西安咸阳实施经济一体化战略规划纲要.docx

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西安咸阳实施经济一体化战略规划纲要

西安咸阳实施经济一体化战略规划纲要

一、战略意义和基础

〔一〕战略意义

1、西咸经济一体化表达了经济开展规律的内在要求

市场经济的高度开展，肯定促进消费要素在更大范围的活动和配置。

开展中的京津唐、长江三角洲、珠江三角洲等几个大的地域经济圈，正是这一规律的表达。

西安、咸阳同属内陆城市，两市的空间距离和结合开展的基础是国际任何地域都无法比拟的，具有经济一体化树立的相对优势。

所以提早谋划，以行政推进的手腕，经过规划协调分歧，完成互惠互利开展，是经济开展内在规律的要求，也是社会主义市场经济开展趋向的肯定。

2、西咸经济一体化有利于两市做大做强

城市开展需求空间拓展和外延提高的相互作用。

西咸经济一体化是城市规模扩展和城市集约开展的理想选择。

对西安来讲，西咸经济一体化会迅速拉大城市骨架，将以西安为轴心的300平方公里归入郊区范围，构成西接咸阳、东连临潼、北跨渭河、南拓长安的格式，从而在关中构成一个以西安为中心的密度大、网络全、浸透力强的城市群，为西安的集约开展提供中心基础。

对咸阳来讲，西咸经济一体化有利于接受西安城市外溢效应，分散西安的局部城市功用，充沛应用西安的人才、技术、信息、金融、科技、文明、基础设备等多方面优势，扩展咸阳城市规模，加快咸阳城市化进程，增强参与国际外交流与协作的实力，提高招商引资的竞争力、吸引力，以及资源开发与应用的才干，使咸阳城市化水平在较短时间进入西部区域经济中心城市平台。

3、西咸经济一体化有利于加快〝一线两带〞树立

实施西咸经济一体化是实施〝一线两带〞树立的重要打破口和载体,其实质是构成西安咸阳大经济圈。

经过西咸经济圈，辐射宝鸡、铜川、渭南及周边县市和小城镇，带动整个关中地域经济的片面开展，从而完成西安带动咸阳、咸阳壮大西安、西咸辐射关中、关中带动全省的战略目的。

西安、咸阳是西陇海兰新经济带最具生机的增长极和西部大开发的桥头堡，西咸经济一体化有利于以线串点，以点带面，促进西陇海兰新经济带的构成，将提高西安咸阳、关中经济区乃至全省在更高层次上接纳国际国际先进技术和消费要素的转移，沟通东西、辐射南北，发扬西陇海兰新经济带树立的先导和龙头作用。

（二）战略基础

1、历史渊源悠长。

西安咸阳两市曾是我国周、秦、汉、隋、唐等13个王朝的都城或京畿重地，历史悠久，文明沉淀深沉，同是举世知名的历史文明名城和千年古都。

两市历史上不分彼此，其关联度之高，在国际实属稀有，在中国城市关系史中是一个极为共同的现象。

从古至今，两市经济、科技、教育、文明、艺术等方面的交流与协作从未连续，人们的生活习气、思想形式、价值观念和民风民俗相反，具有完成一体化的历史渊源和文明基础。

2、区位优势清楚。

西安咸阳处于关中平原腹地，天文环境、气候条件分歧，是全国衔接东西、连通南北的交通枢纽和天文重心。

两市的中心主城相距仅25公里，在地缘上有着全国其它城市无与伦比的优势。

西安咸阳国际机场、贯串两市的陇海铁路和密集疏通的国道、省道、市政路途把两市紧紧地连为一体。

3、经济集聚度高。

2002年，两市消费总值1074亿元，占全省的52.8%。

其中第一、二、三产业区分占全省的33.7%、51.7%和61.1%。

两市的电子信息业、光电子产业、机电一体化产业、装备制造业、现代生物与新医药产业、纺织业以及旅游业在全省都具有很高的产业聚集度和较强的市场优势，其中电子工业产值占全省的90%以上，曾经构成全国最大的黑色显像管和偏转线圈消费基地及西北地域重要的软件研发基地，医药、纺织工业总产值占全省的72.1%。

近年来，两市在产业开展中的协作日益严密，特别是电子、医药、食品等产业范围，正在构成总部和研发基地在西安、消费制造基地在咸阳的格式，为两市经济一体化构建了产业基础。

4、资源互补性强。

西安、咸阳两市在资源需求和互补方面，相互依赖、关系亲密。

西安人才、技术、科技、教育的资源优势与咸阳工业制造业资源的互补，使两市经济技术协作普遍亲密；旅游资源的特性和互补，促其完成市场配置，相得益彰；咸阳机场为西安发明了全省平面交通枢纽的中心；咸阳果畜菜业的开展，成为西安居民的农副产品供应基地；沣河、渭河的水污染、城市生活渣滓及工业空气污染，从行政和市场两个方面迫使两市统筹谋划环保资源的共同应用和整治。

两市各类资源的互补，推进了资源的市场配置，亲密了两市消费、生活关系，为两个城市的融合奠定了基础。

实施西咸经济一体化战略，契合两市人民群众的共同希望，意义严重，基础坚实，条件具有，机遇成熟，完全可以大有作为。

二、指点思想和战略目的

指点思想：

推进西安咸阳经济一体化要以党的十六大和十六届三中全会肉体为指点，仔细贯彻省十次党代会肉体，紧紧抓住二十一世纪头二十年可以大有作为的重要战略机遇期，以推进工业化、信息化、城镇化、现代化和国际化进程为重点，以〝一线两带〞树立为依托，以基础设备树立为载体，以科教文卫体协作为纽带，统筹规划，重点打破，全体推进，努力构筑西咸经济圈，在西部地域率先完成现代化。

总体思绪：

坚持优势互补、协调开展、互惠互利和共同开展的原那么，做到行政推进与发扬市场在资源配置中的基础作用相结合。

在确定经济社会开展战略、编制城市总体规划、布置基础设备树立、规划主导产业等方面，沟通、协商和衔接，依照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的基本思绪，逐渐完成城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化。

战略目的和步骤：

西咸经济一体化以咸阳的郊区和西安的未央区为重点，先期启动，衔接两市城区，逐渐带动两市周边县区的开展。

从2003年末尾，用13年的时间，分三个阶段，实施西咸经济一体化战略。

第一阶段，从2003年到2005年，共3年的时间，为打基础阶段。

重点围绕〝八同〞，突出抓好基础设备树立、生态环境树立，加快推进城市一体化进程，夯实经济一体化树立的基础。

到2005年，两市消费总值年均增长13%以上，到达1600亿元以上，占全省的57%以上；二、三产业占全省的比重由2002年的47.8%添加到53%以上；中央财政支出到达110亿元；农民人均纯支出到达3100元，城镇居民人均可支配支出8640元；城镇人口到达523万人，城市建成区面积到达370平方公里。

两市经济综合实力进一步提高，产业规划调整有打破性停顿，生态环境小气候初步构成，完成全国环境维护模范城市目的，为一体化树立奠定坚实基础。

第二阶段，从2006年到2020年，共5年时间，为见成效阶段。

重点围绕经济一体化目的，突出整合两市优势资源和推进产业结构优化晋级，加快高新技术、商贸、旅游和制造业基地等一批严重项目树立步伐。

到2020年，两市消费总值到达2800亿元，五年平均增长12%，占全省的60%以上，二、三产业占全省的比重添加到60%以上；中央财政支出到达210亿元；农民人均纯支出到达4100元，城镇居民人均可支配支出11500元；城镇人口到达580万人，城市建成区面积到达500平方公里。

经济一体化的市场体制基本构成，产业规划更趋合理，结构优化晋级。

相邻地域的城市建成区规模扩展，经济载体才干进一步增强。

完成城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化目的。

第三阶段，从2020年至2021年，共5年时间，为开展提高阶段。

在前两个阶段的基础上，再经过5年的妥协，城市融为一体，经济实力到达兴旺地域水平，居西部城市首位，经济愈加开展，民主愈加健全，科技愈加提高，文明愈加兴盛，社会愈加谐和，人民生活愈加殷实。

三、战略义务

〔一〕树立西部区域经济中心城市，完成规划同筹

1、一致划分城市功用区

西安城市规划总体规划要在调整、空虚、完善、提高内〝九宫〞功用区的同时，加快外〝九宫〞功用规划的规划和开展。

依照外〝九宫〞的总体部局，开展的方向是：

向东，结合产灞河管理，树立低密度高尚寓居区和旅游度假区，与临潼衔接；向南，与韦曲衔接，树立西安新城；向西南，拓展高新技术产业开发区，与户县衔接；向西北，与咸阳衔接，在机场区树立以物流、仓储和转口贸易为主的空港区；向西，与咸阳的沣河新区对接，规划树立以高新技术产业、物流、生态休闲旅游、商务、寓居为主的新的功用区；向西南，开展高尚住区和旅游休闲区；向北，开展西安经济技术开发区和旅游度假区。

在西安中心郊区，逐渐构成以古城为中心，以交通轴线为导向，以功用组团为实体，以生态林带为距离的城市空间规划结构，经过外迁行政机构等方式，开展中心新区，降低中心密度，维护古城面貌，树立时代新城。

咸阳城市总体规划规划要在改造、完善带状功用组团格式的同时，着力扩展城市规模，规划开展新的功用区，与西安共同打造〝西咸经济圈〞的网络型中心城市。

西郊电子信息产业园区和东郊化工区，要扩展产业规模，增强城市功用区经济实力；北郊文教区和城市中心区要加快旧城改造步伐，提高城市功用区外延质量和文明品味。

跨河向南，树立沣河新区，同西安的六村堡、纪阳、三桥连片规划，尽快把两市郊区结合为一体。

上塬向北，联手西安共同规划开展空港产业园区。

以南北空间拓展为目的，构建城市开展新格式，与西安共同树立西部现代化都市中心。

跨越行政界限，统筹规划树立。

共同确定两市接壤地域的功用定位，完成规划同图。

加快接壤地带土地应用规划的调整和控制修编，加快两个城市对接延伸开展的速度，依照城市新区的要求同步出台详规，同步树立水、电、路、气、热、通讯等城市基础设备，尤其对严重项目定点、水源地、公益设备、生态环境维护、土地应用、文物维护、综合交通、排污给水、供气供热等城市树立，要提早介入，预留树立用地，完成消费要素的集约应用，加快两市的融合和共同开展。

2、规划树立〝西咸经济一体化共建区〞

在西安未央区和咸阳沣河新区接壤处，即皂河以西，西宝南线以北，沣河以东，渭河以南区域内，规划树立西咸经济一体化共建区，规划面积约30平方公里。

充沛应用共建区地势平整开阔，用地集中连片，土地开发本钱昂贵，消费要素聚散便捷，交通便利，电力、电讯设备先进完全的优势，集中两市资源，加大招商引资力度，加快树立步伐，使之成为西咸经济一体化的实验区、管理形式的创新区、高规格开展的样板区、最具经济生机的增长区。

共建区规划五大功用区：

高新技术产业区：

逐渐吸纳光电子一体化、现代生物医药等高新技术企业向该共建区转移，重点围绕清华科技园、交大科技园、海天医药园、六村堡石化工业城等项目实施，构成以电子信息、生物医药、石化、智能电器、电动汽车、微电子机械制造等为主的高新技术产业园区。

专业物流区：

应用区域内已有的汽车买卖市场等，吸引链接相关市场，着力培育富有特征的西部大型的专业性物流区，树立西北地域最大的汽车买卖市场、农副产品买卖市场。

中央商业区：

以ShoppingMall城树立为重点，抓好以餐饮、文娱、购物等为主的中央商业区树立。

生态观光休闲旅游区：

沿渭河、沣河大面积植树造林，扩展植被和湿空中积，重点抓好西安现代农业示范园、咸阳上林苑等项目树立，开展生态观光和休闲旅游业。

生活寓居区：

在开发顺应咸阳中低支出家庭低价商品房及经济适用房的同时，积极开发面向西安中高支出人群的高档商品房，树立高规范的生活寓居区。

〔二〕构筑一致、协调、疏通的交通网络体系，完成交通同网

1、路途树立

公路交通同步规划，同步树立。

到2005年，国省道完成片面高规范对接，县乡公路和城市路途贯串取得阶段性停顿，到2020年，城市路途和县乡公路完成片面对接。

2005年以前，西安市重点抓好国道312西咸界至三桥段改建工程；咸阳市重点抓好高渭公路〔高陵西三路渭河立交--渭城区〕工程。

两市共同抓好省道107关中环线、尤火公路〔西安市朱宏路尤家村--咸阳秦都上林苑公路火烧寨村〕树立。

同时，双方应增强协调协作，积极做好省道106线三原至高陵段改建、西安外环一级公路〔西安90公里、咸阳10公里〕、草沣公路〔西安草滩农场--咸阳沣东〕、陈秦公路〔咸阳秦都区陈阳寨--西安户县秦镇〕、兴户公路及渭河大桥树立、陈余公路〔咸阳秦都区陈阳寨--西安户县余下〕户县段改造、潭黄公路〔西安未央区潭家村--咸阳秦都区沣东镇黄家寨村〕、高三公路〔高陵县城--三原县城〕、高泾一路〔高陵县城--泾阳县城〕、高泾二路〔高陵县城--永乐镇〕、马修公路〔西安泾河开发区马家湾--泾阳修石渡〕等11个工程树立项目的前期任务，力争早日开工，投入运营。

2005年--2020年时期，完成树立银武大通道机场西门至G312段接线工程，同时着手机场三期扩建工程预备；GZ45西宝高速公路咸阳城区段南移工程；S106线三原至高陵段公路改建工程；S107武功至周至段改建工程；咸阳市黄家寨至西安六村堡路途扩建工程，咸阳市陈阳寨至西安市长安区马王镇公路咸阳段扩建工程。

2、轨道交通树立

着眼两市城区互连互通，一致思索轨道交通树立。

目前正在规划的西安地铁一号线项目，东起西安纺织城，西至三桥新西北，要进一步向西延伸至咸阳沣河新区陈阳寨。

咸阳要积极做好地铁向西延伸的前期论证和土地预留任务。

双方共同研讨项目树立的报批、融资、土地开发等相关方面的前期任务。

发扬城市轻轨造价较小、带动力好的优势，共同谋划树立两市之间的轨道交通项目。

3、交通运营

打破部门、行业垄断和地域封锁，相互开放路途运输市场，加快交通运输网络化树立，努力于构成以西安为中心，以两市高速公路、国省支线为骨架，衔接乡镇，掩盖乡村的交通运输效劳体系。

扩展两市公交线路，开拓咸阳人民广场--西安北经济开发区、咸阳高新区--西安高新区两条公交线路。

开放出租车运营市场，两市出租车在不驻地营运的前提下，可以运送旅客相互进入对方城区，双方在指定地点设立乘车点，以便对方出租车载客前往，不时满足两市居民出行需求。

4、交通管理信息系统

2005年以前，完成两市机动车、驾驶员计算机信息联网，完成两市机动车、驾驶员的异地办牌、办证、违章处分、违章记分和联网审验；完成两市交通事故报警系统联动，扩展报警监控范围，提高出警速度；结合树立衔接两市的平安小道，完成平安小道的信号系统联网，路途监控系统联网；结合树立公安交警350兆无线通讯系统，完成两市警力的一致调度和结合执勤。

到2020年两市城市公安交通指挥中心完成报警联动、计算机信息共享、交通图像信息共享、交通流量信息共享、天文信息共享、通讯指挥联动。

〔三〕加快两市信息网络互联互通，完成信息同享

1、加快两市通讯网络树立

打破行政区划建成跨地域的本地网。

咸阳市要加紧做好升位各项前期预备任务，完成投资5000万元的交流设备的晋级改造，力争早日完成区号并网运营。

2、加快两市广播电视网树立

增强两市广播电视交流与协作，重点宣传报道两市旧事时势、财经信息、旅游景点、风土人情等。

树立两市〝广播电视协作体〞，增强两市广播信息交流。

对重要节目交流互播，共同协作制造大型专题片和电视剧。

3、加快两市计算机网络树立

突出抓好主干网高速互通和宽窄带互联网认证、计费一体化。

首先要尽快完成西安到咸阳的155ATM项目树立工程，完成两市的公用计算机网络高速互通。

其主要加快全省宽带和窄带计费到西安一致计费平台的割接项目树立步伐，为用户提供接入效劳，租赁效劳、信息效劳业务等，并对各种数据网业务提供用户管理、业务管理，认证授权，计费及统计等全功用的支持。

第三，咸阳在现有的网络基础上，尽快树立咸阳宽带城域网扩容、第二个2.5G出口汇接节点、咸阳本地宽带网络计费系统、ADSL网、乡镇DDN网等工程，使西咸之间的互联网传输带宽到达5.3G，完成两市公用计算机网络高速互通和整合，共享网络信息与效劳。

4、加快两市政府信息系统树立

电子政务系统。

经过硬件树立，链接政务信息，完成两市政务资源和政府群众信息网上直通。

树立电子政务网络系统一体化，为两市的县区和部门间网上的信息交流、业务往来等普遍协作提供优质效劳。

社会保证信息系统。

依照〝一致规划，一致规范，网络树立，网络互联，分级运用，分步实施〞的原那么，树立一致的软件平台和数据库，完成两市社会保证信息系统对接和信息网络一体化。

经过网络完成两地离退休人员养老金按寓居地就近发放，确保离退休人员待遇异地的委托发放；完成就近停止工伤等级鉴定，待遇支付；使医疗保险参保职工在两市任何一家定点医疗机构就近就诊；完成失业人员失业保险金在两市的任何一发放点支付。

工商企业信息管理系统。

加快工商行政管理办公自动化局域网络树立，加快企业信誉信息管理和企业注销监管警示管理系统树立，采取有效措施，完成网络链接，为双方查询企业注册状况、注销资料、企业信誉信息等提供便利，到达共享注销信息资源。

〔四〕树立一致开放、竞争有序的现代市场体系，完成市场同体

1、树立一致的现代物流市场

规划树立三大市场：

三桥汽车物流中心。

以西部车城为主，树立西北地域最大的汽车物资展现、买卖、储运和流通中心。

整合两市机动车旧车买卖、配件市场、农用车市场向此集中，构成西部汽车、机电产品及配件产品的最大的储运、营销基地。

副食品批发市场。

依托咸阳农副产品消费加工基地，在两市接壤处的共建区内，树立以农副产品批发为主的现代化批发市场，构成西北地域果品、蔬菜、乳制品、肉制品等副食品的外销运营中心。

ShoppingMall城。

在两市接壤处的共建区内，树立以购物、餐饮、文娱、休闲等多元化效劳为一体的ShoppingMall城，增强共建区的中央商业区功用。

2、树立一致的消费要素市场

对两市相邻地带可开发应用的土地，编制一致的土地应用和储藏方案，构成合理土地级差，实施土地储藏，控制一级土地市场，对四类运营性〔商业、旅游、文娱、商品房〕项目用地停止招标拍卖挂牌出让。

对金融、保险、证券等资本市场，实行跨地域协作，尤其是两市国有商业银行在两市间展开跨地域放贷业务，鼓舞各类商业性保险、证券机构在两市间互设办事机构。

两市间休息力市场相互开放。

树立一致的休息力市场统计、发布制度，以及供需状况剖析报告制度等。

到2005年，完成两市休息力市场相互开放，由两市共同开发失业岗位，共享两市人才资源，把职业引见、失业培训和指点、托管档案、劳务中介和输入与失业无机结合起来，完成休息力的不阻碍活动。

3、共建一致的商品流通环境

增强两市质量技术监视任务。

实施结合〝打假〞活动，对产销区分在两地、有较大影响的制售冒充伪劣商品案件，共同组建办案小组，堵源截流，活期交流〝打假〞信息及情报。

树立一致的防伪网络，重点维护两地的名、优、特产品。

开放两地的检验、检测市场，对两市市级以上检验检测机构〔需经认证认可的法定单位〕出具的质检报告、检定证书等质量证明，两市质监部门相互认可。

扶持、维护两地的名牌产品、质量先进产品，使其在两地共享市场免检的待遇。

每年共同认定两市质量先进产品。

在天文环境、种植结构相近地域，共同展开农业规范化的制定任务，效果共享。

增强工商行政管理。

树立两市对违法违章案件中的协查通报机制，共同组织展开好对扰乱两市正常经济次第的制假售假等案件查处任务。

共同树立驰〔著〕名商标维护协作网和驰〔著〕名商标名录库，活期展开打击侵犯驰〔著〕名商标公用权的专项执法举动，维护两市知名品牌的声誉；积极探求两市商品准入和参与制度树立，互认流通范围商品抽查检验结果；积极促进两市广告业开展，共同联手依法查处各种虚伪和违法广告运营活动。

两市工商注册注销部门为对方企业开拓设立注销〝绿色通道〞，加大对来两市企业效劳、扶持力度；常年守旧两市农副产品绿色通道，消弭行政壁垒，共同制定农副产品市场监管一致规范。

在动植物检疫检测方面，两市农产质量量检验检测的结果、无公害农产品消费基地的认证和无公害农产品的认定彼此认可，不再重新检测、认证和认定，完成农产品贸易自在流通。

〔五〕加快工业化进程，完成产业同布

1、依据协调开展和优势互补的原那么，优化消费力规划

西安重点开展高新技术产业、航空航天工业、机械装备工业、商贸、旅游等第三产业，对机械、建材、纺织等传统产业，使其参与中心城市，向西转移。

努力把西安建成西部地域重要的经济洼地、科技洼地、人才洼地、国际性旅游城市和区域性商贸、金融、信息中心，成为市场配置资源才干较强，具有继续创新才干和开展生机、人居环境优美、各项社会事业比拟兴旺的社会主义外向型城市。

咸阳重点开展电子信息制造、医药保健、食品加工、纺织和能化工业，加快完成由普通加工业向以高新技术为先导的新型制造业转变，积极开展一大批对经济增长有严重带举措用的高新技术制造业，使之成为西安高新技术产业的现代制造业基地、严重装备工业的配套基地、商贸旅游的延伸地和农副产品消费加工供应基地。

2、整合两市优势资源，重点开展八大支柱产业

电子信息技术产业。

由两市共同制定行业规划，树立技术效劳体系，完善政策措施，促其协调开展。

充沛发扬两市科技优势，依托西安国度级高新技术开发区，重点开展国度级西安软件园，并把咸阳托普软件园、西安交大科技园、清华科技园作为分园，加快树立步伐。

抓好工业进程控制、管理信息系统、信息效劳、金融财税、医疗、教育及多媒体、信息平安保密与病毒防治等八大运用软件。

开展技术开发平台、数据库管理、中文信息处置、网络通讯等四大类支撑软件。

树立软件工程研讨中心，使之成为世界知名的软件加工与出口基地。

咸阳要以电子信息技术制造业为主，鼎力开展先进制造业和计算机硬件产品，重点开展以锂电池、片式元器件、光传输设备、光电子器件、敏感元器件、传感器、偏转线圈等新型元器件为主的基础电子产品和通讯电子产品，以电视广播发射机、黑色显像管等设备为主的数字视听产品。

机械装备工业。

充沛发扬两市老工业基地优势，加快行业重组和企业结合，积极推进输变电成套设备、通讯装备、大型工业风机、纺织机械设备、制冷设备、缝制设备、通用机床和矿山、冶金、筑路、农业机械及节水灌溉等公用机械装备的技术提高。

以汽车及零配件产品、喷气织机、大型载重车、大型系列客车、经济型轿车、改卸车、铁路新机车车辆为重点，引进消化先进技术，开展特种车辆制造产业，扩展市场占有率。

运用机电一体化技术和电脑集成控制技术，重点开展新型输变电及检测设备、智能化数控机床、自控缝制设备、新型制冷设备、模糊变频、新型数显装置、先进扫描成像系统、高灵敏传感器、电子防暴装置系统、智能化仪器仪表、机器人等产品。

国防科技工业。

以西安阎良飞机城为中心，重点研讨开发新一代支线飞机，处置航空发起机和机载设备关键技术；在信息综合运用体系技术方面主要开发卫星组网和信息管理技术、信息遥感、处置和分发技术。

重点开展新一代支线客机、无人机、新型航空发起机及零部件、自动导航设备、新型运载火箭动力装置、自动控制设备等。

咸阳要充沛应用军工企业的技术和设备，为西安航空航天工业消费配套产品和零部件，共同打造国际重要的航空航天科技工业基地。

医药工业。

整合两市医药工业优势，强强结合。

西安重点研发具有自主知识产权的新型生物医药，构成新兴产业。

展开基因工程、药物挑选、生物芯片、生物育种、生物制剂等技术的研讨开发，在基因工程药物关键技术方面力争有严重打破。

咸阳医药工业重点开展现代中成药，增强医药康复保健品和医疗器械的开发消费，重点抓好步长制药公司、505药业公司、摩美德制药公司、西北医疗器械集团、白鹿制药公司等10个制药和医疗设备项目树立，开发消费生化医药、医疗保健品、中成药和医疗器械4大类28个主导产品。

构成医药消费基地和科研开发中心，壮大医药工业实力，坚持医药工业以20%以上的速度快速开展。

能化工业。

以西安石油炼化总厂和咸阳石油助剂厂为基地，重点开展石油化工、自然气化工、精细化工和日用化工，进一步扩展原油处置和系列深加工产品、无铅汽油、航空煤油等产品的消费，研讨开发精细化工产品。

以咸阳北部彬长煤田的开发为重点，抓好亭南煤矿、燕家河煤矿、火石嘴煤矿、下沟煤矿、大佛寺煤矿的树立，加快亭口水库、彬长电厂、西平铁路的前期预备任务，为彬长煤田的综合开发做好保证。

围绕油漆、新型涂料、低污染和无磷系列洗濯用品、高档保健化装品，重点抓好宝塔山、