在教育系统领导干部培训班上的讲话.docx

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在教育系统领导干部培训班上的讲话

在教育系统领导干部培训班上的讲话

　　珍惜机遇求真务实以科学发展观开创教育发展新局面——ＸＸＸ同志在教育系统领导干部培训班上的讲话（年月日）同志们：

　　这次教育系统领导干部培训班是经市政府领导同意举办的，今天已经是第五天。

　　这几天来大家通过考察学习浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的做法和经验，很受启发，进一步解放了思想，开拓了眼界，坚定了做好教育系统各项工作的决心和信心。

　　月日—日，省教育厅在浙江举办全省教育系统领导干部培训班，强调坚持用科学发展观指导全省教育改革与发展；月日—日，省委、省政府举办领导干部培训班，要求全省上下坚持三个代表和科学发展观，努力走在全国科学发展前列。

　　今年是小平同志诞辰周年，今天，我想就高举邓小平理论伟大旗帜，学习贯彻三个代表重要思想和科学发展观，指导教育改革与发展的问题与大家交流一些认识与想法。

　　我讲五个方面的问题。

　　　　第一个问题：

科学发展观的基本内涵和科学教育发展观的核心要义　　发展观的问题极为重要。

　　发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求总体看法和根本观点，它不仅包括要发展的问题，而且包括为什么发展和怎样发展的问题。

　　有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。

　　人类对发展的认识，经历了经济增长——社会综合发展——人、环境和社会可持续发展的嬗变。

　　世纪年代和年代，发展通常被理解为经济增长，这种发展观可以说是以物为中心的。

　　世纪年代，发展通常被理解为涵盖经济结构、经济制度、管理方式、技术进步在内的经济进步和社会发展这样一个庞大的社会系统，这种发展观可以说是以社会为中心的。

　　世纪年代以后，国际社会普通强调人、社会和环境的可持续发展，这种发展观可以说是以人为中心的。

　　我国在总结国内外发展经验教训的基础上，确立了全面建立小康社会的发展目标，尤其是十六届三中全会明确提出五个统筹，第一次明确提出了科学发展观的概念，并对其作出了精辟表述，就是：

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

　　这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。

　　　　科学发展观的提出，是我国多年来改革开放和现代化实践的宝贵经验总结和升华，是新世纪全面建设小康社会的必然要求，是经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。

　　科学发展观强调两个重要的指导思想：

一是强调以人为本。

　　以人为本，就是以人为根本，以人为核心，以人为基础，以人的全面发展需要为最终目的，要满足人的生存、安全、健康等自然需要，满足人的民主权利、人的公平公正要求、人的全面素质提高、人的价值实现、人的精神文化需要。

　　二是强调实现经济社会全面、协调、可持续发展。

　　全面发展是指物质文明、精神文明和政治文明三方面共同发展。

　　发展物质文明就是以经济建设为中心，不断解放和发展生产力；发展政治文明就是积极稳妥地推进社会主义民主、法制进程；发展精神文明就是发展先进文化，提高人的思想道德素质和科学文化素质。

　　讲协调发展，就是讲五个统筹，促进发展的良性循环。

　　讲可持续发展，就是要认识和把握物质资源、人文资源、政治资源的可持续性，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　科学教育发展观是科学发展观在教育上的体现。

　　同样，有什么样的教育发展观，就会有什么样的教育发展道路、发展模式和发展战略，就会对教育的发展产生根本性、全局性的重大影响。

　　　　科学教育发展观主要包括三个核心要义：

一是以人为本。

　　人是教育发展的主体，发展要靠人，教育发展的目的更是为了人。

　　强调以人为本，既植根于中华民族历史文化土壤，又来自现代教育实践。

　　坚持以人为本，是科学教育发展观的核心内容，促进学生全面发展是科学教育发展观的重要目的。

　　二是全面、协调、可持续发展。

　　全面、协调、可持续发展作为科学教育发展观的基本内容是相互联系的整体。

　　全面是指各个方面都要发展，协调是指各个方面的发展要相互适应，可持续强调教育发展进程的持久性、连续性和可再生性，三者是科学教育发展观的重要体现。

　　三是全面推进教育创新。

　　在观念创新上先人一步，在体制创新上优人一等，在机制创新上高人一筹，在实践创新上快人一拍，集中力量突破全局性、战略性的重大问题。

　　　　科学教育发展观把教育发展看作是全面的、系统的、协调的过程，其内涵十分丰富。

　　概括地讲，科学教育发展观有以下特点：

一是更加注重教育发展的人文性。

　　强调教育发展的根本目的是一切为了学生，为了学生的一切，不断满足学生全面发展的需要。

　　坚持人性化架构、人文化建设、人格化塑造，培养人格健全、具有文化素养的生命个体。

　　二是更加注重教育发展的协调性。

　　强调调动教育发展主体的积极性，加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合，推进各级各类教育发展的良性互动，实现教育与经济社会发展的协调。

　　三是更加注重教育发展的持续性。

　　教育发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力和社会承受力。

　　既要考虑当前发展的需求，又要考虑未来发展的需要。

　　四是更加注重教育发展的多样性。

　　强调教育体制多样化，教育类型多样化，办学模式多样化，投资主体多样化，满足人民群众多样化的教育需求。

　　　　　二、用科学教育发展观全面客观地审视ＸＸ教育的发展　　多年来，ＸＸ教育的发展是持续健康稳定的，在苏北地区是走在前面的，在全省也有一定的位置。

　　十五以来特别是近两三年来，在市委、市政府和上级教育行政主管部门的领导下，全市广大教育工作者解放思想，抓住机遇，整个教育事业实现了新的跨越式的发展。

　　用科学教育发展观来审视过去ＸＸ教育的发展，我们觉得以下几点是必须肯定的。

　　　　一、以扩大高中教育规模为主要特征的大发展是完全必要的。

　　　　面对我市高中阶段教育发展相对滞后，而我市广大群众对发展高中教育需求日益旺盛的实际，我们连续扩大高中招生规模，加快推进普及高中阶段教育的步伐。

　　年—年高中阶段教育入学率分别为%、%、%、%，在校生为、、、万人，每年新补充教师、、、人，每年新增校舍、、、万平方米，每年普通教育和职业教育招生之比为:

、:

、:

、:

。

　　短短几年，我市中等教育事业蓬勃发展，一年一大步，历史性地迈向普及高中教育的新征程，从根本上扭转了我市高中教育规模偏小的状况，有效缓解了初中毕业生的升学压力，为数万原本无望升入高中的初中毕业生提供了进一步升学的机会，基本满足了广大人民群众日益增长的接受高中教育的迫切需要，对我市全面建设小康社会、加快实现两个率先战略目标具有深远的意义。

　　这一点我们必须充分肯定，也得到社会的广泛认同和支持。

　　　　二、以新建扩建学校为主要特征的大建设是完全必要的。

　　　　随着各类教育特别是高中阶段教育的发展，随着我市工业化、城市化进程的加快，随着群众接受优质教育需求的增强，各类窗口、示范学校原有的办学条件日趋紧张。

　　对此，全市各地审时度势，抢抓机遇，选择了跳出老校区重新征地扩建新校区的思路。

　　年，建湖中学率先拉开重建的序幕，新征土地亩，总投入超过亿，成为当时苏北地区一流的重点高中。

　　随后，ＸＸ中学、ＸＸ市第一中学、东台中学、大丰中学等相继易地新建，平均每校征地亩以上，总投入均超亿元。

　　开发区中学和建湖钟庄中学、ＸＸ市第一小学等学校也易地新建或原地扩建。

　　新建扩建的学校在硬件建设的同时强化软件建设，学校整体办学水平得以大幅提高，在同类学校中确实达到硬件达标、环境优美、办学条件一流，教研先导、规范管理、办学水平一流。

　　回顾这一举措，我们不难看出，这是我市教育发展史上的一次历史性的选择，也是我市教育发展的根本选择，将为ＸＸ教育未来几十年的发展奠定基础，是科学发展观在我市教育发展领域的生动体现。

　　这一举措也给我们以深刻的启示，那就是机遇的重要和抢抓机遇的可贵。

　　　　三、以银行贷款、政府贴息等融资形式为主要特征的大投入是完全必要的。

　　　　基础教育的投入政府是主渠道，在这方面，我们作出了巨大的努力。

　　特别是在税费改革、义务教育管理体制改革基本到位的情况下，教育的每份投入都来之不易。

　　年、年全市教育经费总投入分别达、亿元，比上年增幅达%、%，其中国拨教育经费达、亿元，增幅达%、%。

　　这些增幅都是近十几年来较大的。

　　但教育仅仅依靠政府单一的投资是难以大规模发展的。

　　为克服大规模基本建设经费紧缺的矛盾，全市积极探索银行贷款、政府贴息、学校还本的投资模式，这方面成效十分显著，确保了学校建设工程进度，为学校发展提供了保证。

　　据不完全统计，年、年，全市教育银行贷款达、亿元，占教育总投入的%、%。

　　这部分资金极大地缓解了教育投入不足的矛盾，也为拓宽教育融资渠道提供了有益的经验。

　　　　四、以布局调整为主要特征的资源大整合是完全必要的。

　　　　针对教育资源有限，一方面严重不足，另一方面又严重浪费的现象，全市积极做好布局调整，优化资源配置工作。

　　仅年，全市就共撤改小学所，初中所，高中所，到现在全市共有初中所，小学所，校均覆盖人口分别达到万和万人，均超过省定标准，提前两年实现了十五目标，在全省率先完成了布局调整任务。

　　布局调整的到位有效地改善了办学条件，提高了办学效益。

　　年全市用于中小学布局调整和三新一亮工程的投入达亿元，完成新建、改扩建校舍万平方米。

　　在此基础上，各地能进一步优化教育资源配置，加大整合、统筹力度，打破部门、行业和所有制界限，运用市场机制和行政手段，通过联合、兼并、重组、划转等形式，大力开发和合理配置教育资源。

　　市直学校在优化资源配置上迈了可喜的一步，市教育局出台了《市直学校—年事业发展与建设规划》，积极稳妥地对市直学校的布局进行调整。

　　高度重视市直一般中学的改造和建设工作，现在市少年宫、大庆路实验小学、盐阜中学、文峰中学等工程项目建设进展顺利。

　　通过改革和调整，使现有教育资源配置进一步优化，资源总量进一步增加，教育的整体实力进一步增强，办学层次和办学效益进一步提高。

　　ＸＸ市技工学校、ＸＸ市工业学校、ＸＸ市物资中专三校合并已经正式运转；ＸＸ市农业学校与ＸＸ市南洋职中合并组建ＸＸ市生物工程高等职业技术学校已经挂牌；ＸＸ纺织工业学校与ＸＸ市轻工业学校合并升格为ＸＸ纺织高等职业技术学院已经省政府批准。

　　实践证明，推进资源的整合，是我市教育做大做强的重要举措，也是提高学校办学能力、提升教育核心竞争力的有效途径。

　　　　五、以人事制度改革为主要特征的大搞活是完全必要的。

　　　　人才资源是第一资源，人才优势是最大优势。

　　几年来，我们把人才开发作为教育改革发展的第一推动力量，高度重视抓好教育系统人才的培养、引进和使用工作，激活人才这池春水，让较高素质的人才不断涌现，让人才工作的热情竞相迸发。

　　我们健全了以公开选拔为主的校长选任机制，实行校长任期目标责任制，完善校长任职资格制度。

　　年市直公开选拔了名科级后备干部，加大干部交流力度，易校调配和选拔名副校长。

　　今年，我们在市直学校选择一职中进行校长差额选举的尝试，在机关进行公推公选的改革。

　　并加大分配制度改革力度，全市实行以薪金浮动制为主体的多元分配方式，力求做到分配政策向骨干教师和特殊人才倾斜。

　　市委、市政府就ＸＸ中学和ＸＸ一院管理体制、办学体制、干部人事管理制度专门下发文件。

　　这个文件思想解放的程度，改革开放的力度，可以说是空前的，下一步是我们研究如何贯彻落实。

　　所有这些，都极大地调动了广大教育者的工作热情和创造精神，增强了学校和机关的领导力量，也为今后人事制度的纵深推进积累了宝贵的经验。

　　　　六、以推进素质教育为主要特征的质量大提升是完全必要的。

　　　　素质教育始终是教育的主旋律，教学始终是教育的重点，质量始终是教育的生命线。

　　我们高度重视素质教育的实施工作，促进学生综合能力的提高。

　　强化学生的思想道德建设，全市开展了创建诚信校园活动，通过诚信教育、诚信管理、诚信服务、诚信评议等措施，初步建立了诚信道德教育工作机制，提高了中小学学生的思想道德素质。

　　我们深化教学改革，以贯彻《基础教育课程改革意见》为重点，有效地推进新课程计划的实施。

　　小学课程改革已有序向初中推进，今年秋学期全市初中起始年级全部开始实施新课程计划，明年高中起始年级也将开始实施。

　　建立健全了符合ＸＸ实际的对学校、对老师、对学生的的评价体系，初步制定了对各类学校发展性评价措施，建立了普通高中、初中、市直学校质量监控体系，搭建了真正意义上的看起点、比进步的竞争平台，这对教育教学质量的持续提升提供了保证。

　　　　三、树立科学教育发展观必须牢牢把握教育发展战略机遇期　　坚持科学教育发展观，必须正确把握教育发展的战略机遇期。

　　世纪头一二十年是经济发展的重要战略机遇期，同时也是教育发展的重要战略机遇期。

　　我们要牢牢把握历史赋予的重要战略机遇期，加快新一轮发展。

　　机遇是最宝贵的发展资源，抓机遇的本事就是抓发展的本事。

　　我们有抢抓机遇而领先的成功经验，也有错失机遇而滞后的深刻教训。

　　优势正是在抓住机遇中形成，差距正是在丧失机遇中拉开。

　　抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。

　　我们要把握机遇，开阔大视野，筹划大思路，推动大发展,认真分析教育处于新的宏观环境中的发展问题，潜心研究改革中的新矛盾和困难中蕴涵的新挑战，识势而动，乘势而上，发挥现有优势，挖掘潜在优势，创造新的优势，实现教育改革发展的新突破。

　　　　机遇之一：

教育的位置越来越突出，各级领导高度重视教育，全社会十分关注教育，这是教育加快快发展的重要保证。

　　结合我市经济社会发展的实际，市委、市政府多次明确提出，继续将科教兴市、人才强市为全市实现两个率先的主战略，ＸＸ要率先全面建成小康社会和基本实现教育现代化，必须依靠教育将人口负担转变为人才优势。

　　全市上下各级党委和政府也都围绕实现两个率先的总目标和总要求，坚持把发展作为第一要务，把发展科教作为第一战略，在事业规划、经费投入、政策措施等方面更加重视教育，适度超前发展教育，一个全社会重视教育、加快教育发展的浓厚氛围已经形成。

　　　　机遇之二：

人民群众接受教育的需求日益旺盛，这是教育发展最重要的社会基础。

　　知识改变命运，学习创造未来；谁能享受良好的教育，谁就能获得更多发展机会，这已成为人民群众的共识。

　　随着经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高，人民群众对教育特别是中等教育的重视程度日益提高，需求空前旺盛，对教育事业的改革发展空前关注。

　　需求就是市场，人民群众有强烈需求，说明教育有更为广阔的发展空间和重要的社会基础。

　　　　机遇之三：

以质量提升和内涵建设为特征的教育发展态势已经到来。

　　今年月，国务院批转了教育部《-年教育振兴行动计划》。

　　《行动计划》描绘了未来全国教育发展的蓝图，提出了行动的纲领，必将有力地推动整个教育事业的改革和发展。

　　目前，教育厅正在就组织实施《行动计划》进行部署。

　　落实《行动计划》的重要行动就是提升质量和加强学校内涵发展。

　　新一轮的竞争不是学校大楼的竞争，而是大师的竞争，软件的竞争，内涵的竞争。

　　经过多年努力，可以说，我市学校建设在硬件上已达到一定的水平，全社会迫切要求学校将工作重点转移到提升质量和内涵建设上来。

　　现在全市许多学校已着力改变投入结构，从过去投入重土建转到重软件上来，加大在师资培训、信息技术、图书设施等方面的投入。

　　这些都是教育持续健康发展所必需的。

　　　　当然，我们也必须清醒地看到我市教育面临的挑战：

　　一是面对经济社会发展的需要，教育均衡发展的任务很重。

　　优质教育资源相对不足，还不能满足人民群众日益高涨的需要，区域之间，校际之间特别是城乡之间的办学条件、办学水平存在较大差距，发展很不平衡，农村教育十分令人担忧。

　　农村中小学基本的工作条件和健康安全得不到保障，教育手段落后，教育教学水平不高，农村幼儿教育相当薄弱。

　　　　二是面对市场经济体制改革的需要，教育改革的任务很重。

　　以县为主管理体制的改革还有待于进一步完善和落实，县、乡财政体制调整未完全到位。

　　办学体制、人事制度、分配制度等方面的改革推进力度还不够大。

　　少数地方不能把握正确的改革方向，改革简单化，由于程序不够完善、政策不够配套、操作不够规范，人员分流、身份转换、社会保障、产权界定等方面的措施不健全，损害了教师和学生的合法权益，影响了稳定。

　　对此，迫切需要加强理论和政策研究，引导学校进行规范化的改革。

　　　　三是面对教育事业发展的需要，教育增加投入的任务很重。

　　教育法规定的三增长、两提高的要求尚未完全落实，农村中小学的公用经费基本达不到省定标准；截留、挪用学杂费的现象不同程度的存在，以致农村中小学的基本运转难以维持；教师工资保障机制还比较脆弱；农村学校建设和发展经费严重短缺，教育债务较高，引发了一系列债务纠纷，影响了学校稳定。

　　　　四是面对全面推进素质教育的需要，师资队伍建设的任务很重。

　　中学教师短缺和小学教师相对过剩，学科配套程度不高，特别是适应新课程改革要求的综合实践、外语教学课程的师资较为紧缺。

　　加之教育人事制度改革步伐不快，部分骨干教师流失较多。

　　　　五是面对依法治国、建立法治政府的需要，改进教育行政管理的任务很重。

　　从教育行政机关看，职能转变还没有真正到位，管理过细过繁，揽权过多过广，缺位、错位、越位的现象还比较严重，影响了工作效率和管理工作水平的提高。

　　这些问题，从根本上说都是发展中的问题、前进中的问题，通过深化改革、加快发展都是可以得到缓解和解决的。

　　从总体上看，我市教育改革发展的形势是好的，我们一定要坚定信心，振奋精神，迎接挑战，抓住机遇，坚决贯彻落实科学教育发展观，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，团结一心，群策群力，乘势而上，扎实工作，拿出加快发展、协调发展的新办法、好办法，为全市教育事业的全面协调持续发展作出应有的贡献。

　　　　四、用科学教育发展观来指导和促进教育的改革与发展　　

（一）落实科学教育发展观，必须强调教育的优先发展。

　　教育要发展，经济要上去；经济要发展，教育是基础。

　　教育是人才资源开发和科学技术发展的基石，是社会文明进步和经济健康发展的前提，在现代化事业中具有基础性、先导性和全局性的作用。

　　新时期的教育不仅要适应经济社会的发展，更要适度走在经济社会发展的前面，引领经济社会的发展。

　　最近，省委副书记任彦申同志说教育可以改变国运、家运和个人命运，我觉得这句话非常深刻，通过教育，可以实现民族振兴，同时，一个人受教育的程度与他一生发展的层次和档次也是成正比的。

　　大量数据表明，受教育的程度越高，他的社会地位越高，得到的实惠也越多。

　　所以教育能改变一个家庭和一个人的命运。

　　因此，大力发展教育事业，培育与先进生产力发展要求、先进文化前进方向相适应的一代新人，把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源，不断满足人民群众日益增长的教育需求，让人民群众获得实实在在的政治利益、经济利益和文化利益，这是教育坚持优先发展的根本原因所在。

（二）落实科学教育发展观，必须强调教育的全面发展。

　　　　、正确处理好改革、发展和稳定的关系。

　　正确处理改革、发展、稳定之间的关系，是落实科学教育发展观的重要保证。

　　在战略上，改革是发展的动力，以改革求发展是积极的发展，以改革求稳定是积极的稳定。

　　改革不能停顿，改革不能逆转，改革不能走回头路；在战术上，稳定是第一位的，发展的速度，改革的力度，要取决于稳定所能承受的程度。

　　稳定是改革发展的前提和基础，没有稳定就没有改革发展，而没有改革发展也不可能有长期持久的稳定。

　　但坚持科学教育发展观的第一要义是发展，是用新的发展思路实现更快更好的发展。

　　发展是党执政兴国的第一要务，同样，这一指导思想要贯穿教育工作的全部和全过程，我们必须一心一意谋发展，聚精会神抓发展。

　　要从计划经济的传统思维中解放出来，从就教育论教育的狭隘思维中解放出来，按照市场化的思路，国际化的眼光，现代化的理念，重新审视教育的目标和思路，重新审视教育的体制和机制，重新审视教育的理念和工作，重新审视教育的发展和建设。

　　在审视中寻找新一轮教育思想解放的突破口和着力点，开阔视野，开阔思路。

　　我们要以更高的标准、更宽的视野、更新的观念，努力树立和落实科学教育发展观，着力营造更具竞争力的环境，着力拓展更加广阔的发展空间。

　　　　　　、正确处理好规模、结构、质量和效益的关系。

　　坚持科学教育发展观，必须着力提高教育质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，不断增强教育发展的可持续性。

　　新形势下教育的发展，不仅表现在规模的增长，更取决于质量的提高。

　　没有规模就没有效益，教育的发展离不开规模的扩张，但在达到一定规模的情况下，更要强调质量的重要。

　　学校绝不是规模越大越好，没有基本的质量要求，规模的扩张就毫无意义。

　　其实，衡量教育发展的重要标准，不在规模大小而在于水平高低，不以规模取胜而以质量见长。

　　教育的生命力、社会地位最终由内涵决定，外延的扩张必须为内涵的提升服务，教育的发展最终要回到内涵道路上。

　　应该看到，当今教育的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展水平的较量。

　　发展速度必须建立在优化结构、提高质量和效益的基础上，简单的教育增长并不等同于发展。

　　单纯追求数量、速度，是片面的，也是不能持久的。

　　借鉴世界教育发展理论的有益成果，吸收国际教育发展实践的经验教训，科学教育发展观强调不仅要看当前，更要讲后劲；不仅要看规模，更要讲质量；眼前有增长并不等于有后劲，规模大并不等于结构优，速度快并不一定代表质量高。

　　最重要的是推进教育发展方式向集约型转变，实现超常规的资源整合，不仅是教育内部的，而且也是教育与社会资源的整合，即技术资本、智力资本、实物资本、货币资本的整合。

　　这需要做到要以提高质量效益为中心，继续推进教育结构的战略性调整，优化教育布局，提高管理水平，形成有利于提高质量、效益的教育环境。

　　　　、正确处理好向高一级学校输送人才和与地方经济培养大批劳动者的关系。

　　育人是办学之本，教育的根本任务就是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

　　我们一方面要满足群众子女接受高一级学校教育的要求，更多更好地向高等院校输送新生。

　　但另一方面，我们要为地方经济培养大批劳动者，为地方经济建设服务。

　　要对青少年学生特别是升学无望的学生进行较为系统的劳动技术教育，着力为地方经济培养一大批懂技术、善管理、会经营的农村致富带头人。

　　要做好高三、初三后期分流工作，开展创业教育，注重不断丰富教育内容，提高教育层次，强化创业意识和创业技能教育，提高他们立身谋业的本领。

　　　　、正确处理好公办、民办和中外合作教育的关系。

　　义务教育必须坚持政府办学，坚持公办学校为主。

　　非义务教育学校是办学体制改革的重点。

　　推进非义务教育办学体制改革，要有利于扩大和优化教育资源，有利于办学水平和教育质量的提高，有利于激活学校运行机制和调动广大教职工的积极性；确保地方政府对教育的投入不减少，确保国有教育资产不流失，确保教职工的合法权益不受损。

　　改革过程中，要按照优化公办，发展民办，引进外办，鼓励联办的总体思路，大力探索国有教育资本的实现形式。

　　要按照市场化管理要求，鼓励一批教育质量高、社会声誉好的名牌学校特别是名牌高中（普高、职高）办民校，即允许在保证本校规模和质量的基础上