800m范围内无其它已建或在建项目，排污口下游10km范围内无集中式饮用水源取水口。

c）公司800米卫生防护距离内的无居民居住，政府承诺在卫生防护距离内不建设敏感项目。

d）公司设计的场地标高为310.671m-311.000m，大英县人民政府防汛指挥部关于该区域郪江河段防洪设计标高为：

50年一遇303.20m，30年一遇302.80m。

3.3.2周围居民及敏感信息

公司建设初期，公司 对周围居民进行调查，调查方式采取问卷调查，向厂区周围可能受影响公众发放100份意见调查表，调查采取被调查人自主填写的方式。

 调查表内容涉及公众关注的敏感问题，调查统计结果表明，97%的公众对工程环境保护执行情况满意。

比较反映和关注的环境问题是恶臭气味，希望能进一步减少影响。

公司对公众比较关心的环境问题如异味的产生进行了有效的控制，杜绝此类事件对人民生命财产产生不利影响。

同时，公司严格控制废水的排放，没有处理达标的废水严禁对外排放，禁止此类事件引起社会环境问题，造成严重后果。

4.0环境污染事故源 分析及控制目标

4.1环境污染事故源

本公司使用的主要原材料为铅，主要原材料以铅锭的形态进入工厂，铅耐氧化，不会造成污染。

产成品中的铅在密封的塑料容器中，产成品在存储过程中也不会发生潜在环境污染事故。

潜在环境污染事故主要可能发生在生产环节，可能产生潜在环境污染事故的环节为：

铅粉、板栅工序废气处理设备可能产生铅烟、铅尘超标排放；

化成工序废气处理设备可能产生硫酸雾超标排放；

分板、装配工序废气处理设备可能产生铅尘超标排放；

危险固体废物转运可能产生铅尘散落污染；

危险固体废物库房可能产生特大洪水或特大暴雨进入库房的环境污染事故；

硫酸库房可能产生储存罐泄漏的环境污染事故；

工业废水处理站可能产生集水池满负荷而突然停电的污染事故；

4.2风险分析及预防措施

4.2.1一般风险分析及预防措施

1）影响物资：

酸雾、铅尘、铅烟、工业废水。

2）产生位置：

a）铸板工序、铅粉工序、装配焊接工位产生铅尘、铅烟。

b）和膏工序、、分板工序、装配配片工位产生铅尘。

c）涂片工序、极板后处理工序产生废水。

d）化成工序产生酸雾。

e）工业废水处理站。

3）污染产生的可能性：

废气处理设备处理效果降低、工业废水处理设备处理效果降低、废水输送管道泄漏。

4）预防措施：

a）制定废气、废水设施操作规程。

b）制定废气处理设施日常巡检制度。

c）制定废气处理设施定期清洗、保养规程。

d）严格执行废水处理记录和操作规程。

e）定期比对监测设备。

f）定期检查应急水池、废水输送管道的完好状态。

4.2.2重大风险分析及预防措施

储酸罐破裂、特大暴雨或洪水进入危险固废库房、突发性停电或工业废水处理设备出现故障而工业废水集水池处于满载状态。

1）影响物资：

硫酸、危险固废、工业废水。

2）产生位置：

硫酸库、危险固废库、工业废水处理站。

3）产生的可能性：

储酸罐泄漏或破裂、特大暴雨或特大洪水进入危废库房。

4）预防措施

a）储酸罐破裂风险预防措施

◇浓硫酸储存量不超过最大储存量的2/3。

◇定期检查硫酸应急池的完好状态。

◇储备足够数量的碱中和物资。

◇准备足够数量的筑围堰沙袋、工具和防护用品。

◇确保每年一次的应急演练。

◇经常检查硫酸应急池的完好状态。

b）特大暴雨或特大洪水进入危废库房风险预防措施

◇时刻关注气象预报，出现特大暴雨或洪水前派专人现场值班，随时向指挥部通报现场信息，必要时应急指挥部和应急队伍提前到现场作好预备救援准备。

◇定期检查应急水泵的完好状态。

◇准备足够数量的筑围堰沙袋、工具。

◇定期清理栏水沟。

◇确保每年一次的应急演练。

d）突发性停电或工业废水处理设备出现故障而工业废水集水池处于满载状态风险的预防措施

◇随时检查应急池和应急泵的完好状态。

◇工业废水处理站废水收集池运行水位保证在2/3水位，超过报警。

4.3主要环境风险控制目标

4.3.1一般风险控制目标

1）废气处理设备处理效率下降控制目标

事故发生后立即停止作业，2小时内查清影响范围，并作出相应的清理和恢复。

2）废水处理设备处理效率下降控制目标

排放20分钟，待1小时后在线监测数据输出显示达标后，再进行正常排放。

4.3.2重大风险控制目标

1）浓硫酸储存罐破裂风险控制目标

事故发生后立即停止作业，将泄漏浓硫酸保存在硫酸应急池中，封闭现场，在8小时内完成相应清理和恢复。

2）稀硫酸储存罐破裂风险控制目标

事故发生后泄漏浓硫酸会自动流入工业废水处理站集水池，立即停止工业污水处理，并向集水池中直接投放碱中和，在2小时内使集水池中的水PH值恢复正常。

3）特大暴雨进入危险固废库风险控制目标

特大暴雨发生前用沙袋封闭危险固废库房大门，如果出现未曾预料的暴雨，发生暴雨进入危废库房，受污染雨水通过沟道自动进入工业废水集水池的外池，暴雨停止后8小时内将外池中受污染雨水抽入工业废水集水池处理并完成外池清理。

5.0预警机制

5.1环境安全制度建设

公司应建立、实施和保持适用的、有效的环境保护制度和标准化作业规范。

以下经营活动需要制定环境管理作业规范：

◇新、改、扩建项目严格执行环境保护“三同时”制度。

◇环境监测和日常检查制度。

◇废水、废气处理设施操作规程。

◇污染防治设施安全操作规范。

◇危险化学品安全管理。

◇危险废物堆放场所环境安全管理。

◇节能降耗和清洁生产制度。

◇环境应急预案。

5.2预警机制

5.2.1预警分级

I级预警：

完全紧急状态，可能需要动用外部力量才能处置的事件。

Ⅱ级预警：

有限紧急状态，可能需要动用企业的整体力量才能处置的事件。

Ⅲ级预警：

潜在紧急状态，只需要动用企业的局部力量就能处置的事件。

5.2.2预警发布与解除程序

1）公司员工发现异常现象应立即向有关部门或人员报告。

2）任何部门或人员接到报告后应立即向人事行政部环安科办公室或有关领导报告。

3）人事行政部环安科办公室或领导接到报告后马上核实情况，根据情况的严重程度发布预警。

4）预警由应急领导小组或应急救援现场指挥部直接发布或通过人事行政部发布。

5）预警解除由分管应急的公司领导决定，由人事行政部发布。

5.2.3预警响应

预警发布后，指挥机构、工作机构、应急队伍应立即到达现场。

6.0应急响应

6.1应急预案启动条件

即将发生或已经发生以下事件时，应当启动应急预案：

1）工业废水出水水质超标，而且无法回排至集水池。

2）突然停电或废水处理设备出现故障，而集水池水位处于2/3以上水位状态。

3）浓硫酸出现泄漏。

4）即将发生或已经发生特大暴雨或洪水。

6.2信息报告

6.2.1内部信息报警

发现紧急状态时，应当立即向有关部门或人员报告，任何部门或人员接到报告后应立即向应急办公室或有关领导报告。

6.2.2向外部应急/救援力量报告

发生6.5.1所列情况时应及时向外部应急救援力量报告。

向外部报告的内容通常包括：

①联系人的姓名和电话号码；

②发生事件的单位名称和地址；

③事件发生时间或预期持续时间；

④事件类型；

⑤主要污染物和数量；

⑥当前状况，如污染物的传播介质和传播方式，是否会影响相邻单位及可能的程度；

⑦伤亡情况；

⑧需要采取何种应急措施