市体彩工作大会讲话范文与市依法行政工作大会发言汇编.docx
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市体彩工作大会讲话范文与市依法行政工作大会发言汇编
市体彩工作大会讲话范文与市依法行政工作大会发言汇编
市体彩工作大会讲话范文
这次全市体彩工作会议，是在我市体彩工作面临全新形势、应对更大挑战的关键时期召开的一次重要会议。
刚才，主任作了工作报告，总结了年的工作，明确了的目标任务和工作要求，大家要认真抓好落实。
下面，我讲几点意见。
一、总结，体彩工作喜忧参半，忧大于喜
年，体彩紧紧围绕省体育局和省体彩中心的总体部署，深入贯彻落实“解放思想、打破常规、背水一战、争创第一”的总要求，网点数量和质量同步提高，队伍建设和业务管理显著增强。
去年，全市体育彩票销售额达到80多万元，在全省17个地市中排名第8位。
其中，、两市总销量跻身全省前20名，市、市和区分别荣获“年度体育彩票工作先进县市区”奖，体彩系统7名同志荣获“年度省体育彩票先进工作者”，区的丛永健同志荣获“年度体育彩票工作十佳个人”荣誉称号。
成绩来之不易，这是全市体彩工作者和广大业主共同努力的结果，我代表体育局党组向大家表示衷心的感谢。
实事求是地讲，我市体彩工作还存在着许多问题和不足，必须要认清差距、找准不足。
一是市场规模小、增长慢。
从总量上看，全市电脑彩票去年总销售额同比下降了34个百分点，除区外，其他各市区同比平均下降了40个百分点。
从增幅上看，年全省县市区电脑体彩增幅排名中，前10名我市一家没有，倒数后5名排名中，我市占了2家。
二是网点发展不平衡、销量差距大。
年销售量超过20万元的网点112个，低12万元的网点9个，多个网点经营困难。
三是结构不合理、玩法单一。
“11选5”高频玩法和“顶呱刮”即开彩票自去年上市以来，两个玩法销量迅速占到总销量的38%，使全省体彩由排列三单一支撑变为三足鼎立。
而就我市实际看，“11选5”一枝独秀，从上市到目前，销售额占总销量的18%，即开彩票销售量不足10万元，排列三仅为2358万元，总量下降近一半。
这些问题如果不能切实有效地加以解决，势必影响到全市体彩工作在全省的定位，势必影响到我们向上争取更多积极政策的空间，势必影响到广大业主的切身利益，必须要在今后的工作中有针对性、有实效性地加以解决。
二、展望，机遇与挑战并存，挑战大于机遇
年是体彩的调整年，体制改革、市场定位、网点整改、队伍建设等许多方面都将进行调整，这些调整，对我市来说，既是扩大市场、提高销量的有利契机，也是关系到全市体彩事业发展进退、广大基层站点生死存亡的严峻挑战。
一是宣传力度不断加深。
今年，省体彩中心聘任了杜丽、王峰、刘春红、张娟娟、奚爱华5位奥运冠军为体彩形象大使，以十一运为“热点”，建立起电视、广播、报纸、网络和户外相结合的立体宣传平台，在全省开展了声势浩大的公益宣传活动。
二是营销渠道不断增多。
当前，手机、电话、数字电视、银行自助终端等新型彩票投注渠道将实现开发利用，竞猜系列彩票直营店、标准店也将落户我市，市场竞争将会进一步加剧。
三是网点规范化建设不断加强。
今年，省体彩中心制定下发了销售网点规范化建设纲要，目前正在修订编印新的《销售手册》，要求年后新开的投注站必须统一门头形象，同时要求逐步更换原有的投注站门头形象，“统一门头形象、统一内部设施、规范销售行为”将成为今后网点建设的总趋势。
四是整改力度不断加大。
省体彩中心明确规定要加大落后网点的整改力度，以新代旧、以优代劣，提升网点整体质量。
对销售业绩长期低迷的网点限期整改，整改不达标的坚决撤点，腾出市场空间招募新网点。
这些调整措施，我们既要看到有利因素，更要充分认识其严峻挑战，要充分利用好体育市场宣传加大、整体形象提高的有利机遇，进一步提高销量总量、扩大市场份额，进而规避调整，取得优势。
三、备战，销量是根本核心，各项工作都要紧紧围绕这一主题
年是建国周年、全运会举办周年、中国体彩发行周年的特殊时期，做好今年的体彩工作意义尤其重大，其中，最根本最核心的任务就是扩大销量，以销售额来体现工作，重点要做好四个方面的工作。
（一）突出重点，扩大市场宣传。
市场宣传在产业经济中的积极作用不言而喻，体彩是一种特殊商品，同样需要通过广告宣传来开拓市场。
体彩宣传不但要突出公益主题，还要贴近我市实际，围绕扩大市场影响、提高销售额度来开展。
一是要加大对各种玩法的宣传力度。
特别是要加大对新上市的高频、即开、竞猜系列体彩产品的营销宣传力度，吸引更多人群来认识体彩、支持体彩、参与体彩。
二是要突出做好投注技巧的宣传。
要进一步加大站点宣传资料的投放力度，帮助站点推荐投注方案，对各种投注技巧、玩法规则不仅是投注站业主要熟练掌握，还要积极争取向广大彩民普及，今后这一块要做为重点宣传任务，使广大彩民对体彩产品有更深层次的认识。
三是要加强对先进站点的宣传。
在加强对优秀销售点表彰宣传的基础上，对先进站点的营销理念、管理模式、突出做法进行广泛宣传，真正带动落后站点迎头赶上。
（二）强化培训，加强体彩队伍建设。
体彩队伍自身建设，是今年国家和省体彩中心的一项重点工作。
国家体育总局体育彩票管理中心主任强调，将来彩票市场的竞争就是管理模式和队伍建设的竞争。
要全面完成年的销售目标，必须进一步提高体彩队伍的整体素质。
一是要实施“一把手”工程。
各市区体育（文体）局主要领导要亲自抓，分管领导要集中精力靠上抓，领导班子成员要“眼睛向下看、围着市场转”，从“完善制度、强化监督”入手，认真研究市场、学习业务，对彩票投注技巧、网点营销服务等各个方面都要深入掌握，真正做到深入基层了解市场、服务基层促进发展。
二是要开展“岗位培训”工程。
积极组织管理人员和销售人员参加业务和岗位培训，进一步加强针对专管员和区域经理的业务培训，适时邀请优秀销售员进行实地操作和讲解，帮助落后销售点提高服务和销售技能，使全市每一名销售业主都能熟练地开展业务，真正建立起一支综合素质高、营销能力强的基层队伍。
三是要拓展“按需服务”工程。
要进一步增强业务指导的针对性和有效性，重点为市场服务、为网点服务，扎扎实实地为销售点办实事、办好事。
要继续为销售点提供网点送票、物资配送和上门维修等全方位服务，尽最大可能解决销售网点的后顾之忧，使每一个销售网点都能轻装上阵，集中精力做好销售工作。
（三）实施考核竞争机制，加强落后网点整改。
基层网点是体彩工作的一线阵地，网点的销售额度，直接决定着全市体彩市场的开发程度。
今后体彩工作要继续坚持“精细化管理”和“过程化管理”，不断完善网点进入与退出机制。
各级体彩工作部门要全面完善落实奖惩制度，完成任务的该重奖的重奖，完不成任务的该整改的整改。
各级业务人员要严格落实分片包干责任制，工作业绩好的可以多劳多得，工作不扎实任务没有完成的要进行相应的调整。
在基层站点的考核上，对个别销量长期低迷，彩民反映服务质量较差的销售网点，要采取帮扶、转让、停机等各种措施，逐步予以解决，切实提升每个终端机的经营质量。
对那些有事业心、想很好经营的，要加强培训指导，帮助他们研究措施，想方设法提高销量；对那些不想经营，也没有能力做好的，建议转让终端机，盘活其市场资源；对那些干不好、不想干、又不同意转让的，将坚决予以停机撤点处理。
（四）加强廉政和安全工作，保证体彩事业健康发展。
彩票工作是体育工作的生命线，而廉政和安全又是彩票工作的生命线。
近年来，尽管我市体彩发行工作总体形势是好的，没有出现违反廉洁制度和影响安全等方面的问题，但一定不能掉以轻心、疏管理。
一是要确保销售系统安全。
彩票系统销售系统常年连续运转，每时每刻都有出现故障的可能性。
特别是在终端机的淘汰、更换上要高度重视、加强衔接，一旦出现漏洞和风险，都会带来市场的不安定，危及国家和政府的信誉，必须要时刻保持高度警惕，确保系统安全运行。
二是要确保资金安全。
管好用好体彩销售资金是我们的重要职责和义务。
体彩系统的每一个工作人员都要严格要求自己，严格遵守纪律，决不能触犯法律法规。
要严格按照国家、省有关规定，管好用好体彩公益金。
要加强对销售安全工作重要性的认识，加大即开型彩票销售安全防范力度，确保销售活动安全、平稳运行。
三是要加强廉政建设。
全市体彩各级领导同志都要以身作则，严格自律，在彩票销售经费使用、对外合作上，都要倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，严格按规章制度办事，杜绝暗箱操作、人情办事，从根本上保证清正廉洁。
同志们，年是决定我市体彩工作地位与定位的关键一年，是关系到高频玩法发展走势的关键一年，关系到全市所有体彩经营业主切身利益的关键一年，可以说压力空前、任务繁重，需要广大体彩工作者坚定信心、振奋精神、扎实工作，全面完成既定的销售任务，为实现我市体育彩票工作的新突破而努力奋斗！
谢谢大家。
市依法行政工作大会发言
时期，是我市经济社会加快发展的五年，也是我市依法行政工作加快推进的五年。
五年来，全市上下认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》文件精神,按照浙江省、杭州市关于依法行政的各项工作部署，紧密结合实际，不断创新，扎实工作，努力推进依法行政，政府法制各项工作取得了明显成绩。
概括起来，主要体现在“五个进一步”：
一是依法行政意识进一步增强。
建立完善了党委（党组）理论中心组学法、市管干部任前法律资格考试、公务员学法等制度，实现了依法行政教育培训工作的规范化、制度化。
二是政府行政行为进一步规范。
修改完善了政府工作规则，认真执行重大决策专家咨询、公开征求意见、合法性审查和责任追究等制度，提高了政府依法、科学、民主决策的水平。
建立规范性文件报备和清理制度，有效维护了法制统一，保障了政令畅通。
三是行政执法水平进一步提升。
全面推行行政执法责任制，建立行政首长出庭应诉、行政执法案卷评查、败诉案件责任追究等制度，扎实开展政府信息公开工作，深入推进权力阳光运行机制，有效预防了腐败的滋生。
四是公民权益依法保障进一步落实。
民生投入稳步增长，社会保障的覆盖面和受益面进一步扩大，深化第四轮行政审批制度改革，全面清理和规范行政许可、非行政审批事项。
五是社会矛盾依法化解进一步加强。
加快行业性专业调委会建设，建立劳动争议、医疗纠纷、道路交通事故、消费争议等专业调委会。
建立村（社区）法律顾问制度，给村（社区）配备法律顾问，及时帮助解决村民（居民）的法律问题，有效化解了基层矛盾纠纷。
五年来共受理行政复议案件98件，90%以上的复议案件达到了“定纷止争、案结事了”的良好效果。
这些成绩的取得，是市委市政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，是各方面大力支持的结果，也是在座各位政府法制工作战线同志们勤奋工作的结果。
借今天这个机会，我代表市委市政府，对大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对新的形势和任务，我市依法行政工作也还存在不少差距和不足。
我的评价是两句话：
从纵向看，与我们自己的过去相比，依法行政工作确实已经取得了重要进展和明显进步，当然评价也不能过高，还有一个不断提高的问题；从横向看，与杭州市和全省其他市县相比，我们的整体工作是不错的，但是特色和亮点不够鲜明、不够突出。
差距和不足主要表现在以下三个方面：
一是工作不尽平衡。
部门和部门之间，乡镇和乡镇之间，部门和乡镇之间，不平衡的情况十分突出。
有的部门和乡镇对依法行政工作高度重视、成效显著，有的重视不够、措施不力、问题较多；二是能力不尽适应。
一些领导干部和工作人员依法决策、依法行政的意识和能力还不强，运用法律手段调处矛盾纠纷、管理经济社会事务、依法解决群众反映问题的能力比较欠缺；三是机制不尽完善。
加强宣传教育、依法科学决策、规范执法行为、增强沟通协调、完善组织保障等具体机制还不健全，同时各项具体机制之间的统筹整合、相互配套还亟待加强。
对这些问题，我们要引起高度重视，积极予以解决。
年是实施“十二五”规划的开局之年，也是本届政府的届末之年，做好今年的依法行政工作，不仅关系当前，而且事关今后一个时期的长远发展，具有特殊的双重意义。
我们既要立足当前，保质保量、不折不扣地做好今年依法行政的各项工作；还要着眼长远，超前思考、统筹谋划今后一个时期的推进依法行政、加强法治政府工作。
当前和今后一个时期，我市依法行政工作的总体思路和要求是：
深入贯彻落实科学发展观，认真落实依法治国基本方略，以建设法治政府为奋斗目标，以研究制定市《关于加强法治政府建设的意见》为抓手，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，统筹安排，突出重点，全面提升依法行政水平，不断提高政府公信力和执行力，为推动我市科学发展、建设富裕阳光之城提供有力的法制保障。
重点要在“四个坚持、四个着力”上下功夫：
一、坚持与时俱进，着力在深化认识上有新的提升
思想是行动的先导。
推进依法行政、建设法治政府工作要取得新成效，首先是我们的思想认识要提高、要到位。
时代在飞速发展，社会在急剧变化，我们的思想认识不能一成不变，而必须努力做到与时俱进，切实增强工作的使命感、紧迫感和责任感。
我个人体会，对于推进依法行政、建设法治政府的重要性，可以从三个角度来认识，也就是“三个新”：
新趋势、新要求和新期待。
所谓新趋势，就是要从人类社会发展规律和趋势的高度来深化认识。
当今社会，全球化态势深入发展，地球村概念已成共识，国家与国家之间、地区与地区之间相互影响、联系紧密。
现在，从上到下、各行各业都强调要树立世界眼光、培育战略思维，我们政府法制工作也要拓宽视野、放眼世界。
综观世界历史，依法行政、法治政府、法治国家，是现代政治文明的重要标志，是西方发达国家强大的关键因素，也是世界上发展中国家的共同追求和普遍趋势。
正是在广泛借鉴国际经验的基础上，我们党强调要贯彻依法治国基本方略、推进依法行政、建设法治政府，这是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。
所谓新要求，就是要在全面理解把握中央和上级精神要求的基础上来深化认识。
近些年来，党中央、国务院高度重视推进依法行政、建设法治政府工作，先后出台了一系列政策法规，其中事关全局、特别重要的有三个文件：
年国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，年国务院印发的《关于加强市县政府依法行政的决定》，年国务院印发的《关于加强法治政府建设的意见》。
根据党中央、国务院的决策部署，浙江省和杭州市也先后制定印发了相关文件。
这三个文件思想深刻、内容丰富、任务明确，也提出了一系列新要求新措施，是新时期推进依法行政、建设法治政府的指导性文件，我们一定要认真学习领会、准确理解把握、切实抓好落实。
所谓新期待，就是要从及时把握人民群众对依法行政新期待的角度来深化认识。
随着经济发展和社会进步，人民群众的民主意识和法治观念日益增强，维护自身合法权益的要求更加强烈，对相关法律法规的熟悉水平和专业能力也不断提高，这些都对政府工作和依法行政提出了新课题新挑战。
我们只有加强学习、学得更深、学得更好，才能及时正确地回应人民群众的新期待，走在群众的前面，把握工作的主动性。
二、坚持统筹兼顾，着力在重点突破上有新的作为
统筹兼顾是科学发展观的根本方法，也是我们开展依法行政工作的根本方法。
在推进依法行政工作中坚持统筹兼顾，要求我们更加注重方式方法，学会“弹钢琴”，善于分清主次先后、轻重缓急，一方面，常规性工作要提高效率、保证质量，另一方面，要把更多的精力放在一些重点工作上，力求在一些重点领域和关键环节上实现新突破，以重点工作的突破来带动整体水平的提升。
在重点的选择上，我觉得可以考虑三个方向：
一是紧紧围绕市委市政府中心工作来开展。
围绕中心、服务大局是政府法制工作的一个根本原则。
当前，要紧密结合城乡统筹、转型升级、城市化建设、民生改善、社会和谐稳定等中心工作来考虑和推进依法行政工作，使政府法制工作更有效地贴近中心工作、服务中心工作。
今年，《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式颁布，其中不少方面与原来的规定有重大调整，我们要把学习贯彻这个条例作为今年的一个重点，研究提出相应的对策措施，确保必须实施的重大工程项目平稳有序推进。
二是紧紧围绕事关民生的热点、难点问题来开展。
近些年来，我市群众上访的数量以及行政复议、行政诉讼案件较多。
造成这些问题的原因比较复杂，解决的难度也不小，但这些问题事关民生改善、事关社会和谐稳定，政府法制工作有责任、有义务在其中发挥积极促进作用。
要对这些问题进行系统梳理、深入分析，找出共性规律，从事前加强防范、事中强化调节、事后妥善处置等各个方面入手，花大力气依法、有序、有效地调节社会利益关系，妥善处理人民内部矛盾。
这里特别要注重健全社会矛盾纠纷调解机制，把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，积极探索建立由地方政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。
三是紧紧围绕服务型政府建设来开展。
近些年来，我市在推进服务型政府建设方面进行了积极探索，也取得了明显效果，在全省乃至全国都产生了很好的影响。
下一步，要在继承原来好经验好做法的基础上，进一步深化完善权力阳光运行、推进政务公开、行政审批制度改革等各项工作。
特别是要适应信息社会、网络社会的新趋势，加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，更好地为人民群众提供高效、快捷、方便、低成本的公共服务。
上述三个重点方向，我只是简要地点个题，至于具体的工作领域、工作重点，请法制办按照上级精神，结合实际，统筹研究确定，抓好深化细化，努力形成政府法制工作的特色、亮点。
三、坚持创新驱动，着力在完善机制上有新的举措
创新驱动、转型升级，是当前经济社会发展的一条主线和根本动力。
政府法制工作要实现大突破、大发展，也需要强化创新意识、激发创新活力、提升创新能力。
创新是一个系统工程，涉及观念创新、内容创新、方式创新、管理创新等方方面面，而其中最重要、最核心的是体制机制创新。
近些年来，我们在改革创新方面进行了大胆探索实践，形成了战略规划、特色定位、机制创新、城乡统筹等许多亮点，尤其是在建立健全“五大机制”方面取得了显著成绩，产生了广泛影响，也积累了宝贵经验。
我们政府法制工作也要善于学习借鉴这些成功经验，加快建立统筹整合、科学高效、相互配套的工作机制，为推进依法行政、建设法治政府提供体制机制支撑。
我个人认为，可以探索建立五个机制：
一是着力完善宣传教育机制。
这是推进依法行政的重要方面。
要采取各种有效形式深入开展法治宣传教育，精心组织实施普法活动，特别要加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力营造学法尊法守法的良好社会氛围。
要加大教育培训力度，通过专题培训、法律讲座、资格培训等形式，建立法律知识学习培训长效机制，不断提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。
二是着力完善行政决策机制。
这是推进依法行政的首要环节。
要加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，完善行政决策风险评估机制，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
从政府法制工作的角度，特别是要严格落实合法性审查制度，重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
三是着力完善行政执法机制。
这是推进依法行政的重点焦点。
经过多年的努力，行政执法总体上已经有了较大改善，但执法不公、简单执法、粗暴执法、执法谋私等问题还不同程度存在。
要进一步加强和改进行政执法，创新执法体制，界定执法权限，完善执法程序，改进执法方式，加强执法保障，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。
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