关于抚州市旅游产业发展情况的汇报.docx

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关于抚州市旅游产业发展情况的汇报

关于抚州市旅游产业发展情况的汇报

一、市旅游局的基本情况

我局主要承担的工作职能有：

统筹协调全市旅游产业发展，组织旅游宣传营销和市场开拓，指导全市旅游资源的开发和保护以及重点旅游区域和旅游线路的规划建设，加强旅游市场监管，组织旅游标准化实施，加强旅游队伍建设等。

内设人事秘书、行业管理、综合业务3个科室，增挂市旅游质量监督所牌子（未安排人员），下属资源开发办（事业单位）。

核定行政编制8名，后勤事业编制1名，全额拨款事业编制2名（其中领导职数：

局长1名，副局长2名和科级职数3名）。

现实有工作人员11名，退休人员2名。

二、全市旅游产业发展现状

抚州历史文化深厚，山水风光秀丽，旅游资源丰富，发展旅游业优势比较明显。

“十一五”期间，全市共接待国内游客2141万人次，年均增长25%，旅游总收入186亿元，年均增长22%。

今年1至10月份共接待国内游客857万人次，同比增长16%；国内旅游收入66亿元，同比增长18%。

（一）主要旅游资源。

一是文化旅游资源厚重。

王安石、汤显祖、曾巩、陆象山等一大批名儒巨匠是临川文化的精髓，宦游抚州的王羲之、谢灵运、颜真卿、陆游等历代贤达为临川文化增色不少。

境内的千古第一村流坑、千年古镇驿前、江南名楼拟岘台、书香第一坊竹桥、船形古屋洲湖等都是临川文化的“活化石”，极具美学欣赏价值和旅游吸引力。

佛教“曹洞宗”祖庭，佛学宗师欧阳竞无、全国第三大天主教堂、华东第一所尼众佛学院，以及遍布城乡的寺庙，共同构建了“天下禅河中心”。

第二次国内革命战争时期，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在抚州这块热土上浴血奋战，留下了许多革命历史胜迹。

毛泽东词《减字木兰花·广昌路上》，令人想起当年中国工农红军一往无前的英雄气概。

二是生态旅游资源秀美。

麻姑山、军峰山、大华山等钟灵毓秀、雄奇壮美；百里莲花、万亩桔园风光旖旎、香飘万里；醉仙湖、潭湖、傩湖、青龙湖、九龙湖，湖湖烟波浩渺、碧波荡漾；法水温泉、临川温泉、汤溪温泉、傅坊温泉、暖水温泉、潘田温泉、中港温泉，泉泉各领风骚，特色鲜明。

三是休闲旅游资源丰富。

便利的交通条件，凸显的区位优势，深厚的文化底蕴，良好的生态环境，优美的乡村旅游，独特的民俗风情，充沛的水利条件和多样的农副产品，为我市发展休闲旅游创造了得天独厚的条件。

（二）产业规模。

全市现有1个江西省旅游强县、5家国家A级旅游景区、7个国家和省级乡村旅游示范点、30家旅行社、1家旅游汽车公司和21家星级饭店，直接从业人员近万人。

（三）重点景区建设。

已对外开放并继续提升建设的有资溪大觉山、资溪法水温泉和黎川洲湖景区；已初步建成的有名人雕塑园（含梦湖）景区；正在建设的有拟岘台、南丰傅坊温泉、南城醉仙湖和广昌红色雕塑园景区；规划建设的有临川日月温泉、崇仁汤溪温泉、乐安流坑、宜黄曹山、资溪九龙湖、金溪竹桥古村、南城麻姑山和东乡佛岭景区等。

一、主要工作进展情况

（一）旅游产业发展的推进力度进一步加大。

一是市委、市政府高位推动，营造了浓厚的旅游发展氛围。

市委龚书记、市政府张市长等领导多次调研旅游产业发展工作，提出了发展思路，明确了发展目标，制定了发展举措。

市委、市政府《关于加快旅游产业发展的意见》（抚发【2012】7号），得到了省旅游局的充分肯定并在全省推广。

为加快旅游产业大市建设，市委、市政府制定了专项考核办法，将旅游产业发展纳入对县（区）政府工作的综合目标考评之中，并把旅游项目建设视同工业项目同等考核。

二是各县（区）积极响应，推动了旅游产业发展的提速升温。

各县（区）新一届党政主要领导，都提出了发展旅游产业的工作构想。

资溪、南丰、广昌、黎川等县先后制定了加快旅游产业发展的一系列优惠政策和发展措施。

临川区成立了副县级温泉景区管委会，并公开选拨了管委会主任。

东乡县在旅游资源不很丰富的情况下，自筹资金4亿元，计划用3年的时间，打造集佛教文化、书法文化和休闲旅游以及商业服务为一体的佛岭国际公园。

南丰、黎川、崇仁、宜黄、广昌、南城、乐安、金溪等县（区）也都根据全市旅游产业发展的总战略，明确了本地旅游产业发展的思路。

资溪县更是作出了把整个县域作为一个大景区进行建设的宏伟规划。

（二）旅游交通建设得到了加强。

旅游景区的交通问题一直是困扰我市旅游产业发展的瓶颈。

多年以来，我们从各方面挤出大笔资金用于多条旅游公路的建设。

截止今年8月份，我们已投入资金近3亿元，修建改造了十多条旅游公路，总里程达180多公里。

资溪县从2005年起，投入2000多万元建设了316国道至大觉山景区、法水温泉的旅游公路和高阜至狮子山的旅游公路。

宜黄县投入5720万元修通了县城至军峰山景区的旅游公路。

南丰县整合资金5080万元，共修建了总里程69公里的四条旅游公路。

通过多年的不懈努力，主要景区的通达性现已有所改观。

（三）旅游规划工作有了新进展。

为切实保障旅游产业高水平建设和可持续发展，我们正在对《抚州市旅游发展总体规划》和《抚州市中心城区旅游发展总体规划》进行修编。

资溪县在全面摸清旅游资源、迅速进行总体规划的同时，还专门进行了旅游目的地建设的策划工作。

“纯净资溪”的旅游形象主题口号的提出，不仅进一步明确了资溪旅游发展的方向，而且将会使资溪旅游在人们心目中的形象变得更加清晰。

南城县不但全县的旅游发展总体规划通过了终审，而且通过加强对醉仙湖景区开发的规划指导，加快了景区的开发建设。

南丰县聘请了国内著名旅游规划公司编制了旅游发展总规、景区规划和单体项目详规，构建了三位一体的规划体系。

崇仁在做好汤溪泉城详规的同时，加大力度促进神龙湖规划的编制工作。

金溪县一手抓全县的旅游发展总规的评审，一手抓竹桥古村提升规划的编制，旅游工作在全县中心工作中的位置前移。

黎川县聘请了旅游产业发展规划顾问，为旅游产业发展出谋划策。

（四）景区开发建设成效明显。

梦湖、名人雕塑园相继建成对外开放，现正在着手创评国家4A级旅游景区规划提升工作。

拟岘台景区主体工程已基本完工。

资溪大觉山景区去年共接待游客40多万人次，仅门票收入就达5000多万元，当前，正在紧张的建设二期景点。

南丰的官陂上景区和仙人洞景区的建设，已取得初步成效。

黎川的国安广场景区，正在进行规划提升。

广昌红色群雕园已完成工程量的90%，预计今年可以对外开放。

当前，南城县正在加大力度，加速麻姑山景区的建设步伐。

南城醉仙湖已完成主要景点的建设，正在进行规划提升。

宜黄曹山寺景区正在积极开展创评国家4A级旅游景区的各项工作。

金溪的竹桥古村、疏山寺、书铺街等景区的建设速度明显加快。

乐安流坑古村的保护性建设也取得了新的进展。

（五）乡村旅游取得较快发展。

首先，各地采取多种措施，大力发展乡村旅游。

南丰县创造性地提出了“县域乐”的旅游理念，打造了一批乡村旅游的景区景点。

乐安县重点打造的小蓬莱景区，已成功通过省标4A级乡村旅游景区的市级评定。

第二，各级旅游部门加强了对乡村旅游发展的规范引导工作。

市旅游局已在各地申报的300多家乡村旅游示范点中，筛选了20多个有望在近期通过省标3A级乡村旅游景区评定的重点乡村旅游示范点，制定了《关于加快我市乡村旅游发展的实施办法》，计划在今年再评定和推荐一批省标A级乡村旅游景区。

第三，社会各界积极参与乡村旅游的开发建设，乡村旅游发展的形势方兴未艾。

除了广大民众积极投身发展旅游产业外，全市各级农业、林业、水利等部门积极发挥资源优势，因地制宜，发展乡村旅游。

（六）宣传营销工作取得积极效果。

2011年7月和9月，先后两趟旅游专列从上海直发资溪，填补我市没有旅游专列进入的空白，并在上海市场形成了“资溪热”。

朱虹副省长为此亲自发来贺信，鼓励抚州再接再厉，再创佳绩。

今年7月又有一趟专列开进资溪。

今年的6月27日，我们在福州市世纪金源大饭店隆重举行了抚州（福州）旅游推介会，以福州市为中心辐射点，面向福建全省宣传推介抚州旅游，通过旅游广告宣传、旅游产品推介、旅游线路推介、旅游项目招商、签署合作协议和与旅行商、投资商对接洽谈等活动，大力宣传推介抚州旅游产品。

福州日报、福州电视台等10多家当地媒体记者和福建八十多家旅行社代表应邀参会，推介会结束后的第一个周末，签约的福建旅行社就组织了二千多名游客来资溪漂流。

7月18日，由抚州市人民政府、省旅游局、省体育局主办的中国资溪首届大觉山国际生态旅游节在大觉山景区开幕。

省人大常委会副主任魏小琴、省政府副秘书长蔡玉峰、省旅游局局长王晓峰和省体育局局长刘鹰等省市领导出席开幕式。

生态旅游节内容丰富，从今年6月至9月，先后举办大觉山国际自然水域漂流大赛、《天仙配后传》开机仪式、山地自行车越野挑战邀请赛、百家媒体聚焦大觉山、旅游产品展销暨特色美食评选、原始森林穿越（探险）、“九龙湖杯”全国摄影大展等活动。

生态旅游节不但树立了“纯净资溪”旅游整体形象，提升了抚州旅游知名度，也促进江西旅游产业和区域特色经济的发展。

9月底，我们通过汤显祖艺术节的举办，展示我市深厚的临川文化和丰富的旅游产品，不断提高我市的知名度和影响力。

同时，我们还通过积极参加各类旅游宣传推介活动，进一步拓展了国内外客源市场。

（七）行业质量监管工作稳步推进。

通过举办旅游系统安全工作培训班，进一步增强了全系统的旅游安全意识。

通过开展对星级酒店的检查工作，进一步促进了星级酒店的规范管理。

通过加强对旅游景区的质量监管，进一步提高了景区的管理服务水平。

二、存在的问题

我市的旅游产业发展虽然取得了明显成效，但还处于刚刚起步的初始阶段，存在着资源分散、投入不足、力度不大等问题，具体表现在“四个差距”上。

一是观念上的差距。

旅游投入大，见效慢，发展旅游产业积极性不高的现象在基层一些地方存在。

二是投入上的差距。

丰富的自然资源和人文资源没有开发成有特色的旅游产品，还处于原生态状态，景区（点）建设的资金投入不够，招商引资的力度还不够大。

三是基础设施建设上的差距。

主要是进入景区和景区内的交通不通畅，综合服务功能不完善，致使景区（点）出入性较差，承接能力不够。

四是旅游管理机制上的差距。

旅游主管部门机构不健全，队伍不健全，景区的专业机构不完善，专业人员缺乏。

三、下一步工作打算

下一步，我们将进一步强化发展旅游的认识，强化政策扶持，强化体制机制保障，在旅游产业发展中重点取得以下几个方面的突破：

（一）在改革创新上取得突破。

1、转变观念，营造浓厚的发展氛围。

旅游产业的发展，不仅需要政府主导，更需要社会的支持；不仅要思想上重视，还要有政策的引导。

我们将进一步提高认识，转变观念，把发展旅游产业作为系统工程来抓，积极出台优惠政策，广泛动员社会参与，着力营造加速旅游产业发展的浓厚氛围，形成更加有利于旅游产业发展的大环境、大气候。

2、创新思路，探索适宜的发展模式。

把旅游发展放在全省、全国乃至全世界的大格局中去谋划，深入研究旅游产业发展的客观规律，拓宽视野，创新思路，力求新突破。

一是突出差异性。

旅游者追求的就是差异，有差异才有吸引力，有差异才有市场的竞争力，旅游地之间的竞争在很大程度上就是差异性产品之间的竞争，所以发展旅游业必须遵循差异性、不可复制性原则。

例如：

向莆铁路开通后，抚州与莆田之间只有两个多小时的路程，但两地之间有着较大的差异性，两地互为旅游目的地的潜力和空间都很大。

我们将迅速密切加强两地之间的联系，共同研究两地民众不同的旅游需求，完善和优化我市旅游景区的策划和创意。

二是坚持互补性。

依托周边业已形成较大影响的旅游区，在发展以知名旅游区为龙头的旅游块状经济方面做出努力。

例如：

龙虎山旅游景区正在进行申报国家5A级旅游景区的工作，知名度和竞争力将日益提高，我们将密切与他们加强联系与合作，本着互惠互利的原则，遵循块状经济的发展要求，通过区域合作，变“小舢板”为“联合舰队”，增强抗风险能力和市场竞争力。

三是着眼前瞻性，充分发挥我市的文化生态优势，在打造南昌等大城市的“后花园”方面有新作为。

抚州距南昌仅有100公里路程，昌北机场相当抚州机场，金山寺、临川温泉等在外已有一定的影响力，我们将深入研究和掌握南昌等地市民的旅游需求，量身打造旅游产品，有针对性地开展招商活动，吸引更多的客商前来投资，力争在加快休闲旅游设施建设和景区打造方面，有新的突破。

3、完善机制，构建有效的管理体制。

旅游管理体制机制在旅游产业发展中具有重要作用。

体制机制的问题不解决好，实现旅游产业提速发展就无从谈起。

我们将从实际出发，推动各地组建旅游景区管委会，以统筹景区范围内的规划建设、项目开发、招商引资、景区运营和资源保护等管理工作，通过发挥管委会的职能，从根本上解决“资源难整合，形象难塑造，宣传难统一，管理难到位”的问题。

同时，积极扶持旅游行业协会组织发展，充分发挥行业协会的旅游市场监管职能，使之在提供行业信息、咨询服务、人才培训、行业自律等方面发挥更大作用。

（二）在旅游交通建设上取得突破。

围绕全市十五个精品旅游景区，整合各类资金，用于旅游公路的建设，大幅改善景区交通的通达性。

一是坚决贯彻落实《江西省旅游公路建设规划（2010年—2012年）》的要求。

2010年—2012年的省旅游公路建设规划中主要涉及到我市城区到临川温泉景区的旅游公路。

我们先行启动了温泉景区至银福高速抚北互通（展坪乡）的高等级公路建设。

该公路为一级公路，包括抚北互通总投资为4.97亿元，总里程11公里。

该旅游公路建成后，将大大缩短周边省份及城市到达临川温泉景区的距离和时间，并将加快温泉景区和周边景点的综合立体开发，增加临川温泉景区的品牌效应，增强景区的吸引力。

二是重点建设江西省与福建省交界处的花山界至里木39.4公里高速公路，联通济广高速和福建邵武至光泽高速，为资溪的旅游插上腾飞的翅膀。

三是尽快启动抚吉高速下匝口至宜黄曹山景区旅游公路的建设。

四是全面修建资溪城南、资溪九龙湖、南城麻姑山、南丰军峰山二期、南丰桔温泉、崇仁汤溪泉城、宜黄棠阴、黎川玉湖和黎川玉湖等旅游公路。

五是整合乡村公路建设资金，推动多条乡村旅游公路的建设。

（三）在旅游规划的编制上取得突破。

规划是旅游产业发展的基础。

下一步，我们将在抓好全市旅游发展总体规划编制的基础上，加强对全市各县（区）各类旅游规划编制工作的指导。

要求各县（区）在全市旅游总规的指导下，因地制宜地编制好本区域旅游发展规划，立足资源优势，突出产品特色，彰显个性，错位竞争，差异发展，防止内容雷同、项目重复、缺乏特色、差异性不强等现象的发生；不但要全面完成或完善本县（区）的旅游发展总体规划，而且要完成重点项目建设的详细规划和旅游公路规划；要对编制规划所需的经费作出安排，选准选好规划编制队伍，严把规划编制的质量关。

同时，我们还将在全市旅游发展总体规划编制中，完善全市旅游交通规划。

根据我市旅游经济发展的需要，不断完善全市公路网规划，将我市精品景区与鄱阳湖生态旅游示范区的三大旅游圈、九大旅游区和海西旅游区各条精品线路紧密相联、有机组合，促进交通发展与旅游产业布局相互协调，各种运输方式有效衔接、集散顺畅。

特别是做好高速公路与旅游景区的规划和建设衔接，提高路网的整体服务水平。

（四）在精品景区建设上取得突破。

加快旅游产业发展，离不开精品景区作支撑。

我们将按照“高品位规划，高标准建设，高水平管理”的要求，狠抓一批影响力大、带头性强、经济效益和社会效益俱佳的龙头景区，使之成为具有强大号召力的“旗舰”。

今年，市政府提出的15个重点景区建设，是我们打造“旗舰”不能动摇的目标。

我们将严格按照“项目化、时间表、责任人”的工作要求，全力支持每个重点景区的建设。

一是加强对景区建设工作的领导，统筹协调解决景区建设过程中存在的实际问题。

二是加强对景区建设项目的文化挖掘和特色打造。

许多景区项目，都有丰富的文化内涵，对这些文化资源的深度挖掘，有助于促进项目建设各具特色，异彩纷呈。

三是加强对景区建设工作的督查和考核。

通过督查，发现和解决问题，促进项目建设提速。

通过考核，调动各方面的积极性，形成工作的合力。

（五）在旅游品牌创建上取得突破。

旅游产业的竞争，很大程度上是旅游品牌的竞争。

打造出一个优良品牌，不但能迅速提高旅游产品的吸引力，有效整合更多的旅游资源，明显促进旅游产业的加速发展，而且能提升一个地方的影响和地位，推动一个地方经济社会发展。

如：

“江西风景独好”“中国最美乡村”旅游品牌的成功打造，不仅推动了旅游产业的跨越发展，提升了在国内外的整体形象，而且影响当地经济社会发展的方方面面。

这些成功经验值得我们借鉴。

下一步，我们将全力打响和做大做强特色旅游“三大品牌”：

依托独具特色的临川名人文化、戏曲文化、民俗文化、宗教文化、红色文化及建筑遗存等资源，打响“文化游”品牌；依托良好的生态环境，丰富的森林、湖泊、湿地等资源，打响“生态游”品牌；依托日趋便利的交通条件，日益凸显的区位优势，优质的温泉、农家乐项目等资源，打响“休闲游”品牌。

重点是加大旅游强县、国家A级旅游景区、地质公园、森林公园、温地公园、风景名胜区文物保护单位等旅游品牌的创建力度，以创品牌为抓手，因地制宜，快速推进景区基础设施建设和服务水平的提升，推动抚州旅游目的地建设。

（六）在旅游融资上取得突破。

进一步拓宽融资渠道，加快形成多元化投入机制，努力满足旅游业快速发展的资金需求。

一是加大政府导向性投入。

从今年起，市政府每年安排500万元旅游发展专项资金和一定的扶持奖励资金，并要求各县（区）政府每年要安排不少于100万元的旅游产业发展资金和安排一定的旅游奖励扶持资金。

二是向市场要钱。

创新融资模式，对资源禀赋好、牵涉面较广的旅游资源和与城市景观、旅游地产、小城镇建设等深度结合的“泛旅游产业”的项目进行市场化、专业化和综合性开发，发挥管理和品牌优势，实现规模经营。

三是大力开展招商引资。

依托区位优势，重点策划一批优势旅游项目，吸引国内外知名的大企业、大财团参与我市旅游资源的综合开发。

（七）在旅游宣传营销上取得突破。

旅游的宣传营销，重点在于提升旅游产品和旅游目的地的吸引力和影响力。

下一步，我们将开展系列的旅游宣传活动。

一是全面完成抚州旅游“四个一”工程（一本旅游画册、一张旅游光盘、一首旅游歌曲和一个旅游口号）建设。

二是在重点客源地开展旅游宣传推介活动，继北京、福州之后，计划到南昌、上海、厦门、莆田等地举办旅游推介会，进一步拓展客源市场。

三是在城区、高速公路上设置大型旅游宣传牌，着力营造浓厚的旅游氛围。

四是开展抚州旅游“七个一”评选活动，通过开展“七个一”评选活动，评选出一批先进的旅游规划、优秀的旅游宣传精品和受游客喜爱的旅游景区、星级旅游饭店，进一步宣传推介抚州旅游，扩大抚州旅游的影响力，全力推进旅游产业发展。