在全县XX欢送下派新农村建设指导员工作会议上的讲话.docx

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在全县XX欢送下派新农村建设指导员工作会议上的讲话

在全县XX-欢送下派新农村建设指导员工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天上午，省委召开全省下派新农村建设指导员工作总结表彰暨欢送新农村建设指导员工作会议。

会上，省委副书记李纪恒作了重要讲话,对我省XX年度新农村建设指导员工作进行了总结，对XX年度新农村建设指导员工作作了全面的安排部署。

为及时贯彻落实省委会议精神，全面动员全县各级各部门和广大新农村建设工作指导员，积极投身新农村建设伟大事业，经县委、政府研究决定，今天召开全县社会主义新农村建设总结表彰暨欢送新农村建设指导员工作会议。

　　下面，结合我县实际，我讲三点意见。

　　一、各级重视，措施有力，XX年新农村建设指导员工作取得明显实效

　　去年，省委作出向全省下派社会主义新农村建设工作队和每个建制村派驻一名新农村建设工作指导员的重大决定。

我县按照省、州党委部署，及时抽派指导员，在规定时间进驻到各村委会。

全县共下派指导员89名，其中省级4名、州级14名、县级44名、乡镇27名，做到了“一村一名指导员、一乡（镇）一支工作队”。

指导员进村一年来，按照当好“村情民意的调研员、政策法规的宣传员、富民强村的服务员、矛盾纠纷的调解员、制度建设的督导员、组织建设的指导员”等“六大员”的职责要求，积极开展工作，取得了初步成效。

一是深入调查研究，摸清村情民意。

广大指导员在驻村期间，始终把群众呼声作为工作的第一信号、把群众利益作为工作的第一追求，认真开展村情民意调查，通过采取入户调查、召开群众座谈会、民情恳谈会等形式，摸清驻村的基本情况，了解和掌握热点、难点和干部群众比较关心的问题，为进一步开展工作积累了大量的第一手资料。

一年来，驻村指导员撰写调研报告163份，提出合理化建议170多条，完成项目报告94份，较好地履行了调研员的职责。

二是宣传党的方针政策，传递“三农”信息。

通过广播、标语、黑板报、开群众会、入户交谈等形式，及时向村干部和农民群众广泛宣传党的各项支农惠农政策、“三农”工作的法律法规、各级党委政府关于“三农”工作的重要举措，组织学习农村科技文化知识。

过去一年来，我县圆满完成村级“两委”换届、农村土地经营权证补发，顺利推进集体林权制度改革，这当中注入了指导员大量心血，与指导员深入宣传党的方针政策密不可分。

三是做好中心工作，自觉提高、锻炼自己。

广大指导员结合农村工作任务，积极参加了村“两委”换届选举、集体林权制度改革、春耕生产、农村土地经营权证补发、新型农村合作医疗宣传等工作。

同时，注重边学习、边调研、边实践，不仅从书本上学习农村政策和法规，而且虚心向基层干部学习、向农民群众学习，拓宽了视野，得到了锻炼，增长了才干。

四是发挥自身优势，办了一批实事好事。

指导员们紧紧依靠各乡镇党委政府和派出单位，发挥懂技术、有门路的优势，在争取项目资金、理清发展思路、调整产业结构、促进农民增收、村庄整治、基础设施建设、农民素质培训、集体经济发展、群众文化活动等方面做了大量卓有成效的工作。

五是化解矛盾纠纷，促进了农村社会平安稳定。

广大指导员认真配合村委会干部参与排查调处各类社会矛盾，协助抓好安全生产、计划生育、社会治安综合治理等工作，健全和完善乡规民约。

对驻村的农民家庭、邻里纠纷等矛盾及时进行调解，帮助处理好山林纠纷等群众普遍关注、反映强烈、涉及面广的热点难点问题。

　　一年来，全县各级各部门结合实际，初步探索了新农村建设指导员工作的运行机制，积累了一些卓有成效的做法和经验：

一是加强组织领导，落实机构和人员。

县委、政府成立了新农村建设工作队领导小组，并从县委农村工作领导小组办公室、县卫生局、县文化体育局等单位抽调人员，组成了领导小组办公室，明确了职责分工。

8个乡镇建立了相应的管理机构，明确了具体负责人。

二是加强学习培训，提高指导员素质和能力。

县、乡（镇）都开展形式多样、内容丰富的培训工作，帮助指导员熟悉法律政策、农业农村形势、农村工作规律、新农村建设指导员的工作任务、驻村工作期间的纪律要求和注意事项等等，并及时、有针对性地整理、编印、发放各类学习资料。

县里在县人民政府门户网站开设新农村建设专栏，创办专门为指导员服务的《工作简报》，编印66期，刊发信息300多条，印数达4000多份。

三是加强日常管理和检查督促，确保各项工作落到实处。

县、乡（镇）制定了指导员管理办法，初步形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，并加大了对指导员工作的督促检查力度。

四是加强舆论宣传，营造良好氛围。

通过编发简报，及时反映指导员的工作动态、宣传指导员的工作经验、传递上级的工作信息。

通过报纸、电视、广播等新闻媒体，向社会广泛宣传新农村建设先进事迹、先进典型。

一年来，有80多条宣传新农村建设的稿件被各级报纸、电视、广播等新闻媒体采用，做到宣传新农村建设“报纸有文字、广播有声音、电视有图像”。

五是加强支持，为指导员创造良好工作、生活条件。

许多派出单位不仅在生活上关心指导员，而且在工作上积极为指导员创造良好条件，单位领导亲自到所驻村与指导员一起作调研、理思路、定项目，支持指导员在所驻村更好地开展工作。

　　总的看来，近一年的实践，指导员们以高度的政治热情、良好的精神风貌、务实的工作作风，做了大量工作，用实际行动赢得了基层干部和农民群众的认可，各地都涌现出一批先进典型。

新农村建设工作指导员取得的这些成绩，充分说明各乡镇党委、政府和全县各级各部门落实县委、县政府的部署态度是积极的，措施是得力的，效果是明显的；充分说明指导员派出单位特别是省、州指导员派出单位对我县新农村建设的支持和帮助是坚强有力的。

在此，我代表县委、县人民政府，向一年来艰辛奋战在新农村建设战线上的全体指导员，向尽心竭力支持新农村建设的各级各部门特别是鼎力支持和帮助我县新农村建设的省、州指导员派出单位，表示衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，指导员工作还存在一些突出困难和问题，具体表现在：

一是思想认识不到位。

个别乡镇党委、部分派出单位没有把指导员工作放在应有的战略高度去认识，指导、管理、支持的措施不力；有的干部特别是乡村干部认为下派指导员不带资金、不带项目，是给基层增加负担，对指导员工作配合不够、支持不够。

二是工作精力和能力不到位。

有的指导员只是表面应付，没有真正沉下去；有的指导员进村后没有认真研究“三农”工作，进入角色缓慢，工作比较被动。

三是支持关心不到位。

部分派出单位没有按规定改善派出干部驻村期间的工作和生活条件，对指导员生活上关心不够、工作上指导不力，存在一派了之现象。

四是指导管理不到位。

个别乡镇至今没有制定指导员管理办法和规章制度；有的工作队长对指导员存在不敢管、不愿管现象。

五是工作机制不到位。

有的新农村建设工作队领导小组办公室人员不足、经费缺乏；有的工作队不能定期召开会议，上下联络沟通工作落实不好。

这些困难和问题，直接影响了新农村建设实效，全县各级各部门必须引起高度重视，在下步工作中认真加以研究解决。

　　二、提高认识，明确责任，进一步推动新农村建设指导员工作扎实开展

　　对XX年新农村建设指导员工作，我着重提两点要求：

（一）认清形势，深刻领会下派新农村建设工作指导员的重大现实意义

　　大力推进社会主义新农村建设，是党中央与时俱进提出的重大战略决策。

XX年以来，我县按照中央和省州党委的总体安排部署，把上级的要求与我县的实际有机结合，不断完善工作思路，采取“抓两头、促中间、建一片”方式，从扶贫开发整村推进、小康示范村、试点村建设三个层面推进新农村建设。

经过两年多的实践，全县各级各部门对新农村建设的思想认识不断加深，组织领导不断加强；规划试点逐步展开，进展顺利、总体健康；投入力度明显加大，多渠道投资格局初步凸显；各项改革逐步深化，机制创新取得明显实效；发动群众广泛深入，推进效果初步显现。

“农民主体、政府主导、社会主动”的新农村建设热潮正在形成。

但是应当看到，我县作为典型的农业县，农村点多面广，基础薄弱，制约新农村建设的不利因素依然很多，推进新农村建设任务仍然十分艰巨。

继续向全县农村下派新农村建设工作指导员，是我县拓展巩固发展成果、确保新经济增长点初现成效、顺利实现全省中等县目标、实现城乡统筹和谐发展、构建富裕民主文明开放和谐弥渡的现实需要。

全县各级各部门和广大新农村建设工作指导员、农村基层干部，必须把思想集中到县委、政府的安排部署上来，进一步加深对下派新农村建设工作指导员重大现实意义的认识。

　　第一，下派新农村建设工作队和指导员，是新形势下促进社会主义新农村建设的有效举措。

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村建设的重大战略任务以来，我县认真贯彻落实中央和省、州党委的安排部署，积极开展新农村建设，使农业在宏观调控中得到加强，农村在城乡统筹中得到发展，农民在增收减负中得到实惠，全县新农村建设开局良好，进展顺利。

但同时，我们也清醒地认识到，我县农业农村发展还面临着很多困难和挑战，农业农村仍处在艰难的爬坡和攻坚阶段，制约农业、农村发展的深层次矛盾尚未消除，保持农民收入持续稳定增长的长效机制尚未形成，农村经济发展滞后的局面也还没有根本改变，我县农业仍是弱质的产业，农民的生活相对困难。

下派新农村建设工作指导员，对指导和帮助农村干部解决一些农村基层难以解决的突出问题，最大限度地调动农民群众的积极性和创造性，推动新农村建设迈出新步伐具有积极作用。

　　第二，下派新农村建设工作队和指导员，是夯实党在农村执政基础的有力措施。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。

当前我县农业农村工作仍然存在很多困难和问题，下派新农村建设工作指导员，就是要进一步摸清各建制村的基本情况，有针对性地加强以村级基层党组织为重点的组织建设，就是要帮助解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，从组织上加强党的执政能力建设，夯实党在农村的执政基础。

　　第三，下派新农村建设工作队和指导员，是转变机关工作作风的有效途径。

当前，我县各级各部门机关作风建设总体是好的，群众基本上是满意和比较满意的，但也不同程度存在不适应形势发展要求的问题。

下派新农村建设工作指导员，有利于各级各部门把“三农”工作放到重中之重的重要位置，促进党和政府农村工作方针政策的贯彻落实；有利于推动部门工作延伸服务范围，形成共同为“三农”发展服务的良好氛围；有利于强化各级各部门和全社会重视“三农”、关心“三农”、支持“三农”、服务“三农”的责任感；有利于通过提高政策宣传的广度和深度，便于让更多的农民群众监督各级各部门的工作，密切党同人民群众的血肉联系。

　　第四，下派新农村建设工作队和指导员，是培养锻炼干部的重要方式。

农村是当前经济社会发展诸多矛盾的集合点，是一个大舞台。

从行政机关、企事业单位挑选政治素质好、有培养前途的干部担任新农村建设工作指导员，深入一线、了解农村、熟悉农村，有利于干部在实践中学会把党的各项方针政策与农村实际结合起来，增强新时期做好群众工作特别是处理复杂问题的本领，有利于增进干部与广大人民群众的感情，丰富干部的阅历和人生经历，有利于造就一支能够体察民情、珍惜民力、执政为民的高素质干部队伍。

（二）明确职责，切实发挥好新农村建设工作指导员的作用

　　省委文件明确规定，新农村建设工作指导员的职责任务主要有6条：

1、抓好政策法规的宣传贯彻；2、抓好农村经济发展；3、抓好农村基础设施建设；4、抓好农村基层党组织建设；5、抓好和谐农村建设；6、监督检查各级援建项目和资金的落实情况，认真完成各级党委政府交办的其他工作任务和协助当地解决经济社会发展中的其他重大困难和问题。

新农村建设工作指导员要紧紧围绕上述6项职责任务，努力发挥好4个方面的作用：

　　一要在宣传党的方针政策上发挥作用。

近年来，从中央到地方都加大了农业农村工作的力度，出台了许多强农、惠农的政策措施，认真贯彻执行好这些政策措施，对于加快新农村建设步伐意义重大。

但由于种种原因，很多强农、惠农政策还没有全面宣传贯彻到基层，还没有做到家喻户晓。

新农村建设工作指导员的一个重要职责任务，就是要当好政策法规的宣传员。

要通过访谈、会议宣讲、墙报等形式，及时、全面、准确地向村干部和农民群众宣传党的方针政策和国家的法律法规，把新时期党的强农、惠农政策措施宣传到位。

要宣传各级党委、政府的发展思路和举措。

要传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，让群众和基层干部了解各级党委、政府正在开展的工作，使这些好的政策、好的措施转化成群众的自觉行动，落实到生产、生活中。

要宣传实践中的好经验、好做法。

指导员要把各地新农村建设中创造的好经验、好做法加以总结、宣传推广，引导农村干部群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识，真正发挥典型的示范带动作用。

　　二要在加快发展上发挥作用。

一定要坚持以科学发展观为指导，把推进加快发展作为自己的首要任务，千方百计、一心一意抓发展。

广大指导员要以富民强村为目标，引导和帮助驻村群众，加大农业结构调整力度，因地制宜发展特色种植业、生态养殖业、林产业、农产品加工业和劳务经济等能够促进农民增收的特色产业和优势产业，要大力扶持对当地带动作用大的种养业大户，提高农民收入，带动农村经济社会发展，加快新农村建设步伐。

各部门各单位要支持和帮助指导员开展工作，使指导员在促进农村产业发展上发挥更大作用。

　　三要在多办实事、促进社会和谐上发挥作用。

广大指导员要从农民最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，抓住几件关键的事情，采取有力措施加以解决。

要结合村容村貌整治、整村推进、农村民居地震安全工程、易地搬迁、乡村公路、“两免一补”、农村中小学危房改造、新型农村合作医疗、乡村卫生室建设、农村居民最低生活保障等“民心工程”，帮助做好项目立项、资金筹措、组织实施、质量管理等工作，确保“民心工程”发挥作用。

要抓农民群众精神文化生活，充分发挥自身优势，积极组织一些科技、法律、政策、形势等方面的知识讲座，组织开展有益的文体活动，帮助解决一些硬件设施方面的实际困难，使农村文化精神生活得到充实，把先进文化带到农村。

要抓矛盾纠纷调处，利用指导员的特殊身份，帮助村、组干部调解好各种矛盾纠纷。

工作中，要深入细致地了解和掌握矛盾纠纷的来龙去脉和发展动态，督促和协助做好耐心细致的思想工作，把矛盾纠纷解决在基层，处理在萌芽状态。

　　四要在加强农村基层组织建设上发挥作用。

党在农村的各项方针政策，归根结底要靠村级组织和党员干部去贯彻落实。

广大指导员要在乡镇党委、政府的领导下，把驻村基层组织建设成凝聚民心、促进发展、富有战斗力的坚强堡垒。

要帮助增强村级组织班子的战斗力，帮助村组干部提高素质，更好地适应新形势、新任务的要求。

要帮助调整和优化村级党组织。

加强基层党组织建设，特别要注重从新形势要求出发，着力在行业协会、专业协会和经济社会发展的重要环节建立党组织，为党员的日常教育管理和促进农村经济社会发展，创造有利的组织条件。

要帮助加强农村党员队伍建设。

巩固深化先进性教育活动成果，给党员上党课、上形势分析课，增强他们的党务知识和贯彻执行上级决策、政策的能力。

要帮助健全村级组织制度。

积极推行党务公开，健全完善村党支部的决策机制，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，进一步规范村“两委”的具体职责和工作程序，稳步推进村级组织建设的规范化、民主化、科学化。

进一步健全和完善村务公开、财务公开的各项规章制度，特别是要建立和完善“一事一议”制度，切实规范基层党组织和基层干部的行为，提高基层干部为群众服务的能力和水平。

　　同志们，农村是个“大课堂”，基层是个“大熔炉”。

做好农村工作，不仅要有知识，更需要工作能力。

近年来，随着我县干部队伍建设步伐的不断加快，广大机关干部知识结构更加完善，整体素质不断提高，有力促进了机关建设。

但也要看到，今天在座的各位指导员，除了农口及相关部门的同志外，可能有相当一部分由于所从事工作的局限，对农业、农村、农民工作还不太熟悉，有的甚至还很陌生。

这个问题的存在，不仅影响着各级党政机关贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和服务农村的能力，也制约了机关年轻干部的成长。

多年的实践证明，下基层有利于培养和锻炼干部，有利于增进干群关系，有利于提高干部解决问题、处置自身各种困难的能力，有利于干部世界观、人生观和价值观的改造。

同志们一定要从大局出发，站在讲政治高度，认真履行好工作职责。

这里，我给广大新农村建设工作指导员提几点要求：

　　第一，要加强学习，提高能力。

对于指导员来讲，参与新农村建设、服务新农村建设，是增强对农业、农村、农民真挚感情、锻炼提高自身素质和能力的大好机会。

广大指导员一定要珍惜机遇，认真学习农村工作的方针政策和有关“三农”工作的法律、法规，深刻了解各村的基本情况和新农村建设的主要任务、工作重点，准确把握农村工作的办事程序和要求，不断提高搞好农村工作的本领和能力。

要向基层干部学习、向农民群众学习，特别是要把理论学习和实践有机结合起来，了解农村工作的一般规律。

要认真开展调查研究，写好民情日记，全面梳理群众反映比较强烈的热点难点问题。

　　第二、要转换角色，讲究方法。

很多同志是机关和企事业单位的干部，是本部门本单位的骨干，有的还是领导干部，现在大家将作为一名新农村建设工作指导员，接受乡镇党委的领导，去指导、帮助、督促村级组织开展工作，这样的反差是十分明显的。

同志们一定要把心态调整过来，把角色转换过来，以一名普通基层干部的身份，积极主动地开展工作。

在工作中，要虚心向广大基层干部和农民群众学习，善于从大局着想，从小处着手，做到谨慎从事。

要甘当“幕后英雄”，支持村“两委”工作，做到指导不指挥、帮助不包办、督促不对立、到位不越位，对内出谋划策，对外当好桥梁纽带。

要正确处理好“指导”与“办实事”的关系。

指导员的工作，关键是要帮助村干部出好主意、当好参谋、培养好骨干，依靠村“两委”和村民自身来解决具体问题。

要正确处理好与当地党委和村“两委”的关系。

所有的指导员，不管来自哪一级，也不论职务高低，都要自觉地在乡镇党委的领导和指导下开展工作，处理好与乡镇党委政府、与村“两委”的关系，多沟通、多融合，相互信任、相互尊重。

　　第三，要转变作风，树立形象。

每一位指导员，要加强作风建设，做到为民、务实、清廉，以自己的实际行动树立良好形象，赢得基层干部的支持和尊重。

要树立“实”的形象。

摆正位子、放下架子、扑下身子，脚踏实地，埋头苦干，做到开展宣传时不搞华而不实，安排计划时不搞短期行为，为民办事时不搞形式主义。

要树立“公”的形象。

要坚持实事求是，坚持群众至上，坚持按法律法规办事，坚持公道正派，一切工作的出发点和落脚点都是为驻村群众服务。

要树立“勤”的形象。

勤动脑、勤动手、勤动腿，集中精力，扎实工作。

　　第四，要开拓创新，扎实进取。

广大指导员要善于把党在农村的方针政策与驻村的具体情况结合起来，及时总结经验，创新工作方法。

要以新知识、新观念、新思路，去破解工作中的种种难题。

善于把自己建设性的意见，转化为班子的集体决定，转化为农民群众的自觉行动。

　　三、加强领导，同抓共促，推进下派工作深入持久地开展

（一）进一步提高认识。

各乡镇党委、政府和派出单位，一定要把指导员工作摆上议事日程，切实加强领导、落实责任、强化措施，确保指导员工作取得实效。

每一位指导员，要把下农村基层工作作为改造自己的世界观、人生观、价值观的一次好机会，作为锻炼自己坚强意志的一次好机会，作为培养自己良好心态的一次好机会，真正沉下心、扑下身子，实实在在为当地群众办几件实事，在实践中锻炼提高自己。

（二）进一步落实责任。

新农村建设工作队领导小组办公室要负责好日常管理和指导工作。

乡镇党委书记要切实履行指导员工作第一责任人和直接责任人的职责。

各乡镇党委、政府要帮助指导员突破工作难点、顺利开展工作，经常关心和了解指导员的思想、工作和生活状况，妥善安排好指导员的生活，让指导员安心驻村。

村干部要积极支持指导员开展工作，并为其提供必要的工作和生活条件，包括列席村党支部、村民委员会等基层组织的各种会议，参与重要问题的讨论和决策。

　　（三）进一步加大支持。

各级派出单位要从政治上、思想上、工作上、生活上全面关心和支持派出干部，为他们创造必要条件，主动帮助解决实际困难，做好新农村建设工作指导员的坚强后盾。

要加强与指导员所在乡镇、所在村委会的联系，做好沟通工作。

指导员驻村期间各项应有待遇要得到保障。

要经常关心指导员家属的生活，提供必要的支持，为指导员解决后顾之忧。

　　（四）进一步完善机制。

要在建章立制、问题排查、解决落实、督办反馈等方面作出新的探索，努力做到实事办在群众渴望中、好事办在群众心坎上、善事办在群众急需时。

要健全对指导员的阶段性工作布置机制，明确每一阶段的工作目标和任务，细化工作重点和具体内容。

要健全指导员的信息反馈制度。

县新农队办要积极与乡镇新农队办以及各位指导员沟通联系，确保基层信息及时上报，上情及时下达，形成农村调查和信息反馈系统。

　　同志们，向全县农村下派新农村建设工作指导员，是进一步推进新农村建设的重大决策和实际行动。

新农村建设工作指导员使命光荣，任务特殊，责任重大，希望大家不负县委、政府重托，积极投身新农村建设，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，以饱满的精神状态、奋发有为的工作热情，勇于实践，扎实工作，为推进社会主义新农村建设作出新的更大贡献！